① 如何對工程建設領域的權力運行進行監督制約
一）責任明確，領導機構健全。及時成立了項目工作、項目實施和專項資金管理工作等領導小組，制定了《自治縣項目管理辦法》、《自治縣項目前期經費使用管理辦法》、《重點項目責任分解及考核辦法》等辦法。建立完善項目實施和專項資金管理工作會議、重點項目督查聯系會議等制度，每月定期召開會議，匯報重點項目進展情況，研究解決項目實施過程中存在的問題和困難。每年年初縣人民政府與相關各部門簽定了《項目工作目標考核責任書》，及時兌現上一年度考核結果，明確任務，細化職責，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
（二）加強項目管理，確保項目建設管理有序。能夠嚴格按照項目管理「五制」（法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、竣工驗收制），加強項目建設、管理和監督工作。一是項目資金必須通過自治縣項目實施和專項資金管理領導小組審查批准方可使用，嚴格做到項目資金專款專用。二是實行項目月報制和季度聯系會議制度，定期聽取、匯總項目進展情況。三是項目招投標前，嚴格審查招投標方案及工程概算，招投標方案審批後方能實施招投標活動。四是項目建成後，組織工程地質、設計、監理、施工單位及相關部門進行初驗，確保項目保質保量交付使用。
（三）狠抓項目督查，嚴防違規案件發生。為確保政府投資項目安全運行，及時成立了由分管領導任組長，紀檢、發改、財政等8個部門為成員單位的重點項目聯合監督檢查工作組，每年不定期對全縣重點項目建設前期工作、施工進度、規范管理、資金使用等情況進行不定期聯合檢查，針對項目建設中存在的問題，及時下發整改通知，限期整改，並能夠及時開展「回頭查」工作，確保整改措施落實到位。
（四）前期資金投入不斷加大，為項目跑辦提供堅強後盾。及時研究落實國家和自治區的項目投資政策，做好爭取項目資金的各項前期工作，加大項目的協調、跑辦力度，不斷加大項目前期費的投入，並將根據實際需要及時增加，以確保項目工作順利開展，同時嚴格執行《自治縣項目前期費管理使用辦法》，為各部門協調、跑辦項目奠定資金基礎。
② 紀檢監察部門如何加強對工程建設的監督指導
首先，頂頭上司要有讓紀檢監察部門監督的意識，而且在相關工程例會上要明確表態。沒有支撐，對於平級甚至是下級的紀檢監察部門是「心有餘而力不足」的。
其次，抓住關鍵環節和關鍵點，不要什麼事都去參與。「效能監察」的「全過程參與」是會招人煩、招人罵的。因為沒有人願意監督，最多口上說說而已！
最後，與紀檢監察部門的朋友們共勉：除非毛澤東轉世，再殺個「劉青山、張子善」給你們親眼看了，你再實施監督指導吧！
③ 項目發生安全事故建設單位如何督促施工單位進行現場整改
這是兩方面的歸口管理：
一建築市場執法管理部門，依據《中華人民共和國建築法》第六十四條 未取得施工許可證或開工報告未經批准擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的則令停止施工，可以處以罰款。
二建築安全執法管理部門，建設，施工，監理在場，現場發生安全事故的;
依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條，第五十五條對建設單位進行處罰。
依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條，對監理單位進行處罰。
依據《建設工程安全生產管理條例》第六十二條，第六十三條，第六十四條，第六十五條，第六十六條，第六十七條對施工單位進行處罰。
天津市現在的歸口管理在《天津市建設工程質量安全監督管理總隊》負責建築市場，質量管理，安全管理三個部分的執法監管工作。
④ 如何做好企業工程建設內部監管
需要改善和打造的在於四大方面：一是制度、二是品質、三是執行力、四是凝聚力。 部門溝通不暢、脫節以及工作和布置的任務偏差、不能按時完成、工作效率不高，在於執行力不強，究其原因在於標准、監督以及責任心的問題；工作中的積極性與責任心在於企業凝聚力的打造，即人心的凝聚問題。 以上種種，需要規范公司的管理制度，明確工作標准，優化工作流程，再輔以貼心的企業文化凝聚人心，打造高效率的團隊。執行並持續改善公司的內部管理，應該是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相結合，約束和激勵雙管齊下，解決人心的問題。 鑒於此，對於內部管理改善，初步構想及建議如下： 一、建立健全各項規章制度並抓好執行力度。良好的的規章制度是是各項流程能否貫徹執行的有力保障，流程就好象水，制度就好象水管，只有那水按著水管的方向流才能更好的得到利用。因此，建立健全各項規章制度就顯得非常重要，讓良好的制度各項服務流程的貫徹執行保駕護航。目前，許多企業，一方面業務流程不健全，另一方面現有流程由於沒有良好的制度進行監督使得在出現問題時不能夠得到及時糾正。從管理學角度講，執行就是落實服務流程環節所要求的內容和任務，執行流程的目標就是讓客戶滿意。執行力度是左右企業 成敗的重要力量，也是企業區分平庸與卓越的重要標記。通過許多企業的管理實踐證明，客戶服務滿意度與各項服務流程的執行特別是核心流程的執行情況息息相關。所以，建立健全各項規章制度並抓好執行力度是非常重要的。有制度不執行或者曲解執行都會造成管理資源的浪費，甚至會對企業的後續發展影響較大。 二、作出良好的品質僅僅依靠製造能力是絕對不可能的。所以這里講到品質是公司 的綜合能力。在未來的企業競爭中，更大程度的達成客戶滿意是每一個企業或組織存在的意義，所以品質不僅僅是產品是否符合規格，更包括了客戶是否滿意這個大的方向，而客戶滿意又更廣義的包括了交期、服務、價格等多方面。如果科學技術是第一生產力，那麼品質就是一個公司最直接的實力體現。 三、加強執行力和凝聚力。執行力和部門溝通不暢首先是公司的管理團隊和執行團隊（即各部門主管）的問題，要使員工有凝聚力需要先從部門主管開始。如果各個部門主管以及公司管理層都無法凝聚成一支有戰鬥力的隊伍，整個公司的執行力只能是空談。 四、整頓各部門的工作范圍、工作制度以及各部門之間的工作流程。對主管責任、權利清晰定義，對各崗位工作職責明確定位，對各部門之間的分工協作清晰界定。如果工作流程及規章制度不清晰流暢、不嚴謹，便會出現各自推諉責任的弊病，任務布置下去沒有效果，還是不可能有執行力和凝聚力。當然工作制度及工作流程理順了以後，需要老總大力推動，獎罰分明。 五、建設有效的績效考核制度及薪酬制度。要由過去的「用人管 人」向「用制度管人」進行轉變；從「以人為本」向以「執行為本」轉變，從「以崗位為本」向以「目標為本」轉變；從「以職能導向」向「以流程導向」轉變，兩者兼容。實行統一的制度和紀律來約束全體成員的行為，才能形成客觀公正的管理機制和良好的組織秩序。 六、企業領導要廣開言路。俗話說：偏聽則暗，兼聽則明。讓員工參與對公司建設、管理，讓員工有主人翁的感覺。這一舉措一旦實行，就不能流於形式，一定要落到實處。對於員工意見，公司一定要予以處理，對於好的意見及開創性的建議，予以獎勵；對於投訴和抱怨予以回復，以安撫民心。 七、 設立晉升制度、競爭機制。優勝劣汰，讓員工看得到成長、上升的空間。 八、 評選優秀員工，樹立榜樣。榜樣的力量是無窮的。評選考核的標准從業績、效率、責任心、特殊貢獻等多方面進行評核。這也是激勵機制的一種。 九、公司要培養、儲備管理人才、骨幹人才、技術人才，避免因人才流動給公司帶來影響，構建有層次的人才團隊，使公司更有序、健康、高效地發展。 十、進一步加強企業文化建設。它的管理作用主要是通過精神引導彌補管理制度的不足，是一種柔性的因素。培養企業的共同價值觀，逐漸通過價值觀形成對員工的行為規范，形成企業較強的凝聚力，最終對企業績效發揮作用，如設立圖書屋、創辦內刊等，在整個公司內部，營造學習的氛圍，運用這種文化參與、文化熏陶的形式，讓每一 個員工融入到企業文化當中來，讓他們能夠因為身為企業而自豪。為企業可持續發展提供源動力。 總之，加強企業內部管理是搞好企業一切工作的基礎，是深化改革建立現代化企業制度的必然要求，企業特別是領導一定要把這項工作放到重要位置上，並給予充分重視，努力把企業管理提高到一個新水平。
⑤ 如何強化對工程建設領域招投標工作的監督管理
1、強化教育，建立思想防線，使人不想違法。要重點加強廉政教育的針對性和有效性。要加強對領導幹部、招投標工作人員、專家評委、中介代理機構從業人員的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的教育，增強廉政意識，恪守職業道德。同時要進一步加強警示教育作用，使相關人員真正做到自重、自省、自警，衡量自我、約束自我。
2、完善制度，建立防線，使人不能違法。
一是全面推行「廉政合同」和「雙公示「制度。通過「廉政合同」明確雙方按照法律、法規和政策應該履行的廉政行為，各方在廉政建設中的權利、義務和責任，各方的違約責任，合同履行情況的監督單位、檢查方法等來規范工程建設管理人員、施工單位的行為。通過「雙公示」制度對在工程建設施工階段和竣工後分別進行項目基本建設情況以及相關責任單位的公示制度，來規范企業的施工行為，從而有效遏制圍標串標、非法轉包、非法分包和工程質量低劣等問題，以確保在源頭上防治腐敗。二是實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。①要公開招標信息，通過多種渠道公開發布信息，擴大參投企業的知情權、參與權、選擇權和監督權；②要公開現場監督，各行業主管部門要加強對招投標開標、評標的全過程監督，公證部門要進行現場公證；③要公開中標公示，對擬中標人通過網路、公示欄等形式向全社會進行公示，接受社會監督；④要公開舉報途徑，發改局、住建局、監察機關以及各行政主管部門都要公開舉報電話以及網上舉報途徑，暢通舉報渠道，及時受理群眾對招投標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴；⑤要公開不良記錄，對在工程建設過程被查處的違規行為，建立不良行為記錄，對有不良行為記錄的進行公開曝光，並將其列入「黑名單」。三是完善相關配套制度，增強可操作性程度。由於社會主義市場經濟的不斷發展，在實際工作中，招投標的相關制度建設也要不斷更新，特別是新的評標辦法實施以後，一些監督和管理辦法也要隨著更新。因此，及時制定和完善相關的制度，應盡可能地減少人為因素，切實增強招投標的可操作性顯得尤為重要。
3、強化監管，建立懲戒防線，使人不敢違法。一是加強對建設單位行為的監督管理。各級領導幹部要嚴格自律在招投標過程中，嚴禁以任何方式向有關部門和工作人員打招呼，干擾工程招投標的順利進行，對業主必須招標而未招標的行為要嚴肅查處。二是加強對投標單位行為的監督管理。建立信用檔案、市場准入和清退制度，對達不到規定要求以及有違法違規行為的企業和專業技術人員，堅決依法予以降級或清出本地建築市場。三是加強對招標代理行為的監督管理。要加強對代理從業人員的法紀教育，加強行業自律。同時積極將競爭機制引入招標代理市場，要通過招投標的方式來確定招標代理機構。四是加強對專家評標行為的監督管理。隨機抽取專家，並與專家實行單線聯系。對評標專家實行封閉式評標，評標室設置屏蔽儀，避免專家與投標人通信聯絡。同時要建立對專家評標工作的考核檔案，對有違規行為的專家，予以除名，今後不再聘用。要按照高標准、嚴要求的原則完善和充實縣里的專家庫。五是加強招投標中心自身建設。要加強管理，提高素質，強化對招投標中心的工作人員法紀教育，提高業務水平；要完善內部規章制度，提高工作效率、嚴格場內程序、規范交易行為；要加大軟硬體設施建設，配備與公共資源交易平台相適應的軟體、硬體,具備專業化的開評標場所、開通統一建設公共資源交易網路，盡快實現網上報名、網上評標。六是加強組織協調，切實履行好各職能部門與監督部門職責。要充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用，發揮各行業主管部門的專業監管職能，督促有關部門履行招投標過程中的職責，開展經常性的監督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。七是嚴肅查處違規案件，強化責任追究。要切實加強對建設工程領域事前、事中、事後的監督，嚴肅查處在公共資源交易活動中的違法違紀行為，充分發揮案件查辦的警示和震懾作用。
4、完善機制，借鑒其他一些先進地區的做法建立「一集中、二同步、五統一」的公共資源招投標新方式。「一集中」即將政府投、融、資和使用國有資金的工程建設、政府采購、土地拍賣、礦業權出讓、產權交易、葯械采購和公共產品、服務、經營權出讓等公共資源交易活動全部納入集中交易、集中監管范圍，集中到招投標服務中心完成，按要求分期分批進場交易。「二同步」即在統一的「平台」上招投標管理部門、行業主管部門同步實施監控，審計機關、監察機關同步實施審計監督、執法監察。招投標管理部門負責公共資源交易活動的綜合監督、管理和協調，發改、財政、國土、住建等職能部門負責履行行業審批監管和監督執法等職責，審計機關負責對各類公共資源交易項目資金使用情況進行審計監督，監察機關負責對公共資源交易活動開展執法監察，嚴肅查處違紀違法行為。「五統一」即建立交易場所、信息服務、交易規則、運作程序、專家評委庫。整合各行業主管部門招投標評審專家庫資源，利用現代信息技術，實現共享和遠程異地評審。通過建立信息資源共享的公共資源交易市場價格信息庫、投標人、供應商、誠信庫和公共資源交易資料庫等，提高公共資源交易實施及監管工作效率，實現交易全程「陽光化」、操作電子化、監管網路化、管理規范化。
5、面向社會開放監督權力。公共資源交易活動本來就涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此普通民眾有知情權和監督權，作為政府部門和交易機構應該為民眾參與監督創造條件、給予方便。可以面向社會聘請公共資源交易活動監督員或在招投標場所內設立公眾監督席等，以促進交易活動的公開、公平、公正。
⑥ 試述我國政府如何對工程項目實施監督管理
建議一：建議政府采購監督管理部門加強對政府采購工程項目的預算和計劃管理。
《政府采購法》第33條規定，負有編制部門預算職責的部門，在編制下一年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購項目及資金預算列出，並報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理許可權和程序進行。《招標投標法》第8條規定，招標人應當有進行招標投標的相應資金或者資質來源已經落實，並應當在招標文件中如是載明。《工程建設項目施工招標投標辦法》第8條第4款規定，依法必須公開招標的工程建設項目，應當有相應資金或資金來源已經落實。結合兩部法律規定，項目審批部門在核准招標方式時，應當有政府采購監督管理部門批準的政府采購工程計劃書，也就是說政府采購工程的資金來源落實情況不應由采購人（招標人）自行說明，而應由政府采購監督管理部門憑年度部門預算出具資金已落實的證明。由此，政府采購監督管理部門可以根據年度部門預算來加強對政府采購工程項目的計劃、資金的監督管理。
建議二：建議政府采購監督管理部門加強對招標代理機構的資質合法性監管。
根據《招標投標法》第14條規定，從事工程項目招標的招標代理機構，其資格由國務院或者省自治區，直轄市人民政府的建設行政主管部門認定，所以政府采購工程招標的代理機構必須具備工程招標代理資質。同時，《政府采購法》第19條規定，采購人可以委託國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委託的范圍內辦理政府采購事宜。《政府采購代理機構資格認定辦法》第2條規定，本辦法所稱政府采購代理機構，是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委託，從事政府采購貨物工程服務采購代理的社會中介機構。所以，筆者認為，政府采購監督管理部門應該加強對招標采購代理機構是否有政府采購代理資質以及資質范圍的監督管理。
建議三：建議政府采購監督管理部門加強對政府采購工程招標采購過程的合法性審查管理。
根據《政府采購法》第4條規定，政府采購工程招投標的適用《招標投標法》，盡管如此，筆者認為，政府采購監督管理部門可以要求業主在實施招標時，及時將相關進度匯報政府采購監督管理部門。政府采購監督管理部門依《招標投標法》以及政府采購的法律法規對工程項目的招投標過程的合法性進行審查，對不符合《招標投標法》的，政府采購監督管理部門有權暫停或終止招標，有權依法暫停支付資金。
建議四：建議政府采購監督管理部門加強對工程項目采購合同的管理及後期工程變更的管理。
根據《政府采購法》第47條規定，政府采購項目的采購合同自簽到之日起7個工作日內，采購人應當將合同報政府采購監督管理部門和有關部門備案。第49條規定，政府采購合同履行中，采購人需追加相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。第50條規定，政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據以上規定，筆者認為，政府采購監督管理部門加強對政府采購工程項目采購合同的管理及變更是有法可依的。而且筆者認為，從資金管理入手，政府采購監督管理部門加強對工程項目的管理，更能促進合同雙方誠信履約。
⑦ 如何加強對重大工程廉政督促檢查
內容預覽： 建設行業民經濟命脈推進經濟發展具舉足輕重作用改革放建設行業取輝煌隨著我加入WTO社主義現代化建設進程加快重點建設工程更、更快發展該領域部門、行業經濟發展先導位更加突同該領域勢必腐敗貪婪窺視重點目標些部門行業經濟犯罪易發重災區建設工程領域抓廉政建設展反腐斗爭具特殊重要性緊迫性、建設工程領域產腐敗行表現形式 總結經驗教訓我發現建設領域滋蔓延土壤條件主要建設領域建設資金投入量使用相集；建設工程項目建設周期、管理部門、環節建設市場競爭激烈建設市場監督相薄弱特點極易現腐敗乘機所發案件牽扯員、職務高、數額、性質情節嚴重令觸目驚其腐敗行表現幾面： 第表現建設管理環節招標面：項目業主規避招標或者招商引資由招標領導直接…… 沒注冊或者沒登錄篇文章要求至少本站注冊員才能閱讀 沒注冊請趕緊點注冊吧
⑧ 如何加強對建設工程各參建單位的監督
加強全面、全過程的質量管理意識。為了保證工程施工質量，建設單位要求各施工單位建立健全分級質量檢查隊伍，提高工程施工質量意識，樹立質量第一的思想。施工單位、質量檢查人員、監理人員、甲方代表以及質監站人員相互配合，從各方面加強全面全過程的質量管理。對影響施工質量的主要影響因素進行事前和事中控制，加強對施工過程中各個環節的檢查。把事後檢查變為以預防為主，主動控制為主。把結果管理變為控制施工全過程的各個因素，使工程的施工質量始終處於受控狀態。從人員、機械、材料、環境、方法等各方面進行控制。5.2嚴格關鍵工程、特殊工種的施工人員的資質審查。為了保證關鍵工種、特殊工程施工人員的業務素質、技術水平能夠滿足工程的需要，對他們嚴格實行上崗考核制度並定期檢查。沒有國家和行業管理部門頒發的相應上崗證者嚴禁上崗。以高素質的技術工人保證施工質量，保證施工安全。5.3嚴把材料進場檢驗關。有些建材商受利益的驅使，以假亂真，以次充好，有些檢驗單位也把檢驗報告當成商品出售。所以，作為建設單位代表不能只看材料的出廠合格證和檢驗報告。材料進場後，還要根據施工單位提供的報驗單逐項檢查，看到場的材料是否與檢驗單一致，對一些明顯存在問題的產品要進一步復檢。對於不合格的產品必須清除出廠。5.4克服長期存在的質量通病。工程施工中影響施工質量的因素很多。要有針對性地控制其主要因素，如土建工程施工質量的關鍵是混凝土的質量。混凝土工程質量的通病最主要的是配合比不準確，影響混凝土的強度。為了保證混凝土配合比符合要求，採取了具體的有針對性的措施，加強旁站監督，保證混凝土的強度。5.5加強工程竣工驗收前自檢工作工程完工後，要求施工單位對所建工程進行自檢。重點排查施工中存在的質量通病，發現問題及時修改，對不能認真自查整改的單位工程不進行正式驗收。對於我們來說，建築工程的安全與質量毋庸置疑，建設單位施工管理，包括對工程技術、質量、工期、安全等各方面的管理。而我們通常所說的建設項目實施階段,即通常講的施工階段,也是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在這階段建設工程管理得好壞,是決定項目成功或失敗的重要環節。因此，首先，我們要界定建設單位在具體的施工管理中的職責，以便於確定建設單位在具體施工管理的中的工作、處理辦法。界定建設單位責任，就是要搞清楚建設單位安全生產管理責任的法理來源、職責范圍和管理依據，以便准確認識建設單位應履行的管理職能，應達到的管理深度，使管理工作行之有據、處之有度。 實踐中，因為建設單位工程建設的開始而自然地被賦予了施工安全控制與管理的全部責權利，也因與設計、監理、施工和材料供應方簽訂相關合同而相關的責權利產生轉移，但不是全部轉移。為此，我國法律法規有許多條文對建設單位在安全生產管理上的責任做了明確的規定。 在我國的法律和合同範本中的規定在我國相關的法律文本中，沒有直接規定建設單位（發包人）在安全生產方面的職責，在建設部《建設工程施工合同示範文本》中規定：發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，井對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用」；「在工程開工前，發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險，支付保險費用」。我國2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》對建設單位及參加建設的其他單位的安全生產管理的責任描述得最為清楚、操作性最強。其中，建設單位的安全責任有6條；施工單位的安全責任條款有18條；建設單位違反本條例的規定的罰則有2條。2. 施工管理中出現的問題簡析 我國正處在社會主義市場經濟轉換時期，工程建設中管理體制新老並存，且施工管理中出現的違法、違規現象較多，導致在建設單位的工程施工中出現一些問題。2.1管理困難 施工圖的各專業設計圖紙不夠協調一致，圖紙「錯、漏、碰、缺」較多，達不到規范或業主要求的設計標准，造成施工過程中設計變更頻頻發生，導致施工單位按圖施工卻必須返工，使得施工單位向建設單位提出造價和工期的索賠要求，建設單位難以進行有效管理。一般來說，由於施工圖設計文件深度小夠，導致工程邊施工邊修改設計，最終造成工程結算造價突破預算造價。這種情況引起的投資費用增加普遍存在，且費用增加主要是由設計質量缺陷直接或間接引起的，金額卻遠遠超過設計費用的總額。投資突破造成工程進度款無法按計劃到位，設計修改可能引起返工，都會導致工程進度計劃無法保證，延長建設周期。 3. 出現安全或質量問題的原因分析3.1 施工單位方面的原因 我們分析統計施工單位的主要原因在於以下幾點： 1) 施工單位資質不夠，缺乏施工技術和能力； 2) 不按設計方案施工，投機取巧，隨意變更方案，取消安全質量保證措施； 3) 不按技術標准和規范施工，擅自減少工序，愉工減料，特別是在隱蔽工程部分這種現象更為普遍； 4) 施工用料不按規格和質量標准，以次充好，以假亂真； 5) 施工單位人員專業知識不夠，責任心不強，工作不到位； 6) 施工人員蓄意破壞。3.2 建設單位方面的原因 建設單位在安全與質量問題方面的原因在於： 1) 對施工單位資質審查不嚴，致使資質不夠的施工單位流入建築市場； 2) 建設單位從施工單位接受賄賂，造成施工過程中不敢管、不能管，出現一系列質量問題； 3) 對施工過程中的材料、工序和技術等監督不力，特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位； 4) 盲目趕工期，造成有的工序沒有足夠養護時間，造成質量隱患；; 5) 竣工驗收把關不嚴，使不合格工程矇混過關。 由此，我們可以在總結安全或質量問題發生的原因的基礎上，從建設單位入手，全力歸避這些可以導致安全或質量問題發生的因素，確保工程安全質量.項目管理主要包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理和現場管理，它是建築業行業管理的一個窗口，是建築企業形象的體現，是建築企業經營管理中最基層、最基本的管理。項目管理的主體是建築業企業，項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好壞，與項目管理有直接的關系。因此，建築企業把項目管理作為企業管理的首要任務和重要內容來抓，提高項目管理水平對建築企業有重要的現實意義。建築施工企業推行項目法施工有力地推動了建築業的改革和發展，建築施工企業轉換經營機制，打破固定的行政建制管理體系，按照項目管理的要求，建立了以項目經理責任制為主要形式的項目管理責任體系。通過對生產要素的優化配置、動態管理，提高了企業經營管理水平和施工生產能力，極大地提高了經濟效益和社會效益，逐步形成了以項目管理為核心內容的生產運營體系。隨著經濟全球化進程，建築施工企業面臨的市場環境正在發生深刻的變化，建築市場競爭日趨激烈，業主的要求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質量要求越來越高，最低價中標的情況越來越普遍，傳統的項目管理模式已很難適應，一些影響建築施工企業長遠發展的深層次問題不斷暴露出來，在這里我主要談談以下六個方面的問題。1、企業與項目關系不清晰。一方面，企業與項目的職責、許可權不清，缺乏完善的項目管理體系，企業的監督失控，項目責任考核流於形式，配套措施不健全或執行不力。另一方面，項目目標定位與企業目標不一致，偏離企業發展戰略框架，本位主義嚴重，重項目利益輕企業整體利益，出現項目經理部企業化，生產資料固化等情況。企業的中央協調控制力逐漸弱化，企業的整體實力嚴重削弱；「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的原則不能很好地貫徹，導致項目盈利、企業虧損。2、項目人才資源管理薄弱。當前，建築施工企業的人力資源管理還相當薄弱，有的施工企業人力資源管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業的人力資源管理人才，沒有制定相應的人才制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨幹正在向民營企業流失，從而帶走了他們的技術、經驗、教訓以及業主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰鬥力與和諧進步。項目管理者自身項目管理系統知識、專業技術意識薄弱，法制意識、質量意識、安全意識淡薄；有的項目管理者團隊意識淡薄，小家長作風嚴重，權力慾望過甚，個人英雄主義嚴重，搞「獨立王國」，嚴重挫傷員工的積極性、創造性，削弱了企業對項目管理的控制。3、成本控制觀念不強。雖然絕大多數建築施工企業對成本控制的意義有深刻認識，並且各有一套管理辦法。但是全員參與，全面、全過程式控制制的系統控制觀念還不強，還停留在亡羊補牢的堵漏洞階段，即堵材料、設備采購、工程分包、勞務分包、非生產性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術革新對利潤增長的貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。要牢固樹立以效益為目的的發展觀。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，特別是在我國市場經濟體制逐步完善的今天，企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求獲取盡可能多的利潤和盡可能好的社會信譽。4、風險管理與預防機制不健全。許多建築施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎於市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場競爭分析不足，對市場解讀不透，對業主壓價、超常規壓縮工期的要求一應承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對聯營失控丟利潤、丟信譽、丟市場的嚴重後果屢錯屢犯，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風險等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找准深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。5、缺乏科學合理的績效考核體系。許多建築施工企業的績效考核與評估體系缺乏科學合理性，個人利益與擔負的責任義務脫節，業績考核與勞動成果分配不掛鉤，項目管理責任考核流於形式。另外，以前施工企業大都是忽視項目部的作用與貢獻，吃大鍋飯，挫傷項目的積極性、創造性；當前的情形是所有的光環都戴在項目頭上，勞動成果分配集中在項目部，在一定程度上影響了企業機關職能部門的積極性、創造性。6、建築施工企業信息化建設比較落後。當前，大部分建築施工企業信息化建設還停留在電子郵件收發處理、辦公無紙化、企業主頁建設的階段，缺乏總體規劃和系統設計，對信息化建設是一場深刻的革命認識不足，信息化的價值沒有得到有效挖掘，信息化在企業利潤增長中的貢獻率還很低，還沒有得到普遍認同，在企業發展戰略中的地位還沒有確立。五公司作為建築市場的一名新兵，需要學習和借鑒的地方很多。表面看，缺乏悠久歷史和深厚經驗是建築企業的劣勢，但其實這也正好具有打牢基礎和嚴格管理的優勢，我們可以學習前人經驗，引入先進技術，積極開拓創新，以期做到後鳥先飛，後來居上。下面我就加強項目談談我的幾點心得體會。1、理順企業與項目的利益關系。企業高層管理者應認真研究市場，把企業項目管理納入戰略發展規劃的范疇，優化資源配置，管理好企業內所有的工程項目，實現全局和整體績效的最大化，而不是單個項目績效的最優，從而提高企業綜合管理水平，增強競爭實力。為此，要構築適應市場變化、適合企業發展、運營高效的企業項目管理模式，其中最重要的是企業項目管理的權力體系的構造。企業項目管理權力體系即對項目經理的授權與約束關系。授權過小，項目經理難以獲取需要的資源，難以完成所擔負的項目管理責任，並缺乏積極性、創造性；授權過大，高層管理者難以實施對項目的監控，致使項目管理處於失控狀態，從而影響企業的利益最大化。實踐證明沒有絕對最優的項目管理模式，只有最適合的。對項目經理的放權要遵循從企業自身實際出發，適應市場變化，適合企業發展，尊重企業歷史，尊重企業文化，運行高效的原則，堅持「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的基本原則。把責、權、利對等、切實地落到實處。承擔的責任與賦予的權力要對等，勞動成果的分配要同責任和奉獻掛鉤。同時，隨著內外經濟環境的變化，企業項目管理模式也要不斷地進行改進、完善和提高。2、優化項目部的組織機構。項目部是施工企業的前沿陣地和先鋒部隊，施工企業的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部得以體現。完善項目部的組織機構直接關繫到項目管理的優劣，關繫到項目工程質量的高低，項目的施工質量和效益又體現了項目部的管理水平。因此，加強項目管理必須完善項目部的組織機構，必須按照「精幹管理層、優化勞務層、減少管理跨度、降低項目成本」的原則，實行管理層與作業層兩層分開。項目部各職能部門既要健全也不能臃腫，更不能為減少開支而對技術人員進行壓縮而使一人多職，這樣易導致技術人員因工作忙亂而造成工作失誤，致使工程質量下降，從而造成對項目管理的失敗。因此，要堅持按項目目標設崗，由崗定編，按編制合理設置人員，使組織機構精幹合理。只有這樣才能使項目部的整體管理效率提高，才能使項目部為企業增效創益。我公司所轄各項目，嚴格推行標准化項目崗位管理，做到精簡設崗，以崗定編，以崗定薪，責任到崗，既保證了項目人員崗位配備的優化，也最大程度發揮了個人工作能力，貫徹落實了崗位職責。3、優化項目生產要素資源的配置。企業的資源是有限的，優化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是項目管理的重要環節，施工項目生產要素資源配置是否合理科學，直接關繫到項目施工的進度、質量、安全和效益，優化生產要素資源的配置是加強項目管理的一大關鍵。首先是應根據施工項目的特點，對其認真研究，精心編制生產要素計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要，並能保證及時到位。其次是應按照項目管理水平與工程需要相適應、技術力量與工程需要相適應、機械設備與工程需要相適應、資金實力與工程需要相適應的標准進行。三是要完善人才考核體系，建立企業人才庫，制定骨幹員工培養計劃，建立人才選拔機制，組建一個精幹、高效、懂技術、善管理、會經營的復合型項目管理團隊。團結、凝聚、精幹、高效的項目管理團隊是實施企業項目管理的原動力和人才保證，是實現項目整體績效最大化的核心和關鍵，為此，要加強項目管理團隊的建設，其重點是項目經理的培養，遵循「公開選拔，競聘上崗，不拘一格，唯才是舉，量才而舉，量德而用」的原則，既注重業務素質，又注重思想素質，既保證民主競爭，又做到才盡其用。四是要實行材料采購、專業分包、勞務招標，選擇具有合格資質、誠實守信、實力強、價格優、服務好、易協調的供應商和分承包商，加強過程式控制制和跟蹤管理，本著「誠信」、「互贏」的原則在材料供應商、專業分包商、專業勞務隊伍中結成動態聯盟，實現跨地區、跨行業的戰略聯盟，促使企業間資金、設備、技術、人才等要素合理運作，實現資源的有效配置。4、建立和完善成本控制體系。所謂成本控制體系，是指以項目經理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網路系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容。建築企業要對項目部設定總的成本控制目標，項目部要將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到施工班組。明確責任人和獎罰辦法，然後根據工程的進度，按時間段或工程節點進行考核，並嚴格實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。與此同時，成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善，不斷加大力度，為此，還要注重經常性組織項目各部門管理人員進行業務培訓，不斷提高其業務素質和管理水平。項目成本控制是否有效，不僅依靠管理人員的能力和素質，在很大程度上依賴於各項管理制度是否健全，要靠制度來規范操作行為，做到有據可依，有章可循。特別是材料、設備和管理費用的開支等更是管理的重中之重，材料佔了工程成本的大部分，必須要有嚴密的材料管理制度。合同簽訂前，必須經過一定的程序，避免個人決斷，堅決杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發料等環節必須責任到人，做到賬物相符，台賬清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。在這里要注意的是在采購材料上一定要有效益意識，不可盲目。要根據季節、任務特點采購所需材料。不可沉積太多，以免造成積壓，也不能准備不足，造成用料緊缺。物資管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械。外租設備要從降低成本的角度考慮，分別採取按台班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制定設備維修和油料消耗定額，並按月或根據部位及完成工作量進行考核。保證各類設備保養的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。非生產性費用的開支可伸縮性很大，必須從嚴從緊控制。可以根據工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精幹高效，避免人浮於事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節約，可採取包乾的形式，節資超前，業務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規定許可權不得突破。財務要認真執行有關制度並實施監督。5、推行標准化管理，健全獎懲機制。建立科學合理的績效考核與評估體系，是激勵員工主動性，調動積極性，激發創造性，確保企業活力的根本保證。要突出公正、公平、合理，收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配與按生產要素和貢獻大小相結合的原則，適當拉開差距，兼顧公平，分析、定位每個崗位的價值與奉獻，將之與物質獎勵結合。項目管理者要特別注意挖掘技術崗位、質量、安全管理工作崗位的工作價值，給予其合理的薪酬定位，並運用激勵機制實施考核獎罰。同時，建築施工企業要完善工程項目管理的各項規章制度，通過規章制度來約束人、激勵人和管理人，在規章制度面前人人平等，按規章制度辦事，使員工各負其責，以此來提高工程施工質量。6、加強風險預控能力。建築施工企業項目管理面臨的風險主要為四大類：市場風險、產品風險、人才風險、財務風險。市場風險體現為競爭激烈，報價失策，合同條款的損失，市場佔有率的丟失等；產品風險體現為不能按期交工，質量存在問題，發生安全事故等；人才風險體現為專業技術人員，特別是骨幹員工的流失，人才結構老化、斷層、青黃不接等；財務風險體現為現金流斷裂，財務杠桿選擇不當，周轉困難，工資拖欠，工程款追討等。加強風險控制的前提是要把握市場脈絡，強化項目管理者風險意識，加強責任成本管理，建立和完善風險管理與預防機制，增強風險識別能力、預控能力和處置能力。我公司在強化風險控制方面，堅決在各項目貫徹公司《項目管理人員問責制》，按崗位收取相應的風險保證金，將項目各項管理責任分化到各部門，落實到各崗位，做到層層貫徹、責任到人，項目建設風險全員共擔，將個人利益與項目風險掛鉤，項目盈則大家盈，項目虧則大家虧，強化每位項目管理人員的主人翁責任意識，通過全員努力降低成本。切實地保障項目弱化風險，提高效益。7、加快信息化建設的步伐。信息就是資源，信息就是市場，信息就是利潤。信息化是建築施工企業構築管理新平台，宣傳、樹立、提升企業形象，降耗增效，增強競爭實力，增強企業發展後勁的動力源。企業高層管理者應把信息化建設納入企業戰略發展規劃，從全局與整體進行規劃和系統設計，分階段分步驟實施，挖掘信息化的價值，不斷提高信息化在企業利潤增長中的貢獻率，奠定信息化在企業發展戰略中的地位。欲窮千里目，更上一層樓。我們只有通過不斷地學習，不斷地實踐，才會取得更大的進步，更好的成績，才能具備高瞻遠矚、決勝千里的能力。目前雖然取得了一點成績，但是成功對於我們來說，我們才才剛剛上路，只有積跬步，才能至千里；積細流，才能濟滄海。
⑨ 試述新形勢下如何做好建設工程招投標的監督與管理
1、建設工程質量監督管理的新形勢
1.1質量監督管理任務加重
在經濟高速發展和城市化進程加快的背景下，我國建設工程規模不斷擴大，數量不斷增加，所有的建設工程無論大小，都需要對其進行質量監督管理，監督管理的任務十分繁重。同時，在現代建設工程中，由於建設技術水平的日益提升、項目高精尖化趨勢明顯，加上綠色、節能、環保等社會發展新要求，工程質量監督的范圍也不斷擴大，監督的項目、內容、規范以及技術含量等更為復雜，進一步加重了質量監督管理的任務，當前監管水平、能力需要更新。
1.2 質量監督管理人員素質偏低
質量監督管理水平的高低在一定程度上取決於質量監管人員素質優劣，就當前質量監管人員隊伍來看，許多質量監管人員是由其它崗位轉職而來的，專業的理論知識不足，或者沒有相應的質量監管經驗，加上質量監管體制的不健全，無法有效約束質量監管人員行為，導致實際質量監管工作中出現許多疏漏，建設工程質量問題沒有被及時發現，給建設工程安全埋下嚴重隱患，不利於質量監督管理工作水平的提升。
1.3 質量監督管理模式陳舊落後
在近些年來，雖然質量監督管理與過去相比，已經有了一定程度的改變，但從整體上來說，沿襲的依然是過去的監管模式，主要將工程項目作為監督單位，對其進行定點監督。在這種監管模式下，監督資源是平均分配到工程建設各個環節上的，對於重點環節監督力度不足，缺乏對工程相關方面質量行為的監管，監督偏重於微觀單個建築質量，缺乏宏觀層面的質量把控，無法形成長久有效監督機制，限制了質量監督管理整體水平的提升。
1.4 質量監督管理機構存在問題
在當前建設工程質量監督管理中，監管機構只具有質量檢查權，沒有行政處罰權，對於監督工作發現的違規、違法行為，採取的措施只是警告、停工整改，並不具備足夠的威懾力，許多建設單位依舊會我行我素，對監管機構意見置之不理，從而妨礙了質量監管工作的有效開展。
同時，質量監管機制依然存在許多不足，並無法滿足市場經濟環境的要求，人才資源短缺、與市場和招投標管理的脫節等問題較為嚴重，也會影響質量監督管理的效果。
2、新形勢下加強建設工程質量監督管理的措施
2.1 改變傳統的質量監督管理模式
建設工程具有周期長、環節多等特點，在建設工程的質量監督中，如果採取與監理相同的全過程監督模式，必然會導致監督力量的分散，影響質量監督的效果。因此，建設工程質量監督管理需要改變傳統模式，採取針對性抽查的方式，把握工程質量的重點所在，深入到現場，對現場的管理人員資格、現場管理情況、工程技術資料以及技術質量保證措施等各方面進行全面了解，確保各方面內容全部達到質量控制的標准，為建設工程質量提供有力保障。
同時，由於質量監督人員數量的有限性，為提高質量監督的效率，需要改變重視單個工程質量的監督模式，轉而關注宏觀質量的控制，通過不定期的質量大檢查，調查了解監督范圍內工程質量問題，針對普遍存在的問題，還需要進行專項檢查，按照質量問題的多少、嚴重性，逐一解決問題，從而實現質量監督水平的提升。
2.2 完善建設工程質量監督管理體系
良好的質量監管體系，有助於促進質量監督管理工作的規范化，使質量監管工作有法可依，保證質量監管工作的有效性。對此，首先要完善相關的管理制度，對質量監管涉及的技術、業務等制定明確的標准，規定質量監管工作的流程，使質量監管工作規范、統一。
其次，要改變傳統層次驗收的方式，展開質量巡查工作，從更多的角度來發現質量監督問題，提高監督的全面性、深入性。
第三，在質量監督中，不僅需要對建築實體加以監督，還需要對工程參建各方主體行為進行監督，及時發現各參建方的不合理行為，提出改正意見，促進建設工程質量的提升。
第四，重視不良記錄的管理，在質量巡查的同時，還要做好相應的不良記錄管理工作，客觀、真實地記錄各參建方出現的違法、違規行為，並根據規定要求加以公示，確保質量巡查工作作用的充分發揮。
2.3 利用行政處罰手段加強質量監督
行政處罰手段是工程質量監督管理水平提升的重要手段，在工程質量監督中，要提高監督人員對行政處罰相關法律、法規的認識，根據行政責任追究制度的要求，正確行使行政處罰手段，有效促進工程質量監督管理的進步。
但是從本質上來說，雖然質量監督機構也是行政執法機構，但與公共機關等執法機構有很大差別。為此，質量監督機構需要加強與相關部門的聯動，通過多個部門之間的協調、配合，保障行政處罰的有效實施，增大工程質量的違法成本，減少各方質量隱患行為，有效避免工程質量問題的發生，實現工程質量監督管理的目標。
2.4 加強質量監督管理的人才培養
在工程質量監督管理工作中，質監人員作為執行者，其素質高低起著關鍵性作用。因此，必須要加強對質量監督管理人才的培養，對其進行專門的業務技能培訓，提高質監人員對相關理論知識的了解與掌握水平，使其具有現代建設工程質量監督管理能力，能夠熟練運用質檢的各種儀器設備，及時、准確的發現建設工程發生的質量問題，保證工程質量監督管理的效果。
同時，還要加強對思想政治、法律法規以及精神文明等方面的培訓，增強質監人員的職業道德素質，提高其思想政治水平，增強責任意識、法制意識以及服務意識，在質量監督管理工作過程中，嚴格執法、廉潔奉公，促進工程質量監督管理水平的全面提升。
2.5 強化現代信息技術的應用
在現代社會中，信息技術已經廣泛應用於各個領域，發揮著重大作用，針對當前監督人員不足、現場監督容易疏漏的情況，應用現代信息技術，比如攝像監控系統、資料庫等，可以將建設工程質量相關的資料以文字、圖形、視頻等方式全部保存下來，實現對施工現場全過程質量、安全以及消防等方面的遠程監督，有效降低質量問題發生的概率。
同時，利用信息化辦公，可以提高工程質量相關信息的時效性、准確性，實現部門間信息共享，為質量監督工作開展提供有利條件。
2.6 重視內部的督察工作
在工程質量監管中，有相當一部分問題是由監督人員因素導致的，對此，需要建立內部督察機制，建立合理的考核機制，對監督人員的行為進行督察，避免出現把關不嚴、不公正等情況，有效約束監督人員行為，確保質量監督工作嚴格按照規定進行，從而保障質量監督管理的效果。
⑩ 紀檢監察 如何開展工程項目監督檢查
紀檢監察對於工程建設領域建設項目的監督檢查，主要是監督檢查工作程序，落實制度情況。專業方面的問題主要由住建部門負責。紀委一般不介入，主要由監察部門開展監督檢查工作，一般來說主要採取以下措施：
規范工程建設項目招標程序，對招標項目立項由發改部門牽頭，監察局審查其立項依據是否符合規定。對招標文件進行審查，是否符合招投標管理辦法規定；監督招標評標過程，檢查是否存在圍標、串標、不按規定招標等問題；審查投標公司是否具備相應資質等；工程建設過程中，加強監督檢查，是否存在施工管理方面的問題、質量問題、安全生產方面問題、是否履行合同要約等等。