在任何情況下工程項目的建設

A. 工程項目建設的前期階段，主要應開展哪些工作

一、基建項目立項審批（提供以下資料）
1．項目業主主管部門的申報文件；
2．項目業主編制的項目建議書；
3．資金落實意向書；
4．有關部門意見；
5．土地取得證件。
二、建設項目選址意見（提供以下資料）
1．單位書面申請；
2．項目建議書及批復文件；
3．1：500地形圖十份。
三、建築工程設計方案核准（提供以下資料）
1．項目辦理申請書；
2．批准建設項目的有關文件；
3．建設用地規劃許可證及附件復印件；
4．經批準的規劃總平面圖復印件；
5．建設工程設計方案;
6．項目涉及其他部門的書面審核意見。
四、初步設計審批（市發改委組織）
1．申請報告；
2．有相應資質的工程設計單位編制並符合規范要求的項目初步設計文本；
3．立項文件；
4．建設用地規劃許可證；
5．資金落實證明；
6．工程概算書。
五、建設用地規劃許可證（提供以下資料）
1．建設用地規劃許可證申請表；
2．項目可行性研究報告及批復文件；
3．經審查同意的建築總平面布置方案圖;
4．項目用地規劃選址意見書；
5．土地預審意見；
6．項目所涉及的相關部門的書面意見。
六、施工圖審查（提供以下資料）
1．審查委託書一份；
2．立項文件一份；
3．規劃選址意見書及紅線圖一份；
4．擴初設計或方案及批文一份；
5．勘察合同一份；
6．設計合同一份；
7．工程勘察成果報告一份；
8．施工圖（藍圖）四套；
9．設計計算及使用軟體名稱一份。
七、工程消防監督審核程序（提供以下資料）
1．消防設計防火審核申報書或自動消防設施設計防火審核申報表；
2．建築工程所在地地形圖（1/500）工程概況及簡要說明；
3．建築工程項目1/500總平面圖，市發展改革委員會立項批文，城建規劃紅線圖一份；
4．工程設計消防設計專篇；
5．全套土建、水、電暖道及消防系統圖紙；
6．項目選址意見書；
7．設計單位消防自審表；
8．按消防要求修改的變更設計聯系單及修改圖紙。
八、建築工程竣工消防驗收程序（提供以下資料）
1．領取並填寫《建築工程消防驗收申報表》（一式三份）；
2．消防部門簽發的《建築工程設計審核意見書》；
3．施工單位提供的竣工圖；
4．消防設施、設備合格證書；
5．有自動消防系統應提供中介機構的檢測報告；
6．設計單位相關圖紙、施工單位相應資料證明復印證及其他相關資料。
九、工程防雷電設施的審核（提供以下資料）
1．項目防雷電設施施工設計的核准登記表；
2．總平面布置圖；
3．防雷設施布置圖（基礎、天面、大樣等）；
4．高層建築防側擊雷措施及說明（均壓環、幕牆等）；
5．電力設計說明；
6．接地系統圖；
7．其他有關批文；
8．建築物防雷設施施工監督、竣工檢測、委託書。
十、環境影響審批程序（提供以下資料）
1．工程立項文件，擴初批復文件；
2．建設單位項目申辦報告；
3．市給排水總公司同意污水納入截污管網意見；
4．環境影響登記表；
5．所在地政府，城建規劃部門及主管部門意見。
十一、建設項目人防建設費程序（提供以下資料）
1．麗水市人防工程易地建設審批表；
2．立項批復文件；
3．建設用地規劃許可證；
4．初步設計文本（一份）；
5．交納人防建設費；
十二、建設工程規劃許可證（提供以下資料）
1．建設工程規劃許可申請；
2．項目初步設計批復；
3．建設用地規劃許可證及附件；
4．土地批准文件及勘測定點圖；
5．項目涉及相關部門書面審查意見；
6．經審查同意的全套施工圖；
7．審核同意的設計方案；
8．面積預測報告及地下管線資料；
9．綠地審批表。
十三、建設工程施工許可程序（提供以下資料）
1．施工許可證申請表；
2．建設用地規劃許可證；
3．建設工程規劃許可證（預證或規劃申請表）；
4．資信證明；
5．施工圖審查批准書；
7．工程中標通知書；
8．施工合同（副本）；
9．監理合同；
10．質量監督書；
11．安全生產檢查申請表批准書；
十四、建設工程辦理質量監督手續（提供以下資料）
1．工程質量登記表四份；
2．立項文件；
3．規劃許可證申請表（復印件）；
4．工程中標通知書（復印件）；
5．施工單位、監理合同及其資質證書；
6．勘察報告一份；
7．施工設計圖一套；
8．工程質量登記表四份；
9．人身傷害保險單；
10．施工單位人員配備表及相關人員上崗資質證書；
11．監理人員配備表及相關人員資質證書；
12．交建築工程質量監督費。
十五、施工前的准備工作內容
1．完成前期工作的掃尾；
2．辦理征地拆遷手續，簽訂有關協議完成拆遷工作；
3．委託勘測單位完成工程測量和工程地質勘察，為設計提供依據；
4．做好施工圖及工程預算審查工作；
5．組織設備，甲供材料安排和定貨；
6．完成施工現場的「三通、一平」工作；
7．簽訂施工合同，確定開工日期，完成公正手續；
8．組織施工圖會審和技術交底工作；
9．做好現場測量控制圖，與規劃、施工單位配合完成放線和驗線工作。
十六、工程竣工備案制度（提供以下資料）
1．工程竣工驗收備案表（原件一式四份）；
2．工程竣工驗收報告，竣工驗收報告應當包括工程概況；工程建設程序執行情況、合同內容執行情況；對工程勘察設計、施工、監理評價情況；工程管理及竣工質量驗收情況；質量總體評價等（原件一份）；
3．工程施工許可證（復印件一份）；
4．施工圖審查意見；
5．法律、行政法規規定應當由規劃、消防、環保部門出具認可文件或者准許使用文（復印件1份）；
6．施工單位簽署的工程質量；
7．工程中標通知書（復印件一份）；
8．工程竣工驗收意見書（即由建設單位組織）；
9．工程施工竣工報告（復印件1份）；
10．監理報告（復印件1份）。
的，比較全

B. 招投標法實施辦法:在什麼情況下建築工程可以不進行招標

一、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》規定：
「 第十二條 需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規定的審批部門批准，可以不進行施工招標：
1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
2、屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
3、施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的；
4、施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
6、法律、行政法規規定的其他情形。
不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規定情形之一的，可以不進行施工招標。」
另外，在法定招標范圍以外（工程預算200萬元以下或非國有資金項目等），可以不招標。
二、建築工程，指通過對各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動所形成的工程實體。其中「房屋建築」指有頂蓋、樑柱、牆壁、基礎以及能夠形成內部空間，滿足人們生產、居住、學習、公共活動需要的工程。

C. 在任何情況下,工程項目的建設周期都是有限的,這是工程項目 什麼的 特性

工程項目的一次性

D. 工程項目建設的八個階段是什麼

1、策劃決策階段

決策階段，又稱為建設前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內容。

項目建議書：對於政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。項目建議書經批准後，可進行可行性研究工作，但並不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

可行性研究：可行性研究是在項目建議書被批准後，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。

2、勘察設計階段

勘察過程：復雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設計提供實際依據。

設計過程：劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段，對於大型復雜項目，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之後增加技術設計階段。

初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。

初步設計經主管部門審批後，建設項目被列入國家固定資產投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。

施工圖一經審查批准，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委託審查機構審查後再批准實施。

3、建設准備階段

建設准備階段主要內容包括：組建項目法人、征地、拆遷、「三通一平」乃至「七通一平」；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監督手續；委託工程監理；准備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優選定施工單位；辦理施工許可證等。按規定做好施工准備，具備開工條件後，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。

4、施工階段

建設工程具備了開工條件並取得施工許可證後方可開工。項目新開工時間，按設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。

5、生產准備階段

對於生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產准備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。生產准備是由建設階段轉入經營的一項重要工作。

6、竣工驗收階段

工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產和使用的標志。驗收合格後，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。

7、考核評價階段

建設項目後評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間後，在對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術活動，是固定資產管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最後一個環節。

E. 工程項目什麼情況下需要編制駐地建設方案，什麼情況下不需要編制

工程項目一般情況下，特別是規模較大的情況下都應該制定駐地建設方案，有計劃的推進項目的有序建設。不需要制定駐地建設方案的工程項目還沒有遇到過。

F. 工程建設項目是不是必須進場招標啊什麼情況下可以不用進場招標

工程建設項目不是必須進行招標。

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低於第1.2.3項規定的標准。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。

(6)在任何情況下工程項目的建設擴展閱讀：

招標的基本要求：

邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處。

在於它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織發出投標邀請書，而不必發布招標公告。因此，邀請招標可以節約招標投標費用提高效率。

按照國內外的通常做法，採用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包情況比較了解。

在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術新而且復雜或專業性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數來達到節約和提高效率的目的。

但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。

為了防止這種現象的發生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發出投標邀請書的法人或其他組織應不少於3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。

G. 建設項目在什麼情況下可以重新立項

一、如項目條件出現變更項目單位應向發改委申請重新核准

根據《招標投標法》、原國家計委《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核准招標事項暫行規定》以及福建省《建設項目招標事項核准實施辦法》等法規的規定，項目的招標事項應當報送審批項目的主管部門核准，若項目單位需改變經核準的招標事項的，應當向項目審批部門重新申請辦理核准手續。

可見，在因政府規劃調整等各種原因導致項目條件出現變化後，項目單位應根據項目條件的變更情況向發改委申請重新核准。就上述案例而言，該國有企業是無權自行決定是否通過簽訂補充協議的方式由原建築公司繼續施工的，而應當由向發改委申請辦理相關核准手續，申請核準的內容應當包括變更後的項目條件以及是否重新招投標。在發改委做出核准決定後，該國有企業即可按照發改委的核准決定實施項目建設的相關工作。

二、在項目條件發生實質性變更的情況下應重新進行招標

本文所舉案例的特殊性在於項目的地點、規模、投資額等均發生變化，且原施工合同已停止履行。在此情況下，我們認為項目條件已發生實質性變更，應重新進行招標。當然，得出該結論前，我們應該先分析討論什麼是招標條件的實質性變更以及相關法律法規對重新招投標的規定：

（一）如何認定項目招標條件的實質性變更

《招標投標法》第十九條規定：「招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標准、投標報價要求和評標標准等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。」根據上述規定可知，項目的技術要求、投標人資格、投標報價等均屬於招標項目的實質性條件。而根據《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定及人民法院的審判實踐，也認為工程價款、工程工期以及工程質量屬於建設工程施工合同中的實質性內容。結合上述法律規定和司法觀點，我們認為，由於工程項目的價款、工期、質量要求、對投標人資格的要求等均屬於招標項目的實質性條件，一旦該類條件發生了變更，即屬於招標條件的實質性變更。最後，如不重新招標，所簽訂的補充協議將面臨無效的法律風險。就本文所舉案例而言，因政府已要求停止該項目建設施工，原建設工程施工合同已無法繼續履行。由於雙方對合同無法履行均無過錯，該國有企業與建築公司應協商解除合同，並由該國有企業對建築公司已投入的施工成本進行補償。因此，如果雙方在原合同基礎上簽訂補充協議，由於補充協議中關於工程量、工程價款、工期、質量要求等核心內容均發生了變化，該補充協議實質上是屬於雙方重新協商後簽訂的新建設工程施工合同。在此情況下，這份相當於新建設工程施工合同的補充協議是在項目沒有重新進行招標的前提下簽署的，顯然違反了《招標投標法》關於國有投資項目必須進行招標的強制性規定。《合同法》第五十二條規定：違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效。根據《合同法》的上述規定，該補充協議將因違反了《招標投標法》的強制性規定我們建議主管部門在審核此類項目時應充分注意項目條件變更是否達到實質性變更的標准，並以此作為認定是否重新招標的依據。同時，在《招標投標法》、《福建省招標投標條例》等法律法規對此類項目條件發生實質性變更涉及的重新招標問題沒有明確規定的情況下，建議主管部門依職權通過制定規范性文件的方式予以明確，這樣不僅有助加強對招投標工作的管理，保障法定招投標項目的合法利益，而且也有助於項目單位在具體組織招投標工作中嚴格遵守法定程序，確保法定招投標項目的順利實施。

H. 工程建設項目具有哪些基本特徵

1、針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構

每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用「工程中標」、「項目評估」、「中期管理」等階段的程序在系統存儲的公共工程標准細目資料庫中指定屬於本工程所能用到的相關分布項目信息。將這些分布項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。

2、對於「材料」、「定額」數據的管理也是本系統的特色功能之一

系統中把材料分為兩種類型：原材料、配合比材料。其中，配合比材料是由某些原材料通過一定的配比量組合而成的一種特殊的材料。

3、定額的重要性

定額是計算構造物成本的關鍵依據。根據定額的類別系統中將定額細分為以下3種類型：人工、材料、機械。

4、方便快捷的合同管理及成本計算

此處對工程合同進行管理，將工程細目與合同一一對應，同時系統將根據評估階段細目的人工、材料、機械評估使用量，對合同各項信息進行調整。將定額拆分為「主材」、「地材」、「勞務費」等各項統計欄位進行計算。

5、完善的工程隊評價機制

根據管理者提供的統一的考核及權重模板，使用者可從三種評價方式（平日考核、記名評價、不記名評價）中任意選擇某種方式對某工程隊的進行評價。

6、材料的進出場及庫存管理

系統針對工程項目中，材料的成本占整個工程成本比重很大這一特點，專門定製了對材料使用情況的進出場管理，以及材料庫存信息管理。

7、靈活的工程變更體系

當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用「中期評估」階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。

8、實時了解工程完成情況及撥（借）款信息情況

管理者可通過合同調整情況、對下計價情況了解工程目前進展狀況，以及撥（借）款信息。全面、及時的掌握工程進度、資金使用等信息。

9、全面的統計分析能力

系統提供了涵蓋「工程評估」、「對下承包」、「對下計價撥款」三大方面，涉及「工程成本預算」、「評估收入」、「評估工料機使用量」、「勞務承包」等情況的27張報表供使用者全面了解經過本系統統計分析後的工程項目各項數據的具體參數及詳細信息。

10、還具備投資額巨大、建設周期長、整體性強和固定性等特徵。

工程建設項目具有唯一性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特徵，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特徵及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。

(8)在任何情況下工程項目的建設擴展閱讀

工程建設項目投資規模較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行信貸資金、非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。

這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。

我國一些基礎設施建設項目利用了世界銀行、亞洲開發銀行、日本協力銀行等國際金融組織和外國政府貸款資金，這些金融機構都有相應的貸款和資金使用規定，其招標的方式、程序及評標辦法等可以適用其規定，但違背我國的社會公共利益的除外。

參考資料來源：網路-工程項目

參考資料來源：網路-建設工程項目