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上海建設工程司法解釋

發布時間:2021-08-16 01:55:58

㈠ 上海市建設工程文明施工管理規定的說明

(一)關於適用范圍
《管理規定》第三條明確:本市行政區域內新建、改建、擴建建設工程和房屋修繕、房屋拆除、施工配套等施工活動及其監督管理。
這次我們除了傳統的新建、改建、擴建建設工程外,將范圍擴大,房屋拆除工程和施工配套納入管理范圍。施工配套主要是為中心城區建設工程配套服務的混凝土、預拌砂漿生產站,混凝土預制構件加工和鋼模板、鋼管、扣件加工場站等。
(二)關於管理部門職責
《管理規定》明確:上海市城鄉建設和交通委員會(以下簡稱市建設交通委)是本市建設工程文明施工的行政管理部門。上海市建築市場管理辦公室負責本市建設工程文明施工的監督管理。區、縣建設行政管理部門負責本轄區內建設工程文明施工的具體監督管理。(第四條)
(三)關於施工措施費
經費是建設工程推進文明施工的基礎,《管理規定》明確建設單位在編制工程概、預算時,以及招標文件中必須單獨開列文明施工措施費用詳細清單。同時為加強文明施工措施費的監督管理,還明確了:文明施工措施費劃撥和使用應當接受建設安全質量監督管理機構的監督,建設單位在辦理安全質量監督手續時,應當同時提供文明施工措施費用詳細清單。(第六條)
(四)關於施工前期階段
《管理規定》根據市建交委已經推行的制度,在施工前期的准備階段,規定了:
1、現場踏勘和周邊溝通的制度。第七條明確建設單位在確定施工方案前要組織勘察設計單位、施工單位和市政、防汛、管線等有關部門踏勘周邊建築,採取降低周邊影響的措施。同時,第八條還規定建設單位應當組織其他參與建設的單位走訪施工現場周邊的街道(鄉鎮)、居(村)委會,組織與相關單位和居民的溝通,妥善解決居民合理建議和要求。
2、為從源頭減少施工對周邊的影響,第九條對勘察設計提出了要求:勘察單位應當提供真實、詳細的勘察文件,並滿足建設工程對各類管線、設施和周邊建築物、構築物保護的要求;設計單位應當選用有利於文明施工的施工技術、工藝和建築材料,並明確實施技術性保護的設計方案和措施。
(五)關於施工現場管理
《管理規定》圍繞「門、牆、網、聲、光、塵」等要素,對施工現場文明施工提出詳細要求:
1、對工地圍檔的設置提出要求,重要地區的圍檔高度不得低於2.5米,一般地區不得低於2米。管線和道路、水利工程採取路欄式圍檔。同時,為保證國家和本市舉辦重大活動的需要,市建設交通委可以根據需要對本市文明施工提出特別規定。(第十一條)
對工地圍檔大門,還規定應當設置車輛沖洗設施,對駛出工地的運輸車輛進行沖洗。
同時,為滿足重大活動期間的特殊要求,明確了「國家和本市舉辦重大活動期間,市建設交通委可以發布圍檔樣式和外立面顏色的特別規定。」
2、對工地腳手架,《管理規定》明確應當設置封閉、整齊的綠色密目網,城市景觀區域沿道路在建建築,其腳手架外側採用不透塵的封閉材料替代密目網,選用色彩應當與周邊環境協調。(第十二條)
3、雜訊、揚塵和燈光控制。《管理規定》明確本市禁止現場攪拌混凝土和現場敞開式攪拌砂漿,必須使用商品混凝土和商品砂漿。施工現場應當按規定對地面進行硬化處理(第十三條)。夜間不得從事易產生雜訊加工作業,防止施工照明燈光直射居民住房。
(六)關於道路管線施工
明確了在開掘道路時,應當採取覆罩法和覆平法施工。(第十八條)
(七)關於拆房施工
由於拆房施工在《上海市揚塵管理辦法》已經作過相應規定,故《管理規定》只作了簡單規定,即5級風應當停工,爆破和機械拆除,以及處理拆房渣土時要噴淋。
(八)關於夜間施工
除了沿用原來的管理規定外,考慮到道路、管線夜間施工沒有納入環保行政管理部門審批范圍,實行向原市政局備案的管理方式,《管理規定》明確:道路、管線工程夜間施工應向建設行政管理部門備案。(第十九條)
(九)關於通道安全
《管理規定》第二十條明確:建築施工外立面緊鄰人或車通行道路的施工工程,在緊鄰的人或車通行道上方應當搭建堅固的安全天棚,並設置必要警示和引導標志,確保通道的安全。
(十)關於法律責任
《管理規定》根據有關法律法規,對違反建設管理行為明確由建設行政管理部門進行處罰);對違反排水、拆房、夜間施工等行為,分別由水務、房管、環保等行政管理部門處罰。

㈡ 最高人民法院關於建設工程價款優先受償權問題的批復的法規內容

最高人民法院關於建設工程價款優先受償權問題的批復《最高人民法院關於建設工程價款優先受償權問題的批復》已於2002年6月11日由最高人民法院審判委員會第1225次會議通過。自2002年6月27日起施行。

一、人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中,應當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規定,認定建築工程的承包人的優先受償權優於抵押權和其他債權。

二、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項後,承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。

三、建築工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用,不包括承包人因發包人違約所造成的損失。

四、建設工程承包人行使優先權的期限為六個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

(2)上海建設工程司法解釋擴展閱讀

《最高人民法院關於建設工程價款優先受償權問題的批復》應用:

1、如果建設工程為商品房,且在竣工之前發包人(開發商)已經分別與消費者訂立房屋買賣合同,在發包人拖欠承包費用時,即可能發生承包人工程價款優先受償權與消費者權利的沖突。

2、在已經辦理產權過戶登記的情形下,消費者已經取得房屋所有權,就該房屋而言,工程價款優先受償權已歸於消滅,自不待言。

3、在開發商尚未交房或雖交房但尚未辦理產權過戶的情形下,該房屋仍屬於開發商所有,仍在工程價款優先受償權的標的物范圍內。

4、如果允許承包人行使工程價款優先受償權,無異於用消費者的資金清償開發商的債務,等於開發商將自己的債務轉嫁給廣大消費者,嚴重違背特殊保護消費者的法律政策,因此應不允許承包人行使工程價款優先受償權。

5、實質是承包人利益與消費者利益比較,消費者屬於生存利益,應當優先,承包人屬於經營利益,應退居其次 。

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