山東省金保工程建設可行性報告

『壹』 建設項目工程可行性研究報告的主要內容包括哪些

企業項目可行性研究報告標准框架
第一部分
項目總論
第二部分
項目建設背景、必要性、可行性
第三部分
項目產品市場分析
第四部分
項目產品規劃方案
第五部分
項目建設地與土建總規
第六部分
項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分
項目組織計劃和人員管理組織
第八部分
項目實施進度安排
第九部分
項目市場營銷
第十部分
項目不確定性分析
第十一部分
項目財務效益、經濟和社會效益
第十二部分
項目風險分析及風險防控
第十三部分
項目可行性分析結論與建議

『貳』 工程項目可行性報告項目怎麼寫

項目可行性報告及項目可行性研究報告，是一種格式比較固定的、用於向國家項目審核部門（如發展改革委員會）進行項目立項申報的商務文書。
對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面： 可行性研究工作對於整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中，
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對於收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標准，基本內容要完整，應盡可能多地佔有數據資料，避免粗製濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，後決策；
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究；
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性；
④多方案比較，擇優選取。對於涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應採用的生產方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，主要車間組成及建構築物型式等技術方案。並在此基礎上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，並繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
一、項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、後勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
二、項目生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所採用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。
（一）產品標准
敘述本項目主要產品和副產品的質量標准。
（二）生產方法
（三）技術參數和工藝流程
（四）主要工藝設備選擇
（五）主要原材料、燃料、動力消耗指標
（六）主要生產車間布置方案
三、項目總平面布置和運輸
（一）總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產出，廢棄物排出及原材料貯存，廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件，生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。
（二）廠內外運輸方案
（三）倉貯方案
（四）佔地面積及分析
四、項目土建工程
（一）主要建、構築物的建築特徵及結構設計
（二）特殊基礎工程的設計
（三）建築材料
（四）土建工程造價估算
五、項目其他工程
（一）給排水工程
（二）動力及公用工程
（三）地震設防
（四）生活福利設施

方法作用
項目可行性報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。
項目可行性報告主要內容是要求以全面、系統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。
在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可研報告分為審批性可研報告和決策性可研報告。審批性可研報告主要是項目立項向政府審批部門申報，根據國家投資體制改革要求，我國大部分地區，企業投資類項目採取項目備案制和項目核准制(編制項目申請報告)，政府性項目，使用財政資金的編制可研報告。
a、用於企業融資、對外招商合作
此類研究報告通常要求市場分析准確、投資方案合理、並提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
b、用於國家發展和改革委(以前的計委)立項
此文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可行性研究報告進行核准、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫葯企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
c、用於銀行貸款申請
商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對於國內銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用於銀行貸款的可研報告。
d、用於申請進口設備免稅
主要用於進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
e、用於境外投資項目核准
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

『叄』 建設項目可行性研究報告的內容

施工單位可研投標項目固定價格風險防範：八大建議要記牢-工保網

在此情況下，承包人投標報價的主要依據便是可研報告，但因可研報告具有一定的局限性，合同價格又被「包死」，且發包人限制的投標時間往往較為短促，導致承發包雙方對價格清單的地位理解不一致，從而承包人在工程量估算和價款支付上承擔了很大風險，容易產生爭議。因此，筆者在本文中將圍繞承包人在可研階段投標時因固定總價衍生出的價格風險作出分析並提供防範建議。

1、可研階段投標的關注要點

建設項目的投資額在可研階段的概念為「投資估算」，可研階段投標對承包人最直接的影響便是對項目投資把握的精準度降低。報價過高難以中標，報價過低導致風險。因此，在可研階段投標，承包人首先需要了解的就是可研的內涵及其重要性。

1. 可研的定義與地位

可研是指在調查的基礎上，通過市場分析、技術分析、財務分析和國民經濟分析，對投資項目的技術可行性與經濟合理性進行的綜合評價。可研報告是立項的必經程序。在可研階段，發包人為項目設計提供的基礎資料較為有限，可能只包括可研報告和地質勘查資料等。其中，可研報告是用於投資項目政府審批、立項時的必備專業評估文件，是方案設計的基礎，其完備程度是項目能否成功立項和承包人能否對項目准確估價的關鍵因素。

2. 可研與設計的關系

工程設計通常可以分為四個階段：概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計，設計深度逐步深入。承包人中標後，將可研報告中提出的意見和問題，經與發包人協商認可後進行完善，提出建設項目的具體方案設計，並滿足初步設計文件和控制概算的需要。隨著項目的逐步細化，按照投資估算規程，可以得到不同精細程度的估算，依據發包人的要求，可在詳細可研階段出具標志性的估算報告。因此，可研的深度對方案設計和初步設計有著直接的影響，同時與投資估算精度呈正比，可研報告越全面和准確，投資估算也越接近落地范疇；反之，可研報告越簡略和粗糙，該項目的投資風險也會越大。因此，承包人在投標時需要對可研報告的深度進行評估，進行全面的分析和判斷，不明之處及時向發包人申請答疑澄清，以免造成設計和報價的過分偏差。

3. 可研報告的主要內容

總體而言，建設工程項目的可研報告在主要框架和內容上都很相近，只是在側重層面和詳細程度上有所不同。一般的可研報告包括總述、項目建設背景、項目規模和市場分析、建設條件與建設方案、環保和勞動安全、實施進度安排和人員管理、工程招投標范圍及方式、投資估算與資金籌措、經濟和社會效益評價、項目風險評估及管理措施、結論與建議等部分。通過這些內容，承包人可以估算出項目的工程量、工期要求、技術要求等，而這些都與計價直接關聯。在可研報告中，一般會有投資估算的清單，但承包人需要注意，在可研報告中的工程估算表中可能僅包含分部工程，而未具體到分項工程，導致承包人對工程量難以精準估算。

4. 可研報告的附屬資料

除主要內容之外，可研報告還須根據項目建設需要附上相應的圖表，如主要設備表、分項投資估算表、外部條件及物料供需要求表、現狀地形圖、工藝流程圖、車間平面圖等；以及必要的協議書或意向書，如供水/供電/供氣協議書、租用倉庫/運輸設施協議書、主管部門對投資來源/項目建設選址/環保的意見或審批文件等。通過對這些附屬資料的分析，承包人也能夠從側面對項目的地形地貌、環保要求、供水供電情況等進行考察從而推算出計價標准。

4、律師建議

1. 全面審查招標文件，明確固定總價的包干范圍

承包人應對招標文件進行全面細致的審核，確認計價方式的同時，注意核定包干范圍，重點關註：項目前期的投資機會研究、項目發展策劃、建設方案及可行性研究和經濟評價；工程勘察、總體規劃方案；工程設計（方案設計、技術設計、施工圖設計）；工程采購和施工；試運行和生產運營組織；項目維護及物業管理等內容。

2. 謹慎編制投標文件，降低固定總價的施工標准

針對可研階段的投標項目，承包人要提升自身估算水平，對信息價與市場價等進行充分了解，在達到發包人要求和國家強制性規范標准，且滿足技術標評分要求的情況下，盡量降低固定總價的施工標准，謹慎編制投標文件，切勿隨意在投標時提升技術標准、應用先進設備、擴大設備數量、增加管理人員等，以免施工成本過高、搶工費用難以計算。

3. 仔細審核合同，准確理解價格清單的合同地位

盡管原則上工程量清單計價規范規定項目計價應當為單價包干，由發包人對工程量清單的准確性、完整性負責，但發包人採取固定總價合同，法律上也並不禁止。除非固定總價合同條款違反國家法律、行政法規的強制性規定導致其不適用，或合同明確約定價格清單的解釋順序和效力高於合同，否則價格清單的效力一般都低於合同。因此，當合同中的固定總價條款與價格清單沖突時，一般應以合同約定為准。承包人在訂立合同時需要仔細審核合同是否對價格清單的作用有明確約定，例如在2020示範文本中，價格清單僅是過程中用於變更和支付的參考價格，而非最終的合同計價方式。

4. 及時審查發包人提供基礎資料

承包人對發包人提供的基礎資料有審核的義務。在2011示範文本中，發包人對提供基礎資料的准確性、真實性負責，但承包人也有審查義務，因審查不嚴格導致的損失由承包人自行承擔；而在2020示範文本中，發包人須承擔基礎資料錯誤造成的責任。

另外還需注意，對於發包人提供的基礎資料，承包人除了核實其准確性之外，還要注意核實相關資料的來源時間，以免因年久變動導致誤差。如果在審查過程中發現項目的可研估算不能滿足實際投資需要的，需及時提醒發包人進行可研調整及重新審批工作。

5. 釐清按約定施工與設計標准提高的關系

可研階段的設計隨著項目的實施推進，必然會進行相應的調整和補充。若發包人或其聘請的專家在過程中提出提高項目的設計標准，承包人需要明確提高的程度是否超出合同約定和投標承諾的施工標准和范圍，形成了變更。其中需要重點審查：明確變更原因，如原設計確屬無法保證工程質量或設計遺漏和錯誤，設備、材料質量不合格等；變更前已實施的工程因拆除造成的損失承擔責任主體；權衡設計變更引起的技術和經濟上的變化，及時向發包人確認並辦理變更計價手續。

6. 及時申請價格變更避免逾期失權

可研階段的投標項目價格偏差的概率更高，因此承包人更需要注意做好計劃管理，及時向發包人申請價格變更，跟催變更簽證，以免逾期失權。根據2020示範文本第13.3.3.2款規定，承包人應在收到變更指示後14天內提交變更估價申請[10]。另外還需要注意，若合同條款中沒有設定發包人逾期失權的條款，承包人須督促發包人及時確認鎖定，以免價格變更申請落空。

7. 盡快編制工程量清單，形成具有操作性的付款計劃表

在中標後，承包人需要盡快編制工程量清單，與發包人磋商並達成一致，形成具有操作性的付款計劃表，在施工過程中按照付款計劃表計算產值並對進度款進行支付。

8. 明確變更的計價標准

變更的計價標准既可採用雙方另行達成的工程量清單單價相同相似項進行計價，也可採用定額下浮進行計價，但是有的施工合同既沒有形成工程量清單，也沒有約定定額價款，且承發包雙方又無法達成一致意見的，建議承包人採用合理成本加合理利潤的方式進行計價，承包人應做好施工方案審批以及施工過程的監理方同步記錄。如果合同約定對於變更計價應當先認價才能采購施工的，承包人應注意按合同執行。

『肆』 哪些建設工程需要編制可行性研究報告國家有什麼法規規定的嗎

可行性研究報告一方面用於以下目的：
1、向投資主管部門備案、行政審批
根據《國務院關於投資體制改革的決定》國發(2004)20號的規定，我國對不使用政府投資的項目實行核准和備案兩種批復方式，其中核准項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權，投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。
2、向金融機構貸款
我國的商業銀行、國家開發銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析評估，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。
3、企業融資、對外招商合作
此類研究報告通常要求市場分析准確、投資方案合理、並提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
4、申請進口設備免稅
主要用於進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5、境外投資項目核准
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
6、環境評價、審批工業用地
我國當前對項目的節能和環保要求逐漸提高，項目實施需要進行環境評價，項目可行性研究報告可以作為環保部門審查項目對環境影響的依據，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設所在地政府和規劃部門申請工業用地、施工許可證的依據。
另一方面，可行性研究報告用來評估項目是否可行，作為項目實施依據。如果你公司不是作為以上六點需求，其實可以不用寫，但是為了項目順利進行和預測風險等，還是寫為好。

可行性研究報告相關法律法規中哲咨詢整理如下：
1、國家發改委頒布的《一般工業項目可行性研究報告編制大綱》;
2、《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會2006年審核批准施行;
3、《關於印發國家發展改革委核報國務院核准或審批的固定資產投資項目目錄(試行)的通知》(發改投資[2004]1927號);
4、《中華人民共和國節約能源法》(2008年4月1日實施);
5、《中華人民共和國環境保護法》;
6、《建設項目用地預審管理辦法》;
7、《投資項目可行性研究指南》;
8、《產業結構調整指導目錄》(2011年本)2013年修改版。

『伍』 工程建設項目可行性研究報告的內容

施工單位可研投標項目固定價格風險防範：八大建議要記牢-工保網

在此情況下，承包人投標報價的主要依據便是可研報告，但因可研報告具有一定的局限性，合同價格又被「包死」，且發包人限制的投標時間往往較為短促，導致承發包雙方對價格清單的地位理解不一致，從而承包人在工程量估算和價款支付上承擔了很大風險，容易產生爭議。因此，筆者在本文中將圍繞承包人在可研階段投標時因固定總價衍生出的價格風險作出分析並提供防範建議。

1、可研階段投標的關注要點

建設項目的投資額在可研階段的概念為「投資估算」，可研階段投標對承包人最直接的影響便是對項目投資把握的精準度降低。報價過高難以中標，報價過低導致風險。因此，在可研階段投標，承包人首先需要了解的就是可研的內涵及其重要性。

1. 可研的定義與地位

可研是指在調查的基礎上，通過市場分析、技術分析、財務分析和國民經濟分析，對投資項目的技術可行性與經濟合理性進行的綜合評價。可研報告是立項的必經程序。在可研階段，發包人為項目設計提供的基礎資料較為有限，可能只包括可研報告和地質勘查資料等。其中，可研報告是用於投資項目政府審批、立項時的必備專業評估文件，是方案設計的基礎，其完備程度是項目能否成功立項和承包人能否對項目准確估價的關鍵因素。

2. 可研與設計的關系

工程設計通常可以分為四個階段：概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計，設計深度逐步深入。承包人中標後，將可研報告中提出的意見和問題，經與發包人協商認可後進行完善，提出建設項目的具體方案設計，並滿足初步設計文件和控制概算的需要。隨著項目的逐步細化，按照投資估算規程，可以得到不同精細程度的估算，依據發包人的要求，可在詳細可研階段出具標志性的估算報告。因此，可研的深度對方案設計和初步設計有著直接的影響，同時與投資估算精度呈正比，可研報告越全面和准確，投資估算也越接近落地范疇；反之，可研報告越簡略和粗糙，該項目的投資風險也會越大。因此，承包人在投標時需要對可研報告的深度進行評估，進行全面的分析和判斷，不明之處及時向發包人申請答疑澄清，以免造成設計和報價的過分偏差。

3. 可研報告的主要內容

總體而言，建設工程項目的可研報告在主要框架和內容上都很相近，只是在側重層面和詳細程度上有所不同。一般的可研報告包括總述、項目建設背景、項目規模和市場分析、建設條件與建設方案、環保和勞動安全、實施進度安排和人員管理、工程招投標范圍及方式、投資估算與資金籌措、經濟和社會效益評價、項目風險評估及管理措施、結論與建議等部分。通過這些內容，承包人可以估算出項目的工程量、工期要求、技術要求等，而這些都與計價直接關聯。在可研報告中，一般會有投資估算的清單，但承包人需要注意，在可研報告中的工程估算表中可能僅包含分部工程，而未具體到分項工程，導致承包人對工程量難以精準估算。

4. 可研報告的附屬資料

除主要內容之外，可研報告還須根據項目建設需要附上相應的圖表，如主要設備表、分項投資估算表、外部條件及物料供需要求表、現狀地形圖、工藝流程圖、車間平面圖等；以及必要的協議書或意向書，如供水/供電/供氣協議書、租用倉庫/運輸設施協議書、主管部門對投資來源/項目建設選址/環保的意見或審批文件等。通過對這些附屬資料的分析，承包人也能夠從側面對項目的地形地貌、環保要求、供水供電情況等進行考察從而推算出計價標准。

4、律師建議

1. 全面審查招標文件，明確固定總價的包干范圍

承包人應對招標文件進行全面細致的審核，確認計價方式的同時，注意核定包干范圍，重點關註：項目前期的投資機會研究、項目發展策劃、建設方案及可行性研究和經濟評價；工程勘察、總體規劃方案；工程設計（方案設計、技術設計、施工圖設計）；工程采購和施工；試運行和生產運營組織；項目維護及物業管理等內容。

2. 謹慎編制投標文件，降低固定總價的施工標准

針對可研階段的投標項目，承包人要提升自身估算水平，對信息價與市場價等進行充分了解，在達到發包人要求和國家強制性規范標准，且滿足技術標評分要求的情況下，盡量降低固定總價的施工標准，謹慎編制投標文件，切勿隨意在投標時提升技術標准、應用先進設備、擴大設備數量、增加管理人員等，以免施工成本過高、搶工費用難以計算。

3. 仔細審核合同，准確理解價格清單的合同地位

盡管原則上工程量清單計價規范規定項目計價應當為單價包干，由發包人對工程量清單的准確性、完整性負責，但發包人採取固定總價合同，法律上也並不禁止。除非固定總價合同條款違反國家法律、行政法規的強制性規定導致其不適用，或合同明確約定價格清單的解釋順序和效力高於合同，否則價格清單的效力一般都低於合同。因此，當合同中的固定總價條款與價格清單沖突時，一般應以合同約定為准。承包人在訂立合同時需要仔細審核合同是否對價格清單的作用有明確約定，例如在2020示範文本中，價格清單僅是過程中用於變更和支付的參考價格，而非最終的合同計價方式。

4. 及時審查發包人提供基礎資料

承包人對發包人提供的基礎資料有審核的義務。在2011示範文本中，發包人對提供基礎資料的准確性、真實性負責，但承包人也有審查義務，因審查不嚴格導致的損失由承包人自行承擔；而在2020示範文本中，發包人須承擔基礎資料錯誤造成的責任。

另外還需注意，對於發包人提供的基礎資料，承包人除了核實其准確性之外，還要注意核實相關資料的來源時間，以免因年久變動導致誤差。如果在審查過程中發現項目的可研估算不能滿足實際投資需要的，需及時提醒發包人進行可研調整及重新審批工作。

5. 釐清按約定施工與設計標准提高的關系

可研階段的設計隨著項目的實施推進，必然會進行相應的調整和補充。若發包人或其聘請的專家在過程中提出提高項目的設計標准，承包人需要明確提高的程度是否超出合同約定和投標承諾的施工標准和范圍，形成了變更。其中需要重點審查：明確變更原因，如原設計確屬無法保證工程質量或設計遺漏和錯誤，設備、材料質量不合格等；變更前已實施的工程因拆除造成的損失承擔責任主體；權衡設計變更引起的技術和經濟上的變化，及時向發包人確認並辦理變更計價手續。

6. 及時申請價格變更避免逾期失權

可研階段的投標項目價格偏差的概率更高，因此承包人更需要注意做好計劃管理，及時向發包人申請價格變更，跟催變更簽證，以免逾期失權。根據2020示範文本第13.3.3.2款規定，承包人應在收到變更指示後14天內提交變更估價申請[10]。另外還需要注意，若合同條款中沒有設定發包人逾期失權的條款，承包人須督促發包人及時確認鎖定，以免價格變更申請落空。

7. 盡快編制工程量清單，形成具有操作性的付款計劃表

在中標後，承包人需要盡快編制工程量清單，與發包人磋商並達成一致，形成具有操作性的付款計劃表，在施工過程中按照付款計劃表計算產值並對進度款進行支付。

8. 明確變更的計價標准

變更的計價標准既可採用雙方另行達成的工程量清單單價相同相似項進行計價，也可採用定額下浮進行計價，但是有的施工合同既沒有形成工程量清單，也沒有約定定額價款，且承發包雙方又無法達成一致意見的，建議承包人採用合理成本加合理利潤的方式進行計價，承包人應做好施工方案審批以及施工過程的監理方同步記錄。如果合同約定對於變更計價應當先認價才能采購施工的，承包人應注意按合同執行。