遼寧省現代農業生產基地建設工程中心概況

1. 精心實踐「萬頃良田建設工程」 全力推動土地科學利用

0引言

地者，萬物之本原，諸生之根苑。在當前「擴內需、保增長、調結構、惠民生、促改革」的新形勢下，如何更好地處理好加快發展硬道理與土地資源硬約束的關系，實現「保發展」與「保紅線」的辨證統一，真正實現又好又快發展。筆者認為，各級國土資源部門應深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，更新觀念，大膽實踐，以「萬頃良田建設工程」為重要抓手，促進發展方式加速轉型，務求保障發展與保護資源的「雙贏」。

黨的十七屆三中全會奏響了強勁號角，《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》要求:「建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營」、「改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍」、「集體經營性建設用地在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益」、「逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權」。

這一行行激揚的文字，像一串串靈動的音符，奏響了「土地新政」的樂章。在江蘇大地一場以「農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯」為主旋律的「萬頃良田建設工程」已經拉開了帷幕。通過學習調研，筆者認為這一工程的實施，必將推動新時期全國土地科學利用。實施「萬頃良田建設工程」，有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、居民點布局凌亂等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業轉變的具體措施，是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源節約集約高效利用的有力手段，是實現科學發展觀，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展，提高城鎮化水平，構建和諧社會的有效途徑。同時，對提高土地節約集約利用水平、生產力發展水平、村民居住生活水平及土地利用效益、推進社會主義新農村建設具有積極的推動作用。

1當前實施「萬頃良田建設工程」的進步意義

「萬頃良田建設工程」是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的要求，以土地開發整理項目為載體，以實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，以增加有效耕地面積，提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮，節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程。

1.1實施「萬頃良田建設工程」，可以有效地改善農業生產條件，提高耕地特別是基本農田的面積和質量

實施「萬頃良田建設工程」，有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局凌亂、戶均佔地過大、保障水平較低等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營、傳統農業向現代農業轉變的具體舉措。列入「萬頃良田建設工程」試點的項目，一方面，可以享受省以上投資土地開發整理項目政策，無償利用國家和省級資金，對項目區田、水、路、林、村進行綜合整治，建成大面積、連片的高標准農田，提高耕地質量;另一方面，通過綜合整治新增的耕地面積，可以實現縣(市、區)政府任期內耕地總量動態平衡目標。通過遷居，農民有償、自願流轉土地承包經營權，對大面積、連片的高標准農田實行規模化經營，對促進農業現代化具有深遠的意義。

1.2實施「萬頃良田建設工程」，可以有效地破解保護資源、保障發展難題

「萬頃良田建設工程」是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源節約集約高效利用的有力手段。試點項目區內的居民點和獨立工礦區拆除復墾，享受城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的相關政策。對農村建設用地復墾增加的耕地和農用地面積，其指標除用於安置農民的住房建設和基礎設施建設外，節余部分統籌用於工業發展和城鎮建設，可以有效地解決地方社會經濟發展對建設用地的需求。

1.3實施「萬頃良田建設工程」，可以有效地聚集市場需求與公共服務資源

「萬頃良田建設工程」是落實科學發展觀，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展，提高城鎮化水平，構建和諧社會的有效途徑。通過對項目區內農村居民點整村莊向城市或重點鄉鎮遷建，一方面可以加快城鎮化的步伐，有效地聚集市場需求與公共服務資源;另一方面可以減少農村居民點重復拆遷，以及農村居民點點狀分散對路、水、電、綜合服務設施等公共服務資源的浪費。

2「萬頃良田建設工程」遵循的原則和措施

實施「萬頃良田建設工程」，應在「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規章不違背」的前提下，遵循以下原則:

(1)遵循科學規劃、統籌城鄉的原則。工程區土地整理規劃、集中居住區規劃等要與土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、基本農田保護規劃、城鎮建設規劃等相銜接，通過科學規劃，促進城鄉統籌協調發展。

(2)遵循突出重點、以農為主的原則。要以建成大面積連片高標准農田為重點，確保工程實施後，增加有效耕地面積，提高耕地質量，實行規模經營，發展現代農業。

(3)遵循政府主導、部門配合的原則。建設工程由縣(市、區)政府統一組織，相關部門協同配合，共同推進，採取市場化等多種方式進行運作。

(4)遵循試點先行，規范操作的原則。要堅持從實際情況出發，量力而行，選擇工作基礎較好，有一定經濟基礎和資金保障能力的縣(市、區)開展試點，對農民拆遷安置、就業、農村土地承包經營權流轉等進行探索研究，在取得成功經驗後，逐步推廣。

(5)遵循依法維權、農民認可的原則。嚴格執行相關法律法規和政策，切實保障農戶和集體經濟組織的合法權益，工程實施要充分尊重群眾意願，取得農民認可，維護土地所有者和使用者的合法權益，切實維護社會穩定。

(6)遵循創新思路、積極探索的原則。「萬頃良田建設工程」是一個全新的系統工程，直接關系農民的切身利益，涉及領域多，政策要求高，要開拓思路，大膽創新，積極探索，勇於實踐，走出一條保護資源、保障發展的新路子。

「萬頃良田建設工程」是一項政策性強、涉及面廣、矛盾復雜的系統工程，必須穩妥實施，扎實推進。

(1)加強組織領導。縣(市、區)應成立以政府主要負責人為組長，農工、財政、國土資源、規劃、交通、建設、水利、農業、林業、勞動保障、公安、民政、審計、信訪等部門主要負責人為成員的「萬頃良田建設工程」領導小組，研究制定具體的實施細則及配套政策措施。

(2)明確部門責任。根據實際明確相關部門的責任，共同推進「萬頃良田建設工程」。國土資源及工程區所在鄉鎮等負責工程區相關資料的收集與分析;規劃、建設等部門負責工程區內村民的拆遷、安置房建設及質量監管等工作;勞動、民政等部門負責拆遷農戶的基本生活保障工作;財政、審計等部門負責工程區內專項資金的預算管理、資金撥付、審計監督等工作;鄉鎮和農工等部門要探索建立土地流轉平台，負責工程區內土地流轉等工作。

(3)科學編制規劃。要結合當地實際合理確定項目工程區和分片工程區，工程區應盡量集中集聚，原則上以縣(市、區)為單位，應具備總面積1000公頃以上、分片面積300公頃以上的農地整理規模。工程區內不得安排安置用地，不得與其他土地開發整理項目重復。同時，要科學編制拆遷補償和遷建方案、農業人口安置方案、城鄉建設用地增減平衡方案、資金預算和籌措方案、土地承包經營權流轉方案等相關規劃方案。

(4)抓好資金籌措。工程所需的專項資金由試點縣(市、區)政府負責籌集，資金來源除地方自籌、融資以及爭取省以上投資土地開發整理項目資金外，還可以探索吸納社會資金實行市場化運作。

(5)依法拆遷安置。工程區內農村居民點拆遷後，被拆遷農民原則上集中安置到集鎮或城區，統一以安排農民公寓房為主。鼓勵有條件的被拆遷農民進城購房，提倡和鼓勵農民向市民的身份改變。對採用農民公寓安置的，縣(市、區)政府可出台配套政策對安置用地和安置房建設等給予一定優惠。

(6)規范土地流轉，妥善安置群眾。要按照「依法、自願、有償」的原則，組織引導農戶土地承包經營權流轉。要根據工程區內農民不同年齡段的特點，分別實施就業培訓、就近安排、養老保障等保障措施。對自願永久讓渡土地承包經營權的，可通過「以土地承包經營權換社保」方式進入被征地農民基本生活保障體系，同等享受征地補償和被征地農民基本生活保障、就業、就醫等政策。鼓勵有條件的縣(市、區)將永久出讓土地承包經營權的農民直接納入「城保」體系，享受城鎮居民的同等待遇。

3「萬頃良田建設工程」土地權屬調整的原則與步驟

土地權屬調整是政策性很強的系統工程，與廣大群眾的根本利益息息相關，在具體權屬調整工作中必須遵循以下原則:

3.1依法原則

權屬調整必須始終遵循國家法律法規的規定，依法登記的土地權利受法律保護，任何單位、個人不得侵犯。

3.2公開、公平、公正原則

權屬調整要尊重原有產權關系，運用評估、勘測等科學方法，按市場經濟規律協調各方面利益關系，推行公告制度，廣泛徵求各有關權利人的意見。

3.3協商、自願原則

因規劃田地調整、其他地類轉化為耕地、溝渠路修建需要調整不同權利邊界的，應在各相關權利人協商、自願的基礎上重新勘定地界。農村集體所有土地權屬調整必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，並依法報有關機關批准後方可進行。

3.4促進土地規模化、集約化經營的原則

盡可能地使同一權利主體的土地適當集中，形成規模效益。

土地權屬調整工作貫穿工程實施的整個過程，堅持以盡量不進行大規模的權屬調整作為指導思想，具體分為以下幾個步驟:

(1)成立權屬調整領導小組。由縣級、鎮級政府、村委會等有關部門抽調人員建立土地權屬調整工作領導小組，統一負責和協調工程區權屬現狀調查，制定調整方案。

(2)確認工程實施前權屬現狀。工程區確定後，應立即開展相應的土地權屬調查，主要內容包括項目區域的確切邊界、項目區域內宗地數量、類型及質量狀況、項目區域內土地權利人和原有土地確權發證情況等，對存在權屬爭議的，按有關規定予以處理和確認。

(3)工程實施前後土地評價。評價工程實施前後土地面積、質量等級狀況等，作為權屬調整的依據。

(4)制定權屬調整方案，並履行公告程序。依據土地綜合評價結果，編制權屬調整方案，主要內容包括:土地權屬調整范圍，土地權屬調整范圍內整理前後土地評價結果，土地歸並及分配方案等。農村集體所有土地權屬調整必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。權屬調整方案應在工程區所在鄉鎮、村進行公告，對權屬調整方案有異議的，應於公告期內書面提出。經協商不能解決的，由當地人民政府調處。集體經濟組織內農民對土地承包經營權調整有異議的，應在公告期內書面提出，爭議由村集體經濟組織或當地人民政府調處。各村民小組也可以通過協商制定具體的權屬調整方案。

(5)權屬調整的實施上報與批准。方案經公示徵求意見後，報所在地市人民政府批准。在方案批准前不得擅自進行權屬調整。工程實施後原有界線依賴的局部地物改變或消失造成局部土地權屬界線改變的，確需重新劃定土地權屬界線的，在盡量維持原來村界、組界走向的基礎上，遵循方便生產、方便生活的原則，就近沿河道、坑塘、溝渠、道路等明顯地物調整界線，盡量保持互換的土地不僅數量相等，而且質量相當。工程區實施後田塊整齊劃一，可依靠的地物減少，如果在權屬調整過程中出現無法保持各村、各組土地仍與原有土地面積相等的情況時，數量差額部分，由各村之間簽訂協議採用工程區相同面積的土地進行補充，不能補足的，經雙方協商進行經濟補償或以其他途徑解決。勘界的結果及解決辦法需報請國土、農業、民政、財政、水利等有關部門同意。土地所有權和使用權調整過程中出現爭議的，由當事人協商解決;協商不成的，由當地人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由村級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內向人民法院提起訴訟，在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得私自改變土地現狀。

(6)確權發證。權屬調整完成後，依據《土地登記規則(修正)》(國家土地管理局〔1995〕國土〔法〕字第184號)進行確權登記和變更登記，收回原土地權屬證書，核發新土地權屬證書，同時對權屬調整過程中所形成的文件、圖件等資料及時整理歸檔。

4「萬頃良田建設工程」中土地承包經營權流轉思路

4.1基本工作思路

根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律、法規，以規范農村土地經營權流轉、維護流轉雙方當事人合法權益、促進農業和農村經濟發展為目標，在堅持家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，在不改變土地農業用途、不超過承包期的剩餘期限、不損害農民和村集體利益的前提下，規范、有序地開展農村土地承包經營權流轉。

4.2主要工作原則

為了全面規范農村土地承包經營權流轉市場，提高農村土地利用效益，確實保護土地經營權流轉各方的合法權益，在實施土地經營權流轉過程中要遵循以下原則:

(1)依法原則。農村土地承包經營權流轉必須依照有關法律、法規和相關文件的規定執行。

(2)自願原則。要充分尊重農民意願，任何單位和個人不得脅迫或阻礙農戶流轉土地。

(3)有償原則。土地經營權流轉的條件和價格完全由農戶與受讓方自主平等協商，流轉的收益歸農戶所有。

(4)土地所有權不變原則。堅持以村為主體，成立專業合作組織，負責土地承包經營權流轉工作。

4.3土地流轉方式

(1)股份合作。把原村組發包給農戶承包經營的土地面積作價入股，組建土地股份合作社，對入股土地實行統一規劃、開發和經營。土地股份合作社可直接經營，也可代表各股東與企業簽訂經營或租賃合同等形式，按股付給原農戶承包經營費，實行保底分紅，土地股份合作社獨立核算，自負盈虧。

(2)集體經營。農戶將一定期限的承包經營權一次性與村集體經濟組織簽訂委託代理合同，由村集體經濟組織代表村民進行土地承包經營權公開拍賣及相關談判事宜，轉讓完成後，承包經營者自負盈虧。村集體經濟組織分年度支付給原承包經營戶承包經營費，或分年度按年齡段無償提供糧食及補貼款。

(3)分包經營。若一次性流轉後招租不能到位，由所在村集體經濟組織統一規劃，制定分包方案，可多戶聯合或大戶獨立承包經營，實施規模種植，並給予原承包經營戶相應的承包經營費。

4.4土地流轉程序

(1)調查摸底。在實施流轉前，對工程區的農用地，特別是耕地進行詳細地調查，並以承包經營權證書載明的面積作為基礎，建立完整的台賬，及時召開村民代表或村民大會，充分徵求村民意見，通報土地流轉的補償方法。簽訂流轉合同，流轉雙方經洽談磋商，認定流轉方式、流轉時間、流轉價格以及流轉收益支付方式等，並在協商一致的基礎上簽訂書面合同，由流轉雙方代表簽字蓋章，報農工部門批准。

(2)撥付資金。流轉合同簽訂後，每年年終從土地流轉收益(含農用地流轉和集體建設用地流轉收益)以及專項資金中按標准撥付給農戶，涉及入股分紅的按另行制定的實施方案執行。

4.5保障措施

(1)加強宣傳教育，更新農民觀念。通過廣播、電視等媒體形式，廣泛深入地進行宣傳發動，讓廣大農民明白農村家庭承包經營制度是黨的農村政策的基石，土地流轉是農村生產力發展的客觀要求和必然趨勢，是農民致富的重要途徑。

(2)尋求項目支撐，發展高效農業。土地流轉的目的是為了發展高效規模農業，讓土地增值，農民增收，需要以項目作為農業創新發展的載體，因此尋求高效農業項目是推進土地流轉的關鍵。必須堅持「政府引導，法人投資、企業經營、產業開發」的方向，促進流轉主體多元化、規模化、集約化。

(3)創新流轉機制，倡導股份合作。土地流轉有多種形式，從各地的實踐經驗看，最好的方法還是建立土地股份合作社。土地股份合作社、富民合作社、農民專業合作社等新型集體經濟組織，是農村土地經營制度的創新。在「萬頃良田建設工程」區土地流轉過程中，需大力倡導建立土地股份合作社，走「土地變股權、農民變股民、有田不種田、收益靠分配」的創新之路。

5因地制宜，科學實施「萬頃良田建設工程」

開展「萬頃良田建設工程」在「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民收益不受損、國家規章不違背」的前提下，以科學發展觀為指導，促進土地資源的集約高效和可持續利用。「萬頃良田建設工程」是一項涉及面廣、政策性強、操作難度較大的系統工程，既有一套需要嚴格執行的規定動作，更有一系列極具創造性的自選動作等著我們去探索，我們要更加冷靜清醒地去思考與謀劃，更加積極穩妥地去實踐和嘗試。

5.1堅持高起點規劃

按照科學規劃、分步實施的原則，結合新一輪土地利用總體規劃修編，先期對農村耕地及農村宅基地情況現狀進行充分調研。在此基礎上，以科學發展觀為統領，用現代的眼光、開放的胸襟、以人為本的理念，對項目區進行科學合理的規劃，統籌實施居民點合並、基礎設施配套、農田綜合整治和產業布局優化，確保試點工作有章可循、有序展開、有的放矢。

5.2注重精細化操作

實施「萬頃良田建設工程」，必須保證「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規章不違背」，這就要求我們在實施過程中要慎之又慎、細之又細，既要精耕，又要細作。在具體操作過程中，至少應做到「十明確」，即:明確工程區規模與范圍，土地利用現狀與權屬狀況，涉及的人口等基本情況;明確土地開發整理潛力分析和整理方案;明確拆遷補償和遷建方案;明確農業人口安置方案;明確城鄉建設用地增減平衡方案;明確工程區內土地權屬調整方案;明確資金預算與籌措;明確工程實施計劃安排;明確土地承包經營權流轉方案;明確綜合效益評價。圍繞上述「十明確」，謀劃好每一個細節，銜接好每一個環節。始終堅持從各地的實際情況出發，因地制宜，量力而行，循序漸進，有計劃有步驟地實施「萬頃良田建設工程」。

5.3注重創造性探索

「萬頃良田建設工程」是一項全新的事業，需要我們不斷開拓思路、大膽創新、勇於實踐，走出一條保護資源、保障發展的新路子。針對各地試點工作中暴露的4個問題，即:村莊搬遷建設難同步、農民離村離土難割捨、持續增收渠道難拓展、資金籌措短期難到位等，需要尋找3把「鑰匙」，即:「人往哪裡去」、「田向哪裡流」、「錢從哪裡來」。

(1)以民為本，創造和諧。在安置方面必須充分尊重農民意願，採取集中建房安置、自建房安置、貨幣安置及養老安置「四結合」的辦法予以落實。同時對轉(出)讓土地承包經營權的農戶，參照城鎮居民保障待遇來置換農民身份，按照不同的年齡段予以充分保障。

(2)規范土地經營權流轉。根據不改變土地所有制關系和以農民為主體，以及依法、自願、有償的原則，對項目區內的集體土地承包經營權進行流轉。我們將依託農村土地流轉交易服務中心這一平台，進一步建立健全土地流轉程序、合同管理、流轉登記備案管理和風險預防保障4項制度，確保土地流轉順利進行。

(3)有效保障資金及時投入，有機組建新型集體經濟組織———土地合作社，在其經營土地承包收益中提取一部分用於保障農民讓渡土地的補償。用足用好凈增耕地指標，將其產生的耕地佔用稅、土地出讓契稅、農業土地開發資金等資金專項用於項目建設。同時，大力吸納各類工商資本、金融資本、社會資本，形成多元化投入、專門化監管的良好機制。在可能的情況下，設立土地超市，將土地推向市場，創造價值，實施滾動投入。

6群策群力造福子孫後代

「萬頃良田建設工程」直接關繫到農民的切身利益，涉及領域多，政策要求高，需要社會各方面密切關注、協力配合、共同推動。

6.1政府須一馬當先

地方政府的積極性、統籌力和創造力是「萬頃良田建設工程」能否成功的關鍵。各級黨政組織要聚合精兵強將，組建起強有力的工作班子，為工程的實施鳴鑼開道、保駕護航。

6.2各部門應秣馬厲兵

在充分發揮主觀能動性的基礎上，由農經部門指導、監督農用地流轉的具體實施方案;由國土部門編制「萬頃良田建設工程」規劃方案;由勞動和社會保障部門幫助制定實施「萬頃良田建設工程」試點區內被拆遷農戶的社會保障方案;由財政部門指導好專項資金的預算管理、資金撥付以及相關專項資金的運作等;由規劃建設部門對「萬頃良田建設工程」試點區內拆遷方案的制定和實施，以及新居住區建房的設計、報建、工程質量監管、驗收等工作把好關;同時，由發改、民政、公安、監察等部門根據各自職能，各司其職，密切配合，確保「萬頃良田建設工程」穩健實施。

6.3群眾要躍馬揚鞭

為使這一工程成為項目區幹部群眾的自覺行動，要有針對性地開展宣傳工作，精細調查，摸准群眾的脈搏。通過面對面宣講、實打實算賬、手拉手觀摩、心貼心交流，營造濃郁的氛圍，讓這一民心工程入組、入戶、入腦、入心，力求項目實施前群眾同意、實施中群眾樂意、實施後群眾滿意，使之主動投身到「萬頃良田建設工程」的洪流中來，成為真正的支持者、推動者、受益者。

全面實施「萬頃良田建設工程」，推動農村改革發展，各級黨委、政府必須以尊重農民意願和基層創造精神為原則，按照依法、自願、有償的原則，在農民自願的基礎上實施「萬頃良田建設工程」，落實村民自治制度，發揮農民主體作用，調動基層的積極性和創造性;必須以優化城鄉一體化的規劃和行政區劃為基礎，制定城鄉一體化全覆蓋的新市鎮和新型農村社區規劃以及高標準的農業園區規劃，調整優化鎮村的行政區劃，使鎮村有合理的規模和布局，新型農村社區規劃要保持水鄉特色、鄉土風貌、現代氣息和田園風光;必須建立健全新型社會保障體系，以農村土地承包權互換城鎮社會保障，以農村宅基地互換城鎮保障制度，以農民身份互換城鎮居民身份，使真正離土、到城鎮長期就業居住的農民真正變成城市居民;必須以大力發展農村新型合作組織為支撐，用土地股份合作、社區股份合作、專業經濟合作、富民合作來支撐「萬頃良田建設工程」;必須以加強組織領導、改善社會化服務和完善土地、財稅、金融政策作保障，其中社會化服務包括村級組織建設和專業合作組織建設。

「萬頃良田建設工程」是一項功在當前、利在長遠的惠民工程。我們一定要認真借鑒吸收先進地區的好的經驗和做法，將這項實事工程辦實、辦好。同時，也希望廣大群眾積極參與、大力支持和廣泛宣傳這項工程，為促進新農村建設更好更快發展、人民群眾過上更加幸福的生活，以及建設美好新江蘇而共同努力。

2. 白鹿原現代農業示範區的重點項目

（一）觀光農業項目。鼓勵投資者投資觀光農園（特色果園、菜園、花圃等）、農業公園、教育農園、民俗觀光村、森林公園等休閑、娛樂、憩息為一體的生態旅遊農業場所或生態文化主題公園。
（二）設施農業項目。鼓勵投資者投資設施栽培新技術進行高效蔬菜、花卉、林果等新品種種植、生產、經營和開發，特色動物設施養殖、經營、開發。
（三）科技示範項目。鼓勵投資者投資花卉和苗圃生產基地、農業標准化示範園、綠色農產品生產基地的建設、經營。
（四）農產品精深加工業項目。鼓勵投資者投資糧食、蔬菜、畜禽產品和葡萄、櫻桃等水果的精深加工，果蔬飲料的開發及生產。
（五）現代農業物流項目。鼓勵投資者投資葡萄、櫻桃等農產品的倉貯、運輸、批發、交易物流中心。
（六）地方特色旅遊項目。鼓勵投資者投資文化旅遊、農業旅遊、休閑旅遊、水上旅遊綜合開發項目，開發特色旅遊演藝事業，打造旅遊精品線路和以農家樂游為主題的旅遊專業村。
（七）其他適合示範區發展的項目。

3. 建設現代化農業基地應該是什麼省區的重點發展方向

發展現代農業社主義新農村建設首要任務科發展觀統領農村工作必要求發展現代農業推進新農村建設項系統工程 1、科制訂規劃構建現代農業產業體系制訂科行現代農業發展規劃於促進農民增收、農業增效、農村繁榮至關重要規劃要科眼光思維充考慮農村實際發展規模、發展進度務求實事求建立適合本經濟發展坐標系要打破全、全格局通規劃引導、政策支持示範帶規模做鏈條做品牌做響促進新農村農業產業向區域化、專業化產業化向發展級部門應鄉鎮資源情況、發展現狀進行詳細摸底圍繞主導產業制宜產業發展規劃鎮、村產業發展作新農村建設重要內容加快培育批特色明顯競爭力強專業村同落實規劃程要力戒隨意性短期行 2、抓規模發促產業發展通政策引導、產扶持等系列措施引導農業由零星散經營模式向規模經營轉變形主導產業主優勢農副產品產業帶提升競爭能力抓基建設二給試點村定目標三政策傾斜扶持整合林業、扶貧、農業綜合發、農業產業化資金試點村及專業戶規模資金給予補助 3、加強農業基礎設施建設提高持續發展能力充發揮農業綜合發、現代農業建設、病險水庫除險加固等專項資金作用加快建設適應主導產業發展高標准農田水利基礎設施加強渠、路、田、林、井、電綜合配套基礎積極引導、規范農村土承包經營權流轉促進主導產業規模化經營提高土利用率農民產積極性另外要加強農業態環境建設保護力度加快農業污染源治理推廣沼氣等清潔能源實施造林綠化工程全面提升農業持續發展能力 4、加培訓力度提高農民素質現代農業新農村建設提供才保障現代農業建設需要培養文化、懂技術、經營新型農民要努力百萬農民科技培訓工程、農村勞力轉移培訓工程、農戶科技園建設工程同現代農業機結合起積極引導農民樹立現代農業理念增強發展意識競爭意識培養創造能力提高農民群眾獲取各種知識信息能力結合發展主導產業實際需要展針性強、務實效、通俗易懂農業實用技術培訓提高廣農民科技素質加新農村建設駐村指導員培訓使現代農業知識傳播者 5、加投入力度建立現代農業發展資金保障機制要加財政投入力度積極爭取級財政投資盡快形現代農業新農村建設穩定資金源；二要加農業招商項目建設力度創新農業發展思路徹底跳農業抓農業落思維式工業化理念抓農業加快農業招商步伐項目、項目；三要抓住家實施西部發積極財政政策等機遇努力爭取更資金改善農村產條件加快現代農業建設；四積極吸收農民社力量投入充發揮打工返鄉員聰明才智引導參與現代農業新農村建設增加投入提高科經營水平鼓勵民營資金投資現代農業現代農業建設注入力 6、強化科技支撐作用科技現代農業發展決定素應力發展普及農業科技改造傳統農業要發展綠色農牧業目標努力普及新技術

4. 遼寧省現代農業生產基地建設工程中心已掛牌嗎

2018年7月26日、27日，又有3家新組建的遼寧省國家新型原材料基地建設工程中心、省先進裝備製造業基地建設工程中心、省現代農業生產基地建設工程中心掛牌。

省現代農業生產基地建設工程中心，優化整合了省農委、省海洋漁業廳、省畜牧局、省農墾局等五個部門所屬的省農業機械化技術推廣總站、省水產技術推廣總站、省家畜家禽遺傳資源保存利用中心、省農墾經濟發展中心等15個單位。

中心成立後，一方面將為遼寧省現代農業發展提供有力保障，另一方面也將為鄉村戰略的實施做出重要貢獻。

去年以來，遼寧加大力度加快速度推進事業單位改革，對經營性事業單位應轉盡轉，對公益性事業單位嚴格管控。

6月11日，遼寧省編制辦副主任陳相元介紹，遼寧省直機構公益性659家事業單位，按照政事分開、事企分開、管辦分離原則，將相關單位職能相近的該合並合並，整合為65家大型事業單位。

報道稱，遼寧要求7月底前，省直事業單位改革到位。根據安排，改革後，省政府直屬部門原則上一家不超過一個事業單位。群團組織的事業單位，此次改革並未涉及，將來根據國家安排一並進行。

此前，遼寧省信息中心、省重要技術創新與研發基地建設工程中心、省檢驗檢測認證中心、遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）、遼寧廣播電視集團（遼寧廣播電視台）、遼寧省廣播電視技術保障中心、省檔案局、省保密檢查處置中心、省體育事業發展中心、省農業發展服務中心、省科學技術館、省市場監管事務服務中心等新組建整合的事業單位先後成立。

5. 農業基地的概況怎麼寫

農業標准化生產基地是指基地環境符合有關標准要求，在生產過程中嚴格按現行標准進行標准化管理的農業生產基地。標准化基地是標准化建設的重要內容，是在農業生產環節實踐農業標準的主要手段，也是從源頭解決農產品質量安全問題的重要措施。 2、基地建設的原則 按照專業化生產、產業化經營的基本要求，以標准化生產為手段，從放心農產品、無公害農產品、綠色食品及有機食品等優質農產品生產抓起，建立一批標准化生產示範基地，帶動面上標准化工作的開展，逐步實現全部農業生產的基地化、基地的標准化。

6. 現代農業產業園總體規劃方案

第一章 規劃綱要：
概要說明規劃名稱、區域范圍、規劃規模面積、總體目標、規劃年限、主要內容、建設投資及資金籌措方案等，同時簡要說明園區建成後，所能發揮的經濟、社會及生態效益。
第二章 背景及必要性：
主要說明園區建設的政策背景，並結合當地實際情況，闡述園區建設對「三化同步」產生的推動作用，及對當地農業經濟發展、生態環境保護、及提高農民收入所產生的積極作用。
第三章 建設條件及現狀：
闡述園區的地理位置、自然資源及社會經濟等條件;對園區主導產業發展現狀，企業或經合組織參與程度，現代農業生產技術應用等現狀進行准確分析和客觀評價。
第四章 市場分析：
簡要分析園區產品的目標市場和消費定位，為園區建設提供方向，提出切實可行的園區產品銷售方案。
第五章 指導思想與發展目標
重點說明園區指導思想、規劃原則、發展定位及發展目標。
第六章 規劃方案
說明園區全面規劃和總體布局，明確規劃主要建設內容，確定規劃功能分區。
第七章 投資估算與資金籌措
根據國家有關標准和現行市場價格，估算園區建設總投資，按照規定比例，完成資金籌措，並說明分年度資金使用計劃。
第八章 項目組織管理與運行
主要闡述在園區建設及運營過程中，組織管理機制、運行保障措施及政策支持。
第九章 社會、 經濟效益評價
初步估算出園區實施的財務評價，分析其實現的經濟、社會、生態效益。
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安徽利辛現代農業循環經濟產業園總體規劃;
安徽省毫州市渦陽縣糧食產業現代農業示範區總體規劃;
安徽濱湖現代農業綜合開發示範區總體規劃。

7. 如何理解農業生產基地建設的區域經濟發展效應

如何理解農業生產基地建設的區域經濟發展效應？如何理解農業生產基地建設的區域經濟發展效應？如何理解農業生產基地建設的區域經濟發展效應？