文化惠民工程建設方案

『壹』 怎麼文化惠民提升農牧民精神文件建設

十一五」期間，按照加大投入，完善網路，強化管理，提高服務，面向基層，惠及全民的思路，我區的文化惠民活動得到迅速發展，公共文化服務體系建設邁出了堅實的步伐，加快推進了基層文化設施建設，組織了一系列文化工程和活動，普遍開展了群眾文化創建活動。但無論是距中央的要求還是與先進地區相比，我區在文化惠民工程建設上還存在不少問題，亟待「十二五」期間認真加以解決。
一、全區文化惠民工程建設中存在的問題
（一）自治區至今沒有制定系統的文化惠民工程實施方案。「文化惠民工程」是黨的十七大提出來的，是全國人民物質生活水平快步提高之後的一項偉大工程，是社會主義文化大發展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及全國人民、普及大眾文化的工程。我區有關部門幾年來在文化、廣電、新聞出版等領域陸續開展了一些文化惠民活動，也取得了一定的成效，但作為一項重大的「工程」，自治區至今還沒有一個統籌的規劃和安排。
（二）對文化事業投入總量偏少，比例偏低。按照自治區人民政府《關於支持文化事業和文化產業發展的通知》精神，自治區對文化事業的投入不應低於財政經常性支出的增長幅度。近年來，我區財政
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支出增長幅度較快，然而對文化事業的投入占財政總支出始終達不到１％。
（三）文化服務機構日常經費沒有保障，正常活動難以開展。 到２００９年，全區仍有５７個旗縣圖書館多年無購書經費。全區人均圖書藏有量僅為０.３６冊，人均購書費為０.４１元，低於全國平均水平的０. 81元。全區旗縣文化館平均運轉費用僅為１６萬元，每年只能開展一次春節「鬧紅火」活動。在文化信息資源共享工程中，旗縣支中心運行經費沒有列入當地財政預算。全區９０５個蘇木鄉鎮文化站平均運轉費用一年僅為２.4萬元。由於投入不足，各級文化服務機構運轉困難，無法開展正常活動。
（四）文化基層設施落後，農村牧區難以覆蓋。一是旗縣圖書館、文化館大多達不到國家要求，仍有一大批場館需新建或改建。２００９年，全區還有４１個圖書館、６９個文化館不達標，達標率僅為６０％、３２％。二是鄉村電影院、小劇場在逐漸消失、年久失修閑置、或改做他用。三是部分農村牧區的文化廣場已成了農忙時的曬谷場、農閑時的堆物場，一些嘎查村文化活動室、閱覽室甚至成為雜物儲藏室。四是廣播和電視人口覆蓋率仍有5.25%、6.47%的收視盲區，使得這些邊遠的農村牧區遠離信息網路時代。

『貳』 農村重點文化惠民工程，要怎麼去推進

民以食為天，國以民為本。沒有農村農業現代化就談不上中國的強大。國家要負擔農村農業建設投資，擔負起全民農業機械化生產的領頭羊，做到全面推進科學種田，做到穩產穩收保障十四億人口的吃飯安全穩定，國家要堅定的信念，搞好農業強國發展，才能稱得了富民富國。繼續加強農業基礎地位,健全惠農強農政策體系,走中國特色的農業現代化道路。加緊飲水、公路、朝氣等基礎設施建設,改善其生活條件。按照基本公共服務均等化要求,推進城鄉教育、衛生、文化和社會保障等社會事業。

民以食為天，國以民為本。沒有農村農業現代化就談不上中國的強大。國家要負擔農村農業建設投資，擔負起全民農業機械化生產的領頭羊，做到全面推進科學種田，做到穩產穩收保障十四億人口的吃飯安全穩定，國家要堅定的信念，搞好農業強國發展，才能稱得了富民富國。繼續加強農業基礎地位,健全惠農強農政策體系,走中國特色的農業現代化道路。加緊飲水、公路、朝氣等基礎設施建設,改善其生活條件。按照基本公共服務均等化要求,推進城鄉教育、衛生、文化和社會保障等社會事業。

而生活消費越來越高，迫使大量農村勞動力棄耕外出打工或經商，導致大片土地撂荒。土地利用率低下，種養殖布局不合理。如:耕地種樹過多，搞其他養殖的過多，撂荒的過多，種糧的過少，尤其在山區丘陵地帶，這給國家糧食安全帶來隱患。

目前我國農村宅基地，大多數還不能入市交易。農村宅基地隨著國家推出土地確權工作的深入開展目前多錢地區已經實現了農村土地確權工作。由於這項工作需要投入資金較大，所以這項工作需要政府協調處理。

『叄』 談如何讓群眾文化在「文化惠民」工程中發揮作用

「文化惠民工程」是在黨的十七大提出來的，是全國人民物質生活水平快步提高之後的一項偉大工程，是社會主義文化大發展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及全國人民，普及大眾文化的工程。其中包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、西部開發助學工程和電視進萬家工程等重點項目。（剩餘2080字）

『肆』 怎麼寫文化惠民示範村建設工作規劃

【新農村建設規劃中存在的問題是什麼？有什麼對策】建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大舉措。建設社會主義新農村，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。抓好總體規劃和具體部署，堅持規劃先行，抓好試點示範，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。可以說在當前新農村建設中，困難與機遇並存，這就值得我們做一些有效的探索。
一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題；
（一）農民收入增長緩慢， 致富困難
發展經濟是建設新農村活動的關鍵，歸根結底是要增加農民的收入，改善農民的生活狀態。但當前農民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少，農民增收後勁不足。僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，農民從事二、三產業收入較少，農民增收後勁不足。二是農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。三是農業產業化發展緩慢，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
（二）農民群眾文化素質低，思想觀念落後
農民群眾思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距甚遠。在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重的制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重製約著和新農村建設的進程。
（三）一些地方政府與基層官員過於搞政績工程
近幾年，形形色色的「形象工程」、「政績工程」讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似誇張的現象，卻成為一些地方在新農村建設中的樣板，成為當地政府大力宣傳的「小康村」，但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷於「政績工程」?這體現了他們的思維定式和習慣作風，因為他們凡事眼睛向上看，只對上不對下，只要你能搞出政績，讓領導看到，上級對於下級就有好感，最後就會把搞「政績工程」的幹部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了「政績工程」，不問農民願意不願意，答應不答應，就逼著農民建樓房、蓋別墅，讓農民「舊債沒還又添新債，舊愁沒消又增新愁」，與其說是讓農民享受「新農村」的「新生活」，倒不如說是在逼著農民苦著腸胃活遭罪。
（四）缺乏科學有效的引導措施
一些幹部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系，缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施，進而把農民群眾排斥在外，完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發揮。有很多縣鄉的新農村規劃，是規劃部門做出來的，農民沒有說話的機會，這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性，在由政府主導的強勢作用下，一些農民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示「上面要幹啥就幹啥」。部分村幹部認為提不提新農村建設，要不要農民支持和擁護，對抓建設促發展沒有區別。
（五）新農村建設缺少體制保障
導致城鄉發展差距擴大、農村經濟社會發展滯後的重要因素是長期存在的城鄉二元體制。改革開放後雖然進行了一些調整，但是向城市傾斜的局面並沒有從根本上改變。政府對城鄉的投入存在著巨大的差異。
二、推進社會主義新農村建設的對策
（一）確保農民持續增收
當前，農民收入結構發生了重大變化，非農收入已成為重要增長源。要實現農民收入持續穩定增長，建立促進農民增收長效機制。一要加大引導扶持力度，推動全民創業快速發展。廣泛宣傳鼓勵扶持創業的政策，大力推廣農民創業的先進典型和經驗，努力營造政府支持創業、社會鼓勵創業、農民勇於創業的良好氛圍。二要加大就業技能培訓力度，推動勞務經濟持續發展。發展勞務經濟、加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續增長的有效途徑。各地要加大農民工技能培訓力度，擴大農村勞動力轉移培訓「陽光工程」實施規模，增強農民轉產轉崗就業的能力，拓寬農民就業和增收渠道。三要充分挖掘農業內部的增收潛力，這是增加農民收入的基本途徑。要積極發展優質、高產、高效、安全農業和特色農業，以比較優勢增效;要提高農業科技含量，以科技創新增效;推進農業產業化，以經營機制增效;四要積極發展農民專業合作經濟組織，著力提高農民的組織化程度。繼續抓好《農民專業合作社法》的貫徹落實，以輔導培訓和政策扶持為抓手，加快培育一批，努力規范一批，積極改造一批，著力提升一批，使農民專業合作組織成為加快現代農業發展、推進新農村建設的重要力量。四要積極發展縣域經濟，加快發展農村二三產業，培植壯大龍頭企業，增加農民的就業崗位，有效增加農民收入。只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，就一定能夠逐步建立起農民持續增收的長效機制，讓農民的「腰包」不斷鼓起來。

『伍』 黨中央文化惠民五大重點工程是什麼

鄉(鎮)綜合文化站、村組農家書屋、「村村通」廣播電視、農民體育健身、和城鄉文化信息資源共享

『陸』 我國的文化惠民工程有哪些 除了全國文獻信息資源共建共享、農家書屋工程，還有那些呢

「文化惠民工程」是在黨的十七大提出來的，是全國人民物質生活水平快步提高之後的一項偉大工程，是社會主義文化大發展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及全國人民，普及大眾文化的工程。
其中包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、西部開發助學工程和電視進萬家工程等重點項目。
其中全國文化信息資源共享工程，包含建利設大量圖書館。

『柒』 什麼是文化惠民工程

黨的十七大報告指出：「堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。」

『捌』 完善什麼，深入實施文化惠民工程

實施文化惠民工程，是構建公共文化服務體系、推動城鄉基本公共文化服務均等化的重要途徑。
深入實施文化惠民工程，必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強統籌、加大投入、創新機制、拓展內容，進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區、提高建設標准、改進服務方式、推動管理創新，著力健全農村和中西部地區公共文化服務網路，著力提高公共文化產品和服務供給能力，著力破解城鄉、區域發展不平衡難題，著力解決人民最關心最直接最現實的基本文化權益問題。

『玖』 如何推進文化惠民工程

1.公共文化基礎設施日益完善。全市公益性文化設施達標率100％，萬人擁有公共文化設施面積達810平方米，公共文化場館實現全年無休、免費開放。近年來，位於城市客廳的天華文化中心、新體育中心、市民水上活動中心等大型現代化場館相繼建成開放，是同類城市中規模最大、功能最全的公共文化設施群；市文化館、圖書館建成國家一級館，市博物館建成國家二級博物館（全省縣級僅江陰、常熟2家）。全市所有鎮（街道）文化服務中心、村（社區）文化活動室達到無錫市級標准，超過省級標准，並建成市圖書館分館。所有行政村建立「農家書屋」，並向「四通」農家書屋、自然村農家書屋拓展延伸。2011年我市獲得了省文化廳授予 「文化民生」建設先進集體稱號。澄江街道澄南村農家書屋被命名為全省首批農家書屋法治文化建設示範點。
2.城市人文資源得到保護傳承。全面開展文物普查，公布了江陰市級文保單位和非遺名錄。黃山炮台舊址等7處省級文保單位申報國家重點文物保護單位；21項非遺列入無錫市級名錄，5項非遺列入省級名錄，致和堂膏滋葯入選國家非遺名錄。充分傳承利用人文資源，修繕了江陰名人館、劉氏故居、江陰文廟、黃山古炮台、適園、冰心吳文藻故居、上官雲珠等一批舊址和故居，建成沈鵬藝術館、顧山豐碩紫檀博物館等專題場館，以及南門忠義街、江陰良宵民俗藝術街坊、長涇鎮影視文化街等歷史街區，豐富了群眾文化陣地，提升了城市文化內涵。充分利用人文資源，舉辦徐霞客國際旅遊節、劉天華民族音樂節、「臘月民俗風情節」等品牌活動，提升江陰城市的知名度和文化影響力。
3.惠民文化活動深入人心。以政府購買、企業支持等形式，全市每年組織公益性演出不少於500場次，每年為基層群眾文化活動創作文藝作品500餘件，其中有16部作品在「十一五」期間獲國家級獎項。一是持續開展「五送」文化下鄉活動，市政府每年出資270餘萬元，把戲曲、電影、圖書、評彈、展覽送到全市所有鎮（街道）、村（社區），讓群眾在街頭巷口、房前屋後就能分享到文化藝術演展，直接受惠群眾達200萬人次。二是堅持開展城鄉周末夜晚文化活動，每周五晚上，城鄉文化場館全面開放，廣場文化活動競相舉辦，讓百姓或是在參與表演中展示藝術才華，或是在觀賞演展中提升文化品味，在各盡所能、各得其所中滿足精神文化需求。各鎮（街道）每年在市裡舉辦一場自編自演的周末廣場文藝演出，隨後再把演出送到所屬村（社區），促進了基層文藝創作，弘揚了地域特色文化。三是深入開展「一二三讀書工程」，開展全民讀書活動，舉辦讀書徵文演講比賽，評比表彰先進，幫助市民養成閱讀習慣，不斷提升市民文明素質。四是市圖書館堅持每月舉辦一次「暨陽大講壇」，今年已邀請葉兆言、莫礪鋒、黃煌等知名專家來江陰舉辦講座，講座內容涉及文學藝術、醫學養生、人生哲學、兒童教育等各個領域，深受市民們歡迎。暨陽大講壇為市民免費開放，可容納200多人的教室場場座無虛席，過道里總是坐滿了前來聽課的市民。
4.文化投資渠道日趨多元。以政府購買文化服務的同時，不斷創新思路，拓展渠道，通過企業冠名、社會贊助等市場化運作方法，吸引社會各類資本參與文化建設。據不完全統計，近3年來，共有4億多元社會資金參與建設鎮村兩級文化公園和文化場館等公共文化設施、舉辦各類文化活動、組建各類文藝隊伍。興澄鋼鐵、中國移動、顧山紅豆村等企業集團還與文藝集團、影劇公司等文化單位簽約，長年合作，實現了文企聯姻，互利共贏。越來越多的江陰本土企業開始投資文化產業，涉足文化傳媒、影視動漫製作等文化消費領域，比如海瀾集團投資的馬術俱樂部、月城鎮投拍的小成本電影《綠色風暴》、長儀科技投資的江蘇漫瑞文化傳播有限公司製作播出的動畫連續劇《河小豚與江大鱷》等。近年來，金雞百花電影節，張學友、劉德華、周傑倫等重量級明星個人演唱會相繼在江陰舉辦，讓市民在家門口就能一睹明星風采，進一步推動江陰文化消費市場的繁榮發展。