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建設工程發包人如何管理

發布時間:2021-08-13 15:09:53

⑴ 建設單位如何有效在工程施工中安全管理

一、建設單位在安全生產中的職責

1、建設單位不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合有關法律、法規、強制性標准和政府規范性文件的要求,不得明示或者暗示其違反上述要求,不得壓縮合同約定的工期。

2、建設單位在從事建設工程活動,必須嚴格執行基本建設程序,堅持先勘察、後設計、再施工的原則。

3、建設單位應向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程相關的真實、准確、齊全的原始資料,尤其是地下管線資料。

4、建設單位應按規定辦理建設工程質量安全監督注冊和建築工程施工許可證。

5、建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

6、建設單位應對其在施工現場人員進行安全防護、文明施工教育,並對他們的安全負責。

7、建設單位應依法發包建設工程,並在招標文件和施工合同文件中,按照有關政府規范性文件的要求,明確安全防護、文明施工措施費的內容、范圍、金額、預付金額、支付辦法和抵扣方式,並按有關政府規范性文件和合同約定支付安全技術、防護設施、勞動保護等用於安全生產、文明施工的各項費用。

二、抓好工程施工前期安全管理

1、從思想上增強安全意識。安全生產體現了「以人為本、關愛生命」的思想。隨著社會化大生產的不斷發展,勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。現階段在「與時俱進、持續發展」的經濟建設方針指導下,安全生產符合「三個代表」重要思想,已成為全面建設小康社會的根本要求之一 。

2、從制度上增強安全保障。在安全保障管理過程中,靠人管人很難做到有效管理,只有通過建立規章制度,才能真正落實實施。施工單位應當在施工現場建立安全生產、消防安全責任制度,且應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。施工單位應當制定生產安全事故應急救援預案,並定期組織操練。建立安全生產責任制,要對各級負責人,各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應當承擔的責任作出明確的規定。組織有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。

3、開工前審查。建設單位要嚴格審查承包方的開工條件:審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現場專職安全人員的落實情況;審查特殊工種作業人員的身份證及「上崗證」;審查是否具有並已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底;審查現場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業環境等情況。

4、簽訂安全協議。簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標後,建設單位應與承包方簽訂安全協議,明確雙方的安全責任和義務;明確發生事故後各自應承擔的經濟責任。

5、通過培訓學習提高安全意識。從業人員要對國家頒布的法律、法規及部門規章,施工安全技術標准進行學習,並在生產過程中依法辦事,不斷提高安全意識,才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度,從而做到預防事故,減少人身傷亡。由於建築施工從業人員絕大多數來自農村,人員流動頻繁,文化素質參差不齊,安全和自我保護意識差,都是導致建築企業事故發生的主要因素。 因此,建設單位應要求施工企業的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度,並與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作,消除生產中的不安全因素。

三、加強施工現場監督力度

建設單位要抓好發包工程在施工過程中的安全管理,杜絕「以包代管」,就必須對發包工程實行動態管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務,並加強安全考核。對違章作業、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰並提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清退,因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地組織工程安全監督情況匯報會,並以安全簡報的形式向各承包方領導及被監督的施工隊伍傳遞、交流安全監督情況。「表揚與批評」「獎勵與處罰」均反映在簡報上。使企業的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況,從而進行必要的決策,同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發出警示性信號,使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

四、控制工程安全技術措施費

在工程招標時,可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中,讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時,只有實施了投標書中的承諾並起到了預期的效果,經建設單位確認後才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將「安全措施費」如數撥給承包方相比,既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性,也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發生「以包代管」的現象,保證「安全措施費」真正用在安全技術措施上。安全管理是全員、全過程、全方位的管理,要加大安監人員巡迴檢查力度,發現安全問題及時解決,把可能出現的安全隱患消除在萌芽狀態,真正做到「以防為主」。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度,使他們相互學習、交流、競賽,共同提高工程建設的安全管理水平。

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映。建築企業是安全生產工作的重要領域,必須貫徹落實安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,實現安全生產目標。安全生產直接關乎生命與健康,安全生產不僅僅是保障生產、生活順利進行的必然要求,更是促進生產、發展經濟的必備條件。建築安全管理是一項非常復雜的系統工程,我們必須運用科學的管理手段、管理方法,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個新台階。

⑵ 建築工程發包方大包承建方後需要怎麼管理

如果發包方有監理,有正規項目部成立。那麼承建方除了管理自身的內務事項外。其他必須按照甲方監理通知單或其他相關具有正規的文件去執行····

⑶ 百度一下建築工程發包人提供建築材料承包人有沒有義務管理發包人材料

承包人有義務管理但基礎是需收取甲供材的搬運卸貨費和倉管費,一般是1%-2%,具體發承包人雙方可以協商,但這筆費用是存在的!

⑷ 如何確定建設工程的發包人求解答

建設工程的發包人是指在建設工程合同中,具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。作為合格的發包人應具有法人資格或者對外能獨立地承擔民事責任,發包工程時需持有建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證等證件。建設工程項目依法應報建、立項、審批,辦理相關手續,建設單位辦理合法的手續後,才能對工程對外發包。如何准確判斷建設工程的發包人,首先,應審查是否具備一個發包人的主體資格,是否具有建設工程項目的合法手續;其次,審查各種審批文件上的建設單位的主體是否與發包人的主體相一致。作為建設工程的發包人應具有合法性,才能成為法律意義上的發包人。
在建設項目的建設方主體資格上,我國《城市房地產開發經營管理條例》對房地產開發經營企業,還作出的一些具體要求的規定。根據我國《城市房地產開發經營管理條例》第九規定:房地產開發主管部門應當根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等,對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級,承擔相應的房地產開發項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。從此規定可以看出,房地產開發經營企業在具體開發項目時,應具備相應的資質條件。當然,房地產開發經營企業只有在開發項目主體資格合法的基礎上作為發包人對外發包工程時,也才可能是合法的發包人。實際建設工程項目中,有的是合作建設項目,一方出資,另一方出地等情況,在確定發包人主體資格上,要具體分析。我國《房地產管理法》第27條規定:依法取得的土地使用權,可以依照本法和有關法律、行政法規的規定,作價入股,合資、合作開發經營房地產。合作開發房地產項目中,有的合作各方共同組成新的法人實體;有的合作各方組成合夥性質;有的合作各方僅為協作性質。在判斷合作各方誰具有發包主體資格時,要從合法性上來判斷,是否具合法有開發資質,手續是否完備。
二、承發包糾紛中的確定發包人作為被告的范圍和依據。
承包人在簽訂建設工程承包合同時,有些因審查發包人主體資格不嚴,在發包人主體資格都沒有搞清楚時,就簽訂了建設工程承包合同,當發生糾紛時,不知以誰為被告起訴對自己更有利,更能維護合法的利益。有明確的被告是提起訴訟的條件之一,要提起訴訟,就要解決被告的訴訟主體資格問題。建設工程承發包糾紛中,經常會出現因拖欠工程款、質量、工期、造價確定等問題發生糾紛,當發生糾紛後,承包人如何選擇確定誰作為被告,就顯得尤為關鍵。有時承包合同中的發包人與實際上的發包人不是同一個主體,有些是合格的主體,有些不是合格的主體,確定發包人作為被告,應從簽訂合同的主體、合同的權利和義務、與合同的關系、民事責任承擔及法律適用等方面來考慮。可以依據合同將簽訂合同的發包人確定為被告;在共同發包中,將合同中各個發包人都列為被告;簽訂合同的發包人與實際上的發包人主體不一致的情況下,就要找出實際上的發包人,以便確定將誰列為被告較好或者是將簽訂合同的發包人和實際上的發包人列為共同被告。

⑸ 如何加強建設工程管理

建築工程安全與質量不僅關繫到國民經濟健康發展、人民生活質量的改善以及社會的進步和安全,而且還關繫到國家和人民群眾生命財產的安全。而在工作中,真正的把握住工程質量關是一件復雜而又系統的工程。我們在利用已有資源,在現有條件下更好的完善質量管理狀況,實現工程最佳效益,共同創建一個和諧的施工環境,是建設單位當前一項重要課題。

1.建設單位在施工管理中的責任
對於我們來說,建築工程的安全與質量毋庸置疑,建設單位施工管理,包括對工程技術、質量、工期、安全等各方面的管理。而我們通常所說的建設項目實施階段,即通常講的施工階段,也是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在這階段建設工程管理得好壞,是決定項目成功或失敗的重要環節。因此,首先,我們要界定建設單位在具體的施工管理中的職責,以便於確定建設單位在具體施工管理的中的工作、處理辦法。
界定建設單位責任,就是要搞清楚建設單位安全生產管理責任的法理來源、職責范圍和管理依據,以便准確認識建設單位應履行的管理職能,應達到的管理深度,使管理工作行之有據、處之有度。 實踐中,因為建設單位工程建設的開始而自然地被賦予了施工安全控制與管理的全部責權利,也因與設計、監理、施工和材料供應方簽訂相關合同而相關的責權利產生轉移,但不是全部轉移。為此,我國法律法規有許多條文對建設單位在安全生產管理上的責任做了明確的規定。
在我國的法律和合同範本中的規定在我國相關的法律文本中,沒有直接規定建設單位(發包人)在安全生產方面的職責,在建設部《建設工程施工合同示範文本》中規定:發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,井對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故,由發包人承擔相應責任及發生的費用」;「在工程開工前,發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用」。
我國2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》對建設單位及參加建設的其他單位的安全生產管理的責任描述得最為清楚、操作性最強。其
中,建設單位的安全責任有6條;施工單位的安全責任條款有18條;建設單位違反本條例的規定的罰則有2條。
2. 施工管理中出現的問題簡析

我國正處在社會主義市場經濟轉換時期,工程建設中管理體制新老並存,且施工管理中出現的違法、違規現象較多,導致在建設單位的工程施工中出現一些問題。
2.1管理困難
施工圖的各專業設計圖紙不夠協調一致,圖紙「錯、漏、碰、缺」較多,達不到規范或業主要求的設計標准,造成施工過程中設計變更頻頻發生,導致施工單位按圖施工卻必須返工,使得施工單位向建設單位提出造價和工期的索賠要求,建設單位難以進行有效管理。 2.2 投資失控
一般來說,由於施工圖設計文件深度小夠,導致工程邊施工邊修改設計,最終造成工程結算造價突破預算造價。這種情況引起的投資費用增加普遍存在,且費用增加主要是由設計質量缺陷直接或間接引起的,金額卻遠遠超過設計費用的總額。
2.3 延長建設周期
投資突破造成工程進度款無法按計劃到位,設計修改可能引起返工,都會導致工程進度計劃無法保證,延長建設周期。
3. 出現安全或質量問題的原因分析

3.1 施工單位方面的原因
我們分析統計施工單位的主要原因在於以下幾點: 1) 施工單位資質不夠,缺乏施工技術和能力;
2) 不按設計方案施工,投機取巧,隨意變更方案,取消安全質量保證措施; 3) 不按技術標准和規范施工,擅自減少工序,愉工減料,特別是在隱蔽工程部分這種現象更為普遍;
4) 施工用料不按規格和質量標准,以次充好,以假亂真; 5) 施工單位人員專業知識不夠,責任心不強,工作不到位; 6) 施工人員蓄意破壞。 3.2 建設單位方面的原因
建設單位在安全與質量問題方面的原因在於:
1) 對施工單位資質審查不嚴,致使資質不夠的施工單位流入建築市場;
2) 建設單位從施工單位接受賄賂,造成施工過程中不敢管、不能管,出現一系列質量問題;
3) 對施工過程中的材料、工序和技術等監督不力,特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位;
4) 盲目趕工期,造成有的工序沒有足夠養護時間,造成質量隱患;; 5) 竣工驗收把關不嚴,使不合格工程矇混過關。
由此,我們可以在總結安全或質量問題發生的原因的基礎上,從建設單位入手,全力歸避這些可以導致安全或質量問題發生的因素,確保工程安全質量。
4 建設單位抓好的施工管理的具體途徑

4.1 建設單位優秀管理組織的建立
建設單位在工程質量控制中必須起主導作用,才能確保建設質量工作的有序可控,由此,建設單位必須抓好自身建設,工作人員不但需具備一定的業務知識、專業技能、管理經驗,而且要學法、懂法、依法,這樣才能把握全局,才能使質量管理工作始終處於主動狀態。
建設單位可以通過公開招聘、內部竟聘的方式來組建工程指揮部成員。有了一個優秀的管理團隊,工作效率會大大提高,同時有了德才兼備、能吃苦耐勞的技術管理人員,對工程進行了有力的質量監控,能使工程質量做到防患於未然,能控制工程質量達到預期的目標,有利於促進工程質量不斷提高,降低工程成本。 4.2 建設單位在施工管理中的過程式控制制
施工階段是一個建築設計付諸實施階段。施工質量的好壞決定著建築工程的質量。按說施工單位應確保施工的准確性,堵塞一切漏洞,消除一切隱患。但是實際上由於各
種原因,施工單位在施工中常常發生偏離設計、質量不過關的現象。這就需要甲方在施工過程中必須嚴謹認真,加強工程監督管理。要做好這方面的工作,應該從兩個方面入手:
一方面,嚴格進行隱蔽工程檢查。隱蔽工程的特點是時間性強,一旦施工完畢,則不能再進行檢查,倘若留有隱患則無可挽回,而這正是工程監督的主要內容。建設單位在實際工作中,首先要注意檢查基礎工程的驗槽、現澆鋼筋混凝土工程中的鋼筋綁扎以及構件模板尺寸,其次,還要對建築材料進行嚴格的檢查。對施工單位購買的地方材料、預制構件等要求出示合格證,並做現場檢驗; 另一方面,盡力促使配套早日完成。長期以來,在工程建設中存在著一個嚴重弊病,那就是土建工程早已完成,而設備配套卻遲遲不能結束——這樣嚴重地影響了工期,影響了工程投資效益,集中反映了施工過程中管理不善的問題。而事實上,建設單位雖不能直接參加設計和施工工作,但我們應盡力去創造條件,去協調工程的步驟。我們注意審查設備先進性、可能性與現實性的同時,盡早督促有關各方早日動工,因此,全面質量管理在施工管理中十分重要。 4.3 建設單位在施工管理中執行力的加強
所謂執行力[1],通常是指企業內部員工貫徹經營者戰略思路、方針政策和方案
計劃的操作能力和實踐能力。在施工過程中,建設單位制定規范的操作方法,監督、管理施工單位的施工過程,並將其規范、規章落到實處,是確保工程安全順利進行的重要因素。4.3.1 制定並嚴格執行各種規章制度 我們知道,一系列的管理辦法和規章制度就是建設單位的行動法規,以此來約束參建單位的行為准則,獎優罰劣、獎勤罰懶。把所有參建人員的思想統一到建設單位的管理辦法和規章制度中來,全線按照建設單位的統一指揮來行動,以保證工程質量。
4.3.2 認真做好整體進度計劃
制定一個好的計劃,就等於項目成功了一半。工程質量的好壞與計劃密不可分,要在最有利的季節進行相關的施工。建設單位在制定整體施工計劃時應抓住幾個關鍵工序或分部工程的控制時間。在施工實施過程中,盡最大努力確保計劃的實施,以此來保證整體工程的質量和工程整體進度。 4.3.3 加強建設單位的廉政建設
目前,在工程建設領域存在著施工腐敗現象,腐敗在很大程度上將導致工程質量的低劣。因此我們在抓好工程管理的同時必須抓好廉政建設。只有這樣我們才能保證並促進工程質量的提高。 4.4 積極發揮建設單位的監督作用
在施工過程中,建設單位應對監理單位的質量控制情況進行監督管理,對監理單位的日常監理活動、試驗室的試驗及監理人員的旁站情況進行監督檢查,對施工中的關鍵工序、關鍵部位進行重點監督檢查,發現問題及時解決並對相關責任人員進行必要的經濟處罰,直至清除出場,防止部分監理人員濫竽充數,留下質量隱患。
總之,一個施工項目的完成,有諸多相關企業單位的參與,相互間建立一個互助、雙贏的和諧合作環境是項目順利進行和企業的良性發展的重要條件,我們不僅要重視加強加強建設單位的管理,對工程建設進行主動預控,提高工程質量,還要加強各個相關企業之間的協調、溝通,防患於未然。

⑹ 關於建設單位(業主方)如何做好工程項目管理工作的探討

【摘要】隨著建築業市場的競爭加劇,如何搞好建設項目管理,使經濟效益最大化已經成為建設單位提高自身競爭力的重要途徑。但一些房地產企業在如何搞好項目管理工作方面依舊面臨諸多問題亟待解決,本文結合筆者多年從事房地產工程項目管理工作經驗對如何搞好項目管理工作進行了一些有益探討,旨在提高認識。【關鍵詞】工程項目;項目管理;施工管理1 前言對於一項建設工程項目而言,投資大、周期長,需要由建設、施工、設計、物資、勞資等單位和部門共同協作才能順利完成。

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