黃土崩塌治理工程方案設計

1. 鄭州市二七區侯寨鄉烤魚溝環線年地質災害防治應急演練工作方案

（2013年8月）

一、應急演練的目的

在汛期，通過應急演練，落實應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識，進一步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力，從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全，建設平安二七，構建和諧社會。

二、應急演練的任務

本次地質災害應急演練的任務是：受連續降雨和強降雨的誘發，侯寨鄉櫻桃溝環線局部發生小型崩塌，情況緊急，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離危險區的人員，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、密切協作的原則。

四、應急演練背景

我轄區地點位於賈魯河上游的丘陵地帶，地表基本為黃土覆蓋，其間最高標高195.2米，最低標高215.5米，相對高差20.3米。屬北暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，雨季主要集中在7～9月份，年平均降水量646.1毫米，且降水量分布不均，雨季降水量占年降水量的62%；年平均氣溫14℃，最高氣溫43℃，最低氣溫－17.9℃，1月均溫0℃，7月均溫27.8℃，無霜期217天。每年12月至次年2月為冰凍期，日照2385.3小時。據常年地質災害監測資料顯示，轄區內未出現過大的地質災害，雨季常見因雨水沖刷黃土層造成泥土堵塞道路現象。

五、應急演練的組織

二七區國土資源局會同侯寨國土所及馬寨國土所

六、演練時間

擬定於2013年8月擇期進行

（屆時在侯寨鄉人民政府集中）

七、演練地點

1.災害隱患點：侯寨鄉烤魚溝環線一處小型黃土崩塌

2.撤離安置點：侯寨鄉上了和村委會

八、領導小組成員

組長：禹秉臻

副組長：彭萬化、王玉霞、朱懷棟

成員：東寶龍、譚仙麗、李晨、李聰、李昌彥、楊磊、張科科、師志強、吳梅、張海江、溫志華、鄭改英、楊殿俊

職能小組：

1.指揮協調組

組長：朱懷棟

成員：譚仙麗、李晨

職責：險情發生時，負責立即電話報告區應急辦及相關部門，協調相關部門進行工作。

2.緊急疏散組

組長：李晨

成員：東寶龍、張科科、楊磊、師志強、張海江

職責：負責疏散人群，拉起警戒線，清理現場。

3.救援安置組

組長：譚仙麗

成員：李聰、李昌彥、鄭改英

職責：妥善安置被救人群。

4.後勤保障組

組長：王玉霞

成員：吳梅、溫志華、鄭改英、楊殿俊

職責：負責後勤保障、車輛及其他事宜。

5.專職評估組

組長：鄭州市國土資源局地質環境相關專家

職責：立即趕赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理。

九、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

為確保應急預案演練的成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性，演練於前一天上午召開各小組負責人會議。

會議內容：

（1）介紹地質災害應急搶險救災預案演練案；

（2）討論應急預案演練方案實施的有關問題；

（3）明確各小組的工作職責，細化分工，任務落實。

（二）地質災害演練具體實施步驟（流程）

地質災害演練工作流程

假設汛期因突降暴雨造成櫻桃溝村旅遊環線某地出現黃土崩塌地質災害。

2013年8月15日9：30全體演練人員在預定地質災害發生地點集合。

9：40：二七區國土資源局接侯寨國土所報告：" 因昨夜連續大雨，櫻桃溝村出現險情，經連續監測有小型黃土崩塌地質災害發生。

9：45：二七區國土資源局領導：

（1）向二七突發地質災害應急工作領導小組匯報；

（2）二七區國土資源局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理。

9：55：區國土資源局領導接應急小分隊報告：「侯寨鄉櫻桃溝村黃土崩塌活動性增強。建議盡快報告區政府，啟動區突發地質災害應急預案。」

10：00：區國土資源局領導向突發地質災害應急工作領導小組報告情況，建議啟動區突發地質災害應急預案。

通知「區地質災害防災應急中心」的各成員單位立即趕赴現場根據應急預案，職責分工，分頭開展工作。

10：10：指揮部設在侯寨鄉國土所，設為臨時安全地點。

10：20：區國土資源局向領導介紹該崩塌地質災害有關情況。

區國土資源局匯報災情態勢，發展趨勢，提出防患對策及建議。

10：30：領導：下達命令。

命令：緊急疏散組，封鎖進入危險區的公路、進入崩塌危險區的村道；同時設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域，對災區實施治安巡邏，保證安全。

緊急疏散組：使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的村民按原定路線有序安全轉移；救援安置組，要組織搶險人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區村民和物資快速有序安全撤離到各安置點。

指揮協調組：繼續跟蹤監測災情，有情況及時報告。

後勤保障組：負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區，進行傷、病員的搶救及轉移工作。

10：40：撤離開始。

10：55：撤離完畢。

11：00：緊急疏散組報告：全線撤離完畢，已設好警界。

救援安置組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊地進行。

後勤保障組報告：撤離村民基本安置妥當。

專職評估組報告：經過專家監測，崩塌變化已趨穩定，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界。

11：05：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時報告。

11：10：指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望村民撤離安置情況。

11：15：演練工作講評會。領導講話（有稿）

11：25：宣布演練結束。

2. 地質災害防災預案與防治規劃

一、地質災害防災預案及建議

根據地質災害穩定性、危害特徵及防治措施，對靈台縣的各地質災害點進行對比分析，結合地質災害點變形跡象及自身的特徵，對靈台縣滑坡、不穩定斜坡、崩塌、泥石流等地質災害點進行防治分級，並提出可行性建議。

對於靈台縣109個地質災害點，根據其規模、威脅程度、易發程度等進行了分級。對於威脅人民生命財產的地質災害點，建議地方相關部門加強日常監測，做好群測群防工作，出現問題及時向相關部門匯報。對於在災害點威脅范圍內進行工程施工的相關部門應嚴格審批，避免由於災害天氣和人工擾動誘發的地質災害。

二、地質災害防治規劃建議

為了有效減輕地質災害損失，為地方政府編制防治規劃提供依據。編制的主要指導思想是在科學發展觀和構建和諧社會的思想統領下，以保障新農村建設和「以人為本」為主要目標，進行地質災害防治分期，確定防治方案。

（一）地質災害防治分級

根據地質災害點的性質、規模、位置、危害程度、危險程度等，將全縣的地質災害隱患點分為三個級別：重點防治點、次重點防治點、一般防治點，其點數量分別為5處、14處、90處。

（二）地質災害防治分期

根據靈台縣地質災害發育特徵、分布規律和地質災害易發程度、危險程度分區評價結果，結合靈台縣總體規劃、國民經濟和社會發展計劃的要求，本著「以人為本」原則，對全縣的地質災害隱患點防治工作按近期、中期、遠期進行總體規劃。其中近期、中期、遠期地質災害防治點數量分別為8處、18處、83處。

（三）地質災害防治方案

1.地質災害隱患點居民搬遷避讓

位於危險性較大斜坡下或滑坡體上的房屋採取搬遷措施，未搬遷以前在雨季危險期或出現滑動跡象時採取避讓措施。搬遷避讓可避開地質災害的威脅，從根本上消除地質災害隱患，根據實際情況做出搬遷避讓規劃，逐步實施。在地質災害群測群防監測與巡查過程中，發現和評估地質災害危險點，當達到一定危險程度時，首先臨時採取避讓措施，把人員和財產轉移到安全地帶，最大限度減少地質災害可能造成的人員傷亡和經濟損失。避讓搬遷的地址應在專業技術人員現場勘查後進行確定，特別是移民新村建設應做好地質災害危險性評估工作。

2.地質災害隱患點工程治理

對地質災害隱患點進行工程治理，提高其地質體的穩定性，是重要的地質災害防治措施，特別是在一些重要地帶，是首選的防治措施。

地質災害工程治理投資相對較大，應在多種方案分析對比的基礎上，慎重篩選工程治理點。在確立工程治理點後，應由地質災害專業勘查隊伍對災害點進行詳細勘查，做出施工治理方案設計，按照相關規范進行施工、監理、竣工驗收及後期的治理效果監測。

3.地質災害隱患點監測

監測地質災害隱患點，是防止地質災害造成人員傷亡和經濟損失的重要手段。在目前經濟條件下，還難以在短期內使居民和重要工程設施完全避開地質災害威脅，在實施搬遷避讓和分期治理的過程中，做好地質災害監測工作尤為重要。

地質災害監測包括專業監測和群測群防，在縣域內選擇重要災害點開展專業監測工作，提高全縣的地質災害監測技術水平；部分災害點還可採用群測群防儀器進行監測，提高群測群防監測預警效果；大量的一般災害點，在災害體上合理布置監測點，採用簡易的直尺、鋼尺等進行定期監測和汛期加密監測，宏觀巡視災害體各部位的變形跡象，並做好相應的監測記錄。

地質災害監測工作應在有效的組織管理體系下運行，並建立起預警發布體系，做到險情發生時能啟動應急預案，快速有效組織人員及財產撤離避讓。

（四）地質災害防治分區

依據地質災害形成的地質環境條件、災體演化趨勢及對居民生命財產潛在危害程度，結合靈台縣地質災害易發程度分區、危險程度分區圖、當地經濟與社會發展規劃等因素，進行綜合分析，對工作區進行地質災害防治區（圖7-7），即：重點防治區、次重點防治區和一般防治區。每級防治區中根據地質條件、災害類型與危害程度，劃分出防治亞區或防治的重點地段。

圖7-7 靈台縣地質災害防治區劃圖

1.地質災害重點防治區（Ⅰ）

靈台縣地質災害重點防治區面積298.23km²，占總面積的14.55％。包括六個地質災害高危險亞區，即黑河北岸梁原鄉橫渠—付家溝—官村—朱家灣—杜家溝—景家莊子地質災害重點防治亞區（Ⅰ₁），黑河南岸梁原鄉張家塬—溫家莊—東門—朱家灣高地質災害重點防治亞區（Ⅰ₂），達溪河北岸沿線地質災害重點防治亞區（Ⅰ₃），達溪河南岸中台鎮—蒲窩鄉—新開鄉邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₄），邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₅）和獨店鄉什字塬北部黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₆）。本區所處地貌單元主要為黃土梁峁溝壑區及黃土丘陵區。岩性主要為第四系黃土和白堊系紫紅色泥岩、砂岩、砂礫岩，地表黃土覆蓋厚度較大，黃土大都向沖溝傾斜。局部地形坡度較大，區內工程地質條件差，岩土層的表層風化較嚴重，本區人類活動比較強烈，在溝谷邊坡人口比較密集，人類活動對環境的改造極為強烈，主要包括建房切坡、開挖窯洞、修路等，人為活動誘發滑坡、崩塌的可能性較大。本區植被稀疏，以農作物為主，不利於水土保持。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈。在汛期遇暴雨和連陰雨天氣容易形成滑坡、崩塌災害。特殊的岩土條件和氣象條件為地質災害的形成提供了可能性。本區也是全縣滑坡、崩塌地質災害最嚴重的地區之一，因此要進行重點防治，要完善好群測群防體系，在暴雨及連續降雨時加強重點地段巡查，盡可能地減少損失。

2.地質災害次重點防治區（Ⅱ）

靈台縣地質災害次重點防治區面積861.49km²，占總面積的42.04％，地質災害為滑坡、崩塌、泥石流和不穩定斜坡。包括四個地質災害中危險亞區，即黑河北岸梁原鄉黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₂）、什字塬以南—達溪河以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₃）、達溪河南岸中台鎮蒲窩鄉新開鄉邵寨鎮廣大黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₄）。本區岩性為第四系中上更新統黃土覆蓋於白堊系砂礫岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黃土與基岩的接觸面形成滑坡。區內人類工程活動相對較強，人口比較多，人類工程活動比較強烈，主要表現是為各種目的而進行的切坡，加大了崩塌、滑坡的臨空面。黃土層，岩石風化破碎，節理裂隙發育，為災害中易發區。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈，溝坡多為階狀陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌災害。災害點分布在村莊周圍、公路沿線、河谷邊坡地帶。地質災害一旦發生，危害較大，是地質災害防治的次重點防治區。在暴雨及連續性降雨天氣，在工程地質條件差及威脅性巨大的地段要加強監測，以達到減災防災的目的。

3.地質災害一般防治區（Ⅲ）

靈台縣地質災害一般防治區面積889.28km²，占總面積的43.41％，地質災害發育較少，危險性相對較小。包括六個地質災害低危險亞區，即梁原鄉王家溝黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₁）、黑河寬闊河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₂）、什字塬地質災害一般防治區（Ⅳ₃）、達溪河河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₄）、邵寨鎮黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₅）、百里鄉林場地質災害一般防治區（Ⅳ₆）。本區黃土塬區及黃土小台塬區和寬闊的河谷區工程地質條件很好，地形平坦，雖然人類工程活動較頻繁但很少發生地質災害；百里鄉林場區植被茂密，人煙稀少，人類工程活動較少，地質環境相對優越，地質災害發生概率較小，為地質災害一般防治區。

3. 我古代有哪些著名水利工程

1、鄭國渠

鄭國渠，是古代勞動人民修建的一項偉大工程，屬於最早在關中建設的大型水利工程，位於今天的陝西省涇陽縣西北25公里的涇河北岸。它西引涇水東注洛水，長達 300 余里（灌溉面積號稱4萬頃）。鄭國渠在戰國末年由秦國穿鑿。公元前246年由韓國水工鄭國主持興建，約十年後完工。

2016年11月8日，在泰國清邁召開的第二屆世界灌溉論壇暨67屆國際執行理事會傳來喜訊，鄭國渠申遺成功，成為陝西省第一處世界灌溉工程遺產。

2、都江堰

都江堰是世界文化遺產、世界自然遺產、全國重點文物保護單位、國家級風景名勝區、國家AAAAA級旅遊景區。都江堰位於四川省成都市都江堰市城西，坐落在成都平原西部的岷江上，始建於秦昭王末年，是蜀郡太守李冰父子在前人鱉靈開鑿的基礎上組織修建的大型水利工程。

由分水魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等部分組成，兩千多年來一直發揮著防洪灌溉的作用，使成都平原成為水旱從人、沃野千里的"天府之國"，至今灌區已達30餘縣市、面積近千萬畝，是全世界迄今為止，年代最久、唯一留存、仍在一直使用、以無壩引水為特徵的宏大水利工程。

3、靈渠

靈渠，古稱秦鑿渠、零渠、陡河、興安運河、湘桂運河，是古代中國勞動人民創造的一項偉大工程。位於廣西壯族自治區興安縣境內，於公元前214年鑿成通航。靈渠流向由東向西，將興安縣東面的海洋河和興安縣西面的大溶江相連，是世界上最古老的運河之一，有著「世界古代水利建築明珠」的美譽。

4、白渠

白渠建於漢武帝太始二年，因為是趙中大夫白公的建議，因人而名，故名白渠。這是繼鄭國渠之後又一條引涇水的重要工程。它首起谷口，尾入櫟陽，注入渭河， 中袤二百里，溉田四千五百餘頃 。該渠在鄭國渠之南，兩渠走向大體相同，白渠經涇陽、三原、高陵等縣至下邽注入渭水，而鄭國渠的下游注入洛水。

5、隋唐大運河

從先秦時期到南北朝，中國古代勞動人民開鑿了大量運河，其分布地區幾乎遍及大半個中國。西到關中，南達廣東，北到華北大平原，都有人工運河。這些人工運河與天然河流連接起來可以由河道通達中國的大部分地區。

例如從現在的北京不遠的通縣起，即可乘船順潞水由泉州渠到溝河口入海，經過一段短短的海程，再進入泒河，經過平虜渠，入漳水，經過利漕渠和白溝而入黃河，進入汴渠上游，沿蒗盪渠而下，由潁水入汝水。

再由汝水的支流舞水入泚水，入淯水，入漢水，入楊口渠，入長江，入洞庭湖，入湘水，入灕水，入西江，沿西江可達番禺城；或由江陵溯長江達巴蜀，以通西南。這四通八達的水道為後世開隋唐大運河奠定了基礎。大業元年至六年，隋煬帝動用百餘萬百姓，疏浚之前眾多王朝開鑿留下的河道，修隋唐大運河。

4. 黃河流域的環境問題以及綜合治理措施

黃河流域在公元前3000～2000年間（黃河流域仰韶文化時期至安陽殷墟）的地理環境適宜於植被的生長與人類生產生活活動的開展，高出約2℃的氣候環境為農作物和植被的發展創造了優良的條件。在這一時期，黃河中下游流域有雷夏澤、大野澤等大量的湖泊存在。《孟子·滕文公上》曾記載黃河流域「草木暢茂，禽獸繁殖」，關中平原直到中國戰國時期依然有著「山林川穀美，天才之力多」（《歷史時期黃河中游的森林》，史念海，1981年）。
戰國以後隨著鐵農具的廣泛使用和秦國經濟中心向關中遷移，黃河流域與黃土高原的植被開始遭到破壞。由於黃河流域在很長一段時間內一直是中國文明的中心之地（《中國歷史地理學》，藍勇，2002 年），加之以古代中國重農輕牧的現象，黃河流域植被破壞成為長期、大量的現象。隨著公元11世紀氣候轉冷的開始，伴隨著中國經濟中心的南遷，黃河流域的生態破壞開始減少，然而森林覆蓋已經難以恢復到公元前3世紀的狀況。並隨著植被的破壞，黃土高原開始受到黃河的侵蝕而被捲走大量的土壤，形成千溝萬壑的地表形態。據科學家研究,黃河發生變化有兩方面的原因。一是自秦朝以後，黃土高原氣溫轉寒，暴雨集中。加上黃土本身結構鬆散，很容易受侵蝕和崩塌，助長了水土流失，使大量泥沙進入黃河。二是人口迅速增長，無限制地開墾放牧，使森林毀滅，草原破壞，綠色的植被遭到嚴重破壞，黃土高原失去天然的保護層，引起嚴重的水土流失。每年，黃河流域每平方公里就有四千噸寶貴的土壤被侵蝕掉，相當於一年破壞耕地五百五十萬畝！更嚴重的是，水土流失使土壤的肥力顯著下降,造成農作物大量減產。越是減產，人們就越要多開墾荒地：越多墾荒，水土流失就更嚴重。這樣越墾越窮，越窮越墾，黃河中的泥沙也就更多，因而黃河決口、改道的次數也就越來越頻繁。把黃河治理好，關鍵是要把泥沙管住，不能讓它隨心所欲地流入黃河。新中國成立後，科學家已經為治理黃河設計了方案。他們認為黃土高原地區應堅持牧、林為主的經營方向。一定要保護好森林資源，使失去的植被盡快恢復。要使人人都明白這樣一個道理：破壞森林是不折不扣的自殺行為：要合理規劃利用土地，同時還要大量修築水利工程。這樣數管齊下，一定能防止水土流失，黃河變好的夢想一定能成為現實

5. 　地質災害危險性綜合評估及防治對策

一、地質災害危險性綜合評估

綜合評估是在現狀評估及預測評估的基礎上，並綜合考慮了以下幾個方面的問題：①地質災害形成的地質環境條件；②地質災害類型、分布、發育特徵、穩定狀態及其對管線的危害程度；③災種共生時，按其組合形式評估對管線的危害程度；④不同地域地質環境容量對管線在選線時的限制情況；⑤地質災害在採取工程治理或其他措施時的難易程度；⑥工程建設及運營過程中由於人類活動引起的對地質環境條件的破壞、加劇地質災害情況，及其對管線的危害程度。首先，將沿線地質災害危險性分為危險大、危險中等及危險小三個等級。然後，在上述三個等級的基礎上進一步劃分為16個段。具體劃分及綜合評估結果見圖9-10和表9-5。其中，地質災害危險性大的段9個，長121.572km，約占管線的36%；危險性中等的段5個，長155.841km，約占管線的45%；危險性小的段2個，長66.782km，約占管線的20%。

西氣東輸工程陝西段建設用地范圍內地質災害多發，然而管線在選線過程中對多數地質災害作了相應的繞避，總體上來說，土地適宜性為較適宜。然而管線在一些地段仍存在安全隱患，需要進行詳細工程地質勘察，在施工過程中應採取相應的工程措施或繞避。具體如下：

（1）DD205樁段處淤地壩壩地，由於淤地壩年久失修，壩肩為洪水泥流損壞，受洪水泥流沖蝕，致壩地拉裂形成沖溝迅速向壩地內部擴展，距DD205樁相距僅20m左右，在拉裂的沖溝內明顯可見沿新近系粘土岩與披覆的黃土接觸面有泉水溢出，如任其發展，不僅沖溝威脅管道，而且可能造成由此處越梁的黃土斜坡產生不穩定變形，需進行工程整治。

（2）DD278—DD279樁處存在黃土崩塌，管線通過崩塌體前緣長80m左右，距崩塌體相距不過5m左右，且崩塌前緣由於人為切坡影響，仍有復活的可能，應採取工程治理措施或繞避。

（3）DD279—DD280樁之間，存在有4個小滑坡，滑坡穩定程度差，可見到滑動時致電線桿傾倒，對從滑坡前緣通過的管線危害較大。建議此處管線採取工程治理或繞避。

（4）DD288—DD289樁之間為一大型滑坡，滑體前緣處於永坪川侵蝕岸，受河水沖刷側蝕，前緣發生小范圍滑動，可見到梯田明顯錯位，管線恰好從滑體中前部通過。建議對該滑坡進行詳細工程地質勘察後，採取相應工程治理措施或從滑面下穿越管道。

（5）在DE004—DE005樁之間，位於寒砂石水庫左壩肩的大型滑坡，滑體前緣形成高8.5m的陡坎，前緣陡坎下三疊系砂岩與黃土接觸面處有滑坡泉溢出，滑體中部有灌溉水渠通過，水渠無任何防滲襯砌措施，見有滲水產生的潛蝕落水洞。平行水渠尚有中山川水庫—永坪、寒砂石水庫——永坪兩條輸水管道通過，在輸水管道開始供水後，滑體前緣發生三處小范圍滑動，前緣滑動的變形已擴展至水渠邊，而管道恰好從水渠前部通過。線路在此段應進行詳細工程地質勘察後，採取工程治理措施或繞避。

圖9-10西氣東輸管道工程陝西段地質災害危險性分區圖

表9-5陝西段地質災害危險性綜合評估表

續表

（6）在DD143—DD144樁之間的棗樹坪滑坡，滑體長450m，寬1000m，為巨型黃土滑坡，滑動時滑體前緣直抵秀延河，將河流推至對岸，滑體明顯隆起為鼓丘，滑體後緣為兩條沖溝所環繞，沖溝底部為濕地，滑體前緣受秀延河沖刷，可見局部小范圍滑動，管線從滑體中部通過，建議對該滑坡進行詳細工程地質勘察，對其穩定性做出判定後，採取工程治理措施或從滑面下穿越管道。

二、地質災害防治對策與措施建議

各類地質災害的防治對策及措施在陝西段分省評估報告中有詳細論述，這里僅就主要地質災害點提出具體的治理措施建議。

（1）延川縣寒砂石滑坡（DE004—DE005）：治理可採取排水和支擋相結合的綜合治理措施。在滑坡前緣復合段後部設置盲洞排水或修建防水帷幕，對DE004號樁以南的縱向水溝和橫向水渠用水泥漿砌，防止地表水滲入坡體。在滑坡前緣河岸部分設置抗滑擋牆，同時還能防止河流沖刷。

（2）棗樹坪滑坡（DE143—DE144）：可採取截排地表水和修築堤防、防止沖刷的綜合治理措施。截排地表水即在滑坡外圍修建截水溝，將斜坡及其以上的地表水攔截在滑坡體之外，對滑坡體內的潛蝕洞穴應逐一回填夯實，防止地表水滲入坡體。修築堤防即在滑坡前部修建漿砌石堤壩，防止雨汛期河水沖刷和軟化滑坡坡腳，以消除滑坡前緣局部失穩導致滑坡整體穩定性降低的可能。

（3）王家院滑坡群（DD279—DD281）：在疏排地下水的同時，限制當地群眾切削坡腳，並應在前緣作反壓處理。修建排水盲洞，疏排坡內地下水，滑坡群上方修明溝攔截地表水，前緣用土反壓，放緩坡腳。

（4）梁家渠滑坡（DD288—DD289）：除採用與王家院滑坡群相同的措施外，尚應在前緣修建漿砌石堤防，以防止河流沖刷對滑坡穩定性的不利影響。

（5）清澗河右岸崩塌（DE216—DE217）：可採取預先清除或支頂鑲補勾縫、攔截工程。預先清除就是先將不穩定岩體破碎，並用撬杠撬落，以消除隱患。支頂鑲補勾縫就是對崩塌的局部加固，可在下墜方支墊或對原有裂縫用水泥砂漿充填。攔截是在崩塌下方修築漿砌石擋牆，使其不致影響管線。

（6）DC081樁處黃土崩塌：鑒於本處管線與崩壁正交，且黃土崩塌崩壁陡立，穩定性差，具進一步發生崩塌的可能。因此，應先治理加固，後進行工程建設，對崩壁的加固治理應在坡下修建護坡或擋牆，或適當放緩邊坡。在崩壁上部回填夯實裂縫並注意排水等。

6. 中國古代興修得水利工程有哪些呀

如果算上大禹治水的話，那大禹治水是最早的，大規模的興修水利應該在戰國時期 秦時期

我國是文明古國，科學技術在18世紀之前一直處於世界領跑地位，科技創新、發明一直佔世界總量的60%，偉大的水利工程數不勝數。代表作：鄭國渠、都江堰、靈渠、京杭大運河、錢塘江海塘。

鄭國渠

戰國（公元前475-公元前221）後期，韓桓惠公看到當時秦國統一六國已是大勢所趨，為了削弱秦國的強大實力，公元前237年，他特派韓國水工鄭國赴秦興修水利，妄圖利用這種浩大工程來消耗秦國的人力、財力和物力，從而達到他預想的「疲秦」目的！？不料事與願違，當時的秦王嬴政（後來的秦始皇）採納了鄭國的建議，命令鄭國在秦國修建鄭國渠。在鄭國的親自指揮和參與下，一條長達100多公里的大型水利工程--鄭國渠在關中大地上蜿蜒盤旋，彷彿一條金光閃閃的銀帶鋪在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高東低的地勢特點，把渠修建在了渭北平原三級階梯的最高線上，灌溉著今禮泉、涇陽、三原、高陵、臨潼、富平、渭南、蒲城、大荔等縣（區）的280多萬畝土地。鄭國渠不但未能起到「疲秦」的初衷，反而極大增強了秦國的國力。這讓本來強大的秦國如虎添翼！更加速了它消滅六國夢想的實現。鄭國渠工程宏偉，規模宏大，稱得上是兩千多年前之壯舉。它用富有肥力的涇河泥水灌溉田地，淤田壓鹼，變沼澤鹽鹼之地為肥美良田，使關中一躍成為全國最富庶的地區。據《史記》記載，此渠修成後，「於是關中為沃野，無凶年。」這為秦始皇最終統一中國做好了物質上的准備！

鄭國渠首位於今天的涇陽縣西北25公里的涇河北岸，即今王橋鎮的船頭村西。當時，因其進水口水量大、水流流速快的特點，且容易造成渠岸兩壁黃土崩塌的情況，人們於是發明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。這極大地提高了鄭國渠渠首的質量。又為了便於施工和掌握水流方向、深淺，便間隔一段開鑿一井，俗稱「龍眼」或「天窗」，這都是當時人類偉大聰明智慧的結晶。

鄭國渠的作用不僅僅在於它發揮灌溉效益的100餘年，而且還在於首開了引涇灌溉之先河，對後世引涇灌溉發生著深遠的影響。秦以後，歷代繼續在這里完善其水利設施：先後歷經漢代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的豐利渠、元代的王御史渠、明代的廣惠渠和通濟渠、清代的龍洞渠等歷代渠道。漢代有民謠：「田於何所？池陽、谷口。鄭國在前，白渠起後。舉鍤為雲，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗，且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口。」稱頌的就是引涇工程。

靈 渠

靈渠，建成於公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古運河，位於湘桂走廊中心興安縣境內，與陝西的鄭國渠、四川的都江堰並稱為「秦的三大水利工程」。 郭沫若先生稱為：「與長城南北相呼應，同為世界之奇觀。」

靈渠歷史悠久，設計精巧，全長37公里，由鏵嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡門組成。將海洋河水三七分流，三分入灕江，七分入湘江，溝通了長江、珠江兩大水系。

公元前221年，秦始皇統一北方六國之後，又與公元前211年對浙江、福建、廣東、廣西地區的百越發動了大規模的軍事征服活動。秦軍在戰場上節節勝利，惟獨在兩廣地區苦戰三年，毫無建樹，原來是因為廣西的地形地貌導致運輸補給供應不上。所以改善和保證交通補給成了這場戰爭的成敗關鍵。秦始皇運籌帷幄，命令史祿劈山鑿渠。史祿通過精確計算終於在興安開鑿了靈渠，奇跡般的把長江水系和珠江水系連接了起來，使援兵和補給源源不斷的運往前線，推動了戰事的發展，最終把嶺南的廣大地區正式地劃入了中原王朝的版圖。

都江堰

都江堰位於四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中國戰國時期秦國蜀郡太守李冰及其子率眾修建的一座大型水利工程，是我國現存的最古老而且依舊在灌溉田疇，造福人民的偉大水利工程。
歷史:戰國秦昭王時期，蜀郡守李冰於公元前227年創建的都江堰，是中國最古老的水利工程，是我國科技史上的一座豐碑，譽為世界奇觀。2250多年來，引水灌溉，才使蜀地有「天府之國」的美譽。都江堰是「天府」富庶之源，至今仍發揮著無可替代的巨大作用，灌溉良田1000多萬畝。
組成:都江堰水利工程最主要部為都江堰渠首工程，這是都江堰灌溉系統中的關鍵設施。渠首主要由魚嘴分流堤、寶瓶口引流工程和飛沙堰溢洪道三大工程組成。
寶瓶口:離堆在開鑿寶瓶口以前，是湔山虎頭岩的一部分。李冰根據水流及地形特點，在坡度較緩處，鑿開一道底寬17米的楔形口子。峽口枯水季節寬19米，洪水季節寬23米。據《永康軍志》載「春耕之際，需之如金」，號曰「金灌口」。因此寶瓶口古時又名金灌口。寶瓶口是內江進水咽喉，是內江能夠「水旱從人」的關鍵水利設施。由於寶瓶口自然景觀瑰麗，有「離堆鎖峽」之稱，屬歷史上著名的「灌陽十景」之一。
安瀾索橋:安瀾橋是名播中外的古索橋，位於都江堰魚嘴分水堤之上，橫跨內外兩江，長500米。索橋在四川西部地區起源較早。安瀾索橋修建具體年代已不從所考，但據《華陽國志.蜀志》記載李冰「能笮」。《水經注.江水》載「涪江有笮橋」，證明至少安瀾橋的修建，不會晚於修築都江堰的年代。「笮」意為竹索，這是川西古代索橋的主要建築材料，故安瀾索橋又被稱為竹橋、繩橋、竹藤橋等。

京杭大運河

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京杭大運河，是中國古代一項偉大的水利工程，也是世界上開鑿最早，里程最長的大運河。它南起浙江

杭州，北至北京通縣北關，全長1794公里，貫通六省市，流經錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系。

其開鑿經過了三個歷史階段：公元前486年，吳王夫差首次在揚州開挖邗溝，溝通了長江和淮河。而至7世紀

的隋煬帝時期和13世紀的元代，又先後兩次大規模地開鑿運河，終於建成了這條溝通我國南北漕運的大動

脈。 從天津到通縣北關、張家灣一段，叫北運河，又稱之路河，全長186公里。從通縣至北京城的一段名通

惠河，該河是元代初年由偉大的水利專家、天文學家郭守敬設計修建的。因北京地勢比通縣高，在通惠河上

修築了五道閘門，控制水位，使南來的大船才可直達北京城內的積水潭。那時積水潭"舳艫蔽水"，成為一個

南北漕運的大港口，附近市場繁榮，盛況空前。 京杭大運河暢通了數百年，這對促進大江南北經濟文化的交

流，解決南糧北調等問題，均發揮了重要作用。但自19世紀後，由於南北海運開辟，津浦鐵路通車，加之黃

河改道淤塞運河中段，因此部分河段被斷航，只有江浙一線仍暢通無阻，並成為旅遊熱線。 為適應我國現代

旅遊業迅猛發展的需求，近年來已在北京通縣北運河、溫榆河等四條河流的交匯處，即通州北關、張家灣的

古運河遺址中，興建起大運河旅遊區及紀念館等，廣大中外遊人便可到此一覽昔日京杭大運河的迷人風姿。

錢塘江海塘

錢塘江海塘在唐代以前的修塘費用，已無可考。唐及北宋時期修築北岸海塘，據明代嚴寬在《海寧水利圖志·序》載：「皆以數郡財力，始克有濟。」

南宋嘉定六年(1213)，修葺山陰縣潰塘，是由朝廷調撥錢米。後即購買沒收的園、田設庄，按年收租息作為海塘的歲修經費。臨安府龍山一帶海塘的歲修經費，是按戶按年攤派石、草若干。嘉熙年間(1237～1240)，將臨安府沿江淤復耕地的稅額撥作修塘經費。咸淳年間(1265～1274)，修築海鹽海塘需費較多，除發縣倉米糧外，並有知縣、縣民捐款。

元泰定年間(1324～1327)，搶修北岸海塘鹽官州一段，除征工外，還用鈔79.4萬余錠，糧4.63萬余石，系奏報朝廷支撥。南岸修築百瀝海塘，勸民捐輸糧米。

明初，北岸海塘海鹽、平湖一帶興辦大工程，都動用蘇、松等9府財力，及至成化年間(1465～1487)，北岸海塘的修築經費，有用杭州竹木稅、各項罰款、贖罪款等。以後專設海鹽海塘歲修款，每年在嘉興府屬7縣攤派銀3500～7000兩，當年如若支用有餘，則結轉至下一年。萬曆年間(1573～1619)，海寧、平湖亦按例分別籌集銀300兩與600兩。但萬曆三年風潮毀塘，歷年積儲不敷工用，於是將「藩司兵餉」、「驛傳嬴金」及「他郡贖谷款」等撥充海塘工費。明末由於財政支絀，北岸海塘的修築，竟至預征錢、糧和依靠各級官吏的捐款。南岸海塘的修築工費，多向受益田畝派征，亦有府、縣撥發倉糧。蕭紹海塘還有動用贖罪款、罰金和由知縣、縣民的捐款。嘉靖十五年(1536)，興建三江閘時，蕭山縣曾幫工幫費，以後蕭山轄境內西江、北海兩塘的修築，凡需費較多時，山陰、會稽兩縣均予協濟，但承擔份額，各時期不盡相同。此制直到清代亦承襲不改。

清初，修築北岸海塘，除「額編塘工銀」外，還有官、紳捐款，按畝捐米，並將各項罰款、追繳虛報款等作為築塘工費。康熙五十四年(1724)，因「存留公銀既廢」，各府協濟的規定亦復取消，經奏准凡士民願意捐款作為海塘工程經費，則允許入國子監為監生，當時簡稱捐監。雍正二年(1724)，奉旨動用正項錢糧修海塘。十一年，又准許「捐官」，以其所得為修塘款。十三年十月，高宗弘歷即位，認為捐資得官之法，於吏治無益，錢塘江海塘工程經費由正項錢糧撥支。但在乾隆三十年(1765)以後，北岸海塘的修築經費除由正項錢糧支撥外，還調撥鹽務引費、鹽課公費、各項罰款、查抄款以及鹽商和官員的捐款。其中四十九年為修築范公塘石塘，鹽商一次所捐即達白銀60萬兩。五十一年開始，還先後將海塘經費的餘存款、藩庫借支銀等借與商人生息，以其所得作為海塘歲修經費。道光十六年(1836)，浚海鹽白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩庫借支，然後隨額征「地漕等項」時帶征(浚)河費，以6年為期歸還借款。道光時恢復「捐官」制度，按田畝的田賦分年攤征錢塘江塘工銀。同治、光緒、宣統時期(1862～1911)，在兵燹之後，國庫空虛，民生凋敝，而修復坍潰各塘，又急不容緩，經多方籌劃，竭力羅致經費，來源有九：一在海寧等縣徵收米捐，專濟海塘工用。二為支撥厘金和在徵收茶捐、絲捐、(鹽)綱捐、繭捐時，各加征塘工附捐。三為調撥鹽課引費。四為調撥江、浙兩關關稅。五為停解閩省軍餉轉撥。六為江蘇省協濟。七為職銜捐納。八為殷富捐輸。九為公帑發商生息。太平軍在浙江時，海寧州海塘坍潰，忠王李秀成要各縣籌集修塘經費，為此各有關縣鄉官曾籌繳白銀8000餘兩。

南岸蕭紹海塘的修築經費，是向受益田畝攤征為主。清初，山陰、會稽兩縣曾有值塘田制，即將近塘的田劃稱江田，專護海塘，不參與縣里的一切徭役；不敷時，始向縣內其他田畝攤征工、銀。乾隆元年(1736)，高宗弘歷曾下諭紹興府屬的沿江、沿海堤岸工程，遇有應修工程時，概於公項內動支，停止按畝派錢之例，但未能貫徹始終。三十年以後，蕭紹海塘的修築經費，除上述受益田畝攤征外，還有動支鹽引費、厘金、契牙雜稅專款、西湖景工款等公帑生息款、邑紳和鹽商的捐款等。清代修築百瀝海塘的經費，除無厘金和契牙雜稅專款兩項來源外，均同蕭紹海塘。道光三十年(1850)以後的捐資築塘，以松廈連氏最多。

7. 地質災害治理設計內容

1.崩塌、滑坡、泥石流災害防治

中國是崩塌、滑坡、泥石流災害十分嚴重的國家之一，在全國，除了上海及個別省區外，均不同程度地受到崩塌、滑坡、泥石流的危害。斜貫中國中部的川滇山地、鄂西山地、秦嶺、黃土高原、燕山山地、遼東山地等是受災最為嚴重的地區，西部和西北部的阿爾泰山、天山、祁連山、青藏高原部分地區，也是崩塌、滑坡、泥石流災害的多發、易發地區。已有資料表明，崩塌、滑坡、泥石流是我國常見地質災害中分布最為廣泛、影響最大的災種，全國共發育特大型崩塌51處、滑坡140處、泥石流149處；大型崩塌3000多處、滑坡2000多處、泥石流2000多處；中小型崩塌、滑坡、泥石流達40多萬處。全國有350多個縣的上萬個村莊、100多個大型工廠、55座大型礦山、3000km以上的鐵路受崩塌、滑坡、泥石流的嚴重危害。

作為地質災害的主要災種，崩塌、滑坡、泥石流具有突發性強，分布范圍廣，具有一定的隱蔽性，每年都造成巨大的經濟損失和人員傷亡，已成為國民經濟建設及社會發展的嚴重製約因素。據統計，因崩塌、滑坡或泥石流災害造成的損失約占常見地質災害損失的70％～80％。國土資源部2008年發布的《全國地質災害防治「十一五」規劃》中劃分的16個地質災害重點防治區中，除珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區、長江三角洲地面沉降重點防治區、華北平原地面沉降重點防治區以外，其餘13個重點防治區均要求對崩塌、滑坡或泥石流災害進行重點防治。

根據我國地質災害發育特點，以及地質災害防治工作重點，本著教學為生產服務的宗旨，本教材在安排地質災害治理設計案例時，擬以崩塌、滑坡、泥石流災害的防治案例作為學生實訓的基本要求，要求學生通過本課程的學習，能運用所學的地質災害防治基本理論、方法、手段，進行崩塌、滑坡、泥石流災害的治理工程設計。

2.其他地質災害防治

我國地質災害發育具有地區之間的差異性，表現為地勢階梯特徵明顯：第一階梯（海拔4000m以上），凍融、泥流等災害發育；第二階梯（海拔為1000～2000m）與第一階梯過渡地帶，以崩塌、滑坡、泥石流等災害為主；東部廣大平原、盆地為第三階梯，地面沉降、地面塌陷、淤積等災害為主。

考慮到我國地質災害發育的上述地域性差異，有的學生畢業後可能在非滑坡、泥石流高發區工作，因此，在安排地質災害治理技術實習時，可作如下調整：

1）針對我國第一階梯地質災害發育特點，凍融災害屬於特殊土災害問題，特殊土災害在《地基處理》課程的教學中，對各種地基處理方法的設計進行了較詳盡的介紹，可供參考。

2）針對我國第二階梯的地質災害發育特點，即以地面沉降、塌陷、淤積等災害為主，由於地面沉降災害的防治重在預防、治理難度大、且效果並不明顯，實際工作中對於地面沉降的治理任務較少，因此，為適應第二階梯廣大地域的地質災害防治工作需要，有必要考慮的實訓主要是地面塌陷的治理。各院校在安排實訓時，可以根據實際需要，另行考慮是否增加地面塌陷治理設計的實訓。

8. 國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知

國辦函〔2011〕94 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》 (以下簡稱 《分工方案》)已經國務院同意，現印發給你們，請認真落實。

各有關部門要將 《分工方案》中涉及本部門、本系統的工作進一步細化和分解，組織制定具體落實措施; 牽頭部門要加強協調，形成部門間密切協作機制。地方各級人民政府要加強組織領導和督促檢查，並組織制定本地區貫徹落實措施，確保 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號)各項政策措施落到實處。

貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案

一、全面開展隱患調查和動態巡查

(一)加強調查評價。以縣為單元在全國范圍全面開展山洪、地質災害調查評價工作，重點提高汶川、玉樹地震災區以及三峽庫區、西南山區、西北黃土區、東南沿海等地區的調查工作程度，加大對人口密集區、重要軍民設施周邊地質災害危險性的評價力度。 (國土資源部會同有關部門負責組織山洪地質災害調查和評價、做好調查成果綜合集成工作，具體負責地質災害隱患點調查評價; 水利部負責組織山洪災害調查評價)

(二)強化重點勘查。對可能威脅城鎮、學校、醫院、集市和村莊、部隊營區等人口密集區域及飲用水源地，隱蔽性強、地質條件復雜的重大隱患點，要組織力量進行詳細勘查，查明災害成因、危害程度，掌握其發展變化規律，並逐點制定落實監測防治措施。(國土資源部負責組織重大隱患點勘查，指導督促各有關部門和地方各級人民政府制定落實重大隱患點監測防治措施)

(三)開展動態巡查。地質災害易發區縣級人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對本地區地質災害隱患點開展經常性巡迴檢查，對重點防治區域每年開展汛前排查、汛中檢查和汛後核查，及時消除災害隱患，並將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。省、市兩級人民政府和相關部門要加強對縣級人民政府隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業部門進行現場核查確認。(地方各級人民政府負責，國土資源部、水利部等加強督促指導)

二、加強監測預報預警

(四)完善監測預報網路。加快構建國土資源、氣象、水利等部門聯合的監測預警信息共享平台，建立預報會商和預警聯動機制。對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，加強監測預報，確保及時發現險情、及時發出預警。(國土資源部、氣象局、水利部負責建立監測預報會商、信息共享和預警聯動機制，地方各級人民政府負責組織實施)

(五)加強預警信息發布手段建設。進一步完善國家突發公共事件預警信息發布系統，建立國家應急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯網、手機簡訊、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時發布地質災害預警信息。重點加強農村山區等偏遠地區緊急預警信息發布手段建設，並因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。(工業和信息化部、廣電總局、國土資源部、水利部、氣象局等按職責分工負責)

(六)提高群測群防水平。地質災害易發區的縣、鄉兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村幹部和骨幹群眾為主體的群測群防隊伍。引導、鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。對群測群防員給予適當經費補貼，並配備簡便實用的監測預警設備。組織相關部門和專業技術人員加強對群測群防員等的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。(地方各級人民政府負責。國土資源部、水利部、民政部、氣象局等負責指導地方人民政府完善地質災害防治群測群防體系，制定有關技術標准和規范，組織開展群測群防員防災技能培訓)

三、有效規避災害風險

(七)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。(國土資源部、水利部、交通運輸部、鐵道部、工業和信息化部、國資委、林業局、氣象局、能源局等按職責分工負責)

強化資源開發中的生態保護與監管，開展易災地區生態環境監測評估。(環境保護部、林業局、水利部、農業部、氣象局等按職責分工負責)

編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，要加強對規劃區地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區域。(地方各級人民政府、住房城鄉建設部、發展改革委、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、水利部、氣象局、林業局、能源局等分別負責)

(八)快速有序組織臨災避險。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告並設立明顯的警示標志; 要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇台風、強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測隱患發展變化，緊急情況下，當地人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，並在原址設立警示標志，避免人員進入造成傷亡。在安排臨時轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進行安全評估，落實監測預警等防範措施。(地方各級人民政府負責，國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、民政部等加強指導)

(九)加快實施搬遷避讓。地方各級人民政府要把地質災害防治與扶貧開發、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等有機結合起來，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區內群眾搬遷避讓，優先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不受地質災害威脅，並為搬遷群眾提供長遠生產、生活條件。(地方各級人民政府負責，國土資源部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、民政部、林業局等加強支持、指導)

四、綜合採取防治措施

(十)科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，各地區要加快開展工程治理，充分發揮專家和專業隊伍作用，科學設計，精心施工，保證工程質量，提高資金使用效率。各級國土資源、發展改革、財政等相關部門，要加強對工程治理項目的支持和指導監督。 (地方各級人民政府負責，國土資源部、發展改革委、財政部加強支持、指導和監督)

(十一)加快地震災區、三峽庫區地質災害防治。在全面開展地震影響區地質災害詳細調查評價的基礎上，抓緊編制實施地質災害防治專項規劃。組織實施好三峽庫區地質災害防治工作，妥善解決二、三期地質災害防治遺留問題，重點加強對水位漲落引發的滑坡、崩塌監測預警和應急處置。(有關省級人民政府負責，國土資源部、發展改革委、財政部、三峽辦加強支持、指導)

(十二)加強重要設施周邊地質災害防治。對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油 (氣)設施等重要設施及軍事設施周邊重大地質災害隱患，有關部門和企業要及時採取防治措施，確保安全。(交通運輸部、鐵道部、水利部、總參作戰部、武警總部、電監會、能源局等部門、單位和地方各級人民政府組織實施，國土資源部加強指導監督)

(十三)積極開展綜合治理。各地區要組織國土資源、發展改革、財政、環境保護、水利、農業、安全監管、林業、氣象等相關部門，統籌各方資源抓好地質災害防治、礦山地質環境治理恢復、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災地區生態環境治理等各項工作，切實提高地質災害綜合治理水平。要編制實施相關規劃，合理安排非工程措施和工程措施。(各省級人民政府負責組織，國土資源部、發展改革委、財政部、環境保護部、水利部、農業部、安全監管總局、林業局、氣象局等加強支持、指導)

適當提高山區城鎮、鄉村的地質災害設防標准。(國土資源部負責)

(十四)建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機制。建立相關部門、地方政府地面沉降防控共同責任制，完善重點地區地面沉降監測網路。(國土資源部、水利部、有關省級人民政府分別負責)

實行地面沉降與地下水開采聯防聯控，重點加強對長江三角洲、華北地區和汾渭地區地下水開采管理，合理實施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示範區，遏制地面沉降、地裂縫進一步加劇。在深入調查的基礎上，劃定地面塌陷易發區、危險區，強化防護措施。(國土資源部、水利部負責)

制定地下工程活動和地下空間管理辦法，嚴格審批程序，防止礦產開采、地下水抽采和其他地下工程建設以及地下空間使用不當等引發地面沉降、塌陷及地裂縫等災害。(發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、林業局負責完善相關審批程序，制定、完善有關規范標准和技術規程; 住房城鄉建設部、國家人民防空辦公室等部門和單位制定地下空間管理辦法)

五、加強應急救援工作

(十五)提高地質災害應急能力。地方各級人民政府要結合地質災害防治工作實際，加強應急救援體系建設，加快組建專群結合的應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制。進一步修訂完善突發地質災害應急預案，制定嚴密、科學的應急工作流程。建設完善應急避難場所，加強必要的生活物資和醫療用品儲備，定期組織應急預案演練，提高有關各方協調聯動和應急處置能力。(地方各級人民政府負責，財政部、國土資源部、水利部、民政部等加強支持、指導)

(十六)強化基層地質災害防範。地質災害易發區要充分發揮基層群眾熟悉情況的優勢，大力支持和推進鄉、村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。在地質災害重點防範期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質災害隱患的巡迴檢查，對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，並於每年汛期前至少組織一次應急避險演練。(地方各級人民政府負責，國土資源部、水利部等相關部門加強支持、指導)

(十七)做好突發地質災害的搶險救援。地方各級人民政府要切實做好突發地質災害的搶險救援工作，加強綜合協調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防範等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。(地方各級人民政府負責)

六、健全保障機制

(十八)完善和落實法規標准。全面落實 〈地質災害防治條例〉，地質災害易發區要抓緊制定完善地方性配套法規規章，健全地質災害防治法制體系。抓緊修訂地質災害調查評價、危險性評估與風險區劃、監測預警和應急處置的規范標准，完善地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理、危險性評估等技術要求和規程。(各省級人民政府負責推動完善和制定配套地方性法規規章; 國土資源部牽頭負責制定相關規范標准，完善相關技術要求和規程)

(十九)加強地質災害防治隊伍建設。地質災害易發區省、市、縣級人民政府要建立健全與本地區地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經費保障力度，確保各項工作正常開展。(地方各級人民政府負責，國土資源部等部門加強支持、指導)

支持高等院校、科研院所加大地質災害防治專業技術人才培養力度。(發展改革委、教育部、科技部負責)

對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的專業技術人員，在職務、職稱等方面給予政策傾斜。(國土資源部負責)

(二十)加大資金投入和管理。國家設立的特大型地質災害防治專項資金，用於開展全國地質災害調查評價，實施重大隱患點的監測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處置，支持群測群防體系建設、科普宣教和培訓工作。(財政部、國土資源部負責)

地方各級人民政府要將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，根據本地實際，增加安排用於地質災害防治工作的財政投入。同時，要嚴格資金管理，確保地質災害防治資金專款專用。各地區要探索制定優惠政策，鼓勵、吸引社會資金投入地質災害防治工作。(地方各級人民政府負責)

(二十一)積極推進科技創新。國家和地方相關科技計劃 (基金、專項)等要加大對地質災害防治領域科學研究和技術創新的支持力度，加強對復雜山體成災機理、災害風險分析、災害監測與治理技術、地震對地質災害影響評價等方面研究。積極採用地理信息、全球定位、衛星通信、遙感遙測等先進技術手段，探索運用物聯網等前沿技術，提升地質災害調查評價、監測預警的精度和效率。鼓勵地質災害預警和應急指揮、救援關鍵技術裝備的研製，推廣應用生命探測、大型挖掘起重破障、物探鑽探及大功率水泵等先進適用裝備，提高搶險救援和應急處置能力。加強國際交流與合作，學習借鑒國外先進的地質災害防治理論和技術方法。 (科技部、相關行業主管部門等通過相關科技計劃、基金和行業科研專項等對地質災害防治相關科學研究和技術創新工作進行支持; 科技部、國土資源部、工業和信息化部負責組織各方面力量參與地質災害防治研究、技術裝備研製應用以及對外國際交流合作。有條件的地方政府也要加大科技投入力度)

(二十二)深入開展科普宣傳和培訓教育。各地區、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關幹部、基層組織負責人和骨幹群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演評價等方面的研究。積極採用地理信息、全球定位、衛星通信、遙感遙測等先進技術手段，探索運用物聯網等前沿技術，提升地質災害調查評價、監測預警的精度和效率。鼓勵地質災害預警和應急指揮、救援關鍵技術裝備的研製，推廣應用生命探測、大型挖掘起重破障、物探鑽探及大功率水泵等先進適用裝備，提高搶險救援和應急處置能力。加強國際交流與合作，學習借鑒國外先進的地質災害防治理論和技術方法。(科技部、相關行業主管部門等通過相關科技計劃、基金和行業科研專項等對地質災害防治相關科學研究和技術創新工作進行支持; 科技部、國土資源部、工業和信息化部負責組織各方面力量參與地質災害防治研究、技術裝備研製應用以及對外國際交流合作。有條件的地方政府也要加大科技投入力度)

(二十二)深入開展科普宣傳和培訓教育。各地區、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關幹部、基層組織負責人和骨幹群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練; 市、縣、鄉級政府負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。 (地方各級人民政府負責加強宣傳普及和培訓。國土資源部負責指導開展地質災害防治知識的培訓; 教育部負責將地質災害防治知識培訓納入國民教育體系，組織開展中小學學生防災演練)

七、加強組織領導和協調

(二十三)切實加強組織領導。地方各級人民政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。要加強對地質災害防治工作的領導，地方政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。地質災害易發區要把地質災害防治作為市、縣、鄉級政府分管領導及主管部門負責人任職等談話的重要內容，督促檢查防災責任落實情況。對在地質災害防範和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。(地方各級人民政府負責)

9. 黃土崩塌,泥石流多發的原因

黃土垂直節理發育，孔隙度大，人工開挖邊坡，破壞了坡面地形的穩定性。暴雨容易又發坡地黃土崩塌；雨水下滲，在基岩和黃土之間容易形成滑坡，造成黃土滑坡。 這是標准答案。

10. 水利工程

我國是文明古國，科學技術在18世紀之前一直處於世界領跑地位，科技創新、發明一直佔世界總量的60%，偉大的水利工程數不勝數。代表作：鄭國渠、都江堰、靈渠、京杭大運河、錢塘江海塘。

鄭國渠

戰國（公元前475-公元前221）後期，韓桓惠公看到當時秦國統一六國已是大勢所趨，為了削弱秦國的強大實力，公元前237年，他特派韓國水工鄭國赴秦興修水利，妄圖利用這種浩大工程來消耗秦國的人力、財力和物力，從而達到他預想的「疲秦」目的！？不料事與願違，當時的秦王嬴政（後來的秦始皇）採納了鄭國的建議，命令鄭國在秦國修建鄭國渠。在鄭國的親自指揮和參與下，一條長達100多公里的大型水利工程--鄭國渠在關中大地上蜿蜒盤旋，彷彿一條金光閃閃的銀帶鋪在了三秦大地上。它巧妙利用了北仲山南麓西高東低的地勢特點，把渠修建在了渭北平原三級階梯的最高線上，灌溉著今禮泉、涇陽、三原、高陵、臨潼、富平、渭南、蒲城、大荔等縣（區）的280多萬畝土地。鄭國渠不但未能起到「疲秦」的初衷，反而極大增強了秦國的國力。這讓本來強大的秦國如虎添翼！更加速了它消滅六國夢想的實現。鄭國渠工程宏偉，規模宏大，稱得上是兩千多年前之壯舉。它用富有肥力的涇河泥水灌溉田地，淤田壓鹼，變沼澤鹽鹼之地為肥美良田，使關中一躍成為全國最富庶的地區。據《史記》記載，此渠修成後，「於是關中為沃野，無凶年。」這為秦始皇最終統一中國做好了物質上的准備！

鄭國渠首位於今天的涇陽縣西北25公里的涇河北岸，即今王橋鎮的船頭村西。當時，因其進水口水量大、水流流速快的特點，且容易造成渠岸兩壁黃土崩塌的情況，人們於是發明了拱形地下渠道，使渠壁拱卷有力，不易塌陷。這極大地提高了鄭國渠渠首的質量。又為了便於施工和掌握水流方向、深淺，便間隔一段開鑿一井，俗稱「龍眼」或「天窗」，這都是當時人類偉大聰明智慧的結晶。

鄭國渠的作用不僅僅在於它發揮灌溉效益的100餘年，而且還在於首開了引涇灌溉之先河，對後世引涇灌溉發生著深遠的影響。秦以後，歷代繼續在這里完善其水利設施：先後歷經漢代的白公渠、唐代的三白渠、宋代的豐利渠、元代的王御史渠、明代的廣惠渠和通濟渠、清代的龍洞渠等歷代渠道。漢代有民謠：「田於何所？池陽、谷口。鄭國在前，白渠起後。舉鍤為雲，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗，且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口。」稱頌的就是引涇工程。

靈 渠

靈渠，建成於公元前214年（秦始皇33年），是跨越湘江水系和珠江水系的古運河，位於湘桂走廊中心興安縣境內，與陝西的鄭國渠、四川的都江堰並稱為「秦的三大水利工程」。 郭沫若先生稱為：「與長城南北相呼應，同為世界之奇觀。」

靈渠歷史悠久，設計精巧，全長37公里，由鏵嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡門組成。將海洋河水三七分流，三分入灕江，七分入湘江，溝通了長江、珠江兩大水系。

公元前221年，秦始皇統一北方六國之後，又與公元前211年對浙江、福建、廣東、廣西地區的百越發動了大規模的軍事征服活動。秦軍在戰場上節節勝利，惟獨在兩廣地區苦戰三年，毫無建樹，原來是因為廣西的地形地貌導致運輸補給供應不上。所以改善和保證交通補給成了這場戰爭的成敗關鍵。秦始皇運籌帷幄，命令史祿劈山鑿渠。史祿通過精確計算終於在興安開鑿了靈渠，奇跡般的把長江水系和珠江水系連接了起來，使援兵和補給源源不斷的運往前線，推動了戰事的發展，最終把嶺南的廣大地區正式地劃入了中原王朝的版圖。

都江堰

都江堰位於四川成都平原西部的岷江上，距成都56公里，是二千多年前，中國戰國時期秦國蜀郡太守李冰及其子率眾修建的一座大型水利工程，是我國現存的最古老而且依舊在灌溉田疇，造福人民的偉大水利工程。
歷史:戰國秦昭王時期，蜀郡守李冰於公元前227年創建的都江堰，是中國最古老的水利工程，是我國科技史上的一座豐碑，譽為世界奇觀。2250多年來，引水灌溉，才使蜀地有「天府之國」的美譽。都江堰是「天府」富庶之源，至今仍發揮著無可替代的巨大作用，灌溉良田1000多萬畝。
組成:都江堰水利工程最主要部為都江堰渠首工程，這是都江堰灌溉系統中的關鍵設施。渠首主要由魚嘴分流堤、寶瓶口引流工程和飛沙堰溢洪道三大工程組成。
寶瓶口:離堆在開鑿寶瓶口以前，是湔山虎頭岩的一部分。李冰根據水流及地形特點，在坡度較緩處，鑿開一道底寬17米的楔形口子。峽口枯水季節寬19米，洪水季節寬23米。據《永康軍志》載「春耕之際，需之如金」，號曰「金灌口」。因此寶瓶口古時又名金灌口。寶瓶口是內江進水咽喉，是內江能夠「水旱從人」的關鍵水利設施。由於寶瓶口自然景觀瑰麗，有「離堆鎖峽」之稱，屬歷史上著名的「灌陽十景」之一。
安瀾索橋:安瀾橋是名播中外的古索橋，位於都江堰魚嘴分水堤之上，橫跨內外兩江，長500米。索橋在四川西部地區起源較早。安瀾索橋修建具體年代已不從所考，但據《華陽國志.蜀志》記載李冰「能笮」。《水經注.江水》載「涪江有笮橋」，證明至少安瀾橋的修建，不會晚於修築都江堰的年代。「笮」意為竹索，這是川西古代索橋的主要建築材料，故安瀾索橋又被稱為竹橋、繩橋、竹藤橋等。

京杭大運河

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京杭大運河，是中國古代一項偉大的水利工程，也是世界上開鑿最早，里程最長的大運河。它南起浙江

杭州，北至北京通縣北關，全長1794公里，貫通六省市，流經錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系。

其開鑿經過了三個歷史階段：公元前486年，吳王夫差首次在揚州開挖邗溝，溝通了長江和淮河。而至7世紀

的隋煬帝時期和13世紀的元代，又先後兩次大規模地開鑿運河，終於建成了這條溝通我國南北漕運的大動

脈。 從天津到通縣北關、張家灣一段，叫北運河，又稱之路河，全長186公里。從通縣至北京城的一段名通

惠河，該河是元代初年由偉大的水利專家、天文學家郭守敬設計修建的。因北京地勢比通縣高，在通惠河上

修築了五道閘門，控制水位，使南來的大船才可直達北京城內的積水潭。那時積水潭"舳艫蔽水"，成為一個

南北漕運的大港口，附近市場繁榮，盛況空前。 京杭大運河暢通了數百年，這對促進大江南北經濟文化的交

流，解決南糧北調等問題，均發揮了重要作用。但自19世紀後，由於南北海運開辟，津浦鐵路通車，加之黃

河改道淤塞運河中段，因此部分河段被斷航，只有江浙一線仍暢通無阻，並成為旅遊熱線。 為適應我國現代

旅遊業迅猛發展的需求，近年來已在北京通縣北運河、溫榆河等四條河流的交匯處，即通州北關、張家灣的

古運河遺址中，興建起大運河旅遊區及紀念館等，廣大中外遊人便可到此一覽昔日京杭大運河的迷人風姿。

錢塘江海塘

錢塘江海塘在唐代以前的修塘費用，已無可考。唐及北宋時期修築北岸海塘，據明代嚴寬在《海寧水利圖志·序》載：「皆以數郡財力，始克有濟。」

南宋嘉定六年(1213)，修葺山陰縣潰塘，是由朝廷調撥錢米。後即購買沒收的園、田設庄，按年收租息作為海塘的歲修經費。臨安府龍山一帶海塘的歲修經費，是按戶按年攤派石、草若干。嘉熙年間(1237～1240)，將臨安府沿江淤復耕地的稅額撥作修塘經費。咸淳年間(1265～1274)，修築海鹽海塘需費較多，除發縣倉米糧外，並有知縣、縣民捐款。

元泰定年間(1324～1327)，搶修北岸海塘鹽官州一段，除征工外，還用鈔79.4萬余錠，糧4.63萬余石，系奏報朝廷支撥。南岸修築百瀝海塘，勸民捐輸糧米。

明初，北岸海塘海鹽、平湖一帶興辦大工程，都動用蘇、松等9府財力，及至成化年間(1465～1487)，北岸海塘的修築經費，有用杭州竹木稅、各項罰款、贖罪款等。以後專設海鹽海塘歲修款，每年在嘉興府屬7縣攤派銀3500～7000兩，當年如若支用有餘，則結轉至下一年。萬曆年間(1573～1619)，海寧、平湖亦按例分別籌集銀300兩與600兩。但萬曆三年風潮毀塘，歷年積儲不敷工用，於是將「藩司兵餉」、「驛傳嬴金」及「他郡贖谷款」等撥充海塘工費。明末由於財政支絀，北岸海塘的修築，竟至預征錢、糧和依靠各級官吏的捐款。南岸海塘的修築工費，多向受益田畝派征，亦有府、縣撥發倉糧。蕭紹海塘還有動用贖罪款、罰金和由知縣、縣民的捐款。嘉靖十五年(1536)，興建三江閘時，蕭山縣曾幫工幫費，以後蕭山轄境內西江、北海兩塘的修築，凡需費較多時，山陰、會稽兩縣均予協濟，但承擔份額，各時期不盡相同。此制直到清代亦承襲不改。

清初，修築北岸海塘，除「額編塘工銀」外，還有官、紳捐款，按畝捐米，並將各項罰款、追繳虛報款等作為築塘工費。康熙五十四年(1724)，因「存留公銀既廢」，各府協濟的規定亦復取消，經奏准凡士民願意捐款作為海塘工程經費，則允許入國子監為監生，當時簡稱捐監。雍正二年(1724)，奉旨動用正項錢糧修海塘。十一年，又准許「捐官」，以其所得為修塘款。十三年十月，高宗弘歷即位，認為捐資得官之法，於吏治無益，錢塘江海塘工程經費由正項錢糧撥支。但在乾隆三十年(1765)以後，北岸海塘的修築經費除由正項錢糧支撥外，還調撥鹽務引費、鹽課公費、各項罰款、查抄款以及鹽商和官員的捐款。其中四十九年為修築范公塘石塘，鹽商一次所捐即達白銀60萬兩。五十一年開始，還先後將海塘經費的餘存款、藩庫借支銀等借與商人生息，以其所得作為海塘歲修經費。道光十六年(1836)，浚海鹽白洋河以培土塘、附土的工款，是先向藩庫借支，然後隨額征「地漕等項」時帶征(浚)河費，以6年為期歸還借款。道光時恢復「捐官」制度，按田畝的田賦分年攤征錢塘江塘工銀。同治、光緒、宣統時期(1862～1911)，在兵燹之後，國庫空虛，民生凋敝，而修復坍潰各塘，又急不容緩，經多方籌劃，竭力羅致經費，來源有九：一在海寧等縣徵收米捐，專濟海塘工用。二為支撥厘金和在徵收茶捐、絲捐、(鹽)綱捐、繭捐時，各加征塘工附捐。三為調撥鹽課引費。四為調撥江、浙兩關關稅。五為停解閩省軍餉轉撥。六為江蘇省協濟。七為職銜捐納。八為殷富捐輸。九為公帑發商生息。太平軍在浙江時，海寧州海塘坍潰，忠王李秀成要各縣籌集修塘經費，為此各有關縣鄉官曾籌繳白銀8000餘兩。

南岸蕭紹海塘的修築經費，是向受益田畝攤征為主。清初，山陰、會稽兩縣曾有值塘田制，即將近塘的田劃稱江田，專護海塘，不參與縣里的一切徭役；不敷時，始向縣內其他田畝攤征工、銀。乾隆元年(1736)，高宗弘歷曾下諭紹興府屬的沿江、沿海堤岸工程，遇有應修工程時，概於公項內動支，停止按畝派錢之例，但未能貫徹始終。三十年以後，蕭紹海塘的修築經費，除上述受益田畝攤征外，還有動支鹽引費、厘金、契牙雜稅專款、西湖景工款等公帑生息款、邑紳和鹽商的捐款等。清代修築百瀝海塘的經費，除無厘金和契牙雜稅專款兩項來源外，均同蕭紹海塘。道光三十年(1850)以後的捐資築塘，以松廈連氏最多。