水利工程一體化建設管理

㈠ 如何做好水利工程建設管理

您好，很高興為您解答：
參加過建造師考試的人都知道，項目的全壽命周期主要分為三個階段，即決策階段、實施階段和使用階段（或運營期）。決策階段主要是做項目報批、可研、立項等工作；使用階段不用說，項目已經移交，投入運行，需要運行管理。由於您的問題太寬泛，我主要針對項目實施階段為您解答。
項目實施階段的管理概括起來就是「三控三管一協調」，三控包括進度控制、質量控制和投資控制；三管包括安全管理、合同管理、信息管理；一協調是參建各方關於現場工作關系的協調。
進度控制首先要根據建設項目工期要求做好工程進度計劃，然後在實施過程中實時監控實際進度與計劃進度的偏差，及時調整完成進度任務。
質量控制包括對工程材料設備的控制和施工過程式控制制，嚴執行三檢制度，確保使用在工程上的設備、材料合格；嚴格按照建設工程程序建設，如混凝土的冷縫處理等。
投資控制主要還是先做好投資計劃，做投資計劃時必須預留一定的預備金用於處理工程在出現的特殊情況（如材料價格上漲、工程量增加等），簽訂分包合同時最好選擇固定總價合同，這樣您的風險相對較小。
安全管理，要嚴格落實安全責任制，與本單位項目經理，分包單位項目負責人簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體負責人；嚴格按照施工現場管理要求設立制度牌、安全標識牌等，給參建人員配備必要的勞保用品，繳納工傷保險等。
合同管理主要包括招投標，合同風險評估，合同簽訂，合同交底，合同跟蹤，合同變更與索賠及分包合同管理等。
信息管理和現場協調，要建立信息管理制度，工程例會制度，建立通訊錄，明確每類事項的具體負責人，以便參加單位遇到問題可以及時找對人協調解決。定期召開工程例會，及時協調解決工程中遇到的問題。
項目管理大致就這些，但是如果要再細化那就是一本厚厚的書了。希望以上回答能給您幫助。

㈡ 水利工程管理的管理內容

水利工程管理的管理內容：開展水利工程檢查觀測；組織進行水利工程養護修理；運用工程進行水利調度；更新工程設備，適當進行技術改造。

工作方法是：

一、制訂和貫徹有關水利工程管理的行政法規；

二、制定、修訂和執行技術管理規范、規程,如:工程檢查觀測規范、工程養護修理規范、水利調度規程、閘門啟閉操作規程等；

三、建立、健全各項工作制度，據以開展管理工作，主要工作制度有：計劃管理制度、技術管理制度、經濟管理制度、財務器材管理制度和安全保衛制度等。

(2)水利工程一體化建設管理擴展閱讀：

水利工程管理特點：

一、水利工程的各項蓄水、壅水、輸水或泄水建築物， 必須具有足夠的抗水壓、耐沖刷、防滲漏、抗凍融等特殊性能， 如果遭受破壞， 將會造成潰壩、決口、改道， 給國民經濟帶來巨大損失，甚至毀滅性的災害。因此， 在工程管理中， 首先要保證安全。

二、水利工程是調節、調配天然水資源的設施， 而天然水資源來量在時空分布上極不均勻， 具有隨機性， 影響效益的穩定性及連續性。水利工程在運行中， 需要專門的水利調度技術、測報系統、指揮調度通訊系統， 以便根據自然條件的變化， 靈活調度運用。

三、許多水利工程是多目標開發綜合利用的， 一項工程往往兼有防洪、灌溉、發電、航運、工業、城市供水、水產養殖和改善環境等多方面的功能， 各部門、各地區、上下游、左右岸之間對水的要求各不相同，彼此往往有利害沖突。

參考資料來源：網路—水利工程管理

㈢ 淺談如何搞好水利工程建設管理工作

貴州省余慶縣大烏江水利站站長（504405） 楊再飛
隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進我國經濟發展是擺在我們每個人面前的一個重大課題。下面結合我這幾年的實踐和應用，我們認為有必要從以下幾個方面加強和完善工程建設質量控制體系。
第一，落實好項目法人責任制，是搞好建設管理工作的基礎項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。
項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。因此，加強招投標階段的工程建設單位選擇，就顯得非常重要。
第二，中標價格的選擇。合理的中標價格是業主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人獲取合法利潤的基礎。中標價格的高低直接影響著他們在施工中採取的施工態度和對質量的重視程度。目前普遍採用的中標方式有三種，最低價中標，在標底一定范圍內的低價中標和復合標底最接近者中標。
最低價中標對建設單位降低工程投資非常有利，但在實踐中發現，部分承包商尤其是那些「三無」承包商，為了獲取中標資格，往往不惜以壓縮自己的利潤空間盲目報價、低價搶標。中標後，在施工過程中則採取或偷工減料，或無理索賠等種種不正當手段以避免自己的損失，使工程質量和施工進度無法得到保障，業主的合法權益受到損害。通過這幾年的實踐來看，採取這種方式中標的工程，質量都不是很好，管理難度也大，不宜採用。
復合標底中標彌補了最低價中標的缺點，施工單位的利益在投標過程中得到了最大的體現，投標價格比最低價中標要高的多，較符合施工隊的利益。由於有較大的獲利空間，施工單位一般不會採取偷工減料來謀取利益，工程質量有所保障。但對建設單位來說必將造成投資的增加，由於我灌區工程均屬小型工程，應標的施工單位基本上是本地區的承包商，相互之間較為熟悉，在買標過程中一般都知道競爭者是誰，這就為承包商相互串標提供了機會，一些人為了獲利，往往串通起來，投標價格均遠高於建設單位的標底價格，造成建設單位投資增加，使建設單位在招標階段對工程投資的失控。以投資的增加來換取工程質量的保障不利於工程的建設。因此，這種投標方式也不適用於我灌區的小型水利工程建設。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館 在標底一定范圍內的低價中標，其計算方式與復合標底中標類似，它以建設單位的標底價為基準點，規定一定的范圍，投標人的報價如果超出范圍則為廢標，取消競標資格，然後在有效標范圍內選擇最低價中標，這種方式既彌補了最低價中標方式中承包商不合理的壓價，又防止了復合中標方式中承包商無限制的抬高報價，既合理保證了施工單位的獲利空間，又能夠有效地控制工程投資的惡意加大。對承包商而言，由於報價合理，他們就有足夠的人力、物力和財力投入工程建設中去，從而為工程質量的控制提供了物質保證。對建設單位來說也避免了工程投資的失控。一般能夠取得較好的建設效果。
第三，嚴格合同管理。目前灌區小型水利工程大多沿襲我處原來擬定的簡易合同範本。合同管理的好壞，除了合同條款的制定外，關鍵在於合同的執行，能否嚴格執行合同，以合同作為約束的手段，規范施工和管理行為，對工程的順利實施和工程質量保證具有重要作用。目前，灌區在工程實施中普遍採用了以所為單位建立的工程監理制度，各管理所作為本轄區工程建設的監理主體於管理處簽訂建立合同，管理所在於具體的監理站簽訂監理委託責任書，將責任具體落實到個人頭上，具體負責對工程的監督和管理，這種方式大大提高了工程的監督力度，從而保證了合同的有效管理和工程的順利實施，但由於各所對這項監理制度的認同度不高，委派的監理人缺乏現場解決工程問題的能力，導致工程監督不力，出現問題往往不能及時解決，由此引起的質量問題往往讓施工單位不滿，處理難度較大。
因此，要嚴格執行合同，首先應該加強監理人員培訓，任用選拔業務精、敢於負責的監理人員。在施工階段，要求監理人員以工程承包合同文件、工程設計文件（包括圖紙、設計說明、標准圖集）作為工程質量管理的共同性依據，以工程質量檢驗評定標准，工程施工及驗收規范，有關建築材料及製品、構配件等的質量技術標准、施工工序質量控制（如操作規程和工藝規程）等作為工程質量檢驗控制的專業性、技術性、法規性依據，進駐現場，實行全過程跟蹤監理，確保工程的順利實施。
第四，量是工程建設中永恆的主題，所以為確保項目工程建設質量，大烏江處主要採取了以下措施：一是落實責任，從上到下簽訂工程質量管理責任書，責任明確到個人，與工資獎金掛鉤，使工程質量成為所有參建單位人員的共識；二是強化工程質量保證體系。嚴格實行「三檢制」，合格後方可進行下道工序。經常進行隨機檢查，每月進行一次大檢查，每半月進行一次質量抽查，隨著工程進展定期與不定期的進行質量控制和檢查，發現問題及時整改；三是嚴格按設計和技術規范施工，克服預防工程質量通病。在施工過程中發現違規施工或達不到標准要求的工程推倒重做。同時，在材料進場上嚴格檢測把關，對不合格的材料一律不準入場。嚴格執行合同，盡可能地減少設計變更，杜絕索賠，控制工程投資。
完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，確保建設項目質量嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處於層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。
加強質量監督工作，一方面是強化各級黃河水利工程質量監督機構的作用，建立了質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發揮社會輿論對質量監督作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽察檢查使命。

㈣ 為什麼要建立水利工程標准化建設管理辦法匯報

以下法律、法規及規范均適用於水利工程管理。
《中華人民共和國水法》
《招標投標法》
《法》

《建設工程質量管理條例》
《水利工程招投標管理辦法》
水利水電工程管理條例
水利工程管理單位財務制度

《水利工程工程量計價規范》
《取水許可制度實施辦法》
《農田排水工程技術規范》、
《灌溉與排水工程技術管理規程》SL/T246-1999
財政部、水利部關於印發《中央財政小型農田水利工程設施建設「民辦公助」專項資金管理試點辦法》
水庫工程管理通則
水閘工程管理通則
河道堤防工程管理通則
灌區管理暫行辦法
水利水電工程管理條例水利工程水費核訂、計收和管理辦法
《水利工程管理單位編制定員試行標准》
《關於水利工程分級管理職責劃分的若干規定》。
《關於修好管好小型水庫的幾項規定》
水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦〔2005〕480號）
國家檔案局、國家發改委聯合印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發〔2006〕2號）
水利部《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》水辦〔2008〕366號。

㈤ 水務一體化管理

10.3.1關於水務局

我國傳統的水資源管理體制將城市與農村、地表水與地下水、水量與水質等進行分割管理，嚴重地違背了水資源的自然循環規律和整體性。特別是由此產生的「多龍管水」、「政出多門」等問題，導致一些城市和地區管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污與回用，以及在流域內上游用水不管下游、左右岸不銜接，更不用說實現跨流域調水的有機協調和統籌配置了。由此看來，成立水務局，實行城鄉水務一體化管理，以適應城鄉經濟社會一體化發展，實現水資源的可持續利用，勢在必行。

那麼，什麼是水務局？成立水務局管什麼？城市區域不是流域，為什麼要由水務局來管？為什麼在城市區域要城鄉一體化統一管水？對此，吳季松早在2000年做了回答^[11]。後來，他又從理論依據和政策法規兩方面闡述了水務管理體制的依據，並提出了進一步開展水務管理體制改革的具體內容^[12]。

1993年7月，深圳市組建了中國第一個水務局，變「多龍管水」為「一龍管水」，從而掀開了我國水利史上水務一體化建設的新篇章。2000年5月13日我國最高級別的水務局——上海市水務局隆重成立，成為省級政府實施水務統管先鋒，對全城市水務改革起到極大的推動作用。1999年以來連續大旱，全國有億畝農田絕收，500多座城市用水告急，但是實施了城鄉一體化管理的地方均未發生城鄉用水糾紛，也沒有出現飲用水供應危機。如聞名全國的「水荒」城市西安在大旱之年不但沒有發生「水荒」，也沒有像以前限制供水；黃河大旱之年沒有斷流^[13]。據報道

《中國水利報》（2004-01-10）。，到目前為止，全國已成立水務局或由水利系統實施水務一體化管理的單位共1206個，佔全國縣級以上行政區總數的50%。

現代水務管理體制是有其特定內涵的，它是一種以城鎮為中心、城鄉結合的水資源統一管理體制。吳季松^[12]從水循環過程出發分析了城市水問題，並在此基礎上提出了水務局工作的目標。認為，在城鄉水資源統一管理的前提下，要建立3個補償機制，即誰耗費水量誰補償，誰污染水質誰補償，誰破壞水生態環境誰補償；同時，利用補償建立3個恢復機制，即保證水量的供需平衡，保證水質達到需求標准，保證水環境與生態達到要求。水務局就是這6個機制建設的執行者、運行的操作者和責任的承擔者，是城市可持續發展水資源保障的責任機構，同時還是水資源相關法規的執行機構。

顯然，水務局實行城鄉一體化管理，不是簡單地將其他部門管水的職能向水務局轉移或歸並，而是水資源管理體制由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的深刻轉變。但是，在實際操作中（成立水務局）則往往會碰到許多難點，主要包括：部門之間的協調，現有人員是否能擔當這一重任，尚沒有現行法規供水務局執行等^[11]。

10.3.2幾個需要解決的問題

在我國的許多城市，由於眾所周知的原因，要從原來的多龍管水一下子變為一龍管水是十分困難的，一些出於趕時髦而成立起來的水務局往往名不副實，起不到「一龍管水」的作用。造成這一局面的根本原因是各部門把自身利益看得太重，而沒有從實現水資源高效利用，促進社會經濟可持續發展這一大局去考慮問題。

以城市水務一體化管理為特徵的區域水資源管理體制改革，符合水資源循環的自然規律和社會管理的一般原則，能夠為區域水資源的優化配置提供有利條件，已成為越來越多的人們的共識，但是仍有許多重大理論問題急需解決^[11]。如，①如何協調與流域、與區域之間的關系，克服出現區域割據式的水資源管理體制弊端；②如何將資源管理與用水管理兩項職能已分離，又納入一體化管理模式運作中；③如何在《水法》法律精神下，在決策層通過充分協商，找到符合水資源管理系統要求的政策；④水資源管理法規與規范、標准如何適應水資源管理體制改革的進程，並有一定的前瞻性，以為改革保駕護航等。由此看來，僅僅掛一個水務局的牌子是不解決問題的，要實現真正意義上的水務一體化管理，還有很多工作要做。表現在如下幾個方面。

（1）城市工廠的排污罰沒通常由環保部門管，而污水進入河道後造成的後果則往往由水利部門來承擔，實行水務一體化後能否解決這一矛盾？

（2）地下水與地表水之間也存在水體的轉換關系，地下水的開發與生態環境密切相關，隨著地熱和礦泉水開采規模的擴大，必然造成地下水位下降和整個生態環境的破壞。但就目前大部分地區而言，地表水和地下水仍未實行統一管理，而是水利和礦產部門各自為政。實際上，不實施水資源統一管理，很難保障地熱的儲量以及礦泉水水質和水量的穩定。如何達到水資源的統一管理的目的而又不與國家有關部門制定的政策相違背？

（3）隨著城市化進程的加快，城市與農村爭水的現象是常見的。一方面，城市人口的增加，水開始從農村和郊區調往城市；另一方面，城市工業的發展又污染了下游農村的用水。因為農業用水是有季節性的，而城市生活用水則片刻不能停止，在城市和農村爭水時，農民總是處於下風。這一問題如何解決？

統一管理問題是國際上目前最廣泛使用的水管理用詞，但它絕不是一個新生事物，在國內，對水資源統一管理的概念也十分推崇，但我國對水資源統一管理的理解與國際上的理解是有區別的。前者理解為統一行政的概念，而後者只是從水的角度強調協調的重要性。當然，就目前國際上而言仍然還沒有一個通用的模式。正如文獻[14]指出，雖然水資源統一管理的某些基本原則可以不考慮經濟或社會發展的情況和階段，但是對這個原則如何付諸實施沒有一個通用的藍圖。由於各國和各地區之間水問題的特性、特點和程度，人力資源、體制能力、公共與私營部門之間的相對力量和特點，文化定位，自然條件和許多其他因素都有很大的差異，因此一般原則方法的實際應用必須反映當地的不同條件，必須採用不同的形式。

參考文獻

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[12]吳季松.水務管理體制改革的發展和深化[J].中國水利，2002,（7）:35～39

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㈥ 水利工程建設管理科主要負責什麼

1．在站長的領導下當好領導的參謀與助手，接受上級業務部門的指導。 2．負責全街道水利工程建設、管理的技術工作。 3．編制和組織實施歲修、防汛，負責工程質量的檢查、驗收、總結工作。 4．負責汛前汛後對工程進行全面檢查，定期完成各觀測任務，並及時分析上報觀測結果。 5．編寫業務方面的報告及有關資料的收集、整理、作好工程大事記錄、工程日常巡視檢查、工程檢查維修等記錄，及時匯報工程歲修情況，建立工程設備、業務技術檔案。 6．認真當好領導參謀，及時提供有關水利工程建設的相關資料，認真做好工程的預決算方案，對工程決算嚴格審查把關。對所管工程安全運行負有技術指導責任。 7．積極開展技術革新和科研活動，配合領導努力搞好工程管理工作。 8．保管好工程測量儀器，不外借測量設備，並定期保養檢修儀器。 9．認真、及時完成領導交辦的其他各項任務。