㈠ 如何做好工程項目全過程跟蹤審計
一、全過程跟蹤審計的概念
建築工程項目全過程跟蹤審計是指審計部門依據相關法律的規定，對建築工程項目從項目建設前期准備工作至項目竣工驗收交付使用全過程全部經濟活動的真實性、合法性、合規性、完整性和效益性進行監督、檢查和評價，並針對建設過程中存在的問題及時提出審計意見和建議，促進基建部門、施工單位、監理單位等強化管理，有效地控制工程成本，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。
二、事前跟蹤審計要點
在工程前期，是整個工程的准備階段，跟蹤審計需在事前控制中要發揮應有作用，才能有效避免在之後的施工階段和竣工階段出現難以預料的問題。事前跟蹤審計主要包括項目可行性研究階段的審計、項目設計階段的審計和項目招投標階段的審計。
1.
項目可行性研究階段的審計。建築工程項目可行性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據。在對這一環節的審計中，應把握以下幾點：專家意見是否客觀、獨立，反對意見是否得到重視；可行性研究報告是否在客觀的前提下，通過對項目要素進行認真全面的調查和詳細的測算分析，經過多方案的比較論證後提出的；項目建議書是否堅持實事求是的原則；擬建項目的各要素是否進行認真的調查研究，測算分析是否符合實際情況；項目是否具備經濟上的必要性、合理性、現實性；環境及建設上是否具備可行性等。
2.項目設計階段的審計。建築工程項目的設計方案是整個項目的藍圖，事關整個項目建設的最終成敗。在對這一階段的審計中，審計人員應重視以下幾個方面：建築工程建設理由及條件；工程選址及建設規模；經濟效益、環境效益及社會效益等內容是否在工程設計方案中充分說明；是否滿足設備的選型、征地、投資控制、編制施工圖設計的需要；施工圖的設計是否滿足建築材料的選用、設備的安裝和非標准件製作的需要，是否滿足施工圖預算的編制、施工組織設計和現場施工方面的需要；設計階段相關費用是否合規合理等。
3.項目招投標階段的審計。建築工程項目建設招投標是項目單位按照《招標投標法》要求，利用現有建築市場，全面引進競爭機制，保證工程質量，降低投資成本的有效途徑。在對這一環節的審計中，審計人員應重點關注以下內容：招投標程序是否合法，操作是否規范；投標單位的資質是否合規，能力是否達標；招投標單位的之間是否存在串通投標；招標小組評標辦法是否公正、公平、科學、合理。
4.項目建設合同簽訂階段的審計。建設合同是承包方進行工程建設，發包方支付工程價款，明確雙方當事人權利義務的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵文件。在對合同簽訂環節進行審計時，審計人員應重點把握以下幾個方面：工程建設是否存在無合同施工的現象；合同的訂立是否以立項報告及招標為依據，有無超計劃、超標准擅自訂立建設合同的現象；合同條款是否齊全嚴謹，對於定額套用、費用計取、材料供應、質量標准、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等主要條款是否明確；是否將施工現場的固體廢棄物、揚塵、雜訊、污水等污染物的治理寫入合同附加條款；合同是否對工程分包作出了相應的資質、能力、范圍等方面的規定，對承包方擅自轉包、或將主體工程肢解後分包等行為，是否明確了相應的處罰措施及責任追究辦法；工程建設項目的合同及相關條款是否與招標文件和投標書保持一致性等。
三、事中跟蹤審計要點
建築工程項目事中審計主要是指對建築工程項目建設施工階段進行的審計
，審計內容包括核實項目成本造價和監督工程建設的質量。對這一階段的審計，應重點做好以下幾個方面的工作：
1．在材料采購方面，要對設備材料價格進行有效審核控制，建設用設備材料的購進，其價格的真實性要進行核實，排除施工單位故意抬高材料價格、增加工程造價的可能，對設備和材料不能正常使用的，要進行針對性分析，明確責任關系；
2.
在合同履行方面，要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為，要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查；
3.
在設計變更方面，審計人員應檢查在建設單位否嚴格按施工圖施工，若存在設計變更，要對現場簽證和設計變更等內容的真實性、合理性、合規性、完整性進行檢查；
4.
在概算執行方面，要對概算的執行情況進行檢查，概算是成木控制的重要指標，施工方如果超出概算購置資產，或者其他擠占虛列工程成本行為，都是違法行為，審計監管要對此進行有效控制；
5．在施工組織設計方面，應審查施工組織設計是否從全局出發，抓重點抓難點，抓關鍵環節與薄弱環節，確保施工的連續性、節奏性和均衡性。
四、事後跟蹤審計要點
建築工程項目事後審計，包括竣工驗收階段的審計和結算階段的審計。竣工結算審計是建築工程項目審計工作中必須要把握好的最後關隘，為有效的達到審計效果，在該階段的審計中，要把握好以下幾個要點：
1.
要對工程量進行核查，工程竣工後，施工單位要用工程量進行工程結算，審計人員要對施工單位所報的工程量進行重點審查，審查工程量是否按規定的計算規則執行，有無多計、重計、漏計工程量，對那些多計入的工程量要堅決清理；
2.
要對設備和材料價格進行審查，建設用設備和材料單價是不是合理，不能只看發票，要防止施工單位以劣充好，蓄意抬高材料價格，要審查是否有應調未調及定額規定不應調整而在結算中又調整材料的情況；
3.
要審查費用計算程序和取費標準是否配套，有無低級高套、虛增取費項目、重復計費、隨意提高計費基數等情況；
4.
要對隱蔽工程記錄和設計變更的相關材料進行真偽核查，隱蔽工程需要現場簽證，事後補簽證或者虛假記錄都應列入審查重點。
5.
要嚴格依照合同的相關規定，逐項驗收，保證決算材料的合法性，出現與合同不相符的情況，要有明確的相關說明。
6.
對於在結算工作中出現不良情況的施工企業要登記在案，記入企業的誠信檔案，在條件允許的情況下，可以將信息共享給行業內其他建設單位，在後續的項目招標及施工管理活動中要重點檢查。
建築工程建設投資成本不斷膨脹，開展建築工程項目全過程跟蹤審計工作應不斷強化。全過程跟蹤審計應深入嘗試，審計過程中必然會碰到各種困難和問題，審計人員應切實把握好建築工程項目建設各個階段的審計要點，採用先進的審計手段及方法，保證審計資料的可靠性與真實性，從而在保證建築施工順利開展的前提下，使建築投資得以更好地控制。
㈡ 建設工程基本建設程序審計中有關常見問題的案例
工程造價專業培養德智體美全面發展，具備扎實的高等教育文化理論基礎，適應我國和地方區域經濟建設發展需要，具備管理學、 經濟學和土木工程技術的基本知識，掌握現代工程造價管理科學的理論、方法和手段，獲得造價工程師、咨詢（投資）工程師的基本訓練， 具有工程建設項目投資決策和全過程各階段工程造價管理能力，有實踐能力和創新精神的應用型高級工程造價管理人才。 就業方向：學生畢業後能夠在工程（造價）咨詢公司、建築施工企業（乙方）、建築裝潢裝飾工程公司、工程建設監理公司、 房地產開發企業、設計院、會計審計事務所、政府部門企事業單位基建部門（甲方）等企事業單位，從事工程造價招標代理、 建設項目投融資和投資控制、工程造價確定與控制、投標報價決策、合同管理、工程預（結）決算、工程成本分析、工程咨詢、 工程監理以及工程造價管理相關軟體的開發應用和技術支持等工作。 開設的主要課程：畫法幾何與工程制圖、工程制圖與 CAD 、管理學原理、房屋建築學、建築材料、工程力學、工程結構、建築施工技術、 工程項目管理、工程經濟學、建築工程計價、土建工程計量、安裝工程施工技術、工程造價管理、建設工程合同管理、工程造價案例分析、 電工學、流體力學、建築電氣與施工、安裝工程計價與計量、建築給排水與施工等。 授予學位：工學學士或管理學學士 培養目標：本專業是為建築施工企業、建築工程預算編制單位培養具備工程造價管理知識，能熟練編制工程造價的應用型技術人才 課程：建築工程經濟與管理、建築施工技術、建築安裝預算、計算機制圖CAD，市政工程預算、建築工程造價管理、工程合同管理等 工程造價基礎知識 1.基本建設工程預算都有哪幾種？ 按照國家規定；基本建設工程預算是隨同建設程序分階段進行的。由於各階段的預算制基礎和工作深度不同，基本建設工程預算可以人為兩類，即：一是概算；二是預算。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。 2.什麼叫工程項目？工程項目綜合概、預算書都包括哪些內容？如果編制？ 工程項目又稱單項工程，是指具有獨立存在意義的一個完整工程，它由許多單位工程組成的綜合體。 工程項目綜合概、預算書是確定工程項目（如生產車間、獨立公用事業或獨立建築物）全部建設費用文件。整個建設工程有多少工程項目，就應編到多少工程項目的綜合概、預算書。 工程項目綜合概、預算書包括的內容有建築、安裝工程費、設備購置費及其他費用。 上述各項費用是根據各單位工程概、預算書及其他工程和費用概算書匯編而成。如果一個建設項目只有一個單項工程，則匯編時，與這個單項工程有關的其他工程和費用，即可有直接匯入工程項目綜合概、預算書。 3.什麼是建設項目？建設項目總概預算書的作用是什麼？如何編制？ 建設項目：一般指具有設計任務書和總體設計，經濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的基本建設單位，如：在工業建設中，一般以一個工廠為一個建設項目，在民用建設中，一般以一個學校，一個醫院等為一個建設項目，一個建設項目中可以有幾個單位工程。 建設項目總概、預算書是設計文件的重要組成部分，它是確定一個建設項目（工廠或學校等）從籌建到竣工驗收過程的全部建設費用的文件。 建設項目總概、預算書是由各生產車間獨立公用事業及獨立建築物的綜合概、預算書，以及其它工程費用概、預算書匯編組成的。 4.基本建設工程造價由哪幾部分費用組成？ 基本建設工程全部造價，由建築工程費、設備購置費、安裝工程、其他工程費用四個部分組成。 5.什麼叫建築、安裝工程費？ 建築及設備安裝工程費，是建設項目中用於主要生產，輔助生產，生活福利建築和類設備安裝工程施工所需要的全部費用。它是建設項目總造價的重要組成部分。 &nbs
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㈢ 工程項目審計過程中哪些審計程序
1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期准備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。
2、審計組應在項目現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，並且作好會議記錄。
3、對中標合同價進行控制，不允許施工現場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應有甲方施工現場管理人員、監理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。
4、審計組成員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，並且作好相關記錄。對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。
5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法報送工程結算資料，並及時確定審計結果：
(1)採用"按實結算"方式的，必須要求施工企業按照已完成的形象進度，及時報送"分部、分項工程"的結算資料，予以審計。在較短的時間內做到"工程施工完成，工程結算審計基本結束";
(2)採用"中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整"結算方式的，必須要求施工企業每月將已發生的設計變更、簽證工作量編制"變更部分結算"，經審計後作為工程竣工結算的組成部分;
(3)採用"單價包干、工程量按實結算"方式的，必須要求施工企業對已完成的形象進度上報"分部、分項工程"的結算資料，經審計後作為工程竣工結算的組成部分;
(4)對於在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、准確"的原則進行審計，並按時做好《審計工作底稿》。
6、審計組應建立《跟蹤審計項目台賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果)。台帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日誌。