Ⅰ 淺談如何做好工程竣工結算審計
【摘要】 竣工結算審計是基本建設項目審計的重要環節，具有政策性強、涉及面廣、技術性高的特點。為此，必須做好審計實施工作，明確審計內容，突出審計重點，增強審計工作的針對性，以有效保證審計質量。 【關鍵詞】 工程； 竣工結算； 審計 一、工程竣工結算審計的特點 （一）政策性強 為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。 （二）涉及面廣 工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，准確無誤的調查、審核和認定。 （三）技術性高 對工程竣工結算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。 二、做好工程竣工結算審計實施工作 （一）重視項目環境監測 項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質檢人員、施工承包商等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審計業務質量造成的影響。 （二）優化審計力量配置 在組成審計組時要努力做到：審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應；審計人員結構與所審項目和專業特點相適應；審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應。 （三）落實一線勘察責任 在實際勘察中要做到「五查」：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內容是否有重復計算；三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。 （四）建立完善市場價格 調查機制一是建立建築安裝工程材料價格調查信息網路，通過Internet網路、當地主要經營商建立價格調查網路；二是審查施工企業材料成本賬；三是調查了解建設單位當地市場情況；四是直接向供應廠商調查取證。 三、工程竣工結算審計重點審核的內容 （一）審核竣工結算編制依據 編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。 （二）審核工程量 工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。如水表、衛生器具的閥門已計含在相應的項目中，閥門不能再列項計算安裝工程量。四是重點審核容易重復計算的項目。如鋼筋混凝土基礎T型交接計算，梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。對於無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可採用現場丈量實測的方法。 （三）審核分部分項工程、措施項目清單計價 是審核結算所列項目的合理性。注意由於清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內容、項目特徵、計算單位是否與清單計算規則相符，是否有重復內容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價准確。二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由於設計變更引起工程量增減的部分，屬於合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由於設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬於合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出，經發包人確認後作為結算的依據。審計時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械台班消耗量為最高控制線，參考當地建築市場人、材、機價格，根據施工企業報價合理確定綜合單價。三是審核計算的准確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。 （四）審核變更及隱蔽工程的簽證 是對工程變更，首先要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標預算書的實際所列項目等資料是否有出入，對原投標預算書中未做的項目要予以取消；其次核增變更中的項目。二是變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，以防止重復計算。三是變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質性內容的要深入現場核查並向現場當事人進行了解，核查後加以核定。 （五）審核規費、稅金及其他費用 是審計費率計算是否正確，計算基礎是否符合規定，有無錯套費率等級情況；二是審核費率的採用是否正確；三是審查各項獨立費的計取是否正確。 （六）審核施工企業資質 嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。 （七）審核工程合同 工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。 【參考文獻】 [1] 王秀冊。建築工程定額與預算。北京：清華大學出版社，2006. [2] 張根鳳。建築安裝工程概預算與工程量清單計價。重慶：重慶大學出版社，2004. [3] 陳漢文。審計學。遼寧人民出版社，2003. [4] 財政部注冊會計師考試委員會辦公室編。審計。
Ⅱ 工程結算書與竣工決算審計報告有什麼區別
工程結算和決算的區別主要在於發起對象、清算資料和意義的不同，具體為：
發起對象不同：
工程結算：由施工單位清算；
工程決算：由建設單位清算。
清算資料不同：
工程結算：包括建築工程費、安裝工程費及合同規定給施工方的其他費用；
工程決算：包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即建築工程費、安裝工程費、設備工器具購置費、工程建設其他費用（含征地費、補償費、各種許可證費、建設單位管理費、監理費、勘查設計費、調試費等等）、預備費、建設期貸款利息等。
Ⅲ 如何做好工程竣工決算審計
工程竣工決算審計是基本建設項目審計的重要環節，具有政策性強、涉及面廣、技術性高的特點。為此，必須做好審計實施工作，明確審計內容，突出審計重點，增強審計工作的針對性，有效保證審計質量。工程竣工決算審計應做好以下工作。
1.要了解建設項目基本概況，合理安排審計組。
項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，特別是了解掌握與項目有關的建設單位管理人員、監理質檢人員、施工單位等相關情況，理清他們相互之間的關系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關系。特別是施工企業、監管部門經常相互配合工作，專業人員之間有著千絲萬縷的關系，這些關系的存在有可能影響到審計資料、審計證據的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計迴避，這是保證審計客觀公正的前提。
2.要發揮審計人員的專業特長，優化配置審計人員。
建設項目竣工決算審計涉及面廣，適用法規多，工作量大而繁雜。在組成審計組時，具體應做到審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應；審計組人員結構與所審項目和專業特點相適應。要綜合現有人員實際，揚長避短，最大限度地發揮好每一個審計人員自身的特點。
3.主審應以審查工程造價真實、合規為目標，做到公開、透明。
主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規為目標，以工程量計算、定額套用、相關費用（包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取和材料價格核定為主要內容，實現每個環節的質量控制，並將審計結果向甲乙雙方公開核對，做到全方位透明。
4.要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程。
在實際勘查中，審計組要做到「五查」：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規格、品質、等級情況，為決算定價打好基礎。在現場勘查時，建設單位、施工單位和審計人員均應同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，並整理歸檔。
5.要合理確定材料價格。
竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建築安裝工程材料價格調查信息網路，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建設單位當時市場考察情況。四是直接到供應商調查取證。在做好上述調查核實的基礎上，通過主審、審計組長、主管領導共同討論，才能確定最終決算價格。
6.要嚴把審計結果復核關。
整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結論性文書來體現，最終進入檔案。對此，在完善前期各項程序的基礎上，還要嚴把「審計結果復核關」：一是要嚴格執行審計工作底稿分級復核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經甲乙雙方及項目相關單位公開核對，加蓋公章後，交審計組長進行復核；復核機構或專職復核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據進行復核。二是審計組對被審計單位或項目相關單位提出的有異議的審計證據進行核實，對確實錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復核後，再提交審計機關。復核機構或復核人員在復核過程中，發現事實不清，證據不充分，應通知審計組予以補充取證。各項底稿和結論性文書復審完結後要經復核人員簽字後反饋給主審，主審再對復核中存在的問題作重新核實。復核是審計結果控制的核心，只有加強審計結果控制，才能達到降低審計風險的目的。
總之，工程竣工結算審計是環環相扣的復雜工作。首先，領導的重視與支持是搞好工程竣工決算審計的根本保證。其次，基建投資審計專業性很強，工程建設的種類較多，涉及很多的專業技術，審計人員的業務素質是做好工作的關鍵。再次，進行跟蹤審計是基建審計發展的需要。最後，加強廉政建設是做好審計工作的保障。