住建部工程建設項目審批制度改革

⑴ 企業資質審核大變革！住建部又推承諾制，7點分析解讀政策好壞

黑龍江全面推行建築業企業資質審批承諾制，信用監管再提速！-工保網

為進一步發揮信用在行政審批中的作用，審批部門還可對誠信典型和近期無不良信用記錄的市場主體，在實施信用承諾制度時提供「綠色通道」和「容缺受理」等便民服務措施。如在《指導意見》中，國務院也提出：申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規定期限內提供的，應先行受理，加快辦理進度。

除了企業這一市場主體，針對從業人員，人社部也於2019年印發《專業技術人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點工作實施方案》，在一級建造師、一級造價工程師、勘察設計行業注冊工程師等專業技術人員資格考試報名證明事項中試行了告知承諾制。可以期待，全面覆蓋住建領域各主體的告知承諾制度體系將不再遙遠，資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建築市場監管制度以及市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局也指日可待。

⑵ 2021年建築行業資質改革都有哪些調整

住房和城鄉建設部辦公廳關於做好建築業「證照分離」改革銜接有關工作的通知

建辦市〔2021〕30號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局），中央軍委後勤保障部軍事設施建設局，國資委管理的中央企業：
為貫徹落實《國務院關於深化「證照分離」改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，深化建築業「放管服」改革，做好改革後續銜接工作，現將有關事項通知如下：
一、按照國發〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合並、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）規定的核定事項。2021年7月1日前已受理的，按照原資質標准進行審批。
二、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標准實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標准實施之日。新的建設工程企業資質標准實施後，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。
三、自2021年7月1日起，建築業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯系方式、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料後，備案部門應當場辦理備案手續，並核發建築業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續並取得資質證書後，即可承接施工勞務作業。
四、對於按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定並公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業，要加強事中事後監管，經核查發現承諾不實的，依法撤銷其相應資質，並按照有關規定進行處罰。
五、對於按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。
六、《住房和城鄉建設部辦公廳關於開展建設工程企業資質審批許可權下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關於擴大建設工程企業資質審批許可權下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。
附件：國發〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業資質
住房和城鄉建設部辦公廳
2021年6月29日

⑶ 住建部：2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內

住房和城鄉建設部副部長黃艷說，2019年上半年全國工程建設項目審批時間將壓縮至120個工作日以內，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平台。
黃艷在國務院新聞辦公室近日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，我國工程建設項目審批制度改革試點整體推進順利，在各試點地區和各有關部門的共同努力下，15個城市和浙江省已實現審批時間壓縮一半、由平均200多個工作日壓縮到120個工作日之內的目標，形成了一批可復制可推廣的經驗，為2019年在全國開展工程建設項目審批制度改革奠定了堅實基礎。
工程建設項目審批涉及面廣，涉及部門多，涉及的法律法規也非常多。據介紹，第二批法律法規和政策文件修改建議已經兩輪專家論證並徵求全國200個城市的意見，涉及住房和城鄉建設部的13部規章和規范性文件即將修訂出台。
在全國開展工程建設項目審批制度改革的主要任務目標是：2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平台。2019年底工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通；試點地區繼續深化改革，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
全面推動工程建設項目審批制度改革的主要內容是要對工程建設項目審批制度實行「全流程、全覆蓋」改革。「全流程」是指在審批流程上，改革涵蓋工程建設項目審批全過程，從立項一直到竣工驗收和公共設施接入服務；「全覆蓋」是指在工程項目類別上，覆蓋房屋建築和城市基礎設施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以外，都要納入改革范圍。

⑷ 系統管人制度管事 山西省推進工程建設項目審批制度改革

我省持續推進工程建設項目審批制度改革，建立了全省統一的工程建設項目審批管理系統和制度管理體系，實現了「系統管人」「制度管事」。
在全國率先推行工程建設項目網上「不見面審批」，改革經驗入選國務院辦公廳典型案例。深化行政審批制度改革，取消工程造價企業資質審批，對建築業企業資質核准實施告知承諾制審批，對所有建設類企業資質核准採取網上辦理，切實優化審批服務。優化住房公積金管理服務，建成全國首家公積金數據互聯共享平台，實現了異地轉移接續當日辦結、新開辦企業住房公積金繳存登記「一網通辦」，被住建部列為成功案例。
工程建設項目審批管理系統成為全省唯一覆蓋省、市、縣三級所有部門，貫通項目立項直至竣工驗收全流程的網上審批系統，涵蓋行政審批等全部事項，具備全程網辦、「不見面審批」、並聯審批、限時辦結、實時監督功能，通過規范化、標准化、流程化、信息化管理，實現「系統管人」。
制定審批標准流程圖和審批事項標准清單，審批事項由107項壓減至61項,申請材料由220項精簡至97項。結合省企業投資固定資產項目承諾制、「一枚印章管審批」「標准地」等改革，省、市兩級在項目策劃生成、區域評估、並聯審批等方面分別出台41項和323項配套制度，建立起全省統一的制度管理體系，實現「制度管事」。
來源：太原日報

⑸ 住建部：進一步精簡建設工程企業資質審批條件

11月24日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況。
  住房和城鄉建設部副部長易軍在會上表示，未來經過改革，建設工程企業現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項。同時，將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標准。
  易軍在介紹建設工程企業資質管理制度改革的有關情況時指出，健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化「放管服」改革、優化營商環境的重要內容。
  按照國務院部署要求，住建部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：
  一是精簡資質類別，歸並等級設置。將大幅壓減企業資質類別和等級，改革後，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
  二是放寬准入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標准，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬准入限制。
  三是下放審批許可權，方便企業辦事。將開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區的監督指導，對存在違規審批的，住建部將嚴肅處理並收回審批權。
  四是優化審批服務，推行告知承諾制。將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
  五是加強事中事後監管，保障工程質量安全。將加大審批後動態監管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
  六是完善招投標制度，發揮市場機製作用。將繼續完善招投標制度，優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

⑹ 國家住建部有關於取消施工圖審查服務費的相關文件嗎

2、設計職業責任保險制度進展緩慢

相較於通過強化建設單位設計質量責任方式，分散工程設計人員的職業責任風險，發展與促進工程設計職業責任保險的應用推廣，無疑是更為直接有效的風險保障方法。2019年9月，深圳印發的《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》即提出推行勘察設計執業責任保險制度。

但令人遺憾的是，相較於「設計人員終身責任制」的政策推進發展，作為設計人員職業責任風險保障的「工程設計職業責任保險」卻遲遲未得到有效發展。在此次《徵求意見稿》中也並未提及設計職業責任保險的相關推進辦法、要求以及實施辦法。

客觀上來說，通過強化建設單位設計質量責任的方式來抑制其相關不規范市場行為，降低設計質量風險，並非絕對的有效辦法。在缺乏強力的市場監管機制下，不免有人會受資本利益驅使，鋌而走險，不顧設計安全施工、擅自更改設計。這也不可避免的加重著設計人員的職業責任風險，因此從設計人員責任風險保障角度而言，進一步推進「取消施工圖審」的重要前提，即是同時加快完善「工程設計職業責任保險」的市場應用推廣。

2020年4月1日，深圳將正式取消施工圖審制度，同時強化建設單位的設計質量責任，這對分散和轉移工程設計人員職業責任風險有一定效果，但其前提則是建設單位有著較高的自律與監管意識能力。相較而言，發展工程設計職業責任保險則是更為直接有效的風險保障方式，因此相關部門在推進取消施工圖審的同時，還應大力推進工程設計職業責任保險的推廣應用。

⑺ 各地建築施工圖審查改革具體情況

【導讀】現在，全國很多地區對建築施工圖審查進行改革，陝西渭南、山西、山東、南京取消圖審，實施奉告承諾制，廣東全面實施數字圖審，深圳經住建部復函贊同展開人工智慧審圖試點，四川成都實施建設、勘察、設計單位三方進行自審，並每年檢查。7月28日，浙江省住建廳提出樹立施工圖分類審查制度，有3類可免審，接下來我們就來看看各地建築施工圖審查改革具體情況。

山東

改革工程圖審機制。

6月底前，取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查，實行施工圖設計告知承諾制，設計人員終身負責制。

12月底前，全省依法取消。

山西

取消現行的房屋建築和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節，全省圖審機構停止承接新業務。

辦理施工許可應提交建設單位、勘察設計單位質量終身負責制承諾書。

四川成都

1、2020年8月1日起，符合條件的5類項目，其勘察、設計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設計質量自審承諾制，免於施工圖設計文件審查，並不再納入政府購買施工圖設計文件審查服務范圍。

2、施工單位按照上傳至「圖審系統」的勘察成果和施工圖設計文件進行施工;工程建設過程中涉及的所有設計變更文件，均應上傳至「圖審系統」。

3、定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設計質量進行抽查或專項檢查，每年抽查(檢查)項目的比例應不低於30%。對檢查發現的設計質量問題，對建設、勘察、設計等責任主體進行信用扣分。

廣東

全面實行數字圖審。

1、一律通過審圖系統出具廣東省建設工程施工圖設計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書，全面實行數字化。

2、在審圖系統出具後，可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監管部門不得再要求審圖機構提交紙質備案材料。

3、各地不得另行要求建設單位提交紙質施工圖和審查合格書。

深圳

住建部復函同意，開展建築工程人工智慧審圖試點工作。

以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智慧和大數據等技術，研發智能化施工圖審查系統，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質量，為施工圖審查改革和工程建設項目審批制度改革工作提供可復制可推廣經驗。

以上就是浙江施工圖分類審查的具體情況，希望各地的建築企業能夠關注起來，建工人也要全面進行了解，尤其是參與建工行業考試的考生，相關政策一定要關注和了解哦。

⑻ 住建部制定的建築企業發展改革綱要

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建築業發展和改革，保障工程質量安全，提升工程建設水平，針對當前建築市場和工程建設管理中存在的突出問題，提出如下意見：
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，加快完善現代市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心，切實轉變政府職能，全面深化建築業體制機制改革。
（二）發展目標。簡政放權，開放市場，堅持放管並重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建築市場體系；創新和改進政府對建築市場、質量安全的監督管理機制，加強事中事後監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任，確保工程質量安全；轉變建築業發展方式，推進建築產業現代化，促進建築業健康協調可持續發展。
二、建立統一開放的建築市場體系
（三）進一步開放建築市場。各地要嚴格執行國家相關法律法規，廢除不利於全國建築市場統一開放、妨礙企業公平競爭的各種規定和做法。全面清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等，對於沒有法律法規依據的一律取消。積極推行銀行保函和誠信擔保。規范備案管理，不得設置任何排斥、限制外地企業進入本地區的准入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。各地有關跨省承攬業務的具體管理要求，應當向社會公開。各地要加強外地企業准入後的監督管理，建立跨省承攬業務企業的違法違規行為處理督辦、協調機制，嚴厲查處圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為及質量安全事故，對於情節嚴重的，予以清出本地建築市場，並在全國建築市場監管與誠信信息發布平台曝光。
（四）推進行政審批制度改革。堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場准入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業資質標准和管理規定，取消部分資質類別設置，合並業務范圍相近的企業資質，合理設置資質標准條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批後的動態監管；簡政放權，推進審批許可權下放，健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度；改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。
（五）改革招標投標監管方式。調整非國有資金投資項目發包方式，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發包，是否進入有形市場開展工程交易活動，並由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。建設單位應當依法將工程發包給具有相應資質的承包單位，依法辦理施工許可、質量安全監督等手續，確保工程建設實施活動規范有序。各地要重點加強國有資金投資項目招標投標監管，嚴格控制招標人設置明顯高於招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。要加快推進電子招標投標，進一步完善專家評標制度，加大社會監督力度，健全中標候選人公示制度，促進招標投標活動公開透明。鼓勵有條件的地區探索開展標後評估。勘察、設計、監理等工程服務的招標，不得以費用作為唯一的中標條件。
（六）推進建築市場監管信息化與誠信體系建設。加快推進全國工程建設企業、注冊人員、工程項目資料庫建設，印發全國統一的數據標准和管理辦法。各省級住房城鄉建設主管部門要建立建築市場和工程質量安全監管一體化工作平台，動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建築市場和現場的兩場聯動。各級住房城鄉建設主管部門要進一步加大信息的公開力度，通過全國統一信息平台發布建築市場和質量安全監管信息，及時向社會公布行政審批、工程建設過程監管、執法處罰等信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，形成有效的社會監督機制。各地可結合本地實際，制定完善相關法規制度，探索開展工程建設企業和從業人員的建築市場和質量安全行為評價辦法，逐步建立「守信激勵、失信懲戒」的建築市場信用環境。鼓勵有條件的地區研究、試行開展社會信用評價，引導建設單位等市場各方主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果。
（七）進一步完善工程監理制度。分類指導不同投資類型工程項目監理服務模式發展。調整強制監理工程范圍，選擇部分地區開展試點，研究制定有能力的建設單位自主決策選擇監理或其它管理模式的政策措施。具有監理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理的工程項目，可不再委託監理。推動一批有能力的監理企業做優做強。
（八）強化建設單位行為監管。全面落實建設單位項目法人責任制，強化建設單位的質量責任。建設單位不得違反工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督及工程竣工驗收等基本建設程序，不得指定分包和肢解發包，不得與承包單位簽訂「陰陽合同」、任意壓縮合理工期和工程造價，不得以任何形式要求設計、施工、監理及其他技術咨詢單位違反工程建設強制性標准，不得拖欠工程款。政府投資工程一律不得採取帶資承包方式進行建設，不得將帶資承包作為招標投標的條件。積極探索研究對建設單位違法行為的制約和處罰措施。各地要進一步加強對建設單位市場行為和質量安全行為的監督管理，依法加大對建設單位違法違規行為的處罰力度，並將其不良行為在全國建築市場監管與誠信信息發布平台曝光。
（九）建立與市場經濟相適應的工程造價體系。逐步統一各行業、各地區的工程計價規則，服務建築市場。健全工程量清單和定額體系，滿足建設工程全過程不同設計深度、不同復雜程度、多種承包方式的計價需要。全面推行清單計價制度，建立與市場相適應的定額管理機制，構建多元化的工程造價信息服務方式，清理調整與市場不符的各類計價依據，充分發揮造價咨詢企業等第三方專業服務作用，為市場決定工程造價提供保障。建立國家工程造價資料庫，發布指標指數，提升造價信息服務。推行工程造價全過程咨詢服務，強化國有投資工程造價監管。

⑼ 2016年住建部對建築企業資質進行了哪三大改革建築企業如何應對

2021年在建築行業中備受關注的便是新資質標準的發布，經過了徵求意見，住建部已經發布了標准框架，傳言6月底即將執行。

請點擊輸入圖片描述

請點擊輸入圖片描述
按照此版本執行的話，對於很多建築企業而言可能需要注意很多問題。那麼建築企業需要做哪些動作才能先人一步呢？1
【新規】將原有的鋼結構工程專業承包，並入建築工程施工總承包。

請點擊輸入圖片描述
【適用企業】同時擁有建築工程施工總承包一級、鋼結構一級的企業。
【建議】由於新規把這兩項資質合並在一起，手裡的兩個資質就變為了一個資質，憑空減少了一個資質。建議建立子公司，將鋼結構一級資質分立出來。這樣新規實施後，這兩個資質都將轉為建築工程施工總承包。分立後，企業仍舊擁有兩個資質，無論是自用還是轉讓，都會是升值的操作。2
【新規】建築機電、照明、智能化合並成建築機電；裝修、幕牆合並成裝修；環保與特種工程合並為通用資質。

請點擊輸入圖片描述
【適用企業】手裡同時擁有以上兩項資質的企業。
【建議】有兩項以上資質的，保留一項，另一項分立出來。這樣在新規實施後，依然可以擁有2項資質，讓資質的價值最大化。3
【新規】原有的一、二、三級，在新規後則改為甲、乙兩個等級。

【適用企業】有專業的專包二級的企業。有專包二級且業務多的企業：建議在新規實施前，抓緊承接相應工程，把資質升級為一級。這樣在換證時可以直接換甲級。
【建議】有專包二級但是暫時用不上的企業：如果專包二級暫時用不上，就建議轉讓此資質，在這個時期轉讓費用還是非常可觀的。同時低價再收購專包三級，新規後更換成乙級。4
【新規】2020年7月住建部發布的《建設工程企業資質標准框架(徵求意見稿)》中明確提出施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級。
本次會議進一步明確施工總承包資質除特級、公路等需跨部門審批的資質外，其他等級資質審批權將一律下放省廳(包括建築、市政等一級資質)。

請點擊輸入圖片描述
【適用企業】2021年有項目有實力的企業。
【建議】這類的企業可以繼續收購總包二級(房二、市二等)，加快項目報建，加強信用基礎。今後省級住建負責甲級申報，積累足夠的業績有助於早日升甲。5
最後，有條件的企業抓緊收購房一或市一總包資質、有資源的總包一級或二級企業，加速與國企或地方央企的二三級公司進行混改，先混改佔領市場！