建立工程建設承包商誠信檔案

① 建設工程招標對承包商的資質審查的內容有哪些

一般來說包含如下點：
一、承包商的營業執照；
二、資質證書；
三、安全生產許可證；
四、業績；
五、人員：項目負責人、技術負責人、質量員、安全員等等；
六、施工機械設備；
七、財務要求；
八、信譽：
(1)沒有被責令停業的，財產被接管、凍結、破產狀態的；
(2)沒有被有關部門通報且取消相應投標資格（處於有效期內）；
(3)申請人沒有涉及正在訴訟的案件，或雖涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

② 在建築工程項目建設過程中，承包商在簽約和履約階段通常面臨哪些工程風險

(1)合同條款風險。合同條款反映雙方當事人的責、權、利。我國有統一的合同示範文本，這將大大地減少這方面的風險。示範文本中主要條款本著平等、自願、公平、誠實信用，遵守法律和社會公德。而補充條款則應仔細斟酌，以防出現不平等條款、定義和用詞含混不清，在實施中發生不測或爭議。
(2)合同管理的風險。合同管理主要是利用合同條款保護自己的合法權益，擴大收益。這就要求承包商具有淵博的知識和嫻熟的技巧，要善於開展索賠，否則，不懂索賠，只能自己承擔損失。
(3)業主方履約能力的風險。業主不能按時支付工程款。這種情況產生的原因，一是工程業主資金不完全落實，招標時概(預)算留有缺口；二是業主方本身受到他人所欠債務的拖累而影響對承包商的支付能力；三是行政干預，某些「首長工程」或「獻禮工程」，指令承包，資金不落實或低於成本價承包。
(4)分包或轉包的風險。分包或轉包單位水平低，造成質量不合格，又無力承擔返修責任，而總包單位要對業主方負責，不得不為分包或轉包單位承擔返修責任。這種情況，主要是因選擇分包不當或非法轉包而又疏於監督管理造成的。
(5)工程管理的風險。做好工程管理是承包商獲得項目成功的一個關鍵的環節。應注意應用現代管理手段，不斷提高項目管理水平。
(6)物資管理的風險。工程物資包括施工用的原材料、構配件、機具、設備。在管理中尤其以材料管理給工程帶來的風險最大。
(7)成本管理的風險。施工項目成本管理是承包項目獲得理想的經濟效益的重要保證。成本管理包括成本預測、成本計劃、成本控制和成本核算，哪一個環節的疏忽都可能給整個成本管理帶來嚴重風險。
(8)不可抗力造成的風險。指暴雨、台風、嚴寒、洪水、泥石流、地震等人力不可抗拒的自然災害造成的損失。我國《合同法》規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部承包商投標決策階段的風險分或者全部免除責任。

③ 煤炭行業建築工程招投標存在哪些問題有何對策

招投標在我國煤炭行業建築工程市場的應用中不斷完善，通過將競爭機制引入合同訂立過程，使得招標方易於選出技術優良、信譽較好的投標方，從而確保工程質量，也給投標方公平參與市場競爭、靠實力承攬工程提供了保障，有利於形成競爭有序的市場。但由於我國長期實行計劃經濟的影響以及煤炭行業建築工程自身特性的影響，我國煤炭行業建築工程招投標的應用過程中仍存在問題有待解決。1我國煤炭行業建築工程招投標的問題當前我國已經把國際通行的招投標機制引入煤炭行業建築工程項目的招投標，但我國在開展煤炭行業建築工程項目招投標過程中仍存在以下幾方面問題。
1.1招投標管理和監督機制有待完善
當前我國的煤炭行業建築工程交易市場管理體制分別由煤炭行業建築行業和地方主管部門管控，同時國家發改委能源局煤炭司及建設部等各主管部門分別監管各自行業內的項目招投標活動。由於各部門分散管理，彼此權責分工清晰，相互無足夠的信息溝通，各部門的監管功能大打折扣。
1.2招投標法規未充分應用於招投標過程
《招標投標法》以及其他招投標管理規定的出台和實施，讓招投標有法可依，但招投標法規並未充分應用於我國煤炭行業建築工程招投標過程，不規范的招投標行為反復出現，一些建設單位在利益的驅動下不惜觸犯法律鋌而走險。有的建設單位不按規定隨意選擇招標方式、確定施工隊伍，甚至暗箱操控標書的評定。還有一些建設單位違背正常的建設程序過分追求工程進度，施工圖紙等技術文件未齊備就匆忙施工，給工程建設帶來隱患。
1.3招投標過程中各主體的行為不夠規范
工程招投標主體建設單位、招投標中介機構和施工單位為了一己私利，或者在外部因素的影響下，會發生不規范的行為，具體表現在如下幾點：
1）建設單位在招投標過程中存在不規范行為。目前我國煤炭行業處於寒冬時期，其建築市場的規模也隨之大幅縮減，煤炭行業建築施工企業已經過剩，在這種形勢下，有的建築單位為控制投資，招標控制價遠低於正常工程造價。此外，一些煤炭行業的建設單位在招投標過程中接受投標單位賄賂，嚴重影響了煤炭行業建築市場行為的公正。
2）施工單位在招投標過程中存在不規范行為。很多煤炭行業的建築工程施工單位由於缺少施工企業定額，在投標時缺乏依據，報價不合理。一些有企業定額的施工單位，也直接利用其他施工企業的定額而沒有全面考量自身管理、施工水平，不能科學制定合理的投標報價。在投標過程中，一些煤炭行業建築施工單位還串標、圍標，既嚴重損害了建設位合法利益，也了煤炭行業建築市場的正常秩序。
3）招標代理機構不夠規范。招標代理機構通過利用自己的能力承攬招標委託人的招標業務並提供有關的有償服務，但由於管理招標代理機構的法律法規不完善，致使當前招標代理結構的運作不規范。由於監督懲罰機制以及行業規范的缺失，致使招標代理機構的從業人員工作能力、個人素養參差不齊，如果沒有職業道德規范的約束，招標代理機構很難穩定健康地發展。此外，在當前的市場環境下，很多招標代理機構受行政干預，工作缺乏獨立性，影響了招標代理機構業務能力和中介作用的發揮，也不利於構建煤炭行業建築市場公平競爭的合理秩序。
1.4地方保護主義對招投標結果造成干擾
我國當前煤炭行業建築市場的開放程度不夠，很多地方存在地方保護主義和行政干預。在公開招標時有官方背景的煤炭行業建築工程，在資格預審等階段對外地施工企業增設門檻，通過提高外地施工企業投標的難度，為本地煤炭行業建築施工企業保駕護航。另外，在評標過程中，很多招標人或招標中介也對本地工企業採取優先政策，使得外地施工企業無法與本地施工企業公平競爭，即使外地施工企業中標後得以進入煤炭行業建築市場，也會受歧視性的管理政策和地方保護主義帶來的干擾。
1.5招投標缺乏科學、完善的評標方案
評標是招投標工作的關鍵，評標方案的制定與執行情況，直接決定了招投標工作的質量和結果。在當前由定額計價模式轉變為清單計價模式的情況下，不少地方項目招投標時，在經濟標的評比上採用欄標價的方法，導致很多投標單位都會接近招標文件所確定的最大下浮比例報價，使得經濟標較難有區別度。而另一方面，技術標的評比由於各種因素難以保證評標結果的客觀、公正性，缺乏科學、完善的評標方案。
2改進我國煤炭行業建築工程招投標問題的對策我國煤炭行業建築工程市場引入招投標機制，對保障建築工程規范、平穩的發展具有重要意義，同時也對項目成本的管控起到協調作用。健全我國煤炭行業建築工程的招投標機制也是由計劃經濟向市場經濟轉變過程中需要做的一項重要工作。為應對前文指出的招投標過程中存在的問題，應當從以下幾方面進行改進。
2.1明確統一的執法監管行為人
應該在吸取國內外先進煤炭行業建築工程管理經驗的基礎上，由中央及各省、自治區、直轄市共同確立統一的監管機構和執行標准，並可由招投標行業協會在遵守相關法律、法規的基礎上管理招投標代理資格審查等事務。另外，今後可建立涵蓋全國各地招標、采購交易信息的資料庫，為招投標雙方提供信息數據支持，同時有助於管理部門對招投標活動進行統一監管。
2.2強化行業內招投標活動各參與方的法律意識
煤炭行業建設監管部門要通過對煤炭行業建設工程招投標活動的監管，堅決查處招投標活動各參與方的違法行為，並追究違法犯罪人的刑事責任，要加大對違法行為的懲處力度，提高違法行為的機會成本，起到更好的警示作用，以此消除招投標參與方的違法犯罪動機。此外，煤炭行業建設監管部門也要加強自身廉政建設，提高工作過程的透明度。
2.3加大對行為主體的監管力度
1）加強煤炭行業建設單位監管。在招投標過程加強化對煤炭行業建設單位的監管工作。首先，在招標階段政府相關監管部門要督查確保招標公告的發布符合法律規范要求，並能在較大范圍內充分調動市場的積極性；其次，在評標階段要對評標委員會的成員和標底進行監督，做好保密工作，避免建設單位暗箱操作；再次，開標定標時通過公示的形式接受中標人和等同於發布公告的社會監督。
2）加強對煤炭行業建築施工承包方的監管。煤炭行業建築施工承包方是合同任務的主要完成方，需建立全社會性的煤炭行業建築企業信譽檔案，從道德和市場兩個方面對企業進行有效約束和監督，以規范煤炭行業建築施工承包商的行為，督促煤炭行業建築施工承包方規范施工。此外，加大對招投標活動中對煤炭行業建築施工承包方圍標、串標行為的監督、調查和懲罰力度，從而達到規范招標行為的目的。與此同時，施工企業也要結合企業自身實際情況編制企業定額，做到投標有據可依，避免盲目投標。
3)加強對招標代理機構行為的監管和規范。建立招標代理機構的市場准入、退出機制及淘汰不合格中介組織結構的市場凈化機制，對從業人員的資格實行更加嚴密的管理，逐步形成招投標代理個人從業資格制度，建立從業人員個人誠信檔案及問責制度。對中介組織結構和從業人建立相應的信譽評價制度。
2.4改進評標方法
技術標評標時要嚴格評審標書是否符合要求，檢查各投標文件的技術是否符合要求，檢查招標文件上的所有條款、條件、有無顯著差異或保留及是否得到了技術標響應，明確各技術標文件的差異及優勢，通過橫向評審找出串標行為，以防不正當競爭的單位進入商務標評標，從而改進評標方法。
2.5建立以市場競爭為主導的建築產品價格形成機制
建立以市場為主導的建築產品價格形成機制的關鍵是督促建築施工企業建立適合自身管理情況的企業定額，並以此為基礎進行投標競標。另外，要鼓勵各個施工企業形成自己的企業定額，使其在投標、競標的活動中盡可能大的發揮自己的價格和技術優勢，提高企業自身的管理水平，只有脫離了政府所編制的定額，建築產品的價格才能稱為市場價格。
3結語我國煤炭行業建築工程招投標管理和監督機制有待完善，招投標法規未充分應用於我國煤炭行業建築工程招投標過程，我國煤炭行業建築工程招投標過程中各主體的行為不夠規范，地方保護主義對我國煤炭行業建築工程招投標結果造成干擾，我國煤炭行業建築工程招投標缺乏科學、完善的評標方案。為克服我國煤炭行業建築工程招投標存在的以上問題，需要採取如下對策：①明確統一的執法監管行為人；②強化行業內招投標活動各參與方的法律意識；③加大對行為主體的監管力度；④改進評標方法；⑤建立以市場競爭為主導的建築產品價格形成機制。這樣才能更好地規范我國煤炭行業建築工程市場秩序，從源頭上解決問題，促進其逐步走上規范化、法制化、國際化的軌道，不斷提高我國煤炭行業建築工程市場招投標工作的質量和水平。
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④ 中石油和中石化工程建設承包商准入證可以通用嗎

不可以通用，兩個單位分屬與兩個不同的單位。分別要經過兩個公司的審核通過後，才能成為該單位的准入建設承包商。但是一個公司可以同時成為中石油和中石化的准入承包商，如圖所示，該公司同時具備了中石化和中石油的入圍資格，可以承接中石化、中石油的建設工程。

⑤ 建設工程擔保有哪幾種各類擔保有何具體規定

《工程保函示範文本》本月起執行！住建部全面修訂工程擔保合同-工保網

值得注意的是，無論獨立保函還是非獨立保函，示範文本都強調「本保證擔保項下的權利不得轉讓，不得設定擔保」，並明確「貴方未經我方書面同意轉讓本保證擔保或其項下任何權利，對我方不發生法律效力」，這旨在禁止轉讓、抵押、質押或以其它任何方式處置保函項下的權益，充分保障保證人追償權的實現。

不難發現，修訂後的工程保函示範文本更加貼合當前建築市場的需要，有助於解決當前工程擔保業存在的突出問題；且有助於明確各方權責，為工程擔保的健康發展帶上「緊箍咒」。這與2019年9月中國保險行業協會發布的四項建設工程領域保證保險行業示範條款相承接，將有力推進工程建設領域擔保制度建設，促進建築市場健康發展。

⑥ 在建設工程招標中,承包商現場考察的費用由誰承擔

在建設工程招標中，承包商現場考察的費用由承包商承擔