水利工程與城市景觀建設相結合

『壹』 如何解決水利工程建設與地方的協調

省水利廳設12個內設機構：（一）公室。負責機關文電、會務、政務信息、機要、檔案、保衛、保密、信訪工作；負責機關日常工作的協調和督查；承擔政務公開、新聞發布工作。（二）規劃計劃處。負責全省水利規劃統一管理工作，擬訂全省水利發展戰略規劃；編制流域和區域的水利綜合規劃，歸口管理水利專業規劃和專項規劃的編制和審批；組織實施水工程建設規劃同意書制度；審批蓄滯洪區內避洪設施建設；按照規定許可權審核、審批水利基本建設項目初步設計及其補充、修訂、修編和概算調整；審核水利基本建設項目建議書和可行性研究報告；提出水利基本建設投資安排建議，負責水利投資計劃下達和管理；按規定許可權對省政府規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目提出審查意見；負責全省水利基本建設和綜合統計；負責水利勘測設計管理工作；負責國際河流防護工程項目管理工作。（三）水政水資源處(黑龍江省節約用水公室)。負責水資源管理、配置和保護。組織水資源調查、評價和監測工作；實施水資源取水許可、水資源有償使用和水資源論證制度；指導和監督實施跨地區的水量分配、水功能區劃和水資源調度工作；指導計劃用水和節約用水工作；組織編制水資源保護、飲用水水源保護、城市供水水源規劃；組織審定江河湖庫納污能力，提出限制排污總量意見；組織指導並實施入河排污口設置與管理工作；指導城市防洪、城市污水處理回用等非傳統水資源開發工作；組織指導地下水資源開發利用和城市規劃區地下水資源管理保護；負責省級水利水電建設項目環境影響報告書（表）行業預審工作；承擔黑龍江省節約用水公室具體工作。擬訂全省水利法制建設規劃；起草水利地方性法規、省政府規章草案並監督實施；研究擬訂水利工作的政策；指導全省水利行政許可工作並監督檢查；承相關行政應訴、行政復議和行政賠償工作。（四）財務審計處。編制省級水利部門預算；承擔中央和省級水利資金以及省級水利國有資產的監督管理工作；提出有關水利價格、收費、信貸的建議；負責廳機關財務、資產管理並指導廳屬單位的財務管理工作。組織對廳屬單位財務收支進行審計監督；組織對廳屬單位領導幹部經濟責任審計和離任審計；負責對中央和省級水利資金的使用管理問題進行審計調查；指導監督廳屬單位內部審計工作。（五）科技外事處。制訂全省水利科學技術發展規劃，組織重點水利科學研究、技術引進和科技推廣；擬訂全省水利行業技術標准、規程規范並監督實施；指導廳屬科研機構和全省水利試驗、科技示範、科技推廣與技術服務機構工作；指導全省水利行業國際合作工作；國際河流有關涉外事務；承廳機關及廳屬單位的對外合作與外事工作。（六）建設處。指導全省水利工程建設管理工作，擬定有關規章制度並監督實施；審批水利工程開工報告；組織指導水庫蓄水安全鑒定；按照規定許可權負責水利工程驗收和審核、審批在建水利工程項目初步設計變更；組織水利工程優質工程評定；監督管理全省水利建設市場、水利工程建設項目法人、水利工程招標投標及建設監理工作；負責設計、施工、監理單位資質審查。（七）水利管理處。指導全省江河、水庫、湖泊等水工程及水域、岸線的管理與保護；組織指導主要江河、大中型水庫、重要湖泊灘塗的治理開發和監督實施；負責擬訂並監督實施有關規章制度；負責編制有關專項規劃並組織實施；組織指導有關水工程的注冊登記、安全鑒定和水庫、水電站大壩的安全監管；指導河道采砂管理，組織編制有關河道的采砂規劃並監督實施。（八）水土保持處。負責防治水土流失工作。擬訂全省水土保持規劃並監督實施；組織實施水土流失的綜合防治、監測預報並定期公告；負責有關建設項目水土保持方案的審批、監督實施及水土保持設施的驗收工作；指導國家和省重點水土保持建設項目的實施。（九）農村水利處。組織制訂全省農村飲水安全、旱田節水灌溉、牧區水利建設發展規劃並組織實施；組織協調全省農田水利基本建設；組織制定全省農村水利建設、管理和使用等有關政策；指導農村飲水安全、旱田節水灌溉、牧區水利、小型旱田水利設施等工程建設與管理；指導全省農村水利社會化服務體系建設。（十）安全監督處。負責全省重大涉水違法事件的查處，協調、仲裁跨市（地）水事糾紛，組織實施水政監察和水行政執法；承擔全省水利行業安全生產工作，組織開展水利行業安全生產大檢查和專項督查；制定全省水利工程建設項目稽察制度並監督實施，負責對中央和省級投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察，承擔對水利工程建設過程中違規、違紀事件進行查處工作。（十一）省人民政府防汛抗旱指揮部公室。組織、協調、監督、指揮全省防汛抗旱工作。負責重要應急抗旱水源工程建設，對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度；負責防汛抗旱應急指揮系統平台建設與管理；編制省防汛抗旱應急預案並組織實施；負責全省水旱災情發布；組織、指導、監督全省抗洪搶險和物資調度管理工作；組織協調指導山洪等災害防禦工作以及蓄滯洪區安全管理和運用補償工作；負責洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作。（十二）人事處。負責機關和廳屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資工作；負責教育培訓和人才隊伍建設；負責水利體制改革的有關工作。機關黨委。負責機關和廳屬單位的黨團工作。離退休幹部工作處。負責機關離退休幹部服務管理工作；指導廳屬單位的離退休幹部工作。紀檢監察機構。為省紀委（監察廳）的派駐機構，人員編制、領導職數單列。

『貳』 建設現代宜居城市樹立水環境設計新理念

顧輝王維鳳

（水利部河北水利水電勘測設計研究院）

一、緒論

城市有現代化的工業、建築、交通、運輸、通信、文化娛樂設施及其他服務行業。為居民的物質和文化生活創造了優越條件，但也因人口密集、工廠林立、交通頻繁而使環境遭受到嚴重的污染和破壞，威脅人民安全、寧靜而健康的工作和生活。尤其在水環境設計理念上還未認識到人體的「生物鍾」及地球運行對人的影響，無法形成人與自然保持平衡、和諧的境界。利用自然界江河徑流、山川俯仰的變化，精心選擇適合人類生存發展的環境，為了人們的生存和居住地的安全、合適，使人們生活得更美好、更幸福、更健康、更長壽。

城市水環境規劃建設的研究內容包括：城市建設發展的差異性，大氣環境、生態環境指標體系、功能區別、循環體系；恢復古有自然生態環境，通過水環境建設使城市形成水與樹相互掩映、相互襯托、綠樹碧草、生機勃勃。

二、城市規劃發展

我國是世界文明古國，是最早的有序建設城市、規范進行城市規劃的國家。從5000多年前的黃帝陵建設思想，到3000多年前的《周禮·考工記》；從宋代的《營造法式》到清代的《營造則例》。歷代專司建設的「工部」衙門規約。共同的思想理念就是：建築物不是一種簡單的「住人機器」；建築規劃不是一種單純的「空間組合」和「形體羅織」。

（一）建設及其規劃要點

有構思意韻，有思想感情，只有形神兼具、匠意兼顧，才是真正的華夏意匠。我國最早的城市遺址，3500年前，殷商時代的商城（鄭州），近方形，南北2000米，東西1700米，南偏西5°（癸山丁向），在金水河、熊耳河、須索河等匯水地域。

（二）城市的產生

原始社會的聚落，原始人依附自然，穴居與巢居。隨著生產力發展，舊石器中期集體圍獵，形成勞動生產集體，出現居住聚落。新石器時代（第一次勞動大分工），農業出現，狩獵、牧業、農業分開，隨著土地耕種而形成固定的聚落居民點。隨著抵禦自然災害能力的提高，氏族公社在避風、向陽、近水的地域形成。

奴隸社會第二次勞動大分工。兩種不同的居民點：奴隸主居住在以手工業、商業為主的城鎮；奴隸居住在以農業為主的鄉村。

封建社會實施先進的統一措施，有利於經濟發展，居住環境形成規模，發展了城市建設。

三、城市定位評判

（一）區位判斷

結合經濟地理學和區域規劃進行：周邊環境，居民點靠近，獨立城市位置，礦產資源，交通港口，風景旅遊。

（二）地運推導

把一個地域不同時期出現的興衰變遷稱為地運，包括區位，氣候，地勢，物產，人和，（洪水、地震、海嘯）災害、戰亂，政策，開發。

典型的城市選址：北京地處西北部的軍都山和燕山所環抱的山灣內，自西北向東南形成一片扇形的北京大平原，桑乾河、紅河、白河匯入永定河、北運河等水灣抱流，由西向東，形成南部水抱，北部、西部山環，北京市處於山環水抱之中。

四、交通信息

對外交通是城市興衰的命脈，鐵路、公路、江河港灣，達到四通八達，影響城鎮興衰。例如：河北獲鹿古城，西倚太行山，東延大平原，是歷史上有名的古城。在京廣鐵路近旁的一個小村莊通過繁榮發展為省會，1902年建鎮，1925年並村為石門市，1968年為河北省省會。中國新疆與哈薩克鐵路接軌，江蘇連雲港灣成為歐亞大陸連接大西洋與太平洋的東方出海口，與荷蘭鹿特丹市媲美。遼寧省開原考城，鐵路繞行，車站放在大清河南，發展為開原城，老城枯萎。

五、地質、水文與資源條件

工程地質包括：礦床、古墓、地震斷裂帶、滑坡、溶洞等。

水文地質包括：地面水流來水方向、歸水方向，地下水潛流流向、儲藏量、水源補充以及上游地下水是否有污染。以及歷史洪水發生流量、洪峰高程、防洪標准。

河道與建城有著密切的關系，歷代古城市多選在反弓河岸地段，「山環水抱必有生氣」，不融注則內氣聚，水深處民多富，水聚處民多稠，來水要屈曲繞抱、去水應盤垣有情。

城市河道整治8項要點：去水仍眷顧有情，眷戀深聚，多曲回環，繞抱回環，兩水或多水交匯，彎曲緊鎖，交流如織，眾水匯瀦。

礦床區：探察礦床走向；城市壓在煤田上，引起建築物下降；壓在油田上，建築物不宜太高；地下空洞，地氣受損；開采後地面上山形變化。

六、生態環境

地域內的自然山水和動植物。山水形態是一種生態環境。環境氣場對人的潛移默化是不可忽視的。是水肥土厚之地，還是貧瘠土薄、旱澇不耐之地；是鶯歌燕舞、動植物生機盎然之地，還是樹無鳥巢、植物枯稀之地；山形雖美，缺乏植被；植物雖茂，水質欠佳。

利用植物生態可考察礦產資源：盛產梨之山含鐵礦；多金龜子之山有金礦；蟲多處鳥集，魚多處水肥，礦泉豐富處，大多水質欠佳。例如：遼寧湯崗子一帶，新中國成立前居民牙齒黑銹，中老年人患駝背骨病，因水中氟元素超標，後在東山無氟區建飲用水源地，解除了病害。

七、氣象條件

氣象是人類賴以生存的地球大氣運動對地面諸多影響的狀態總象。包括風向、氣溫、降水、大小及環境的濕度等。風向：大地域的氣壓槽決定，平和時間、地區小氣候起作用。臨山城市，晝風自山上來；水域來，夜風向山上吹；四面環山盆地，風無定向，「盆地四面風」。氣溫：與地域緯度有關，赤道以北地區，每增加緯度1°，氣溫平均降低1.5℃；地域小氣候，因地理條件不同，氣溫條件也不同。

八、城市發展規劃與定位

城市發展規劃決定城市未來，必須以全新的、超前的理念指導和提升規劃，把人本、低碳、文化、科技理念貫穿於城市建設管理的全過程，要依據城市尺度、城市密度及風流模擬、日光模擬等試驗數據；產業和各種生產要素的聚集能力營造舒適宜人的城市空間。

現代城市的人居環境要求優選山環水抱地域，在內局上有合於「天地人」關系的良好的功能分區。平原地區優選水網暢通、水旱交通繁華之地，河流於城市的方向及流向。

九、城市水生態服務功能

人類生存離不開水、大氣、土壤等生態環境，而這些環境一旦受到污染或破壞，就會對人體健康造成直接的或間接的危害。水體受化學有毒物質污染，通過飲水或食物鏈造成中毒及誘發癌症；人畜糞便等生物性污染水體，可能引起細菌性腸道傳染病；水還是霍亂最主要的傳播途徑等。

城市水生態工程包括：生態文化、生態景觀、生態產業、生態安全、生態衛生。要加強水環境建設的生態涵養包括：排水與蓄水、景觀水與活水、空氣水與土壤水、雨水與井水等方面的建設。同時要完善水生態服務功能。水資源包括食物與食品生產、生產與生活、植物蒸騰、土壤蒸發、地下水補給；水環境包括自然凈化、人工凈化；水生態環境包括維持生物多樣性、調節氣候、科研教育；水景觀包括航運、休閑娛樂、美化；水安全包括水文調節、減災、防災。

十、建設城市水環境

（一）城市水問題的生態關聯

水問題的生態關聯包括：水缺、水臟、水澇、水旱；水與土壤；水與生物；水與氣候；水與健康；水與生產；水與技術；水與體制；水與行為。

我國北方地區因水源短缺，多數河流沒有徑流或乾枯，河流湖泊水量缺乏，水質污染，水體自凈能力下降，水生生物生存環境惡化。

（二）建立城市生態治水新理念

綜合整治，整合全市的徑流資源。把獨特的地域、歷史文化融入生態城市建設。把市內河流通過整治連接到一起，將洪水資源化，由單純防洪保安的工程水利，向資源水利、生態水利和景觀水利轉變。把雨水收集系統融入沿河綠地規劃中，河岸硬質地面可採用生態透水磚鋪裝，雨水可以迅速透過地表滲入地下，通過收集裝置注入水系，成為水源的有效補充。

（三）把城市建設成風光迷人的水城

整體生態環境和城市改造與經濟發展相結合，整合市內所有水流資源，形成環城水系，環境優美、湖光山色、樹木掩映、天然綠色的大氧吧。利用高差使水自然流動，與泵排自動升卧門相結合，挖一河連三河，增一湖通四湖。使河口相連，河湖相通，河道功能與城市水景相得益彰，真正實現河通、水流、水清。

（四）建設節約型城市園林和河道整治相結合

水系不片面追求寬水面、大綠地，要做到因地制宜、張弛有度、重點突出、寬窄不一、彎彎曲曲。

（五）防洪與景觀審美相結合

防洪工程與親水工程兼得，城市河流設計成生活化的親切河流。

（六）居住區與景觀區相結合

居住區景觀注重為周邊居民提供休閑娛樂和健身場所，有親水空間。景觀區在營造自然生態的同時，實現生態治污、水質凈化。

（七）水上游覽與地面景點相結合

建水上游覽線路，在景點建碼頭，要考慮時間、交通、停車場、餐館、廁所等人性化的公共設施，經濟收入與管理要進行成本核算。

（八）建設與管理相結合

建立經濟市場運作的機制，投資創收相結合，企業化管理、市場化經營，可促進經濟的可持續發展。

十一、結束語

隨著經濟社會的快速發展和物質生活、精神生活水平的提高，人們對身心健康長壽的渴求越來越強烈。崇尚人與自然和諧、實現人的全面發展，已成為全人類的共同追求。然而，現實並不完全盡如人意。水是生命之源，有的城市出現了資源性或水質性供水危機；綠色是生命的象徵，有些地區卻森林銳減，草場退化，土地沙化、荒漠化，對人的生存構成了威脅。一些過去少見的疾病竟成了危害人體健康的「殺手」，一些過去基本絕跡的疾病竟然出現苗頭，一些過去很少發生的禽流感、豬鏈球菌、「非典」等人畜共患疾病也相繼出現並威脅生命安全。

水是人類重要環境因素之一，城市環境是人類利用和改造環境而創造出來的高度人工化的生存環境。然而，城市化增加了房屋和道路等不透水面積和排水工程，從而減少了滲透，增加了流速，地下水得不到地表水足夠的補給，破壞了自然界的水分循環。同時，城市化人口聚集增加了耗水量，導致水源匱乏，供水緊張；地下水過度開采，造成水面下降和地面下沉等。河流生態系統已失去了為人們提供生態服務的功能。水環境設計體現為加強源頭控制和生態理念，維系河道自然生態特性和功能，構築一個生態良好性循環，居民安居樂業的人類聚居區，實現經濟高效、環境宜人、社會和諧和現代化城市。

參考文獻

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『叄』 結合自己的認識談談目前水利工程的建設對環境產生哪些影響

1 對局部氣候和大氣的影響
水利樞紐工程建設會使庫區微氣候環境條件有所改變,包括氣溫、風速、濕度 、降水等。有關研究表明,水面上空比成片的房屋群上空空氣的透明度高 8 %～ 10 %;水面上空與陸地上空相比較 , 紫外線輻射高出 30 %, 氣溫降低 4 ～ 5 ℃, 相對濕度提高 10 % ～ 15 %。一般情況下, 地區性氣候狀況受大氣環 流控制,但大中型水庫和灌溉工程的修建,使原先的陸地變成了水體或濕地, 對局部小氣候產生了一定的影響,主要表現在對降雨 、氣溫、風和霧等氣象因子的影響。
1.1 對降雨量的影響
a .降雨量有所增加。
這是由於修建水庫形成了大面積蓄水,在陽光輻射下,蒸發量增加,引起降雨。
b .降雨地區分布發生改變 。
水庫低溫效應的影響可使降雨地區分布發生改變:庫區和鄰近地區的降雨量有所減少, 而一定距離的外圍區降雨則有所增加 ;地勢高的迎風面降雨增加,而背風面降雨則減少。
c .降雨時間分布發生改變 。
夏季水面溫度低於氣溫 ,氣層穩定 ,大氣對流減弱 ,降雨量減少;但冬季水面較暖 ,大氣對流作用增強 ,因而降雨量增加。
1.2 對氣溫的影響
水庫建成後 ,庫區與空間的接觸由陸面變為水面 ,與空氣間的能量交換方式和強度均發生變化 ,從而導致氣溫發生變化, 庫區年平均氣溫略有升高 。
1.3 對大氣的影響
在談到大壩與生態問題時, 首先談到的最重要問題就是大壩建設對大氣的影響。從世界范圍看, 這個問題十分突出 ,因此,國際上把對大氣的影響看做是建壩對生態影響的首要問題。但是 , 這個問題在中國並不嚴重, 原因有 2 個 :①中國的電站雖然很大 ,但多屬高山峽谷型水庫, 與國外的水庫相比, 庫水面面積並不大;②我國有大面積森林的庫區不多。
2 對水文情勢和水溫的影響
2.1 對水文情勢的影響
水利工程尤其是水利樞紐工程的興建改變了流域水文循環情勢 ,對整個流域產生不同程度的影響 , 其影響有利有弊。水庫蓄水後 ,原先的河流變為湖泊 ,水位抬高且水面面積增大,這一方面加大了水面的蒸發量,引起水分循環變化;另一方面由於岩層具有一定的透水性, 水庫會發生滲漏,使地下水水位升高 。水庫水位的變化與天然情況下水位的變化大不相同。調蓄能力較大的水庫 ,其水位變幅較大;而徑流式水庫的水位變幅不大, 不會出現明顯的季節性變化 。與天然河道相比, 水庫的流速變化也很明顯。在水庫的不同庫段, 流速的變化不一樣, 一般越靠近庫尾 ,流速越接近天然河道, 越近壩前, 流速越小,在某些條件特殊的庫灣,流速甚至接近於零。攔河築壩使水文情勢發生突變, 影響原河流的生態過程和功能。水文情勢的主要變化包括:流量的穩定化與流速頻率的變化 ;季節性高峰流量的喪失 ,流速變緩 ,急流狀態消失 ;水位落差變化平緩 ,來水時間 、來水時期改變;水量向上蒸發和向下滲漏改變水分循環等。
2.2 對水溫的影響
水溫變化指水庫的特殊水溫結構使入流和出流產生溫差的現象。水庫工程引起水溫變化, 是水庫建設中不可避免的現象。水庫流速從上游到壩址處逐漸減小,水體性質也發生了改變,長期滯留在庫內的水與大氣之間的熱量產生變化引起水溫和流態產生變化 。
3 對泥沙的影響
水利樞紐工程的建設將改變庫區和上下遊河道泥沙的輸移及沉降模式, 對上下游及工程區的生態環境產生一定的影響 。水庫蓄水後 ,上游流速減小,水庫來水攜帶的泥沙將會在庫區內淤積, 而水庫泥沙淤積會減小庫容 , 從而降低水庫的運行效益 。泥沙問題是水利工程建設中最重要的環境問題之一。在河流上建壩, 阻斷了天然河道,導致河道的流態發生變化,改變了河流的泥沙運動規律,進而引發整條河流上下游和河口的水文特徵發生改變, 這是建壩帶來的最大生態問題之一 , 也是最令人擔憂的問題, 應該特別慎重對待。水庫蓄水後 , 流速降 低,河水挾沙能力減弱,水體中的懸浮物質或多或少地沉積下來,不僅影響到航道的運用,而且減少了水庫的庫容, 影響水庫的使用年限 。水庫的回水沉積作用對河道形態也有影響 。河流被大壩攔截後 , 泥沙在水庫底部沉積, 形成一個回水三角洲,這個三角洲朝水壩方向漸漸遞升, 泥沙顆粒變細 。
4 對水質的影響
水利工程的建設會對水質產生一定影響 。一方面 ,水體經過長距離的輸送或一段時間的儲存, 會使復氧過程充分形成, 從而豐富了水體潛在的環境容量資源 ;另一方面 ,庫區水體抬高 ,水流緩慢,不利於污染物的擴散。
通常河流水的礦化度和總硬度均較低, pH 值適中 ,溶解氧豐富。但對河流無論採取哪種開發方式, 對水質都將產生影響 , 尤其是水庫工程對水質的影響較明顯。水庫形成後 ,庫區流速減小,水庫的沉清作用顯著,有利於削減溶解礦物質,減少渾濁度和生化需氧量,增加營養物質濃度。水庫建成後,入庫支流河水的稀釋自凈能力降低 ,導致入庫支流河道污 染加重。庫內水溫一旦出現分層, 庫水會形成一種密度屏蔽,使底層冷水層變成厭氧微生物層,庫內不 溶解的固體物質沉降在庫底就會產生營養富集現象 。總的來說 ,水庫對水質可產生正負兩方面的影響 。
①正面影響:庫內大體積水體流速慢 ,滯留時間長 ,有利於懸浮物的沉降, 可使水體的濁度 、色度降低 ;同時由於庫內流速慢, 藻類活動頻繁 , 呼吸作用產生的 CO2 與水中鈣、鎂離子結合產生 CaCO3 和 MgCO3 並沉澱下來 ,降低了水體硬度 ,減少了因鹼性增加(pH 值上升)而導致水體毒性加大的可能性。
②負面影響 :庫內水流流速小, 降低了水 、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力, 因此復氧能力減弱,使得水庫水體自凈能力比河流弱;庫內水流流速小,透明度增大 ,利於藻類光合作用, 壩前儲存數月甚至幾年的水 , 因藻類大量生長而導致富營養化;被淹沒的植被和腐爛的有機物會大量消耗水中的氧氣,並釋放沼氣和大量二氧化碳,同樣導致溫室效應 ;懸移物質沉積於庫底,長期累積, 不易遷移, 其中含有的有毒物質或難降解的重金屬會形成次生 污染源。另外由於減少了河流基流生態水量 ,可能會加劇河道斷面萎縮 ,增加污水排放總量,改變農 業灌排系統 , 提高面源入河比例, 加快面源入河速度 ,惡化下遊河流 、湖泊的水環境質量。
5 對土壤和環境地質的影響
5.1 對土壤的影響
水庫蓄水後, 將導致沿岸地下水狀態發生變化, 通常在水庫的近壩部分出現地下水升高 , 而庫周地下水位升高, 會浸沒土地, 並使土地沼澤化、鹽鹼化。
a .浸沒 。在浸沒區 ,因土壤中的通氣條件差, 會造成土壤中的微生物活動減少 、肥力下降,從而影 響作物生長 。
b .沼澤化 。過分濕潤致使植物根系衰敗 、呼吸困難 ,當潛水層達到耕作層時, 造成土壤濕度過大, 以至大多數包氣帶被破壞 。
c.鹽鹼化。由庫岸滲漏補給地下水 ,經毛細管 作用升至地表, 在強烈蒸發作用下 ,使水中鹽分濃集於地表,形成鹽鹼化 。土壤溶液滲透壓過高, 可引起植物生理乾旱。當然, 鹽鹼化不是水利工程建設必然帶來的 ,也有設計 、運行不當造成的。
5.2 對環境地質的影響
修建大壩後可能會觸發地震、滑坡 、塌岸 、水庫滲漏等不良地質災害。
a .大型水庫蓄水後可誘發地震 。水庫誘發地震主要是因為巨大體積的蓄水增加的水壓,以及在這種水壓力下岩石裂隙和斷裂面產生潤滑, 使岩層和地殼內原有的地應力平衡被改變。值得注意的是,水庫蓄水可以在天然地震較少和地震強度較弱的地區,誘發較強烈的地震。
b .庫岸產生滑塌。水庫蓄水後 , 由於水位升高,岸坡土體的抗剪強度降低 ,故易發生塌方、山體滑坡及危險岩體失穩 。
c.水庫滲漏。水庫滲漏造成周圍的水文條件發生變化 ,若水庫為污水庫或尾礦水庫 ,則將造成水庫周圍地區和地下水體的污染。
6 對河道的影響
河道整治是水利工程建設的組成部分。河道是水生態環境的重要載體, 護岸工程是河道生態治理的一項重要措施 ,對保護堤防免受沖刷 、防止水土流失具有重要作用 。與此同時, 水利工程建設對河道的影響也是顯著的 , 主要體現在以下幾個方面 :
①河道順直化工程改變了自然水系 ,使生態結構單一化 ,生物群落減少, 河水凈污能力削弱, 從而降低了環境質量 , 引起生態退化;
②河道橫斷面幾何規則化 ,往往會把自然河流的復雜形狀變成若干種幾何規則斷面, 改變了河流橫斷面深潭淺灘交錯的自然格局 ;
③構築堤防會引起河流側向的非連續化。 因為堤防妨礙汛期主流與岔流之間的溝通, 阻止了 水流的橫向擴展, 形成另一種側向的水流非連續性 ;
④河口整治工程可能造成岸線 、河床高程變化,由此可能會影響到該地區的潮水位 ,從而影響排澇總水量 ;
⑤人工裁彎改直工程會造成河床演變,引發河道沖刷,導致河道水位下降。
7 對生物多樣性的影響
生物多樣性是指在一定時間和空間內所有生物物種及其變異的生態系統 。生物多樣性的減少主要是由於人類各種經濟和社會發展活動造成的 。水利工程建設的大發展, 淹沒了成片的森林草地, 是不容忽視的重要原因。水利工程建設對生物多樣性產生的影響通常可分為對陸生生物和水生生物產生的影 響。
7.1 對陸生生物的影響
對陸生生物的影響總的來說有 2 個方面, 一個是永久性及直接的影響 , 指庫區淹沒和永久性的工程建築物對陸生植物和動物造成的直接破壞 ;另一個是間接的影響, 指局部氣候變化 、土壤沼澤化、鹽鹼化等所造成的對動植物的種類、結構及生活環境的影響。
水庫興建、蓄水將會淹沒大片陸地,這對陸生生物的生長棲息地、覓食地產生危險,所以水利工程對陸生生物帶來的影響大多是不利的。具體表現為河濱植被、河流植物面積的減少 , 微生物多樣性的降低 ,鳥類 、兩棲動物和昆蟲棲息地的改變或避難所的消失 ,造成物種數量的減少和某些物種的消亡。 但水利工程淹沒的土地主要是流域或沿岸的一些農田 、平原 、坡地等海拔較低地區, 主要以農作物為主, 動物很少 , 因此, 水庫興建淹沒土地對農業影響較大 ,對動物影響不大 。水利工程運行後, 水庫水 體的存在使空氣相對濕度有所提高, 將減少森林火災發生的概率,降低庫周防火等級,對庫周陸生植物 生態系統結構的穩定和植物的生長有利。另外, 水利工程的興建將會增加流域沿岸濕地、沼澤的面積, 而對這一帶兩棲生物以及水禽會帶來有利影響, 使它們的種類 、密度相應增加 。
7.2 對水生生物的影響
由於水利工程作用的對象主要是水體, 所以水生生態系統受工程影響較直接、明顯 。水庫的興建 抬高了水位 ,改變了河流水生生態系統,破壞了水生生物的生長、產卵所必需的水文條件和生長環境。 此外 ,水庫淹沒區和浸沒區原有植被的死亡以及土 壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量, 加上庫區周圍農田、森林和草原的營養物質隨降雨徑流進入水體 ,從而形成富營養化的有利條件 。 興建水利工程對水生生物的影響重點體現在對魚類資源的影響上:
①阻隔了魚類洄遊通道。水庫 大壩截斷江河 ,使洄遊性魚類不能順利完成其生活 周期 ,河流的梯級開發會加重這一影響 。
②改變魚類區系組成 。水庫形成後 ,水體的水文條件發生較大變化 ,從而改變了魚類的棲息環境 。不同的魚類棲息環境不同, 因此 ,庫區的魚類組成常發生明顯的變化。
③影響魚類繁殖。水庫的存在和運行 影響魚類的產卵場和魚類的產卵活動, 水庫蓄水後水流減緩、水深加大和泥沙沉積則對喜在急流河底產卵的魚類不利;水庫運行時,庫水位的變動不利於在草上產卵的魚類繁殖, 因為水庫水位的消落常將 它們的卵暴露在庫岸上致其死亡。
8 對人口遷移和土地利用的影響
水利工程的興建必然帶來移民問題 。由於水庫建設打破了移民原有的生產體系、生活方式及地緣、血緣和親屬網路 , 使他們長期賴以生存的政治、經濟、文化體系解體;與此同時 ,移民安置還造成安置地人口增加 ,以及資源、基礎設施承載力增加等一系列問題 。但對於不同的水利工程, 移民問題的影響也是不同的。如都江堰是古代水利工程, 從現 有可查閱的資料看, 移民問題不是其突出問題 ;萬家寨水利樞紐及引黃工程妥善安置了庫區移民, 改善 了其生活條件和生存環境 ,提高了供水保證率 ,對人口遷移和土地利用產生了積極的影響;塔河下游生態調水工程由於塔河下遊人煙稀少 ,因而沒有人口遷移問題。總的來看, 水利工程建設或多或少都會產生一定的人口遷移現象, 並且由於水庫淹沒 佔用一部分土地 ,使得人地矛盾更加緊張。另外, 水利工程的興建必然會使諸多環境因子發生變化 , 如施工過程中產生的廢水、廢氣、雜訊 、固體廢棄物等 , 將影響施工區的環境衛生和當地居民及施工人員的健康 。

『肆』 論城市水文化建設的必要性和意義

陳興茹

（中國水利水電科學研究院水力學研究所）

人類進入21世紀後，文化受到了前所未有的關注，已成為綜合國力的有機組成部分。黨的的十六屆四中全會明確指出：「要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，加強馬克思主義理論研究和建設深化文化體制改革，牢牢把握輿論導向……」因此，21世紀的中國，在實現經濟發展、社會穩定的同時，文化建設被提到了重要日程，成為當前和今後我國提升綜合國力、提高人口素質、促進社會主義精神文明提高的重要手段和途徑。

一、城市水文化提出的必要性

城市由於具有人口密集，政治、經濟、文化相對集中的特點，決定了城市水利建設的重要性和緊迫性，尤其是在當前我國水資源現狀與人們對水資源功能需求變化存在矛盾的條件下，城市水利工作被賦予了更艱巨的使命。城市水利建設的目的，旨在解決城市中水資源、人口、經濟、環境之間的關系，保障城市內部各用水元素對水資源的需求，並協調各用水元素之間的用水關系，最終形成社會穩定、經濟高效發展、環境優美、人居適宜的城市。因此，城市水利對於我國當前和今後的發展有著至關重要的意義。

城市水利建設由於服務對象具有人口多、人員密集、人員素質相對較高等特點，工作性質較農村水利有一定差別。城市居民不僅希望城市水利工程能夠滿足基本洪澇排除、供水保障等人類基本生存的保障功能，還要具有精神、心理的愉悅功能，由此城市水域景觀、生態系統恢復、水環境改善和水文化建設日益得到人們的廣泛關注，成為當前和今後城市水利工作的重要內容之一。城市水利工作不僅要擔負起「規劃水、利用水」的責任，還要對水的性質、內涵、歷史、文化底蘊進行深層次的挖掘並應用到人們的感觀視野，這是水文化建設的基本工作內容。縱觀我國的城市發展史，都蘊涵著豐富的水文化，它既是我國民族文化的重要組成部分，又是我國水利體系的重要組成部分。

城市水文化作為我國悠久文明寶庫中的重要一員，在社會精神文明日益提高的今天，越來越受到人們的重視，它成為人類精神休閑娛樂、憶古追昔必不可少的內容。它作為水文化形式的一種，具有提升水利工程文化底蘊、改善城市形象、滿足城市居民的文化需求、促進人們愛水與節水意識提高等特殊作用，逐漸被城市水利工作者重視並應用到工程建設中來。

二、城市水文化的定義

城市水文化，是反映城市地段中人與水打交道的過程中所產生的各種文化現象的總和。

三、城市水文化的內涵

城市水文化既是水文化的重要組成部分，又是城市文化的重要組成部分。由於城市水文化與人類的生產、生活關系最密切，因此，城市水文化是最直接反映人類生產、生活的水文化。城市水務活動既包括人們對水的治理、開發、利用、研究、配置、節約、管理、保護等創造物質財富的活動，也包括人們對水的認識、觀賞、歌頌、宣傳等創造精神財富的活動。因此，城市水文化的內涵既包括各種治水方針、政策、法律、法規，還包括各種文化教育、技術、民間傳說、神話故事、詩詞歌賦、文學作品等。除此之外，公眾的心理、行為、價值觀念中與水有關的部分都是城市水文化的重要組成部分。

四、古代城市水文化形成的來源^[1]

(1）帝王的嚮往游樂神仙境地思想，將水視為神池仙液。

（2）儒家哲理思想，視水為德行，五行之始。

（3）文藝崇水思想，詩人與畫家熱愛水，宣傳「智者樂水」。

（4）宗教風水思想，認為水可止風屆祉，可保佑人財兩旺。

（5）經濟實用思想，認為水是萬物之源、萬木之本。

（6）傳統水利工程思想，如大禹治水、都江堰水利工程等歷代重要水利設施。

五、以城市水文化劃分的城市類型

以城市水文化的表現形式分，大致可分為以下幾種：

（1）皇家型城市。反映水文化的德性、福性，具有較大的氣魄，如北京、承德、南京。^[1]

(2）文人山水型理性城市。反映水文化的精細、完美、生動，富有詩意和理性，如杭州（西湖、錢塘江、大運河）、岳陽、揚州。^[1]

(3）民間實用型城市。反映既實用又富民族地方特色和民俗風貌，如蘇州（城內河道橋梁、大運河、寒山寺、鐵嶺關、閶門外山塘河、太湖、石湖）、濟南（大明湖，還有眾多泉水和河渠、水潭）。^[1]

六、水文化表現突出的典型城市

（一）南京——皇家型城市

其水面布置比鎮江、蘇州好，因其周圍有山，中部有湖泊——玄武湖，這個湖在都城選址中起很大作用。在湖面中央，南朝時堆造了3個島，城市以湖為主來布置。南京又受到南部內外兩道秦淮河影響，北面的湖面與南邊的河道形成對峙局面；其中北部洪水內澇問題無法解決。所以明代都城又向東移，在紫金山西、富貴山一帶建宮城，雖比玄武湖高，但內澇問題不能根本解決。而秦淮河是一個非常熱鬧的地方，從玄武湖到秦淮河這條軸線，始終是都城的不可動搖的位置。明代之後，南京城布局穩定，主要商業區一直在南部秦淮河兩側，秦淮河是溝通長江的唯一水道通路，也是泄洪的河道，其水文化也集中在這。以上說明，城市規劃中水體布局既有合理的一面，又有文化概念上的特殊需要，滿足帝王對水體神仙思想等文化觀念的需要。^[1]

（二）杭州——文人山水型城市

以水文化為中心發展起來的城市格局，在南宋鼎盛時代成型，可以分解為以下幾個重要的組成部分（圖1）：

以西湖為中心的水體布局：

一個中心：西湖，多個輔助湖：里湖、岳湖、西里湖、南小湖等；

三個長堤：白沙堤、蘇堤、楊公堤；

三個島一個墩：孤山島、湖心亭、瀛洲、阮公墩；

圖1 杭州山水結構圖^[1]

三個潭：人工的石塔潭——三泉印月。

相應城市布局：

一座城（臨安城）：13個城門、城樓（重要的有西湖邊的清波門、望江門等）；

一座宮殿：在吳山上；

三座主要塔：西湖邊上的保塔、雷峰塔和錢塘江邊的六和塔；

三座主要寺廟：最早著名的是靈隱寺、凈慈寺、岳廟；

兩座主要山峰：南高峰、北高峰。

附屬的文學、民俗及產物：

兩個最著名的民間傳說：白娘子傳說與濟公活佛傳說；

一個最著名的歷史人物：岳飛，紀念岳飛的岳廟位於西湖旁；

一種最著名的菜館：樓外樓；

一首最著名的詩：北宋蘇軾的《飲湖上初晴後雨》。

（三）蘇州——民間實用型城市

蘇州是我國眾多水城的典型代表，建城2500餘年而城址不變，這不得不歸功於城市建設者對水系的合理規劃。蘇州的城市特色體現在以下幾個方面：

（1）「河路平行」的雙棋盤式城市格局。

（2）「三橫三縱加一環」的骨幹水系。

（3）眾多的古典園林、古跡。

（4）具有濃郁地方特色的建築風格。

蘇州水文化豐富，歷史上對蘇州的記載很多。白居易有《正月三日閑行》詩，描述蘇州水城風光：「黃鸝巷口鶯欲語，烏鵲河頭冰欲銷。綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋。鴛鴦盪漾雙雙翅，楊柳交加萬萬條。借問春風來早晚，只從前日到今朝。」又如杜荀鶴《送人游吳》詩雲：「君到姑蘇見，人家盡枕河，古宮閑地少，水巷小橋多。夜市賣菱藕，春船載綺羅。遙知未眠月，鄉思在漁歌。」類似的詞句很多，基本都是在描寫蘇州水城的景觀特色和濃厚的文化氣息，以及熱鬧非凡的經濟繁榮景象。

（四）濟南——民間實用型城市^[1]

濟南水文化的布局以大明湖為主體。南面是山，北面是低窪地，山與窪地之間的平原上有很多泉水。泉水向北流，需匯集，更重要的是南部山區的洪水要通過平原和城市，城市也需排水，因而在城北把一部分水攔住，既可觀風景，又可蓄水、防洪；在北部築閘門，把低窪部分築成湖；水系位在北部之後，南部的交通也可解決，從而構成「一城山色半城湖」、「家家泉水，戶戶垂楊」的城市景觀。濟南人民在長期與水打交道的過程中，產生了眾多的歷史典故，最著名的就是號稱濟南七十二泉，幾乎每個泉水都有一段歷史典故、一段傳說、一個故事（圖2）。

圖2 濟南山泉與城的關系圖^[1]

七、城市水文化建設對於城市的益處

（1）城市水文化是古代勞動人民在與水打交道的過程中先進治水思路和治水理念的文字記載，是先人有效利用自然、積極改造自然、與自然相協調的反映。因此，在新時期加強城市水文化建設，對於城市歷史文化遺產的保護，市民愛水、護水、節水意識的培養，工作熱情的激發具有偉大的現實意義和深遠的歷史意義。

（2）在交通、通訊日益發達，精神文明不斷提高的今天，商人在選擇投資地時，越來越看重人居環境。有豐富文化底蘊的水域景觀及水景園林的城市，有利於吸引更多的商人前來投資；市民購買住宅、辦公樓選址時也更加註重周圍環境的優美，從而可帶動房地產業及相關產業的發展。因此，加強城市水文化建設可以推動城市經濟的發展。城市經濟的發展，為城市濱水景觀和文化再建設融集資金提供保障，由此形成城市景觀、文化建設和城市經濟之間的良性循環。

（3）可以促進節水型社會的建設。良好的文化可以鼓舞人、督促人、教育人，我國古老而悠久的文明是我國人民勞動和智慧的結晶，是我國歷史上人類對水的謳歌和贊美，是人與自然和諧相處關系的記載和見證。優秀的水文化應用於當今時代，對加強城市居民的節水、愛水意識同樣可以起到重要作用。

（4）可以提升城市形象、增加城市內涵。城市基礎設施等硬體設施的好壞對改善城市形象固然必不可少，但從某種意義上講，水文化可以起到其他城市硬體設施無可替代的作用，如增加城市的內在氣質和文化底蘊，滿足人民的精神文化生活需要，促進社會風氣的改善等。著名建築大師貝聿銘曾評價蘇州說「蘇州美就美在水，建築倒還是其次的。」古人也曾有過詩句說明了文化建設對於城市的重要性，「江山雖好，亦賴文章相助」。城市的硬體設施建設隨著時空的變化，或破舊，或損壞，只有城市的內涵可以穿越時空，具有永恆的魅力。

綜上所述，城市水文化建設對於市民形成良好的人水關系，對於城市歷史文化的保護、城市經濟的推動、城市形象的提升等，都具有重要作用。因此，城市水文化建設是關乎城市建設、城市經濟、城市發展的一項重要事業。

八、城市水文化建設的重要意義

（1）有助於引導我國人水關系向和諧方向發展。水文化作為文化的一種特殊存在形式，是對一個國家、民族與水之間關系的升華與概括。因此，當前條件下加強水文化建設有助於我國人民加強對人水關系歷史的認識，增加水的危機意識，培養愛水、護水、節水的良好習慣，延續我國悠久而優秀的水文化，積極探索當前歷史條件下人水關系和諧的工作方式和方法，為新時期建立人水和諧社會提供精神動力和智力支持。

（2）有助於城市水域景觀的娛樂和休閑效果的加強。當前，水利工作思路正在從單純工程建設向人與自然和諧相處轉變，由此，水利景觀和水文化建設正成為當前和今後一段時間內水利工作的新思路和發展趨勢。城市水景觀建設就是在改變以往水利工程以工程建設為主，忽視其對周圍環境和人的精神影響的做法，在進行水利建設的同時，兼顧實用與美觀。工程措施和非工程措施齊頭並進，使水域景觀建設既有表象的景觀美，又不失文化內涵和歷史積淀；既保證廣大人民群眾的生命安全，又使身心得到休閑放鬆，同時起到宣傳城市水歷史、加強人水關系和諧的作用。人類的歷史就是人類不斷與水打交道的歷史，我國歷史文化悠久的特點決定了我國河流、湖泊等水域文化底蘊的厚重，每一段河流、每一個湖泊都有一段歷史、一個典故、一個傳說。因此，城市河流景觀中有機地融入文化底蘊，有助於景觀內涵的挖掘，有助於景觀生命力的長久。另外，無形的水文化資產用有形的景觀形式加以體現，有助於水文化的推廣。

（3）有助於城市精神文明的提升。文化作為我國燦爛文明的濃縮，而水又與人民群眾生活、生產密切相關，因此，水文化建設必將對城市居民的意識形態產生影響。因此，加強城市水文化的宣傳和教育工作，必然會引起廣大人民群眾的共鳴，並得到他們的積極響應。城市居民和城市水文化兩者相互作用，必將會推動城市精神文明的大幅度提升，且會為城市建立良好、和諧的人水關系奠定基礎。

（4）有助於我國水利事業向可持續發展方向邁進。水問題正成為當前和今後制約我國經濟發展的主要問題之一。水利工作在不同的社會發展時期，工作重點不同。只有及時轉變工作思路，才能使工作常做常新，跟得上時代發展的步伐。水利作為國民經濟的基礎性產業，面臨著從傳統水利向現代水利轉變，從工程水利向資源水利、環境水利、生態水利、景觀水利轉變，在原來工作基礎上注重各項功能的均衡發展，注重水資源的可持續性和人類社會人水關系的和諧性。水文化作為指導水利職工工作的思想指導，是實現上述轉變的重要因素。水文化來源於人類生產實踐而高於生產實踐，反過來作用於人類生產實踐，必將促進水利事業邁向新的台階。

（5）有助於提高我國水利工作者的綜合素質。在當前生態環境日益在水利建設中唱主角的大背景下，對水利行業職工加強水文化素質培養，有助於水利職工及時轉變工作思路，有助於水利工作從過去以「主抓建設」為主向「建設和維護兩手抓」的良性方向發展轉變。良好的水文化建設對於激發水利職工愛崗敬業的熱情，調動水利職工工作的積極性，對於水利行業人才隊伍的素質建設和工作思路的轉變具有重要意義。同時還可以引導水利行業職工在注重本專業文化知識學習的同時，注重適應新時期水利工作的工作要求，多方面學習相關學科專業知識，為水利事業的長久發展和「與時俱進」做好技術儲備。

（6）有助於水利經濟的提升。水利工程注重水文化內涵的挖掘，把每一項工程都當做精品工程來做，不僅可以提高工程知名度，提升城市形象，改善地區環境，還可以把水利工程管理區建設成優秀的旅遊景點、休閑娛樂的良好場所和進行水利歷史宣傳的教育陣地，使水利工程發揮工程效益、社會效益、生態效益、環境效益、旅遊效益，最大限度地發揮水利工程的綜合效益。水利工程結合景觀建設，使得水利建設在建設景觀的同時，還可以帶動房地產、建築材料、水利機械等相關產業的發展，帶動當地經濟的發展。當地經濟的發展反過來還可以促進城市水域景觀的建設，為其提供更有力的資金支持。兩者之間的和諧關系一旦建立，就會促進直接效益如上述城市房地產、建材、水利機械等相關經濟的發展，還有間接效益，如城市人文精神的再現，城市品位的提升，城市形象的重塑，城市歷史的再現，城市生態的恢復，城市環境的改善，城市居民素質的提升等。總之，城市水文化的建設將會為建設面向未來的、可持續發展的、人居適宜的城市奠定良好的基礎。

（7）有助於提高城市的綜合競爭力。城市與城市之間的差別主要是文化的差別。一個城市可以在硬體建設上模仿其他城市，但城市內在的底蘊是無法模擬和效仿的。因此，只有積極把握住城市的文化內涵，才掌握了城市立足的根本，才能使城市在激烈的競爭中立於不敗之地。

城市因水而興，因水而廢。水對人類生活的重要性註定了人類基本生存和休閑娛樂等活動都離不開水。一個擁有水的城市是幸運的，但關鍵還是要看城市如何規劃好、利用好水。城市水文化建設作為城市水域景觀建設的重要組成部分，不僅豐富了城市景觀的內涵，還傳播了一個城市的悠久、燦爛的水文化。它的成功建設使得城市經濟得到增長、城市形象得到提升、市民文明程度得到加強，城市物質文明和精神文明都上一個新台階。

城市水文化猶如無形的資產，它與城市建設的有機結合，勢必提高城市的整體競爭力。

九、小結

城市自古以來在人類社會歷史中發揮著重要作用。水文化是人類不斷與水打交道的歷史，因此，城市水文化是我國優秀歷史文化寶庫中的重要組成部分，在城市問題和水資源問題日益嚴峻的今天，開展城市水文化的探究，對於城市水問題的解決是一個有益的嘗試，本文粗淺地對城市水文化的內涵、表現形式、意義等進行了分析，以期對今後的城市水文化建設的逐步深入起到拋磚引玉的作用。

參考文獻

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『伍』 河道景觀工程助推水資源配置以城市為中心

孫景亮

（水利部河北水利水電勘測設計研究院）

隨著我國城市化發展的步伐加快以及城鎮居民對親水環境的熱衷，城區的發展沿著河流擴張之勢越來越明顯。城市河道景觀工程建設極大地提升了城市的品位，極大地改善了人居環境，其在生態城市建設中顯示出的功能和作用是不可替代的。那麼，在缺水的城市該如何保證有足夠的生態景觀用水，又不對周邊地區的用水及水環境產生負面影響，則是對工程建設倡導者的嚴峻考驗。

一、河流與城市的關系

在原始的人類社會，我們的祖先就知「逐水草而居」，河流是人類文明的發源地。自從人類社會存在以來，與河流的關系大致經過了被動適應河流、干擾佔用河流和與河流生態共存三個階段。人類幾千年的發展史，也演繹了一部人類駕馭河流的宏偉史詩。我們只要瀏覽一下世界地圖就可以看到，世界上幾乎所有的城市都是沿著江河而建。這並非是一種巧合，它說明人類文明與生存發展完全依賴於河流充足的供水和舟楫之利。

人類依賴河流，同時與河流又一直處於相互干擾和影響之中。河流的變遷不僅改變了自然界，也會影響到人類，並正在越來越多地影響著人類自身的生存、發展與未來。在很多時候，人類對河流的傷害都是由於人們的愚昧和貪婪造成的。水域的污染和水環境的惡化，說明了流域內人們的生產、生活方式出現了問題。河流的沒落，意味著人類和文明將面臨災難。

近代河流既是城市供水的水源，同時承擔著城市防洪排澇的功能，並且依靠天然自凈能力消納了城市排放的污水。但是，隨著流域上游水資源開發強度的不斷加大，城市化、工業化進程的不斷加快，城市人口的急劇增長，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然凈化能力，致使河流水質惡化；人們隨意向河道內傾倒垃圾廢物，並以各種方式肆意侵佔河灘水道，致使天然河流的原始功能不斷退化。長而久之，河流會反制於城市，使之不可持續地發展。

世界進入21世紀，如何兼顧人類和河流生態的可持續發展是世界各國都必須面對的挑戰。最近時期以來，一些發達國家已經意識到，以犧牲河流生態系統換來的人類安全和幸福只能是短暫的。開始考慮與河流生態共存，人類不僅有權享用河流水資源，而且也要愛護河流，保護水質並保證給河流生態系統分配所需的能不危及其河流生命的水流過程。

二、河道工程現狀及城市河道景觀整治工程情勢

（一）河道工程現狀分析

自20世紀中期以來，我國北方地區的許多河流上游修建了水庫攔蓄洪水徑流。海河流域位於京畿要地，洪水防禦工程建設有著悠久的歷史。但進行系統的流域治理主要是近半個世紀。1958年開始在上游山區大規模的修建水庫，「63·8」大洪水後，進入了以根治海河為中心的水利建設時期。初步形成了由水庫、河道、滯洪區組成的防洪工程體系和各河系分區防守、分流入海的防洪格局。防洪體系的建成和運用取得了巨大的防洪經濟、社會效益。為了達到「上蓄」的目的，在海河流域上游山區陸續已建成大、中、小型水庫1900多座，總庫容約294億立方米，總庫容與年徑流量的比值達1.03，是全國平均值0.17的6.0倍，也遠遠超過美國和前蘇聯的比值0.34和0.27。水庫攔河大壩攔截了天然河道徑流和部分地下基流，使山前丘陵區、平原區的天然河道、中游地區的窪淀、湖泊失去了水源補給，濕地面積由下游平原部分地區轉移到了山區，流域生態環境產生了較大的變異。加上連續枯水年的出現，使得河流徑流量減少，以致河道乾涸，從而導致地表水資源可利用量減少，沿河地區地下水逐年下降，造成水資源短缺及生態環境惡化，制約了臨河城市經濟的可持續發展。

然而，隨著人類社會發展，人口和工礦企業不斷向河流沿岸集中，這種狀況不僅加重了防洪負擔，同時向河道內排放污水、傾倒垃圾、行洪灘地上修建臨時及永久建築、無規劃地截流引水、河道內的無序挖土采砂等，都對河道防洪、水資源的開發利用以及城市河流生態環境構成影響。一方面城市快速發展，另一方面水環境質量的下降，該問題廣泛引起了各級政府的高度重視。並由此引發的河道綜合治理工程在各大中城市率先逐漸展開，且呈方興未艾之勢。

（二）城市河道景觀整治工程情勢

隨著城市化發展的加快，以及城市居民對親水環境的進一步需求，城區沿河流擴張之勢越來越明顯，城市河道景觀工程建設熱潮逐漸形成並極大地提升了城市形象，改善了人居環境。河道景觀工程在生態城市建設中顯示出的功能和作用越發不可替代。以河北省為例，近幾年來，幾乎在所有的地級城市都開展了以城市河道景觀建設為主的河道綜合整治工程。

石家莊市滹沱河綜合整治工程：西起黃壁庄水庫，東至藁城晉州交界，全長70千米。其中一期工程治理范圍為石家莊市區段16千米在2010年7月1日以前形成濱水景觀帶。整體工程分3期實施，屆時它將形成環石家莊北部的濱水景觀長廊，進一步改善省會的生態環境，其中增加水面面積800萬平方米、濕地面積1500萬平方米、綠地面積600多萬平方米。據稱整體工程包括水面景觀用水、濕地用水和綠地用水，共需水量將達到8000萬立方米，其水的來源擬主要是利用崗南、黃壁庄水庫水，將來的南水北調中線總乾渠的棄水以及冶河水和城市中水。

唐山市環城水系工程：全長57千米，建21道閘壩，據稱是「挖一河連三河形成環城水系，增一湖通四湖造城市水景」，屆時建成區總蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000萬平方千米，年需水量3940萬～5888萬立方米，形成「城在水中，水繞城流」的喜人美景。

保定市大水系工程：按照「兩庫連通，西水東調，穿府補淀水城一體的總體布局」，共分：水源工程、雨污分流工程、景觀工程、防洪堤綜合整治四大工程。從西大洋水庫引調3000萬立方米水量經70千米進入市區，使7條內河實現還清。屆時，城區水面面積將得到595公頃，市區河網密度將居全省第一，成為華北地區獨特的水網景觀城。

承德市以水為魂，打造 「雙水繞城，山水相映，充滿靈性和活力的山水園林城市」，將新增水面436萬平方米，水景觀帶面積達到1200萬平方米。

衡水市「水市湖城工程」，將開挖整治18個湖泊和30條河道，使湖面濕地面積由75平方千米，增加到100平方千米。

張家口市傾力打造區域中心城市，高標准治理清水河23千米，已啟動38.5千米的洋河綜合治理和總面積106公頃的明湖公園建設。

除此之外，邢台市提出打造「兩河繞三山，六水潤八園」的城市景觀；秦皇島市將按照市區六河水系綜合治理規劃方案，將六河建成安全河、清水河、景觀河，形成 「一園、二島、四橋、五場、六帶、十六景」的沿河景觀帶；邯鄲市著力創建百姓幸福之城；滄州市的南運河綜合整治工程以及廊坊市龍河水系景觀帶工程等。

縱觀11個地級城市的河道綜合整治工程建設，一個共同的特點是以城市河道景觀建設為主，均需要一定水資源量作支撐。為提供景觀用水量，少則用水幾十萬立方米，多則需用水數千萬立方米。

三、要防止河道景觀整治工程擴大水資源配置的城鄉差異

（一）水資源配置的城鄉差異確已存在

在特大乾旱發生的時候，受災最嚴重的往往是農村和農民，這已是一個不爭的事實。我國2010年春季西南地區百年不遇的特大乾旱就充分說明了這個問題。根據2010年3月31日《文匯報》特派記者王星報道，同樣的旱情，城鄉的用水差異很大。在昆明市，盡管旱情持續了5個多月，但就昆明市區的居民生活而言，除了部分糧食以及鮮花、茶葉價格有所上漲以外，幾乎未受到影響，用水也基本沒有限制。一些高耗水行業，類似洗浴中心等場所依舊門庭若市。作為昆明的水源工程，雲龍水庫每年向昆明主城區供水2.5億立方米，占昆明主城供水總量的70%以上，供水採用隧洞方式，水庫的放水從地下送水到城區，沿途的地表用不到水。居住在雲龍水庫周邊的村民說：「我們靠著水庫卻喝不到水，只能自己去找水。」眼下，在旱區農村，一桶水總是要被農民珍貴地用上5～6遍，與城區用水形成了鮮明對比。

為什麼緊挨著水庫的農村和農民用不上水？這種用水差異體現出的無疑是巨大的城鄉差別。雲南大學一位教授說：「這個城鄉差別，有的地方是在縮小，但仍有相當一部分地方是在擴大的。大家長期以來已經習慣了以城市為中心，向發達地區優先配置資源，一旦受災，往往是不發達的農村最先遭受損失，而城市的感覺卻不明顯。」該教授進一步解釋道：「其實身處水源地的農民本來是擁有水資源的，只是被人為地轉移了。修水庫、水電站保證了下游的生產生活，卻犧牲了上游居民的利益，旱情一來，反倒是身處水源地的農民先遭殃。客觀地講，政府對農民的水資源利益問題考慮是不夠的。」類似的城鄉差別，不僅體現在對水資源的使用權上，同樣體現在對水利設施的修建和維護之中。對於「水利欠賬」雲南防汛抗旱指揮部辦公室主任達瓦說「盡管至2009年底雲南已累計建成大、中、小型水庫5514座，但這些工程，大多集中於地州市等城區附近，且其中相當一部分設施建於20世紀60～70年代，早已年久失修。」雲南省水利水電勘測設計研究院的一位工程師告訴記者：「對於農村的水利設施，基本都是些小型水庫和小塘壩，還有一些群眾自發挖掘的小水窖，有雨水的時候，還能儲一些水，一旦大旱來了，它們就都完全喪失功能了，農民要麼自找水源，要麼只能在家等送水車。」雲南大學教授說：「與其捐款、捐水這樣『被動』抗旱，倒不如在城市裡採取有效措施節約用水，同時把節約下來的資金和水資源用於改善農民的基本生活條件，必要時政府應該考慮給予農民，特別是水源地農民，適當經濟補償，這也是一種生態補償。」除了雲南和昆明，其他各地的情況其實都差不多。向發達地區優先配置資源已是市場經濟規律的必然，政府的宏觀調控和政策引導作用尤為突顯。

（二）河道景觀工程進一步助推了水資源配置以城市為中心

河流水系作為城市自然環境的重要因素，是城市建設的骨架網路，影響著城市的面貌、性質和用地布局。河流水系在影響城市特色方面在某種程度上要比城市中的建築更為重要。因此，在城市規劃建設過程中都十分重視河流水系的治理，利用城市河湖及其附屬綠地，打造具有特色兼具人居、休閑、旅遊、商業和文化等諸多功能的城市河道景觀。

建設城市河道水景觀工程最重要的前提應該是擁有充足的水源保證。惟其如此，才能真正滿足山水城市所具有的良好的生態環境。

人們可能是保留了人類祖先「逐水草而居」的天性，近些年來，只要哪裡有了水面，那裡的商住區建設就要火爆、那裡的樓盤價格就會飆升。但無源之水不會長久，人工水面沒有後續水源的支撐，到後來不是自然乾涸就是死水一潭。但是，經濟利益的追逐和急功近利的政績觀，往往對城市水景觀建設起到了推波助瀾的作用。各地在繼修寬馬路、大廣場之後，一時間在城市河道內修建攔河閘壩工程，擴大水體、水面等，水景觀建設成為一種時尚。規模之大，速度之快，可謂出乎人們所料。

城市河道是流域水系的一個子系統，城市河道水景觀系統對流域內水資源的開發利用必將會引發流域水資源時空的再分配。城市河道景觀工程的規劃應該與流域水資源綜合規劃相協調，必須從更大范圍來考慮城市河道景觀的規劃建設問題，合理優化配置城市水景觀工程措施，綜合利用流域內水資源。我國北方地區的水資源短缺，流域內水資源開發利用程度已經很高，如果無限制地大規模發展城市河道景觀工程，隨意擴大城市水景觀用水量，勢必會加大水資源的使用和消耗，如果城市河道景觀工程只考慮城市自身的發展需要，與鄉村河流各自為政、各取所需，勢必會影響河流下游農業用水和已經惡化了的河流生態。河道景觀整治工程進一步助推了水資源的配置以城市為中心的分配趨勢。

（三）城市河道景觀工程規劃要合理地配置水資源

我國水資源節約、保護和合理利用工作已經取得了有效的進展，但水資源供需矛盾仍然非常突出。我國的669座城市中有400餘座供水不足，其中缺水比較嚴重的有110座，在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水的困擾。那麼，在缺水的城市該如何保證足夠的生態景觀用水，是對工程建設倡導者的嚴重考驗。最理想的方法當然是加大污水處理能力，依靠再生水資源滿足這一需水要求。但是，從目前的情況看來，這條出路不太現實。因而，從上游水庫調水或從其他地區引水依然是目前許多城市生態用水的主要來源。

實際上，在北方地區城市的水景觀並不是必不可缺少的，在某種程度上應該算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的規模那樣大，提的標准那樣高。比如，在美國的賭城拉斯維加斯各家大飯店紛紛修建大型噴水池、人工湖等景觀，但由於拉斯維加斯是一座處於沙漠中的城市，自身沒有水源，該市的景觀用水都是用巨型卡車從遠方運來的。更何況，城市水景觀一旦建成，就要考慮將長期存在運行，儲流在城市河湖裡的水必須保持一定的水量、合適的水位和符合要求的水質。否則，將是乾涸見底或是死水、臭水一潭。那麼怎樣能滿足在一個缺水的城市裡，靠長期的外調水來維持景觀需水要求呢？一個發達的城市，其居民生活用水和經濟增長要靠從周邊地區調水，解決環境問題；建設水景觀也要從周邊地區調水，特別是水資源調出區域同為缺水甚至嚴重缺水地區的時候，就形同於「挖肉補瘡」。當一個城市的建設者懷著美好的願望規劃城市水景觀的時候，他們的目光往往只著眼於眼前的城市之中，其關注重點也往往只是這個城市自身的利益，卻忽視了城市與周邊地區，甚至是經濟欠發達地區的和諧關系；忽視了城市與周邊地區應該具有的「共生、共存、共榮、共樂、共雅」的唇齒相依、榮辱與共的關系。

歷史的經驗證明，如果農村地區的資源、人力、資金、物流始終是在向城市單向流動，那麼，不但農村地區得越來越貧困，而城市也會變得越來越畸形。另外，有關數據顯示，發達國家每營造1公頃森林，就要危害發展中國家10公頃土地。同樣的道理，當我們在城市裡建設一片水景的同時，水資源的調出地就必然會有大面積的土地相應遭受缺水的影響。因此，如果不從實際出發，為了盲目開發城市水景觀項目，建設城市形象工程，在本來就缺水嚴重的城市裡大規模地開發水景觀，大量從周邊地區引水調水，這不僅會直接加劇周邊地區的水資源供需矛盾，從而加重那裡的生產、生活壓力，並誘發水事糾紛。這樣的做法顯然是背離了人與自然和諧相處和中央所提倡的構建和諧社會的宗旨。

（四）城市河道景觀工程建設要有利於社會和諧

長久以來，地方利益和短期利益始終是一種難以消除的力量，它們以各種方式破壞著社會整體利益和長期利益。缺水的時候就彼此爭水，水多的時候就以鄰為壑。隨著經濟社會的不斷發展，各地對水資源的需求都在不斷增大，城市水景觀建設不能片面地從地方局部利益出發，影響或破壞流域或地區整體、長期利益，甚至使因缺水而產生的不安定因素更加明顯和突出。絕不能以鄰為壑，為了城市河湖裡的水的清潔，將污水進行簡單地改道流向周邊以及下游地區，使污染源搬家，造成對其他地區的水環境的污染，引發水污染糾紛。

四、結語

我國目前城鄉社會和經濟發展得並不均衡。在大中城市大規模地建設城市河道景觀工程，助推水資源配置進一步以城市為中心，擴大了水資源配置已經存在的城鄉差異。在城市化發展的進程中，我們要努力打造生態城市，下大力氣進行城市河流的綜合治理，提升城市品位，改善城市環境，但要防止以行政手段將缺水地區大量的寶貴水源引調入市營造水景觀，片面追求人居和商住環境的奢侈改善。政府和決策者應該把視線投放到城市之外更遠方的廣大農村。認真審視我們城市裡所獲得資源，以及營造出的良好環境是否影響了城市之外農村、農民的生活、生產用水；是否損害了生活在城市之外的人們的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是農村的生產、生活的保命用水，如果是為了保持城市裡河道景觀用水的清潔，而將城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地區的河流和環境，顯然我們的工作與建設社會主義和諧社會的構想仍然存在一定的差距。

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『陸』 水利工程的建設對環境產生哪些影響

一，水利工程建設導致氣候環境差異性擴大，氣溫升高
水利工程建設對於降雨量、氣溫、大氣、風力、霧氣等氣候環境的影響是十分顯著的。主要原因是水庫大壩等水利工程擴展建設，使得原本的水資源系統發生改變，河流水、地表水、地下水等水系統因為人為作用聚集或分散，造成局部水因子聚集量超標或驟減，產生水量失衡，破壞了原有的氣候環境。
首先，例如在水庫大壩灌溉工程分布密集的地區，因為水分子集中在水庫上空，造成水庫區域內濕度高，蒸發量也會有所增加，減少了庫區降雨量，城市地區則會相對增加降雨量，並且由於降雨量的增加，再加上城市廢氣污染嚴重極易導致城市地區出現霧霾天氣，影響人們生活的同時更加有害人類的身體健康。
其次，由於水庫等水利工程的建設是將大量水資源引入到人工開鑿的地面區域內，這樣的工程模式改變了水量平衡，讓原本的陸地聚集了大量水源影響空氣內部結構，造成氣溫年平均值呈上升趨勢，加快溫室效應程度，導致氣溫持續升高。
二，水利工程建設影響河流水位，破壞水文環境平衡
河流是陸地水資源的主要組成部分，也是水利工程重點控制調節的關鍵內容，水利工程建設對於河流的治理與規劃改變了人類的生活，加強了城市建設，保證了人們的能源需求，其中水力發電這一重要措施大大滿足了生產生活用電需求，使水利工程建設成為了解決民生問題的重大發展性課題，然而水利工程在供應人力所需的同時對於水文的影響也是最直接的。
主要表現在建造水庫大壩灌溉發電等水利工程時打破了水勢結構、河流流量、水資源分布等原有平衡格局，為了滿足發電、灌溉等要求所使用的節流泄洪等手段導致水位出現不合理管控，上下游植被、水量、生態都受到嚴重影響，破壞了生態環境也造成了水質的大面積污染，最終影響人們的日常生活。
三，水利工程建設影響地殼承受力，引發地質災害
水利工程建設的主要內容是控制與利用地下水與陸地水，雖然針對的是水資源體系的治理，但其影響是多方面的，其中一項就是往往被人們所忽視的關於對陸地環境的影響。陸地因水利工程建設產生的影響不被人們所重視的原因是其影響過於深遠，水利工程建設中水量大量聚集導致地殼壓力過大，影響板塊平衡，形成地震等地質災害。除了對深層次地殼的影外，對於地表土壤也存在著一定的破壞，水利工程建設過程中節流蓄水改變水量等措施導致水庫下游農田土地的土壤養分流失嚴重，大面積土壤活性降低成為鹽鹼漬地，不利於植被、農作物等生長，降低農業生產率的同時對生態環境也有較大影響。

『柒』 水利風景區的發展布局

水利風景區的建設和發展應嚴格按照資源條件和自然規律，因地制宜，順勢而為，量力而行。東部經濟較發達地區，可以一方面結合城市河湖水環境的綜合治理、水生態環境的修復和生態景觀河道建設，多規劃、建設一批方便於群眾近水、親水的休閑性質的水利風景區，另一方面抓緊做好近城地區的湖、庫自然山水資源的綜合開發利用與保護，盡快形成城－郊－鄉，點、線、面相結合的水利風景區布局；中部經濟欠發達地區可以沿江、沿河，結合文化、旅遊風景資源價值較高地區的開發，有重點地建設一批水文化品味較高的水利風景區；西部經濟不發達地區，可以選擇部分國家大中型水利工程，結合工程的修建和生態修復，建設一批生態效益顯著、經濟聯動性強、社會影響較大的水利風景區。在全國逐步形成以重要江、河、湖、庫、渠為主體框架的水利風景區結構，並根據各地區、各流域的景區資源豐富程度、環境保護質量、開發利用條件和管理水平的高低，合理安排國家級、省級和一般水利風景區的布局。 不同類型的景區有不同的條件和情況，在規劃建設中應因地制宜，注意突出特點，形成特色。
（1）水庫型。水工程建築氣勢恢宏，泄流磅礴，科技含量高，人文景觀豐富，觀賞性強。景區建設可以結合工程建設和改造，綠化、美化工程設施，改善交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施條件。核心景區建設應重點加強景區的水土保持和生態修復，同時，結合水利工程管理，突出對水科技、水文化的宣傳展示。
（2）濕地型。濕地型水利風景區建設應以保護水生態環境為主要內容，重點進行水源、水環境的綜合治理，增加水流的延長線，並注意以生態技術手段豐富物種，增強生物多樣性。
（3）自然河湖型。自然河湖型水利風景區的建設應慎之又慎，盡可能維護河湖的自然特點，可以在有效保護的前提下，配置之以必要的交通、通訊設施，改善景區的可進入性。
（4）城市河湖型。城市河湖除具防洪、除澇、供水等功能外，水景觀、水文化、水生態的功能作用越來越為人們所重視。應將城市河湖景觀建設納入城市建設和發展的統一規劃，綜合治理，進行河湖清淤，生態護岸，加固美化堤防，增強親水性，使城市河湖成為水清岸綠，環境優美，風景秀麗，文化特色鮮明，景色宜人的休閑、觀光、娛樂區。
（5）灌區型。灌區水渠縱橫，阡陌桑圖，綠樹成蔭，鳥啼蛙鳴，環境幽雅，是典型的工程、自然、渠網、田園、水文化等景觀的綜合體。景區可結合生態農業、觀光農業、現代農業和興起的服務農業進行建設，輔建以必要的基礎設施和服務設施。
（6）水土保持型。可以在國家水土流失重點防治區內的預防保護、重點監督和重點治理等修復范圍內進行，亦可與水保大示範區和科技示範園區結合開展。 水利風景區評價應包括風景資源評價、環境保護質量評價、開發利用條件評價和管理評價4部分。
風景資源評價應包括對水利風景區的水文景觀、地文景觀、天象景觀、生物景觀、工程景觀、文化景觀及其組合的評價。
環境保護質量評價應包括對水利風景區的水環境質量、水土保持質量和生態環境質量的評價。
開發利用條件評價應包括對水利風景區的區位條件、交通條件、基礎設施、服務設施、游樂設施和環境容量的評價。
管理評價應包括對水利風景區的景區規劃、管理體系、資源管理、安全管理、衛生管理和服務管理的評價。
具體評價應參照中華人民共和國水利行業標准《水利風景區評價標准》（SL300-2004）。
五、保障水利風景區可持續發展的對策與措施 水利風景區是個新生事物，需要從多方面給予支持和扶植。一要加強水利風景區建設與管理的理論研究，正確指導水利風景區的建設與發展；二要探索、創新水利風景區建設與管理的體制和機制，妥善解決水利風景區建設與發展中遇到的各種問題；三要把水利風景區建設與發展納入各地經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃，保證政府對水利風景資源、水生態環境保護的主渠道投入；四要逐步加強對水利風景區規劃、設計、建設和經營的管理，促使水利風景區建設與經營管理市場逐步規范、有序；五要適時成立水利風景區協會，引導水利風景區主動追求生態效益、經濟效益和社會效益的統一。
水利風景區的功能作用有多種，惠及全社會，可採取靈活多樣的方式方法，動員全社會力量參與水利風景區的建設與管理。在保證資源統一管理、統一調度支配和有效保護的條件下，水利風景資源的使用權和所有權可以適當分離。可以將水利資源實行資產化管理，在確保國有資產保值增值的條件下，從共贏思想出發，創建多元化建設管理投融資模式，或股份合作，或委託經營，或租賃承包。 黃河小浪底水利樞紐
黃河萬家寨水利樞紐
濟南百里黃河風景區 黃河三門峽大壩風景區
河南黃河花園口風景區
山西永濟黃河蒲津渡水利風景區
開封黃河柳園口水利風景區
濮陽黃河水利風景區
范縣黃河水利風景區
潼關縣金三角黃河水利風景區
山東省淄博黃河水利風景區
河南省台前縣將軍渡黃河水利風景區
河南省孟州黃河水利風景區
山東省濱州黃河水利風景區
東阿黃河水利風景區
德州黃河水利風景區
墾利縣黃河口水利風景區
山東鄒平黃河水利風景區
山東菏澤黃河水利風景區
甘肅慶陽南小河溝水利風景區
河南洛寧西子湖水利風景區
山東利津黃河水利風景區 漳衛南運河水利風景區
潘家口水利風景區 察爾森水庫風景區
尼爾基水利風景區 十三陵水庫旅遊區
北京市青龍峽旅遊度假村
門頭溝區妙峰山水利風景區 北運河水利風景區
東麗湖風景區 河北省秦皇島桃林口景區
中山湖風景區
燕塞湖風景區
衡水湖風景區
平山縣沕沕水水利風景區
武安市京娘湖風景區
邢台縣前南峪生態水利風景區
邢台縣鳳凰湖水利風景區
承德市廟宮水庫水利風景區
邯鄲市東武仕水庫水利風景區
遷安市灤河生態防洪水利風景區
沽源縣閃電河水庫水利風景區
豐寧縣黃土梁水庫水利風景區 汾河二庫風景區
汾源水利風景區
太原汾河景區
盂縣藏山水利風景區
晉城市山裡泉水利風景區
平順縣太行水鄉水利風景區
朔州市桑乾河濕地水利風景區
陽泉市翠楓山水利風景區
柳林縣昌盛水利風景區
寧武縣暖泉溝水利風景區
汾河水庫水利風景區
沁縣北方水城水利風景區
長子縣精衛湖水利風景區 紅山湖水利風景區
寧城縣打虎石水利風景區
包頭市石門水利風景區
巴圖灣水利風景區
黃河三盛公水利風景區
赤峰市南山水土保持生態示範園
赤峰市達理諾爾水利風景區
杭錦旗七星湖沙漠水利風景區
喀喇沁旗錦山水上公園水利風景區
和林格爾縣前夭子水庫水利風景區
科右中旗翰嘎利水庫水利風景區
鄂爾多斯沙漠大峽谷水利風景區
多倫縣西山灣水利風景區
呼和浩特市敕勒川哈素海水利風景區
巴林左旗沙那水庫水利風景區
阿魯科爾沁旗達拉哈湖水利風景區
巴彥淖爾市二黃河水利風景區
牙克石市鳳凰湖水利風景區
呼和浩特市白石水利風景區
鄂爾多斯市砒砂岩水利風景區
額濟納旗東居延海水利風景區 大夥房水庫風景區
本溪關門山風景區
大連市碧流河水利風景區
朝陽市大凌河風景區
湯河水庫風景區
撫順市關山湖水利風景區
沈陽市渾河水利風景區
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長嶺縣龍鳳湖水利風景區 紅旗泡水庫紅湖旅遊區
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『捌』 水利工程的建設對周邊環境會造成哪些方面的影響

水利工程建設項目環境影響後評價理論與方法初探

2004-11-19

[摘 要] 水利工程建設項目後評價指對已建水利工程項目進行回顧評價，它是基本建設程序的最後一個環節。環境影響後評價是工程後評價的重要內容之一。本文對環境影響後評價的涵義進行了簡要的闡述，對環境影響後評價的目的和作用進行了分析，對環境後評價的方法、步驟和內容進行了探討。

[關鍵詞] 水利工程、環境影響、後評價

1 前言

水利工程後評價始於1993年，幾年來先後進行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區、潘家口水利樞紐、陳垓灌區等十幾個工程項目的後評價，部分項目後評價包含有環境影響後評價的內容。為了編制水利水電工程環境影響評價規范，曾開展了盤錦灌區、三門峽水利樞紐等工程的環境影響專題回顧評價。水利工程環境影響後評價開展的時間不長，進行後評價的項目不多，環境影響後評價的理論支持和依據的規程規范比較缺乏。為了更好地開展環境影響後評價，需要對環境影響後評價的概念、作用、方法和內容等進行研究。

2 環境影響後評價的涵義

水利工程環境影響後評價是指建設項目建成並運行一段時間後,通過對實際發生的環境影響進行調查研究，和環境影響預測評價成果進行對比，復核項目對環境影響實際發生情況和預測評價成果的差異，以檢驗環境影響預測成果和環保設計的合理性,並對工程建成後的環境質量進行評價。簡言之環境影響後評價就是評價項目對環境質量、自然資源利用和生態平衡實際產生的影響。

3 環境影響後評價的目的和作用

3.1 對環境影響預測和環保設計成果進行驗證

環境影響評價和環保設計成果是在工程建設前,在調查研究、分析預測的基礎上提出的。預測方法是否合理,參數選用是否恰當,結論是否正確,需要工程運行實踐進行檢驗。通過環境影響後評價,將實際發生的環境影響與環境影響預測評價成果相對照,可以驗證評價方法的合理性和評價結論的正確性。

3.2 為進一步加強工程環境管理提供科學依據

工程項目建成並運行一段時間後,工程項目引起的環境影響逐漸表現出來,環境影響後評價可以通過調查工程建設後環境變化情況,分析環境變化趨勢,找出項目實際存在的有利影響和不利影響因素,提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進一步加強工程環境管理提供科學依據。黃河三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價,系統總結了工程建成三十多年的環境變化,分析研究了環境演變趨勢,提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護水源、消滅鼠害以及切實解決好移民遺留問題等的對策措施,並提出了進一步加強科學研究和環境管理的建議。

3.3 為其它項目環境影響評價和環保設計提供借鑒

水利工程一般規模大,影響范圍廣,影響因子多,環境影響預測評價比較困難。水利工程的環境影響評價在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環境影響評價的理論和方法還很不完善,環境影響預測評價有的還難以定量。通過環境影響後評價,可以探索環境影響評價的理論和方法,使預測方法更為合理，評價結果更加符合實際。環境影響後評價成果,還可為同類項目的環境影響評價和環保設計提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環境影響評價提供了技術支持,三門峽水溫預測模型和參數,運用於小浪底水庫水溫預測,取得了較好效果。

3.4 檢查工程項目環保設施「三同時」制度執行情況

《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環保設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。環境保護設施竣工驗收是環境影響後評價的一種形式，通過竣工驗收可以有效地檢查建設單位是否按環境影響報告書(表)的要求建設環境保護設施;檢查施工期間環境保護工作完成情況，一些受到破壞的環境是否已經恢復，檢查施工期間環境監測的開展情況;檢查環境管理機構設置和運行情況。隔河岩水利樞紐工程等通過環保竣工驗收，對工程建設的環保工作進行全面總結,對項目「三同時」執行情況進行了全面的回顧和評價。

3.5 檢查環境監測設施的運行情況,為環境監測斷面和監測項目的調整和優化提供依據

工程項目的環境監測站網設計中,環境監測斷面和監測項目是根據原有的環境條件在預測評價的基礎上進行設置的,與工程運行後的環境狀況可能存在差異，工程投入生產運行後,自然環境條件和社會環境條件也在發生變化,需要根據新的環境狀況對原來的環境監測站網設計進行檢驗。環境影響後評價過程中,對工程投入生產運行後的環境狀況進行系統的調查研究,對污染源的數量和分布情況進行全面的了解,對監測數據進行系統分析,在此基礎上,對環境監測斷面和監測項目進行合理的調整和優化。

4 環境影響後評價的方法和步驟

4.1 環境影響後評價的方法

環境影響後評價的基本方法是有無對比法，即項目建成後實際產生的環境影響和環境質量狀況，與項目建設前環境本底狀況和項目決策過程中環境評價預測成果相比較，通過綜合分析，對工程建成後的環境質量進行評價，確定項目實際存在的有利影響和不利影響因素，提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施。

4.2 環境影響後評價的步驟

4.2.1 調查收集資料

環境影響後評價需要收集以下五個主要方面的資料。

⑴環境影響評價成果。水利工程可行性研究階段環境影響評價成果資料是開展水利工程環境影響後評價的基礎,工程建設前的環境背景,是環境影響後評價分析工程運行後產生環境影響和環境變化趨勢的前提。各環境要素的預測成果也是後評價復核的主要內容。在環境影響後評價時應收集環境影響報告書及環保部門的審批意見，包括環境監測資料、各環境要素(水質、水溫、氣象、土壤、陸生生物、水生生物、人群健康等)的影響預測成果和擬採取的減免不利影響的環境保護措施等資料。

⑵環境保護設計成果。環境保護措施設計和環境監測站網設計成果是環境保護設施實施的重要技術文件,是檢查環境保護設施「三同時」制度執行情況的依據,也是後評價需要驗證的重要內容。後評價時應收集初步設計階段的環境保護設計成果和審查意見。

⑶施工期間環境保護措施實施的有關資料。施工活動對周圍環境產生不利影響，如排放廢污水、排放廢氣、產生雜訊、破壞植被等，後評價時應收集施工期間環境保護工作開展情況,施工期間環境監測資料，特別是施工臨時佔地的植被恢復和復墾情況。

⑷環境保護設施竣工驗收資料。環境保護設施竣工驗收是水利工程竣工驗收不可缺少的內容，也是水利工程環境管理工作的新內容。環保設施竣工驗收申請報告的內容一般包括前期環保工作及審批情況、應建的環保設施及運行情況、應採取的環保措施及完成情況、環保檔案、環保人員和制度,以及環境監測報告等。後評價時應收集經批準的環境保護設施竣工驗收報告以及有關資料，作為環境影響後評價的重要基礎資料。

⑸環境監測資料。環境監測數據是環境質量狀況最直接的反映,也是分析評價環境演變趨勢的重要手段;環境監測數據的完整和准確與否,也是後評價成果是否合理正確的關鍵。後評價時應收集各監測站(點)歷年來的監測資料,包括氣象要素、水質、水溫、陸生生物、水生生物等。

4.2.2 編制環境影響後評價工作大綱

通過對收集資料的分析，根據項目特性和環境影響程度，確定後評價的環境因子，制定環境因子評價的技術路線，在此基礎上編寫環境影響後評價工作大綱。

4.2.3 環境影響後評價的實施

根據工作大綱，分因子對工程的環境影響進行評價，在單因子評價的基礎上對工程項目的環境影響進行綜合評價，提出工程環境影響的結論和趨利避害的措施。

4.2.4 編寫環境影響後評價報告

環境影響後評價報告包括工程概況、工程建設前環境狀況、工程環境影響後評價、綜合評價及結論等幾方面的內容。

5 環境影響後評價的主要內容

5.1 對局地氣候影響

水利工程建設使水體面積、體積、形狀等改變,水陸之間水熱條件、空氣動力特徵發生變化,工程建設對水體上空及周邊陸地氣溫、濕度、風、降水、霧等產生影響。環境影響後評價主要是復核工程興建後氣溫、降水、風速、濕度和霧的實際變化,並與環境影響評價預測成果相對照,在此基礎上預測氣候的變化趨勢,並提出對策措施。

氣溫影響主要復核工程影響區年平均氣溫,最低月平均氣溫、最高月平均氣溫、年極端最高氣溫、年極端最低氣溫的變化。

降水影響主要復核工程影響區年降水量和各季(月)降水量的變化。

風速影響主要復核工程興建後水體上風岸與下風岸年、月平均風速以及瞬時最大風速的變化。濕度和霧主要復核工程影響區年月濕度和霧日數量的變化。

局地氣候影響後評價主要採用統計對比法,將收集的水利工程建設前後氣象要素監測資料進行比較,對比分析建庫前後工程影響區氣候因子的變化趨勢,並與鄰近地區工程建設前後參證站的氣象因子統計值進行比較,確定工程興建對局地氣候的影響范圍和氣象因子的變化趨勢。

5.2 對水溫影響

水體的熱量傳輸機理是經過水和大氣的接觸面輸送,通過水體流動傳遞熱量。天然河道水流湍急,水體表面吸收的熱量通過水體紊動迅速傳向整個過流斷面,故天然河道水溫呈混合型,水溫變化滯後於氣溫,呈周期性變化。水庫蓄水後,水深增大,水體交換速度減緩,從而改變了水氣交界面的熱交換和水體內部的熱傳導過程。典型的水庫水溫效應表現為水體的垂直方向上的熱分層現象。

水溫影響後評價復核內容是:①統計建庫後實測的庫內不同區域各月水溫的垂直分布、橫向分布、縱向分布以及水庫各月下泄水溫、下泄水溫的沿程變化資料，調查下泄水溫對水生生物和農作物生長的影響;②將水溫結構分層和下泄水溫觀測值與預測值進行比較,對環評時採用的經驗公式和預測模型的適用性作出評價。

5.3 水質影響

築壩建庫,庫區水面擴大,水深增加,河水流速變緩,使污染物的擴散能力減弱,庫區水域污染物的濃度、分布都將發生變化。水庫攔蓄營養物質氮、磷、鉀,促進藻類生長,可能導致富營養化。灌區開發也會對水質帶來不利影響。

水質影響後評價,對水庫工程應復核水庫蓄水後污染來源、分布,水庫水質變化,水庫富營養化趨勢,庫底淤積物污染物質的富集情況,出庫水質和下遊河段水質變化;對灌區開發項目,應復核灌溉對地下水水質的影響,灌溉回歸水對河流或承泄區水質的影響。此外後評價時尚應收集工程運行後的水質監測資料,對環評中採用的水質模型和預測成果進行驗證,對工程建設中和運行後水質保護措施的執行情況進行評價,並在此基礎上提出應進一步採取的水污染控制的對策措施。

5.4 環境地質影響

水庫蓄水後，庫水的附加荷載及水的滲透壓力，可能改變岩體的應力狀態，產生局部的應力集中，誘發水庫地震。水庫蓄水後，庫水對岸坡的淘刷和浸泡，改變了庫岸原有的穩定狀態，可能產生滑坡塌岸，黃土庫岸滑塌的可能性更大。

環境地質影響後評價主要是調查水庫投入運行後水庫誘發地震發生的時間、震級、震中位置，調查庫岸滑塌的范圍、滑塌量和滑塌區的地質條件，分析產生誘發地震和滑坡塌岸的原因，分析評價誘發地震和滑坡塌岸的發展趨勢，提出工程的安全防範措施；根據實際發生的水庫誘發地震和滑坡塌岸情況，對預測成果進行復核。

5.5 土壤環境影響

灌區開發可能導致地下水位上升，會產生土壤潛育化和次生鹽鹼化;在乾旱、半乾旱地區,水利工程興建如水資源分配不當,可能導致局部地區地下水位下降,使土壤發生沙化。工程施工和移民搬遷破壞植被,會引起新的水土流失。

土壤環境影響後評價主要是復核水利工程投入運行後發生沼澤化、潛育化、次生鹽鹼化、沙化的面積和分布及其原因，以及需採取的對策措施;復核水利工程建設過程中和建設後水土流失的發生和發展趨勢以及需進一步採取的防治措施。

5.6 陸生生物影響

水庫對陸生植物的影響主要是淹沒影響,對野生動物的不利影響主要是棲息地喪失、覓食地轉移、活動范圍受到限制,許多動物在水庫蓄水後被迫遷移。但水庫蓄水後改善了局地氣候,使庫區周圍的植被類型豐富;灌區開發後提供的濕生環境,適宜於一些水禽棲息。

陸生生物影響後評價,主要是復核工程投入運行後對植物、特別是珍稀植物的影響,復核工程投入運行後動物、特別是珍稀動物的影響;復核採取的珍稀動、植物保護措施的實施效果,並提出需進一步採取的保護措施。後評價可採用調查對比的方法。

5.7 水生生物影響

興建水利工程將影響魚類生活的環境條件。建庫後下遊河道天然水文情勢改變,其中水流狀態和漲水過程的變化對魚類影響較大。水庫蓄水後由於水庫水文條件和營養物質的變化,也會對浮游動植物、底棲動物產生影響。

水生生物影響後評價主要是復核工程興建後對浮游動植物、底棲生物、高等水生植物、魚類及其它水生動物的影響,重點復核對珍稀水生生物的影響;復核對魚類產卵場的影響;復核水生生物保護措施的效果,並提出需進一步採取的保護措施,後評價可採用調查對比的方法。

5.8 人群健康影響

水利工程興建將不同程度地引發人群健康問題。由於大面積淹沒、大批人口搬遷以及施工人員集中,為某些疾病的傳播和擴散提供了可能。

人群健康影響後評價應復核水利工程興建後周圍地區疾病的發生及流行情況,包括:①自然疫源性疾病如血吸蟲病、鉤端螺旋體病、肺吸蟲病、流行性出血熱等的流行頻率及強度;②介水傳染病如肝炎、傷寒、痢疾等的疫情發生及發展趨勢;③蟲媒傳染病如瘧疾、乙型腦炎、絲蟲病等的流行頻率及強度;④地方病如地方性甲狀腺腫、地方性克汀病、地方性氟中毒等的流行頻率及強度等。並應與預測評價成果進行比較,分析產生疾病流行的原因,提出應進一步採取的防治措施。

評價可採用統計對比法,對比分析工程建設前、後各種疾病的發生流行趨勢,並與鄰近地區疾病發生流行趨勢進行比較,評價工程興建對人群健康的影響。

5.9 水文情勢及下游影響

水利工程建設因攔蓄、調水等改變工程下游來水來沙過程，下遊河段流速、流量、水位、泥沙運移規律等有所改變，可能影響下游工農業用水，河道沖刷也可能對下游的水利工程和橋涵等產生影響。

水文情勢及下游影響後評價主要是統計分析工程投入運行後實測的下游來水來沙過程，實際的河道沖淤變化資料，調查對水利工程和橋涵存在的影響，提出進一步減免不利影響的措施；根據實際發生的影響，對環境評價預測成果進行復核。

5.10 文物景觀影響

水利工程建設可能使自然景觀和文物受到淹沒、破壞或干擾，水庫的形成也可能增添新的景觀。文物景觀影響後評價主要是調查自然景觀和文物受影響的程度，分析評價保護措施實施的效果，提出進一步開發利用景觀文物的措施。

5.11 環保設施和監測設施運行情況

環境保護設施指為工程服務和減免工程對環境不利影響需採取的環保設施,包括水質(水溫)保護設施、土壤環境保護設施、陸生植物保護設施、陸生動物保護設施、水生生物保護設施、景觀保護及綠化設施、人群健康保護設施和下游影響補償設施。

環境監測設施指工程完建後為掌握環境要素的動態變化需要建設的監測設施,包括地表水水質(水溫)監測設施,局地氣候監測設施,生態監測設施,土壤監測設施,地下水監測設施等。

環境影響後評價主要是復核:①環保設施和監測設施是否按照「三同時」的要求進行建設,環保設施和監測設施是否投入運行,運行情況如何;②是否按環境影響報告書和環境保護設計確定的監測項目、監測斷面、監測因子進行監測,監測數據的准確性和可靠性如何。③監測項目的設置是否能夠反映水利工程投入運行後的環境質量狀況和環境演變趨勢。④在對監測數據進行系統分析的基礎上,對環保設施和監測設施的運行情況進行評價,根據工程運行後產生的環境變化，提出調整監測斷面、監測項目和增設環境保護設施的建議。

黃河規劃設計 2004-11-19

『玖』 如何協調水利工程建設與生態環境的可持續發展

必須採取有效措施，協調水利工程建設與生態環境之間的關系，從而為實現可持續發展奠定良好基礎。水利工程建設能促進生態環境良性循環。水利工程建設並不會對生態環境造成破壞，而是可以發揮航運、灌溉、發電、養殖、防洪等綜合性功能，讓周圍居民享受其帶來的好處。同時，水利工程建設可以降低自然災害發生頻率，包括乾旱、洪澇等，還可以調節氣候，涵養水源，保持水土，對改善生態環境具有積極意義。同時還能改善鄉鎮生活、工業、農業用水情況， 促進周圍生態環境改善， 防止環境惡化，為生態環境良性循環創造有利條件。

推動水利工程建設與生態環境可持續發展的對策
1、 以可持續發展理念指導水利工程建設。在水利工程建設時，要堅持可持續發展理念為指導方針，樹立人與自然和諧發展理念，應用生態水利工程建設理念為指導方針，注重工程建設與環境相協調，促進水利工程建設綜合效益提高。同時，在水利資源開發和利用過程中，也要注重其與環境保護相協調，促進水利工程更好發揮防洪、供水、灌溉等綜合效益，實現改善水環境，修復生態環境的目的，促進水利工程流域內經濟、社會、環境可持續發展。要樹立水利工程建設為整個社會服務的觀念，就經濟社會發展對水利工程建設需求進行全面分析，並有針對性的採取措施，在開展工程建設過程中，也要注重生態環境保護，避免破壞周圍生態環境，從而更好落實可持續發展理念。
2、 建立生態環境影響評價體系。根據實際工作需要，通過建立完善的生態環境影響評價體系，對工程建設對環境造成的影響和破壞進行全面評價，以盡量減少水利工程對生態環境可持續發展帶來的負面影響。更好發揮水利工程在保護周圍生態環境，促進生態環境可持續發展方面的作用。同時，該項工作已經開展了三十多年，也是水利工程立項前不能忽視的內容。目前水利工程對生態環境可持續發展的評估和控制，主要集中在決策和竣工階段，對水利工程建設過程的影響評估不夠重視。今後應該轉變這種情況，對水利工程建設過程， 包括立項決策、 工程設計、 工程施工、投產運營等各個階段，都要評估其對生態環境可能造成的影響。
3、完善生態環境可持續發展評價體系。首先， 提高評價體系的科學性和完整性，評價體系要更好適應水利工程建設和生態環境保護工作需要，反映出人們的認知水平，建立生態環境綜合評價方法，完善評價手段。並加強研究工作，制定完善的評價體系和評價指標，就水利工程對生態環境造成的影響進行量化評估，更好為採取措施實現生態環境可持續發展提供依據。其次，科學合理考核生態環境的價值，對水利工程建設可能給生態環境可持續發展帶來的積極影響和負面影響進行評估，綜合考量水利工程生態效益、環境效益、經濟效益，制定水利工程建設方案。
4、建立生態環境可持續發展補償機制。首先，結合水利工程建設實際情況，探索合理的水利工程生態環境損失成本計算方法、補償方法，對其進行量化分析，為進行生態環境補償提供參考和依據。其次，加強水利工程周邊生態環境調查工作，分析不同要素的需水特徵，採取有效措施，更好發揮水利工程蓄水、 調水的優勢。科學、合理對水利工程周邊地區、水庫上游進行補水和調水，滿足周圍區域對水資源的需求，防止生態環境惡化，從而有效保護周圍生態環境。最後，科學、合理開發和利用水資源。進行水利工程水資源開發和利用時，不能過度開發，而應該將其控制在合理范圍之內，不能片面追求水資源的最大限度利用，防止破壞周圍生態環境。
5、建立多學科和多技術融合支撐體系。綜合應用生態學、環境學、地理學、生物學、管理學等多學科知識，並加快現代技術的應用步伐，為實現水利工程建設與生態環境可持續發展提供保障。一方面，加強調查和研究工作，全面掌握河流演變情況、河流泥沙運動規律、附近動物繁衍和遷移規律、氣候變化狀態等。在綜合分析和考查這些資料的基礎之上，制定更為完善、有效的水利工程建設方案。並通過技術創新和技術支持，控制工程建設可能帶來的環境污染問題，推動工程建設與生態環境可持續發展。另一方面，做好水利工程建設的決策工作，提高決策過程的公開化與透明化程度，保障人們知情權，讓社會公眾更好參與水利工程方案設計與工程建設決策。完善社會公眾參與機制，讓他們更為全面的了解水利工程建設、生態環境保護等各項工作。