建設工程改革方案

1. 建設工程企業資質管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務院新聞辦公室於2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉建設部副部長易軍介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況，並答記者問。
【住房和城鄉建設部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業的關心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設工程企業資質管理制度改革的有關情況。
健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化「放管服」改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措：
一是精簡資質類別，歸並等級設置。我們將大幅壓減企業資質類別和等級，改革後，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
二是放寬准入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，我們將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標准，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬准入限制。
三是下放審批許可權，方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區的監督指導，對存在違規審批的，我部將嚴肅處理並收回審批權。
四是優化審批服務，推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
五是加強事中事後監管，保障工程質量安全。我們將加大審批後動態監管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
六是完善招投標制度，發揮市場機製作用。我們將繼續完善招投標制度，優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。
下一步，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強與國務院相關部門和地方的協同聯動，抓緊做好改革實施工作，推動相關改革舉措盡快落地落細，切實降低企業准入門檻，激發市場主體發展活力，進一步優化建築市場營商環境，促進建築業高質量發展。

2. 關於建設工程招標投標改革的若干規定屬於政府規章嗎

是的，屬於地方政府規章。

3. 建築行業發生巨變，已經取消或擬取消的資質有哪些

1、園林綠化資質（已取消）

2017年4月14日住建部官網正式發布通知，取消城市園林綠化企業資質。各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事後監管，維護市場公平競爭秩序。

2、4個工程設計與施工資質（已取消）

2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有關中央企業停止受理建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，停止受理上述資質申請。

企業已持有的工程設計與施工資質證書繼續有效，待新的《工程設計資質標准》、《建築業企業資質標准》實施後，再分別按照新標准要求重新核發工程設計、建築業企業資質證書。具體辦法另行通知。

3、工程咨詢資質（即將取消）

發改委前段時間出台的徵求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定後期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

4、招標代理資質（或將被取消）

2017年7月，根據招標投標協會的座談會通知，中國招標投標協會組織市場主體、業內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院「放管服」的背景下，招標代理資質或將被取消。

5、勞務資質取消實行試點（時間未定）

根據住建部建築市場監管司2017年工作要點，將積極推進建築用工制度改革。研究取消建築施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。浙江、安徽、陝西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間。

4. 建築工程造價改革為那幾個階段改革的主題是什麼

實行清單報價。

5. 建築企業改革發展的目標及措施有哪些

2020建築業改革大潮，保險力量持續為建築業發展注入活力！-工保網

3、構建新型質量安全保障體系

2020年，國內建築業發展迎來了包括建企資質、行政審批、質量安全保障等多方面的改革浪潮。這些行業變革中蘊含著巨大的市場機遇，同樣也潛藏著大量的風險挑戰。

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如取消施工圖審查，國家提出「探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍），實行告知承諾制和設計人員終身負責制」，這一方面為了取消冗長的行政審批流程，優化建設審批程序；另一方面則為了強化相關建設活動主體（建設單位、設計單位）的主體責任，實現施工圖審查從行政審查到市場自審的機制優化。

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再如取消強制監理，國家提出「不再強制要求部分工程項目進行工程監理」，其主要目的在於解決項目管理過程中，建設監理「失效」問題，探索構建全新的質量安全管理體系。

客觀來說，在目前國內建築市場環境下，無論取消施工圖審查機制還是取消強制監理，都將為建設工程質量與施工安全生產造成不可忽視的風險威脅。

全新工程質量保障體系

IDI工程質量潛在缺陷保險，簡稱IDI保險，是近年來國家在政策上大力推進的工程質量險種，其以建築工程質量潛在缺陷為保險標的，保險責任范圍既包括「地基基礎與主體機構工程」的質量缺陷問題，同時也包括房屋住宅常見的「保溫與防水工程」質量缺陷。IDI保險的保險期間最長可達十年。

除保障責任范圍與保險期間外，IDI工程質量潛在缺陷保險還創新引入的TIS質量風險管理服務，通過專業的質量風險管理服務機構，對建築工程的實施全過程進行風險管理服務，建立覆蓋建築工程全生命周期的質量風險防護。IDI工程質量潛在缺陷保險，實現了保險力量參與工程質量建設，構建了全新的工程質量保障體系。

全新安全生產保障體系

安全生產責任保險，簡稱安責險，同樣是近年來國家在政策上大力推進的安全生產險種。安責險是基於建設工程意外傷害保險與僱主責任保險兩大險種優勢特點，創新研發的全新安全生產險種。

相較傳統安全生產險種，安責險不僅擴大了保障目標范圍，收窄了保險除外責任，令保險保障功能更全面，形成更有效的施工安全風險保障。同時，安責險還突破了傳統安全生產險種局限於發揮事後保險補償功能的瓶頸問題，創新引入了「事故預防功能」，令各類施工安全風險在萌芽階段即被發現，進而採取有效防範與應對措施。通過有效的事故預防機制，構建全新安全生產保障體系。

值得注意的是，尤其在疫情防控期間，各地安全生產責任保險紛紛擴大保險責任范圍，支持安全生產責任保險參保企業應對新冠肺炎疫情，助力建築業順利復工復產。

近年來，我國建築業發展經歷了多方面的發展考驗，同樣也取得了較為顯著的發展成果。在國家持續推進建築業改革，同時鼓勵支持保險業參與工程建設的整體背景下，保險力量日益成為推動我國建築業平穩快速發展的重要力量。