農村黨支部建設規范提升工程

㈠ 如何加強農村黨組織建設

摘要：2019年中央一號文件明確提出：發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織建設是一個系統復雜的基礎性工程，關繫到農村工作的方方面面，滲透到「三農」工作的各個領域。尤其是當前處於新時期鄉村治理體系轉變的關鍵期，農村基層黨組織建設需要把握時代特點，緊抓主要矛盾，以提升組織力為重點，突出政治功能，讓黨的旗幟在農村高高飄揚，讓農村基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略和實現農村全面小康的指南針和助推器。
關鍵詞：新時代；加強；農村；基層；組織建設
一、以打造堅強有力的基層村級黨支部為核心，夯實農村基層黨組織建設根基
一是抓好基層村級黨組織設置，選好用好書記這一關鍵人物，按照「選好一個人，帶好一班人，致富一個村」的要求，加強農村黨支部書記隊伍建設；配備好副書記、組織、宣傳、紀檢等委員，防止因職位空缺導致工作缺失。二是抓好書記和組織委員的培養，組織村書記、組織委員培訓、輪訓等，提高他們帶領班子抓黨建的能力，防止出現書記和組織委員不懂黨建、不會黨建、不抓黨建等問題。三是抓好軟弱渙散基層支部的整治，對班子配備不齊，委員職位空缺或不勝任現職的，限期調整、配備到位，必要時派出鎮級幹部擔任村書記職務；對管理混亂、矛盾糾紛集中的村級黨

㈡ 合格黨支部建設規范

根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》

第二章組織設置

第四條黨支部設置一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式。企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。

黨支部黨員人數一般不超過50人。

第五條結合實際創新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

規模較大、跨區域的農民專業合作組織，專業市場、商業街區、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。

正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。

流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依託園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

第六條黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉鎮（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定並批復，批復時間一般不超過1個月。

基層黨委審批同意後，基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

根據工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。

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根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》

第九條黨支部的基本任務是：

（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區本部門本單位重要事項，充分發揮黨員先鋒模範作用，團結組織群眾，努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。

（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。做好思想政治工作和意識形態工作。

（三）對黨員進行教育、管理、監督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。

（四）密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。

（五）對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，把政治標准放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，發展政治品質純潔的黨員。發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才。

（六）監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和群眾的利益。

（七）實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議，及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

（八）按照規定，向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內有關事務。

㈢ 如何抓好黨支部規范建設

一、規范組織生活
1．「三會一課」。支部黨員大會每季度至少召開1次，支部委員會每月至少召開1次，黨小組會每月召開1-2次，上黨課每季度至少1次。每次活動要事先設定主題，做到精準聚焦，有的放矢，不能盲目、湊數或以行政會議代替支部會議，不能空泛化、娛樂化。可根據不同領域黨員的特點和需求，運用微信、QQ等載體開設網上黨員之家、微黨課等，開展主題教育、黨員活動日、警示教育等活動，增強組織生活的感染力和吸引力，進一步凝聚人心、推動工作。
2．組織生活會。黨支部（黨小組）每年至少召開1次組織生活會，也可根據需要隨時召開。黨員領導幹部要嚴格落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，並將參加組織生活情況作為年度述職的一項重要內容，接受黨員和群眾的監督評議。
3．談心交心。每年黨支部委員會成員之間、委員會成員與黨員之間開展談心交心不少於2次，黨員與黨員、黨員與群眾之間談心交心不少於1次，進一步增進了解、凝聚共識、促進工作。黨員也要定期向黨組織匯報思想和工作情況，自覺接受黨組織的教育管理和監督。黨支部要結合談心交心，落實好黨員關愛幫扶機制，加大對困難黨員、老黨員和普通黨員的關懷激勵。
4．民主評議黨員。民主評議黨員在年度組織生活會上進行，按個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定的程序開展，按優秀、合格、基本合格和不合格確定黨員評議等次，評議結果報上級黨（工）委備案。
二、強化組織措施
1．加強黨支部書記隊伍建設。注重培養選拔，通過內選與外返、橫掛與豎聯、上掛與下派相結合，選拔黨性強、責任心強、大局意識強、工作能力強、服務意識強的黨員擔任黨支部書記。強化教育培訓，落實有關輪訓工作要求，分類制定教育培訓計劃，不斷加強各領域黨支部書記理論武裝、黨性教育和能力培訓。
2．抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。制定整頓工作方案，分類開展農村和社區、機關和事業單位、企業和社會組織整頓。
3．完善考核評價機制。根據不同行業不同領域特點，分類制定符合實際的考核評價辦法，採取定性和定量相結合的方式，對黨支部落實制度、開展活動、發揮作用等情況進行考核評價。推行黨員手冊和積分制，對黨員進行紀實管理，記錄黨員全年參加活動的內容、次數和分值，並在一定范圍內公示。黨員參加所在黨支部組織生活情況作為年度考核評議的重要內容，其中，機關事業單位黨員幹部提拔任用時，應當注意聽取其所在黨支部意見。妥善做好不合格黨員組織處置工作。
4．強化流動黨員服務管理。完善流動黨員活動證、流動黨員定期報告等制度，實行黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，有條件的地方可單獨組建駐外黨組織。

㈣ 如何加強基層黨組織建設規范化建設

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。堅持「三會一課」制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

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基層黨組織建設領域眾多、內容廣泛、情況不一，必須堅持一切從實際出發，分類別、分領域統籌推進。自治區黨委組織部結合黨建工作實際，劃分了「九大領域」，確保基層黨組織標准化規范化建設精準發力、精準推進。

在農牧區，重點是圍繞鄉村振興、脫貧攻堅，著力打造堅強的農村基層黨組織，培養優秀農村基層黨組織書記。在街道社區，重點是落實全國城市基層黨建工作會議精神，以街道社區黨組織為核心，不斷完善街道社區治理體系，增強基層治理能力。