建設工程質量事故處理辦法

『壹』 國家對建築工程質量事故是怎麼規定

建築物外牆脫落致損致傷，責任如何追溯？風險如何應對？-工保網

2、風險應對

隨著國內新建高層住宅項目數量與老舊住宅小區的使用年限不斷增加，建築物「外牆脫落」風險也不斷提高。作為「外牆脫落」風險事故的相關責任主體，建設單位、業主、物業服務公司都亟需有效的風險應對手段，避免風險事故對自身造成的經濟賠償損失。

建設單位

建設單位的「外牆脫落」質量安全責任主要集中質量保證期間，如上文所述，所涉項目工程主要包括「外牆保溫工程」與「外牆外飾工程」，質保期時間分別為5年和2年。

建設單位防範應對「外牆脫落」風險的主要方式，除了在完工階段依據相應標准規范對項目工程進行嚴格驗收，還應充分利用工程保險這一有效風險管理工具，防範和化解各類質量安全風險。

IDI工程質量潛在缺陷保險

是指項目工程因設計、材料和施工等原因造成質量不符合工程建設強制性標准以及合同的約定，在使用過程中暴露出包括建築物漏水、裂縫、傾斜、外牆脫落等質量缺陷而產生的修復賠償責任，由保險公司承擔重置維修或損失賠償責任的保險。

但需要注意的是，IDI工程質量潛在缺陷保險的保險賠償責任僅限於建築物質量缺陷本身的重置維修或損失賠償費用。其主要作用在於覆蓋整個建設生命周期的風險管理服務，從技術、用料、管理等源頭上避免質量安全風險的發生。

物業公司

物業公司接受業主委託，以收取物業管理費形式提供包括建築物外牆檢查、維修、管理等物業管理服務，同時承擔相應的損失損傷賠償責任。實務中，許多物業公司缺乏相應的安全管理意識，鮮少會對建築物外牆進行定期排查、維修，同時維修所涉費用不菲，物業公司往往難以做到有效維修。因此，物業公司存在較大的賠償責任風險。

依據《物業服務收費管理辦法》和《物業服務定價成本監審辦法》規定，物業費中應包括公眾責任保險的投保費用。由此可見，除了建設單位可以利用保險力量有效防範和規避建築物外牆脫落風險，物業公司同樣可以通過保險投保，利用保險賠付轉移自身的風險事故賠償責任。

公眾責任保險

公眾責任保險以被保險人的公眾責任為承保對象，提供被保險人在保險單明細表中列明的地點范圍內依法從事生產、經營等活動以及由於意外事故造成第三者財產或人身的損失或費用，依法應由被保險人承擔的民事賠償責任。

業主

由於造成外牆脫落的主要風險原因質量保證時間較短，客觀上，業主承擔著較大的質量安全風險責任。同時，小業主雖然擁有對建築物共有部分的管理權利，但卻缺乏相應的檢查、維修、管理能力與精力，防範應對「外牆脫落」風險的主要方式即是委託專業物業服務公司代為管理。

近年來，高層建築物外牆脫落事故頻繁發生，造成了嚴重的人身生命與財產安全風險。開發商、業主、物業公司作為風險事故的主要責任主體，應積極排查並採取包括保險投保等風險管理工具，防範避免風險事故發生，有效應對風險事故損失。

『貳』 建築工程質量事故處理程序及原則方法

工程項目招投標的157個重要時間點，必須記住！-工保網

1、小時篇

0小時

1、開標時間與投標截止時間要求同一時間。

2、仲裁裁決和二審判決立即生效。

3、對開標的異議要求開標當場提出，當場答復。

1小時

4、安全生產事故：單位負責人接到報告後，應當於1小時內向縣級以上政府安監部門和有關部門報告。

2小時

5、安全質量事故安監部門逐級上報的時間：2小時。

3小時

6、加班時間限制：一般每日不超過1小時；特殊原因在保障勞動者身體健康的條件下每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

4小時

7、非全日制用工：一般平均每日工作時間不超過4小時，每周累計不超過24小時。

24小時

8、建設工程發生質量事故：有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。

9、非全日制用工：平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。

10、在進行建設工程或者在農業生產中，任何單位或者個人發現文物，應當保護現場，立即報告當地文物行政部門，文物行政部門接到報告後，如無特殊情況，應當在24小時內趕赴現場，並在7日內提出處理意見。

11、勘察現場：投標預備會前1~2天。

12、工程師不能按時參加驗收，須在驗收前24小時向承包人提出延期要求，延期不能超過2天。

48小時

13、建設工程工期：工程師應當在接到延期開工申請後48小時內以書面形式答復承包人；48小時內不答復視為同意承包人要求，工期順延。

14、暫停施工：工程師認為有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，並在提出要求後48小時內提出書面處理意見；承包人實施工程師作出的處理意見後，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內予以答復；48小時內未答復，承包人可自行復工。

15、隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。承包人應在共同檢查前48小時書面通知監理人檢查；監理人不能按時檢查的，應在檢查前24小時向承包人提出書面延期要求，但延期不能超過48小時；監理人未按時檢查，也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格。

16、訴訟證據保全：情況緊急的，必須在48小時內作出裁定；訴前證據保全：必須在48小時內作出裁定。

17、工程師的口頭指令，在48小時內以書面確認。不能書面確認時，承包人應於口頭指令後7天內提出書面確認要求，此要求48小時內答復，不予，則認為已確認。

2、工作日篇

3日（工作日）

18、資格預審文件澄清或修改：提交資格預審申請文件截止時間至少3日前。

19、試用期解除勞動合同：勞動者在試用期內提前3日通知用人單位可以解除勞動合同。

20、招標人對招標文件異議的答復時間：收到異議之日起3日內。

21、依法必須招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

22、評標結果異議：投標人或其他利害關系人對依法必須招標項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。

23、受理投訴時間：行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴。

5日

24、招標文件（資格預審文件）的發售時間：自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少於5日。

25、依法必須招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日不得少於5日。

26、未中標人保證金的退還：招標人與中標人簽訂合同後5日內。

27、質量監督機構：於工程竣工驗收後5日內，應向委託部門報送建設工程質量監督報告。

28、勞動仲裁（商事仲裁）的受理：收到仲裁申請之日起5日內受理；受理後5日內送達仲裁申請書副本；10日內提交答辯狀。

7日

29、建設工程工期：承包人不能近時開工，應當不遲於協議約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師（總監理工程師）提出延期開工的理由和要求，工程師在收到延期申請後48小時內答復，不以書面答復視為同意。

30、建築市場誠信行為記錄信息的公布時間：行政處罰決定做出後7日內。

31、民事訴訟的受理：收到起訴書之日起7日內決定是否受理。

32、在進行建設工程或者在農業生產中，任何單位或者個人發現文物，應當保護現場，立即報告當地文物行政部門，文物行政部門接到報告後，如無特殊情況，應當在24小時內趕赴現場，並在7日內提出處理意見。

33、生產安全事故補報時間：道路交通事故、火災事故7日內補報。

34、投標預備會：發出招標文件後7~28日內。

35、投標人發現招標文件有誤時，在收到招標文件7日內以書面形式指出。

36、訂立合同後7日內，建設行政部門備案。

37、工程師在開工日前7天發出開工通知。

38、發包人更換代表，至少7天前以書面形式通知承包人。

39、予付款在約定付款時間後7天內向發包人索要。

40、工程師接到已完工程報告後7天內核實，並在核實計量前24小時通知承包人。

10日

41、安全生產許可證變更：在變更後10日內到原發證機關辦理變更。

42、裁定：裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

43、投訴時間：投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。

14日

44、退還投標保證金：投標有效期滿後14天 ，訂合同後5日內。

45、工期可以順延的情況發生後14天內，以書面形式報告工程師。

46、承包人在價款可以調整的情況發生後14天內報告工程師。

47、進度款：計量確認後14天內，向承包人支付工程款。

48、承包人收到結算款後14天內，將竣工工程移交發包人。

49、質量保證期滿14天內，退還保修金。

50、變更事件發生後14天內提出變更工程價款的報告，7日內確認。無理由確認時，自報告後14天後自行生效。

51、接收證：達到基本竣工要求後，在可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發工程接收證。工程師在此申請後28天內，頒發。

15日

52、澄清或修改時間：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改影響投標文件的編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

53、依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

54、竣工驗收備案：竣工驗收合格之日起15日內報建設行政主管部門或其他有關部門備案。

55、拆除工程在施工15日前進行備案。

56、可能產生環境雜訊污染的施工：在城市市區范圍內，建築施工過程中使用機械設備，可能產生環境雜訊污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報。

57、勞動仲裁裁決的起訴期：當事人對仲裁裁決不服的，可自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。一方當事人不履行的，另一方當事人可向人民法院申請強制執行。

58、非全日制用工勞動報酬結算周期最長不得超過15日。

59、判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。

60、管轄權異議：當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出；受訴法院應當在受理異議之日起15日內作出裁定。

61、依法批准開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批准之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

62、建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。

20日

63、編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發售之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於20日。

21日

64、業主在收到履約擔保證書副本後21天內，將履約擔保退還給承包商。

65、履約保函和予付金保函交給工程師後，21天內工程師簽發支付予付款的通知。

66、竣工檢驗：承包商提前21天確定日期通知工程師，工程師在該日後14天內進行。

28日

67、銀行或擔保公司開具的投標保函，在投標有效期滿後28天內繼續有效。

68、承包商在收到中標函後28天內向業主提交履約擔保。

69、承包商在收到開工通知後28天內向工程師提交詳細進度計劃。

70、進度款：收到承包商支付報表28天內簽發支付證書。

71、發包人收到竣工驗收報告後28天內組織驗收，並在驗收後14天內給予認可。

72、竣工驗收報告認可後28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整資料，28天內發包人核實，確認結算價款。

73、竣工結算：頒發工程接收證後84天內，承包商報竣工報表，28天內簽證，支付結算款。

74、索賠時間發生後28天內，發出索賠意向通知，此後28天內提交有關資料，工程師28天內答復。未答復，則視為認可。連續發生的事件，階段性提出索賠意向，終了後28天內提交最終索賠報告。

75、缺陷通知期期滿後28天內，工程師向業主簽發解除承包商擔負工程缺陷責任的證書，頒發履約證書。業主在證書辦法後14天內，退還履約保證書。

76、爭端裁決委員會的決定：在收到書面報告後84天內做出決定，若不滿意，28天內向對方發出不滿的通知，並提請仲裁。

30日（工作日）（1個月）

77、評標定標應在投標有效期結束日30個工作日前完成。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，訂立書面合同。

78、事故處理時限：特大事故：30日；其他：15日；最長可延長30日。

79、勞動者預告解除：勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。

80、經濟性裁員：提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見。

81、施工企業資質證書的變更：工商變更手續後30日內辦理資質證書變更手續。

82、舉證時限：普通程序的舉證時限不少於30日，但經雙方當事人同意後可以少於30日；簡易程序的舉證時限可以少於30日。

83、查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的可以延長，但延長不得超過30日。

84、投訴處理的規定：行政監督部門應當自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定。

85、安全事故補報時間：一般事故30日內補報。

86、應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

87、建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告。

88、效力待定合同：相對人可以催告法定代理人在一個月內予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認 。

89、企業申請工傷認定的時間：為1個月。

90、施工起重機械，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

42日

91、承包商在收到中標函後42天內開工。

92、業主替換工程師，須提前42天通知承包商。

56日

93、業主支付進度款不應該超過工程師收到承包商的月進度付款申請後56天。

94、仲裁必須在裁決委員會做出的決定後56天才能申請。

95、最終結算：履約證書頒發後56天內，承包商提交結算報表，工程師28天內簽支付證書，收到證書後56天內支付。

2個月（60日）

96、事故調查期限：事故發生之日起60日內提交事故調查報告；最長可延長60日。

97、當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但法律規定的申請期限超過60日的除外。

98、除非法律另有規定，行政復議機關一般應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。

99、施工企業資質證書有效期期滿前60日辦理延續手續。

84日

100、工程師對爭端決定：84天內將其決定通知雙方，若70天後，雙方均未交仲裁通知，則此決定為最後決定。

3個月（90天）

101、領取施工許可證之日起3個月內開工。

102、延期以兩次為限，每次不超過3個月（註：最長9個月不開工，施工許可證自行廢止）。

103、企業可於安全生產許可證期滿前3個月向原發證機關辦理延期手續。

104、試生產：自試生產之日起3個月內申請環境保護設施竣工驗收。

105、一審簡易程序：應當在立案之日起3個月內審結。

106、發包人原因時缺陷責任期的確定：在承包人提交竣（交）工驗收報告90天後，工程自動進入缺陷責任期。

107、女職工生育享受不少於98天的產假。

108、沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起3個月內，申請法院強制執行。

109、不良行為公布的最短時間：省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批准，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少於3個月。

110、試車考核期的保險責任一般不超過3個月，否則應另加收保險費。

111、合同解除提出異議的時間：異議期限沒有約定時最長為3個月。

112、以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。

120天

113、可以同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人的情形：因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經建設單位同意的。

3、月/年篇

6個月

114、開工報告：因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批准手續。

115、未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期屆滿之日起6個月。

116、中止發生時間：在訴訟時效期間的最後6個月。

117、試用期：三年以上固定期限和無固定期限：不得超過6個月。

118、經濟性裁員：六個月內重新招用人員的，同等條件下優先招用被裁減的人員。

119、申請再審的時間：在判決、裁定發生法律效力後6個月內提出。

120、一審普通程序：應當在立案之日起6個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批准，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級法院批准。

121、再申請執行：收到申請執行書之日起超過6個月未執行的，可以向上一級人民法院申請執行。

122、當事人申請撤銷裁決的，應當自收到裁決書之日起6個月內提出。

123、建設工程價款優先受償權：行使期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

124、第三人因不能歸責於本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁定、調解書損害其民事權益的，可以自知道或應當知道其民事權益受到損害之日起6個月內，向作出判決、裁定、調解書的法院起訴。

125、商標應當在期滿前12個月內申請續展注冊，在此期間未能提出申請的，可以給予6個月的寬限期，可以無數次續期。

126、租賃期限6個月以上的，應當採用書面形式。當事人未採用書面形式的，視為不定期租賃。

127、建設單位應當在竣工驗收後6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工資料。

128、行政爭議未經行政復議的，應當自知道作出具體行政行為之日起6個月內起訴；經過行政復議的，應當在收到行政復議決定書之日起15日內起訴。

7個月

129、不得延長工作時間和夜班勞動：懷孕7個月以上、哺乳期。

1年

130、短期訴訟時效（1年）情形：身體受到傷害要求賠償的；延付或拒付租金的；出售質量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。

131、施工許可證：中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

132、申請勞動爭議仲裁的時效期間：一般為1年。拖欠勞動報酬爭議不受1年限制；但勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。

133、撤銷權的消滅：知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權；明確表示或以行為放棄撤銷權。

134、對公民提起的民事訴訟：由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地（連續居住滿1年）人民法院管轄。

135、自用工之日起超過一個月但不滿一年：向勞動者每月支付二倍的月工資。

136、自用工之日起滿一年：視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

137、勞動者申請工傷認定的時間：為1年。

138、全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，沒置專門機構或者指定專人負責管理。

2年

139、普通訴訟時效期間：2年。

140、供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期。

141、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

142、用人單位（勞務派遣單位）：勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同。

143、申請執行的期限為2年。

144、不予注冊情形：被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年。

3年

145、注冊建造師資格證書3年內不注冊需繼續教育後才可以注冊；注冊建造師執業證書的有效期：3年。

146、安全生產許可證有效期：3年。

147、建築市場誠信行為記錄信息的公布公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年。

148、初始注冊：自資格證書簽發之日起3年內提出申請，逾期未申請者，須符合本專業繼續教育的要求後方可申請初始注冊。

149、不予注冊的情形

（1）非執業原因受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年；

（2）在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發生過重大質量和安全事故。

5年

150、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年。

151、不予注冊的情形：因執業活動受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年。

152、因過錯造成質量事故的，責令停業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。

153、施工企業資質證書：有效期為5年；期滿前60日辦理延續手續；延續期也是5年。

10年

154、實用新型和外觀設計保護期：10年。

155、商標有效期為10年，自核准注冊之日起算。

156、應當訂立無固定期限勞動合同情形 ：

（1）勞動者已在該用人單位連續工作滿十年的；

（2）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。

12年

157、勞動者月工資高於用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的上年度職工月平均工資的三倍的，向其支付經濟補償的標准按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

『叄』 工程質量事故處理依據應包括哪些

程質量事故處理的依據
進行工程質量事故處理的主要依據有四個方面：質量事故的實況資料;具有法律效力的，得到有關當事各方認可的工程承包合同、設計委託合同、材料或設備購銷合同以及監理合同或分包合同等合同文件;有關的技術文件、檔案和相關的建設法規。
(一)質量事故的實況資料
1、施工單位的質量事故調查報告
質量事故發生後，施工單位有責任就所發生的質量事故進行周密的調查、研究掌握情況，並在此基礎上寫出調查報告，提交監理工程師和業主。
2.監理單位調查研究所獲得的第一手資料
(二)有關合同及合同文件
所涉及的合同文件可以是：工程承包合同;設計委託合同;設備與器材購銷合同;監理合同等。
(三)有關的技術文件和檔案
1.有關的設計文件
2.與施工有關的技術文件、檔案和資料：
(1)施工組織設計或施工方案、施工計劃。
(2)施工記錄、施工日誌等。
(3)有關建築材料的質量證明資料。
(4)現場制備材料的質量證明資料。
(5)質量事故發生後，對事故狀況的觀測記錄、試驗記錄或試驗報告等。
(6)其他有關資料
(四)相關的建設法規
與工程質量及質量事故處理有關的有以下五類。
1.勘察、設計、施工、監理等單位資質管理方面的法規
2 .從業者資格管理方面的法規
3.建築市場方面的法規
4.建築施工方面的法規
5.關於標准化管理方面的法規

『肆』 施工質量事故處理的基本方法有哪些

1、修補處理；

2、加固處理；

3、返工處理；

4、限制使用；

5、不作處理；

⑴不影響結構安全,生產工藝和使用要求的 ；

⑵後道工序可以彌補的質量缺陷；

⑶法定檢測機構合格的；

⑷出現質量缺陷,經檢測鑒定達不到設計要求,但經原設計單位核算,仍能滿足結構安全和使用功能的；

6、報廢處理。

(4)建設工程質量事故處理辦法擴展閱讀

按質量事故產生的原因分類

(一)技術原因引發的事故，指在工程項目實施中由於設計、施工在技術上的失誤造成的質量事故。

(二)管理原因引發的事故，指在管理上的不完善或失誤引發的質量事故。

(三)社會經濟原因引發的事故，指由於經濟因素及社會上存在的弊端和不正之風導致建設中的錯誤行為，而造成的質量事故 。