建設工程合同糾紛怎樣解決

1. 如何處理建設工程無效合同糾紛

建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：
一、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效的處理中應注意問題

基於無效合同的基本原理，考慮到建設工程施工的特殊性，在建設工程施工合同無效的處理中，應注意以下一些問題。
（一）在建設工程案件的審理中，應牢牢把握工程質量是否合格這根主線。
工程質量是承、發包人共同的生命線，它關繫到社會的公共安全和人民群眾的生命財產安全。為了確保建設工程質量，《合同法》、《建築法》等法律、法規或者部頒規章都作出了許多具體規定，這些規定的核心都是為了保證工程質量。在審理建設工程施工合同糾紛案件時，應牢牢把握工程質量這根主線，以工程質量是否合格作為支付工程價款的前提條件。只要建設工程經驗收合格，就可以要求參照合同中的價格條款主張權利，而人民法院應當予以支持。
（二）法釋［2004］14號第二條之規定確立的原則是施工合同無效時折價補償原則，而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效，但建設工程經竣工驗收合格即具備了法定的交付使用條件，發包人應當支付工程款。法釋［2004］14號第二條確定的「參照合同約定支付工程價款」原則，是按照當前建築市場供需關系的實際情況所確定，符合我國的基本國情，平衡了合同各方當事人的利益，且避免當事人通過鑒定確定工程價款，擴大訴訟成本。參照合同約定支付工程價款的折價補償原則，與《民法通則》、《合同法》的規定並不矛盾，而是在處理無效的建設工程施工合同糾紛案件中具體體現了《合同法》規定的無效處理原則。[1]
（三）按照法釋［2004］14號第二條規定，發包人是否有權請求參照合同約定支付工程價款。
法釋［2004］14號第二條規定了承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。相反，發包人是否也有權請求參照合同約定支付工程價款呢？回答是肯定的。一是建設工程施工合同的相對方為發包人與承包人，既然承包人可以請求參照合同約定支付工程價款，根據權利對等原則，發包人理所當然也應享有此權利。二是從法釋［2004］14號第二條規定的目的和文義內容來看，並沒有排斥、否定發包人的適用問題。
（四）當事人不得請求繼續履行無效的施工合同。
合同被確認無效後，合同內容對雙方當事人失去法律拘束力，合同尚未履行的，不得履行。當事人一方請求繼續履行無效的施工合同，應予駁回。
（五）當事人不得請求另一方承擔違約責任。
合同被確認無效後，將導致合同自始無效。該合同對當事人不再具有任何約束力，自然也包括合同約定的違約責任條款。由於當事人對合同的效力理解有偏差或法律水平較低，此種情形下，人民法院有告知當事人變更訴訟請求的義務。司法實踐中，可能也存在當事人堅持訴訟請求而不願意變更的情況，此時人民法院可直接駁回當事人的訴訟請求。
（六）當事人不得基於法釋［2004］14號第二十條請求按照竣工結算文件結算工程價款。
法釋［2004］14號第二十條規定：「當事人約定，發包人收到竣工結算文件後，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。」該條是發包人逾期不答復也不結算所承擔的法律後果，前提是施工合同為有效。當合同無效時，當事人不得依據此規定請求按照竣工結算文件結算工程價款。
（七）施工合同約定的建設工程是「三無」工程或被行政主管部門認定為違法建築工程價款的結算。
什麼是違法建築，或者說是違章建築？違法建築是指未取得建設工程規劃規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定內容建設的房屋及建築物為違法建築。所謂「三無」工程，指未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證、未辦理報建手續的工程。對於這樣的工程，如果發包人和承包人簽訂了施工合同，其效力如何？正式公布的法釋［2004］14號未作明確規定。認為合同應當有效的理由是：房屋建設者違反《城鄉規劃法》等公法的規定，引起的法律後果是接受相關行政部門的處罰，其私法行為效力不受違反公法影響。《城鄉規劃法》第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
我們認為應認定無效。一是2002年8月《最高法院關於審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第十條規定：「發包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的『三無』工程建設施工合同，應確認無效；但在審理期間已補辦手續的，應確認合同有效。」 二是違章建築具有違法性。具體體現在：①違法建築違反了《城鄉規劃法》規定。②《城鄉規劃法》對此作出的規定是強制的規定，是有關合同效力性的規定。三是國家對違法建築持否定性評價，是因為違法建築損害了國家利益，規避了國家對規劃體系、建築產品質量、房地產交易市場等系列行為的監管，使得違法建築在現行體制以外生存，直接危及社會的公共安全，直接危及人民群眾的生命財產安全。故，違法建築直接損害國家和社會公共利益，並不是在當事人私權范疇內就能解決的問題，人民法院作為公權力的行使者，應當旗幟鮮明地認定就違法建築訂立的合同無效。[2]四是建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同效力必然受建設審批手續的影響。建設工程具有不可移轉、投資大、對周圍環境影響大、涉及人民群眾生命財產安全等特點，這些特點也決定了國家對建設工程從建設審批手續上必須作出嚴格規定和要求，否則有損公共利益。五是由於未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證的工程，無法進行竣工驗收和備案，也就無法申領到相關權屬證書。故該類合同應依據《合同法》第五十二條的規定認定為無效合同。
因違法建築或「三無」工程嚴重違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》，這樣的建設工程無論工程質量是否合格，都不作為支付工程價款的依據，均應立即拆除和返還所支付的工程款。發包人或承包人的損失，是發包人的過錯，發包人對自己的損失自負，同時應賠償承包人的施工中支付人工費、材料費等實際損失；是承包人的過錯，承包人對自己的損失自負，同時應賠償發包人材料費等實際損失。雙方都有過錯，按過錯大小各自承擔相應的賠償責任。
（八）建設工程施工合同無效的工程質量保修。
建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人仍應參照合同約定向承包人支付工程價款。在支付了工程價款後，如何解決工程質量的保修問題？在正常情況下，建設工程經竣工驗收後，在保修期限內出現的質量問題，由承包人依照法律規定或合同約定予以修復。 我國實行建設工程實行質量保修制度，這也是《建築法》確立的一項基本法律制度。對此，《建築法》第六十二條第一款規定：建築工程實行質量保修制度。《建設工程質量管理條例》則在建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等方面，對該項制度做出了更具體的規定。該條例第四十條規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。由此可見，保修期限的規定是強制性的規定。在建設工程施工合同被確認無效後，合同關系不再存在，該合同對當事人不再具有任何拘束力。發包人不得要求承包人承擔約定的保修責任，是不是承包人不承擔保修責任呢？顯然不是。承包人仍應在《建設工程質量管理條例》第四十條規定的最低保修期限內承擔法定的保修責任。解決這個問題後，在履行保修責任的方式上，如果施工合同不是因為承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則仍由承包人承擔質量瑕疵的維修義務。若施工合同是由於承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則不能由承包人自己來承擔質量瑕疵的維修義務。可由承包人自行委託具有相應資質的施工隊伍，來替代承包人承擔質量瑕疵的維修義務，也可由發包人自行維修，修復的費用由承包人承擔。
（九）建設工程合同無效，承包人是否享有建設工程價款優先受償權。
合同無效而取得合法的工程款優先受償權不符合立法精神，《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規定：發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。對於工程價款優先受償權的法理定性，梁慧星教授指出：在立法過程中，《合同法》該條從設計、起草、討論、修改、審議直到通過，始終是法定抵押權。擔保物權中的抵押權、質權、保證以及附屬於主債權的利息等，都屬於主權利的從權利。既然工程款優先受償權作為一種擔保物權，是從主權利派生出來的，即對主債權工程款具有依附性，主權利無效從權利也無效。作為約定主債權的擔保物權的工程款優先受償權亦當然無效。江蘇省高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規定：承包人將建設工程價款債權轉讓的，建設工程價款的優先受償權隨之轉讓。該規定的法理也是基於保證債權作為從權利將隨主債權的轉移而轉移的制度。 我國《擔保法》第二十二條規定：「保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。」可見，主合同即施工合同無效的情況下，而支持承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權，有違法律精神。故，建設工程合同無效，承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權的，人民法院不應支持。
（十）無效建設工程施工合同的效力轉化。
根據法釋［2004］14號的規定，建設工程施工合同無效有下列幾種情形：（1）承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的；（2） 沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的；（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）承包單位將工程進行轉包或者違法分包的。而法釋［2004］14號第五條規定：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。由此可見，根據法釋［2004］14號規定合同效力可以轉化的情形只有「超越資質等級許可而簽訂的合同」這一種。從上述規定可以看出，在效力轉化的時間點上應為「在建設工程竣工前」，即只有承包人在建設工程竣工前取得相應資質等級的才能發生合同效力的轉化。

2. 簡述建設工程合同糾紛的解決方式有哪些

注意事項如下：
目前國內建築市場的惡性競爭導致施工企業工程利潤長期在低水平運行，且發包人拖欠工程款的情況相當嚴重，而施工企業由於項目現場管理不到位、簽證資料不完善導致工期延誤或者出現工程質量問題而引發業主提出高額索賠、最終導致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務不斷承接的同時，施工企業作為承包人能否進一步加強施工合同管理，有效規避合同履行的法律風險，已成為當務之急。
一、審查發包人與承包人履約情況
1、對發包方主要應了解兩方面內容： ① 主體資格，即建設相關手續是否齊全。例：建設用地是否已經批准？是否列入投資計劃？規劃、設計是否得到批准？是否進行了招標等。 ② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。
2、對承包方主要了解的內容有： ① 資質情況； ② 施工能力； ③ 社會信譽； ④ 財務情況 承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內容是體現履約能力的指標，應認真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一) 工期和施工進度
1、實際開工日期的認定
① 承包人有證據證明實際開工日期的，則應認定該日期為實際開工日期。承包人的證據可以是發包人向承包人發出的通知、工程監理的記錄、當事人的會議紀要、施工許可證等；
② 承包人雖無證據證明實際開工日期，但有開工報告，則應認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期；
③ 若承包人無任何證據證明實際開工日期，亦無開工報告，則應以合同約定的開工日期為准。
2、竣工日期的認定 《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定認定方法：
① 雙方確認的日期為竣工日期；
② 建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（注意是經蓋章的驗收報告的時間，不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設單位來報送）；
③ 承包人提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；
④ 未經過竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移佔有建設工程之日為竣工日期。
(二) 幾種影響工期的因素
1、施工許可證：
① 如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期；
② 但如未取得且已經施工，則一般以施工開始日為開工日期。
2、拖欠工程款 拖欠工程款且導致停工或緩慢施工，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及拖欠工程款與延誤天數之因果關系。
3、設計變更
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
6、質量鑒定 《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。
① 鑒定合格，順延工期；
② 鑒定不合格，視情況而定。
7、建設單位的其他原因 如：指定的代表未按照約定提供指令、批准，致使施工不能正常進行；建設單位未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地等；隱蔽工程在隱蔽前，施工企業發出檢查通知，建設單位未及時檢查等。
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
8、一周內，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時 9、發生不可抗力事件 無法預見、不可避免並不能克服，一旦發生，要積極採取措施，阻止和預防擴大損失，要及時按照合同約定的程序和時限報告。
三、工程簽證與索賠
1、工程簽證
① 可以直接作為結算憑據。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；如引起訴訟，該訴訟的性質屬於權屬確定的返還之訴。
② 是施工過程中的例行工作，一般不依賴於其它證據。是雙方對施工實際變化的相互確認，只要簽字即視為認可，不必對具體的調整內容再行審查。
2、工程索賠程序 《建設工程施工合同（示範文本）》（GF-1999-0201）有關索賠的程序為：發包人未按照合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失，承包人可以按照以下規定索賠：
① 有正當索賠理由，且有有關證據；
② 索賠事件發生後28（14）天內，向發包人提出索賠意向通知（注意工期索賠的具體天數及其理由（施工關鍵線路和程序）；
③ 發出索賠意向通知後28（14）天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；
④ 發包人在接到索賠通知後28（14）天內給予批准，或要求承包人進一步補充證據和理由，發包人在28日內未予答復，視為批准索賠。 若索賠事件持續發生，施工單位應持續索賠；索賠事件消失後，應綜合進行索賠。
四、項目章和公章的風險
1、內部公章管理、使用規范化 公章的印文要備案，適用要規范。項目章的使用相對風險更大，項目章的印文沒有備案，一旦讓法院看到你的項目章管理混亂，也就是不具備「排他性」，則不具備鑒定的意義。如果鑒定不具備參考價值，如果還有其他證據鏈印證，很可能被判決承擔責任。如果管理規范，具備排他性，如果公章鑒定下來確認不是公司備案的公章印文，那這個案件其他的證據鏈尚不足以讓法庭採用高度蓋然性的原則判決公司承擔責任。
2、建立嚴格的印章使用制度 特別是項目章的使用和管理方面，更需要注意，需要規范使用范圍、使用許可權和失效時間。因為項目章不用的工商備案，公司承擔的風險更大。所以，內部要加強管理，明確許可權和范圍、對使用情況進行登記。
五、業主拖欠工程款時，建設工程價款的優先權問題
1、權利行使主體
① 建設工程價款優先受償權的權利主體僅指建設工程施工合同的承包人，不包括建設工程勘察、設計合同的承包人；
② 根據合同相對性原理，只有總承包人享有建設工程價款優先受償權，分包人不能主張該優先權；
③ 裝飾裝修合同的承包人是否具有工程優先受償權？只能在建築物因裝飾裝修而增加價值的范圍內優先受償，同時發包人必須是該建築物的所有人。
2、受償范圍 享有優先受償權的工程款應當包括承包人為建設工程支付的勞務報酬、材料款等實際支出的費用，但對於承包人依合同向發包人主張的損害賠償（賠償金、違約金等）則不應包括在內。《合同法》第286條規定享有優先受償權的是「建設工程價款」，而按照一般人的通常理解，損害賠償金並不屬於「價款」之列。
3、關於起算時間
① 建設工程正常竣工情況下：建設工程竣工之日；
② 建設工程無法正常竣工情況下：建設工程合同約定的竣工之日。 此時承包人可以與發包人協商以「爛尾」工程折價，或者達成延期付款和竣工的合意，以便繼續履行變更後的施工合同。如果承、發包雙方不願協商或協商不成，承包人可以在工程約定的竣工之日起六個月內行使優先受償權，但承包人優先受償權的實現，有待於建設項目的接盤、轉讓或重新啟動。當出現「爛尾」樓整體拍賣時，承包人應從拍賣所得財產中優先受償，當有新的開發商接盤「爛尾」工程時，接盤人在向承包人支付原發包人拖欠的工程價款後方可受讓項目。 【我們要注意！】：
A、如果承、發包雙方在合同中約定，除按進度支付部分工程款外，餘款於工程竣工六個月後支付，這種約定就有可能造成承包人難以及時行使優先受償權。因此，在合同簽約時，就應注意這個付款時間問題。
B、在結算過程中延誤優先權的行使，導致因優先權的喪失而無法獲得清償或全部清償。因此，我們要注意，一旦6個月的時間即到，而工程價款尚未確定的話，我們就要考慮發包人有沒有承擔責任的能力，如果沒有的話，就要及時提起訴訟，要求行使工程優先受償權。
4、權利行使方式 《合同法》第286條規定，建設工程價款優先受償權的行使方式有二種：一是與發包人協議將該工程折價，二是申請人民法院將該工程依法拍賣。 具體的行使程序：催告——協議折價或申請拍賣（訴訟）
① 催告：有約定的應從其約定，沒有約定的，一般將催告的「合理期限」確定為兩個月以上； ② 協議折價: 並非必經程序；
③ 申請拍賣：大多數都是發生在審理程序中，法院審判實際的做法是，承包人向人民法院起訴，獲得生效判決或者調解書後，向人民法院申請執行。當然承包人也可以仲裁書為依據申請人民法院強制執行。
5、不予支持工程優先受償權的情形：
① 建設工程的所有權已經轉移或已被法院生效法律文書確定轉移的；
② 建設工程已經出售給交納了全部或者大部份購房款的消費者的； 工程優先受償權是優先於所涉工程上的抵押權和其他一般債權，卻不能優先於物權和具有物 權期待權的購房人的權利行使。 對於已經支付了全部或大部分購房款的買房人所購買的房屋，雖然該房屋尚未辦理過戶手續，但是為滿足人民基本生活的需要，為維護交易安全和社會的穩定性，法律規定施工人的工程優先受償權並不涉及該以出售的房屋。當然只有以生活消費為目的購買住宅的購房人才是消費者，對於以投資為目的的購房人，並不是消費者，他所購買的商鋪、寫字樓是不能對抗施工人的工程優先受償權的。
③ 標的物為不宜折價、拍賣的學校、醫院、政府機關辦公樓、道路、橋梁等公益建築工程的； ④ 承包人放棄優先權承諾有效。 綜上，在施工過程中，現場項目經理部需要就工期、質量標准、付款方式、結算方式、違約條款、工程簽證等重要條款與發包人達成補充協議、會議紀要或者應發包人要求出具書面承諾函時，應嚴格按照承包人內部的合同評審程序進行合同審核，及時將有關函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進行審查，並報承包人高層領導同意，從而最大限度規避公司經營風險。

3. 建設工程合同糾紛處理流程是怎樣的

一、如何處理建築工程合同糾紛
1、嚴格招投標和承發包程序，優選施工單位，嚴格控制工程分包和轉包。
2、建設前期加強立項管理，打足投資，保證歸口使用資金80%以上存入銀行，專款專用。
3、加強合同和信息管理，簽定協議盡量採用規范的合同示範文本，對附加條款要仔細推敲，咨詢有關專家，請專家給予指導。
4、嚴格進行工程變更把關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加工程內容，提高建設標准，對必須變更的，應先做工程量和造價增減分析。
5、加強隱蔽工程的檢查驗收，完善隱蔽工程現場簽證手續。
6、及時解決工程中的索賠問題。
7、結算時，力爭不漏算，不錯套定額，不亂取費，並委託具有資質的造價咨詢機構進行結算、委託資深望重的造價工程師主持結算工作。
8、進一步規范業主、承包商、政府行政管理部門的行為，不瞎指揮。
二、結算資料的送交
工程部負責收集，整理，符合要求的結算資料，包括：竣工圖，工程量現場簽證，招標文件，施工承包合同，補充協議，會議紀要，隱蔽工程現場簽證，竣工驗收報告，工程質量保修書等與辦理結算相關的全部資料，並將上述資料匯總。承包單位相關責任人應對結算書簽字確認，加蓋單位公章。上述送交預算部，資料必須至少具備一套完整的原件，並且具備各單位相關責任人的簽字，結算書格式應符合公司統一格式，其中工程量簽證必須具備項目總監及工程部現場管理人員和部門主管簽認，同時須具備承包單位責任人簽認。工程部必須將結算資料及時完整送交預算部，並且作好資料清單交接書面紀錄，由相關負責人簽字確認。除預算部要求補充結算資料外，事後無論由何方送交的結算資料一律不予接受。
三、索賠事宜的律師幫助
對於索賠事宜，關鍵在於施工企業對索賠事宜的注重，以及企業內部施工技術人員對整個索賠程序的嚴格管理。而對於收集索賠證據，律師將發揮重要作用。首先律師會在承發包合同中協助施工企業簽定有關於索賠的約定；其次索賠的實施所主要依賴於的充足證據，律師會在索賠意向遞交過程中，給予施工企業明確的證據取得方向以及證據取得種類；此外，律師會提醒和督促施工企業在履約過程中要勤於簽證，尤其是對工程進度款的確認和結算。
自改革開放以來，我國的建築業一直蓬勃發展，但出現的問題也是層出不窮的，建設工程合同糾紛處理也是非常復雜的，最好是在有專業的律師陪同下進行。

4. 建設工程施工合同糾紛怎麼破

壹、確定管轄

在尋求司法救濟時，起訴的一方當事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設工程招投標過程中的管轄問題進行探討。

我們知道，最高人民法院關於民事訴訟法的司法解釋第二十八條規定了建設工程糾紛的專屬管轄，即建設工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄。那麼建築工程招投標活動中出現糾紛，是否按照建設工程施工合同的專屬管轄。

我們認為，可以分兩種情況：

第一，起訴時雙方早已簽訂了建設施工合同，而投標保證金糾紛是雙方就建設施工合同眾多爭議問題中的一個，此時不宜將投標保證金糾紛單獨列出要求當事人另案起訴，而應當作為整個建設工程施工項目的一個環節，在建設施工合同糾紛中一並處理。在這種情況下，無可厚非應當適用建設施工合同的專屬管轄。

第二，起訴時雙方沒有簽訂建設施工合同，此時糾紛出現在招投標階段，那麼應按合同糾紛管轄的規則進行處理，即有約定從約定，沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。

貳、確定案由

查找最高人民法院發布的《民事案件案由規定》，涉及招投標相關的案由有：招標投標買賣合同糾紛（屬於「合同、無因管理、不當得利糾紛」項下）；串通投標不正當競爭糾紛、（屬於「不正當競爭糾紛」項下）。除此之外，如招投標糾紛屬建設施工糾紛的其中一項訴請，還可以建設工程施工合同糾紛作為案由；如既沒有簽訂建設施工合同，也不屬於上述的案由，可以以合同糾紛作為案由，因為招標文件與投標文件雖然並不成立建設工程施工合同，但其中對於投標保證金等先合同義務的內容形成了一個合同；此外，還存在以不當得利作為案由的可能；締約過失責任糾紛也可作為案由。

叄、退還投標保證金的請求權基礎

1、退還投標保證金的依據

第一，招標人中止招標。《招標投標法實施條例》 第31條規定：「招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息」

第二，投標人在截止時間前撤回投標。《招標投標法實施條例》第35條規定：「投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。」即投標人在投標截止時間前撤回投標的，應當退還投標保證金；

第三，簽訂書面合同後。《招標投標法實施條例》第57條規定：「招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。」

第四，超過投標有效期且未獲得中標通知書。雖然實施條例中沒有這一條規定，但是根據《標准施工招標文件》第3.3.2條：「出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。」可見，投標有效期屆至，意味著投標作為一種要約，要約本身的特徵和效力具有有效期，有效期內未獲得中標通知書，則要約的效力即已失去，投標人應當退還投標保證金。

第五，招標文件中約定的超出上述三點的情形。我們認為雖然招標文件屬要約邀請，但是對於部分有關先合同權利義務的內容屬於一個要約，故一般投標文件會對招標文件提出的內容通盤接受，故一旦投標截止，則對於部分先合同權利義務的內容，雙方已經形成了合同關系，所以招標文件中的此部分內容對雙方具有約束力。

2、是否可以要求利息

我們注意到，上述實施條例的三條規定（第31、35、57條）中，招標人撤回招標及合同簽訂兩種情況下，規定了返還投標保證金及銀行同期存款利息，而投標人撤回的情況下則沒有規定退還利息。所以，如果招標文件中對於是否一並退還投標保證金的利息進行了約定，則該約定對雙方有約束力，如果沒有約定，則可以參照實施條例中的規定來適用。

肆、不予退還投標保證金的情形

1、法定

對於不予退還投標保證金的情形，有五種法定情形。

第一，投標截止後撤銷的。《招標投標法實施條例》第35條：「投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。」

第二，中標人無正當理由不與招標人訂立合同。

第三，在簽訂合同時向招標人提出附加條件。

第四，不按照招標文件要求提交履約保證金。上述第二、三、四點的依據均為《招標投標法實施條例》第74條：「中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。」

第五，在簽訂合同時更改合同實質性內容。這一點的依據是《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條：「中標通知書發出後，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。」可以看到，此處與實施條例第74條有一個細小的差別，即增加了第五種投標人在簽訂合同時更改合同實質性內容的情況。

2、意定

在上述法律法規規章的明確規定外，是否存在可以不予退還投標保證金的情形呢？這個問題在實務中引發的爭議非常多，最為常見的就是主張「投標文件內容虛假」及「投標人存在串標、圍標、低價中標、行賄等違法違規行為」這兩種情況應當也不予退還投標保證金。

根據我們的案例檢索以及對投標保證金的擔保內容的理解，我們認為這兩種情況只有在招標文件明確約定的情況下，可以作為不予退還投標保證金的情形，反之，如果招標文件沒有進行約定，則不能主張，但是招標人可以通過主張締約過失責任等來要求投標人賠償損失。

5. 施工合同爭議解決方式有哪些

合同法第128條規定：「當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不願和解調解或者合解調解不成的，可以根據仲裁協向仲裁機構中請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。」

6. 建設工程勞務分包合同糾紛的應當如何處理

《合同法》第一百二十八條規定，當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不願和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發生法律效力的判決、仲裁裁決、調解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執行。
建設工程勞務分包合同糾紛爭議的處理也應當遵循這一法律原則，當事人可以和解或者調解。不願和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。

7. 建築工程合同出現糾紛了 怎麼辦 怎麼解決

在工程建設中，發生爭議是不可避免的，現大都採用和解、協調、仲裁、訴訟等四種方式來解決糾紛：
一、和解這是解決爭議的最佳方式，爭議方通過磋商對工程造價有爭議的部分進行溝通，相互諒解，達成共識，這樣既能解決爭議，防止損失擴大，又有利於雙方的友好合作。這種解決方式多用於爭議分歧不大，爭議方對爭議理解差距較小，且爭議方都願做出讓步前題下。
二、協調這是解決爭議的很好方式，爭議方在造價管理部門的協調下，對造價爭議中涉及的定額套用、工程量計算規則、材料價格調整、費率標准、工程造價文件時效性等造價爭議問題予以明確，通過造價管理部門的協調，使爭議方的造價糾紛得到解決。採用這種方式解決爭議，多源於爭議方對計價依據、相關造價政策的理解不夠，對造價管理部門專業知識權威性的信賴或依賴政府部門的行業管理和行政手段。
三、仲裁這是一種對爭議問題作出具有法律約束力的書面裁決，爭議方可以根據合同約定或爭議發生後達成的書面協議，提交仲裁機構對爭議問題提請仲裁。裁決作出後，當事人不可以就同一糾紛再伸請仲裁或向法院提起訴訟，當事人只能對仲裁協議的效力有異議請求仲裁機委員會作出決定或者人民法院作出裁定。
四、訴訟這是對爭議解決最終方式，爭議方在合同中未約定仲裁條款，發生爭議後又未達成書面仲裁協議或仲裁協議無效的爭議方可依法將爭議提交人民法院受理，由人民法院依據司法程序通過調查、作出判決、採取強制措施等來處理糾紛。參考來源：http://www.lawtime.cn/tjwuqing。

8. 建設工程施工合同糾紛應該怎樣處理

1、根據法律規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。
2、你們簽訂了合同，需依合同約定履行義務，若一方反悔，另一方可以追究違約責任。
3、出現糾紛，建議先協商處理，協商不成的，可以向法院起訴解決。