沈陽市建設工程施工分包管理辦法

Ⅰ 《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》 廢止了嗎

《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》本辦法自2004年4月1日起施行。原城鄉建設環境保護部1986年4月30日發布的《建築安裝工程總分包實施辦法》同時廢止。目前還沒有新的規定取代他

Ⅱ 工程分包管理制度

工程分包管理制度
2008-09-17 來源：互聯網 作者：佚名 免費法律咨詢
點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 為了加強各項目經理部對分包工程的統一管理，統一口徑，加強內部核算，降低成本，特製定本管理制度。

一、分包管理

1、施工項目分包工程管理及分包商的選定由項目經理部負責。

2、公司計劃部是公司分包工程的歸口管理部門。各項目經理部在分包合同簽訂前，必須將分包合同送交計劃部審核，經公司研究同意後，方可簽訂分包合同，合同簽訂後必須將分包合同副本送交計劃部存檔。

3、各項目經理部必須在公司授權范圍內分包工程。

二、分包商的選定

1、分包商必須具備三級及以上資質，各種證件齊全。在確定合格分包商時，分包商必須提供企業營業執照、資質證書、安全資格證等證書原件，項目經理部保留復印件一套；特殊工種必須提供特殊工種原件及復印件，項目經理部保留復印件一套。分包商應按公司體系文件要求的程序進行選定。

2、分包商進入施工現場的相關手續，由分包商自行到工程所在地相關部門辦理。

3、分包商的選擇原則上採用招投標的辦法，鼓勵與資質等級高、信譽良好、業績優良的分包商建立長期的合作關系。

三、分包工程的確定

1、項目經理部內部各工程處（工地）無能力施工的項目可以分包。需要分包的項目由工程處（工地）提出申請，交項目經理部工程管理部，工程管理部在項目經理部內部平衡後，確認必須分包的，報項目經理批准後可進行分包。

2、特殊工程由項目經理部直接確定進行分包。

3、分包程序

⑴分包項目確認後，由項目經理部工程管理部負責組織質量、安全、經管等部門共同參加，確定合格分包商。

⑵需要招標的分包工程應事先通知公司計劃部，由經營管理部負責組織工程招標日常工作，編寫、發放招標文件，編制標底。一般項目由項目部經營管理部負責組織開標、評標工作；重大項目公司計劃部、工程部參加開標、評標工作。

⑶經過評標後，確定分包商優選順序，報項目經理批准。

⑷經營管理部與中標分包商簽訂合同。由項目部工程管理部負責組織施工。

⑸分包合同必須嚴格履行合同會簽手續，合同簽訂後要及時發放並登記台帳。

4、同等條件下公司控股企業優先。

5、各工程處（工地）不允許自行確定分包商，更不允許私自分包。

四、承包方式

1、建築工程。對比較完整的土建工程，可採用甲供主材的承包方式，主材范圍可適當擴大（如：木材、鋼材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、塗料等），具體承包方式有以下兩種：

⑴投標總價加變更簽證

對一些圖紙設計深度、工期能滿足要求，在短期內可比較准確計算出工程造價的工程，宜採用投標總價加變更簽證的辦法，由經營管理部編制標書、確定標底，由評標小組評標。

⑵對一些專業分包工程，可採用完全清包的方式（如：砌磚、抹灰、塗料等），也即單價包干。對一些圖紙設計深度不夠，工期較緊，沒有足夠時間編制施工圖預算的工程，可採用費率招標。

2、安裝工程。可採用單價承包、總價承包或完全清包的方式。主要材料原則上應由甲方提供，有條件、分包工程量比較大的應採用招標方式選擇隊伍。

3、分包工程原則上由項目經理部統一管理。

五、材料供應

1、甲供材料應嚴格履行工料審批制度，由預算員審批材料量，物資供應部應嚴格按經營管理部審批的材料計劃供應材料。材料價格原則上不計入分包工程價款。

2、對分包工程的節余材料嚴禁出廠，對一些變更減少的材料，要及時沖減甲供材料數量。

3、包工包料工程，不論分包方是否領用甲供材料，工程結算時均按審批的材料計劃數量及金額由財務在結算中全部扣回。

4、分包方領用的材料數量超過審批的材料量，結算時應按市場價格計取相應的采保費後扣減乙方工程款。

六、進度結算及決算

1、分包工程的進度結算及決算，由經營管理部及工程、質量、安全、供應部門共同負責，由工程管理部負責實際形象、工程量的核定，質量部門負責工程質量鑒定、供應部門負責材料實際供應量的核定，經營管理部負責工程價款結算。經營管理部應經常深入現場了解工程情況，認真核對工程量，發現問題有權予以糾正。

2、分包工程工作量由項目經理部直接報外包完成。

3、結算程序

⑴分包商按照項目經理部規定的結算日期辦理結算。

⑵分包商工程結算書編制完畢，首先報項目經理部的工程管理部、質量保證部、安全保衛部、物資供應部等部門審批，然後報經營管理部審核，經營管理部審核後，報項目經理審批，最後送達財務部門。

⑶工程決算。工程竣工，經甲乙雙方及建設單位共同驗收合格，填寫工程竣工驗收單，分包方將竣工資料移交給項目經理部後，編制工程決算書，送達經營管理部，經營管理部審批後報項目經理審核，然後報送公司審計，經公司審批後方可辦理竣工決算。

4、撥款和質量保證金

⑴分包商不辦理工程進度結算或決算手續，財務一律不予付款；

⑵工程在沒有辦理竣工手續前，工程款最多撥付工程總造價的85%；

⑶質量保證金原則上按工程造價的5%扣留，工程竣工一年後，無顧客質量投訴，一次結清質量保證金（公司與建設單位承包合同有單獨規定的，按合同規定）。

七、分包工程簽證管理

1、 分包商應嚴格按照甲方提供的施工圖紙進行施工，當實際施工與施工圖紙不符時，應提出變更申請，經工程項目負責人、工程管理部負責人、項目部主管領導審批後方可進行施工。

2、對於沒有圖紙的現場簽證經工程項目負責人、工程管理部負責人、項目部主管領導審批後，必須報項目部經營管理部備案、經經營管理部與工程管理部門共同核定工程量後方可進行施工，否則，經營管理部門有權拒絕審批工程預算和進行工程結算。

八、分包工程的施工管理

1、工程管理部是項目經理部分包工程的歸口管理部門， 進行分包工程的日常施工管理。負責組織、指揮、協調、安排分包商施工，解決分包商在施工中存在的問題。

2、為分包商提供生產設施用地及臨時水電源的一次接點。

3、對分包商結算中實際完成的工程量及形象進度進行審核和確認。

4、負責對分包商工期、形象進度進行管理，對不能滿足施工要求的分包商有否決及建議清退出廠的權力。

5、組織對分包工程的驗收及竣工資料的接收存檔工作。

6、定期組織對合格分包商進行考評。

九、分包工程的安全管理

1、安全保衛部是分包工程的安全工作歸口管理部門，負責考核分包商的安全資格，對分包商在施工方案中的安全措施進行審批。

2、對施工過程中的安全工作進行檢查、監督、指導，對違反安全規定的分包方有處分權。

3、對分包商必須實行安全工作與經濟掛鉤的管理辦法。在工程結算時，預留結算價款的2%作為安全施工保證金。安全保證金的返還考核執行公司安監《分包單位安全管理制度》中的考核內容，工程結束無任何傷亡事故，安全保證金應全額返還分包商。

4、協助處理分包商發生的安全事故。

十、分包工程的質量管理

1、質量保證部是分包工程的質量工作歸口管理部門，負責對分包商施工方案、措施中的質量保證措施進行論證、審批，指導、檢查、監督分包商施工過程中的質量情況。

2、對分包商竣工項目進行質量驗收，組織竣工資料的編制、指導等。

3、對不能滿足質量要求的分包商有否決權。

十一、分包工作中的紀律約束

1、對分包商的紀律約束

⑴所有分包商必須嚴格執行國家、業主、公司及項目經理部的有關規定。

⑵在工程施工中，不準有弄虛作假等欺詐行為，不準送禮行賄。

⑶在施工中發現分包商有違法、違紀行為者，公司將對其清退出現場，並永不再與其合作。

2、對公司人員的紀律約束

⑴各級外包工程管理人員要秉公辦事，堅持原則，盡職盡責。

⑵各級人員要廉潔自律，嚴禁對分包商吃、拿、卡、要，索賄受賄，如有違犯者，按公司有關規定處理。

⑶對在工程管理中給公司造成損失的單位、個人，公司將視其情節輕重，予以經濟處罰及行政處分。

十二、其他

1、本管理制度為公司范圍內通用辦法，各項目經理部可根據公司有關規定和各自工程實際情況進行補充和完善。

2、本管理制度自下發之日起執行，以前下發的有關規定同時廢止。

3、本管理制度解釋權歸公司計劃部。

Ⅲ 工程施工項目承包管理辦法(試行)

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7、智能建造與工業化協同發展

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，未來5年建築業大方向敲定。

10個關鍵詞：

支柱產業、轉型升級、拉動內需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控製造樓機、全產業鏈、工程總承包企業、CIM

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，提出「大力發展建築工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點」。

8、保障中小企業款項支付

國務院第728號令《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業被拖欠的款項及時支付，《條例》規定：

機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起 30日內支付 款項；合同另有約定的，付款期限 最長不得超過60日 。

要求施工單位對政府投資項目墊資的 ，將對機關、事業單位 追究責任 。

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程 ，或者在合同未作約定的情況下以 等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付 中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的， 應當支付逾期利息 。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低於合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定， 不得強制中小企業接受商業匯票 等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據 ，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的，機關、事業單位和大型企業應當接受。

中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時， 應當主動告知其屬於中小企業 。對中小企業規模類型有爭議的，可以向主張為中小企業一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定。

有關行業、協會、商會應當禁止 本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業 不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件 和違約責任等交易條件， 不得違約拖欠 中小企業的貨物、工程、服務款項。

使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行， 不得無預算、超預算開展采購 。

9、企業資質改革

2020年12月2日，住建部發布《關於印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。精簡資質類別，歸並等級設置。

改革後：

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質；

工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質；

施工資質分為 綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；

工程監理資質分為 綜合資質和專業資質 。

資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減後，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利於促進中小企業發展。

文件還提到做好資質標准修訂和換證工作，確保平穩過渡，設置1年過渡期，到期後實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

1. 建築資質類別的變化，建築資質已經取消主項資質和增項資質之分、取消了數量限制、打破資質序列的變化，企業可以自由申請資質，在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

2. 資質標准主要指標的變化，針對目前空殼化嚴重現象的建築施工企業，對注冊建造師和主要技術人員進行了調整，調整了項目業績等具體指標、添加對現場經理和關鍵技術工人的指標要求；在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

3. 施工資質范圍的變更，取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制，承接范圍不在於注冊資金掛鉤；目前，住房和城鄉建設部正在簡化建築資質。雖然在政策的實際實施中有些困難，但對於具有良好信用額度的建築企業來說，放寬其業務范圍無疑是一項技術和財務挑戰，給建築企業帶來更好的發展機會。

10、電子化證書普及

雖然2019年就已經有一些省市發放了二建電子證書，但是2020年受疫情影響，許多相關工作都轉移到了線上開展，一級建造師也有了自己的電子證書，電子證書的辦理省時省力，查詢起來方便快捷，有效減少了假證現象的產生，電子化證書未來會成為建築行業的一大趨勢。