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人大建設工程審計

發布時間:2021-08-17 12:29:17

A. 各級政府的決算草案,必須經哪個部門審計後才能報送本級人大

根據《中華人民共和國預演算法》 第六十二條國務院財政部門編制中央決算草案,報國務院審定後,由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批准。縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案,報本級政府審定後,由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批准。
第六十三條各級政府決算經批准後,財政部門應當向本級各部門批復決算。
第六十四條地方各級政府應當將經批準的決算,報上一級政府備案。
第六十五條國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六十四條規定報送備案的決算,認為有同法律、行政法規相抵觸或者有其他不適當之處,需要撤銷批准該項決算的決議的,應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定;經審議決定撤銷的,該下級人民代表大會常務委員會應當責成本級政府依照本法規定重新編制決算草案,提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。

B. 人大為什麼要聽財務審計報告

人大為什麼要聽取財務審計報告?因為國家的錢是人民自主。人大代表人民的民主。所以國家的財產有權知道來龍去脈。以上內容僅供參考謝謝!

C. 請問,審計局和人大,哪個單位更好一些

人大比較好。

麻煩採納,謝謝!

D. 以審計結果為竣工結算依據 被全國人大取消是真的嗎

證據不是原件時,要加蓋公章並說明此件與原件一致。對方當事人雖然不承認以上證據,法院在不能認定該物作為認定事實的直接證據時,但如果此物與其它的證據物形成證據鏈,就可以作為認定事實的證據了。

E. 審計部門是人大的附屬機關嗎

不是,審計部門屬於政府組成部門,跟其他的政府部門是一樣的性質,不是人大附屬機關
人大是權利機構,跟審計部門沒有直接的隸屬關系,人大對同級別政府及其組成部門有監督的權利

F. 人大 已定案審計報告還可再重新委託第二次審計嗎

現階段的委託審計主要有兩種形式,一是從社會審計組織或其它企事業單位臨時聘用審計人員或工程、法律等方面專家,編入審計機關審計組;二是委託中介執行審計機關統一組織項目的部分子項目。
對於第一種情況,《中華人民共和國審計法實施條例》第十條規定,審計機關實施審計時,根據工作需要,可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員。2003年,審計署對新疆維吾爾自治區審計廳下發的《審計署關於能否聘請社會中介的審計人員參與審計問題的批復》(審法發[2003]52號)也引用了該條款。這種情況無疑是符合《條例》明文規定的。
第二種情況作為正常的行政委託符合現代行政法法理,但仍無法規明確規定,而國家在行政授權和行政委託的立法方面也確實存在一定空白。目前,一些地方審計機關已經制定了委託審計的相關管理辦法,如《重慶市審計局委託審計實施辦法》,《蘇州市審計局組織中介和聘請專業人員參與公共工程審計暫行辦法》等,建議審計署應先制定相應的部門規章,加強管理和引導,並逐步上升到立法層次。
三、委託審計涉及的具體法律事項
社會中介組織與國家審計機關的工作性質有很大區別,其工作人員身份也截然不同,行政委託也不同於一般商業上的委託行為,必須嚴格加以監督和規范。
外聘審計人員或專家,應調查了解其個人專業技術資格,並就有關工作標准、人員管理、保密事項、違約責任及付費標准簽訂責任書,費用由審計機關承擔。
審計機關在職責范圍內委託中介以審計機關的名義組成審計組,可以採用招投標、邀請招標或者指定委託等形式選擇適宜的中介。採用招投標方式的,應遵照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國注冊會計師法》的有關規定,參照財政部制定的《委託會計師事務所審計招標規范》(財會〔2006〕2號)履行法定程序。審計機關應嚴格審查中介的資質,充分利用財政部門和注冊會計師協會公開的行業信息及其它信息,了解中介與被審計單位的經濟、業務和其他背景關系。中介與被審計單位之間不能有資本紐帶、不能有重大經濟業務往來和其他關聯關系。根據行政法的公正原則,雙方也不能有同業競爭關系。選定的中介後,審計機關應與其簽訂委託審計的協議書,明確雙方的責、權、利,具體包括審計事項、范圍、質量標准、完成時限、審計資料和證據的移交保管、保密責任、付費方式、違約責任、解決爭議的方式、出現行政復議或行政訴訟時的配合方式以及雙方其它各項權利和義務。書面委託書的實質是審計機關委託受委託人實施某種特定行政權的書面,是行政委託成立所必須的形式要件。此外,為妥善處理與被審計單位的關系,審計機關也可以對中介簽發委託審計授權書,指明委託和受委託單位,規定委託事項范圍和時限。
委託審計應堅持國家審計的基本形式,應由審計機關發出審計通知書、徵求被審計單位意見、出具審計報告和其他業務文書等。審計工作方案應由審計機關制定或認可,並應加強對審計過程的監督,嚴格保證按照方案實施審計。中介如在審計中遇到重大問題需調整方案應經由審計機關同意。審計機關應將委託審計項目視同一般審計項目,組織嚴格的審計復核,應以審計機關的名義就審計報告的徵求意見稿向被審計單位徵求意見,以及進行處理處罰。此外,除審計日記、審計工作底稿、審計證據、審計書面結果外,應將招標資料或直接委託中介的決策會議記錄、委託審計協議書以及受委託單位、人員的資質、資格、付費憑證的復印件等有關資料歸入審計檔案。
總之,委託中介和外聘專業技術人員必須嚴格遵守法律法規的規定,提高依法行政的意識,堅持國家審計的基本准則和各項准則,切實將社會審計作為審計的有益補充,並通過聘用專業技術人員彌補審計人員專業結構的不足,使委託審計成為加強審計執法監督的一項重要措施。

G. 如何發揮審計在人大監督中的作用

國務院領導在審計署視察時再次強調了審計監督的重要性,指出審計是政府權力制約機制和監管工作的重要組成部分,是國民經濟運行的衛士,是領導決策和民眾的眼睛。由此可見審計工作在我國經濟快速增長的時代,在經濟體制改革向縱深推進的今天,有著不可替代的作用。
審計的首要職能是監督,監督是審計永恆的主題,在財經領域打假治亂,懲治腐敗,推進廉政建設,規范市場經濟秩序,這些都是審計作為「國民經濟運行的衛士」所起的作用。另外,十六大報告明確提出了「奔小康」的目標,執政興國是當前的第一要務,審計工作必須為改革和經濟發展服務,並通過更好的服務來實現審計工作自身的發展。總之,審計工作應以「監督和服務」為主題,不斷實踐、不斷探索,配合政府貫徹和落實各項改革措施,在政府宏觀管理中擔當重要角色,起到更加重要的作用。
一、審計監督在宏觀管理中的作用
審計監督是由獨立的審計機構和受託的專業人員,根據國家的有關法令、制度、規定,按照一定的程序、方法,對被審計單位的經濟活動、財務收支及其經濟效益,進行檢查、審核、分析,對其真實性、合法性、效益性做出評價和結論的監督活動。
(一)有利於宏觀調控
通過審計監督,可以加強國家財政管理,保證財政收入按時、按計劃入庫,控制財政支出,使財政收支達到平衡;可以使銀行本身的信貸資金有計劃按比例地發放,使信貸資金的發放與生產需要銜接;可以控制基本建設的盲目投資,盲目建設,重復建設的現象。
(二)有利於正確處理局部與全局的關系
在我國進行經濟體制和稅制等一系列改革,調動了各方面的積極性,促進了社會主義經濟的發展。但由於一些制度、措施相對滯後,局部與全局的矛盾仍然存在,一些單位和個人為了局部利益而侵佔全局利益的問題還相當普遍,偷稅現象時有發生。這些都需要審計機關通過對財政收支的審計,依照國家的法規,監督企業和地方正確處理局部與全局的關系。
(三)保證經濟體制改革健康進行的一個重要手段
經濟體制改革是一項艱巨復雜的社會系統工程,現在雖然有了總的方向、原則,但一些具體步驟措施仍在探索中。有些思想不健康的人鑽改革的空子,損害國家利益,為小團體和個人謀利,影響和干擾改革的順利進行,國家需要運用審計監督的手段,來揭示問題並與其作斗爭。
(四)有利於提高經濟效益
多年來審計部門對一些部門和單位實行了有效的審計監督,提出了大量的問題,並提出了許多改進意見和措施,為企業改善經營管理,提高經濟效益起到了積極的作用。
(五)有利於黨風廉政建設
審計監督應貫徹全面審計,突出重點的原則,努力發現大案要案線索,充分發揮審計的威懾作用,特別是在市場經濟體制下,各種違法違紀問題比較隱蔽,這就更需要加強審計監督,提高審計人員的政策水平和業務素質,更好地促進黨風廉政建設。
二、拓展審計新領域,積極為宏觀管理服務
審計監督作用發揮的如何,審計監督怎樣更好的為宏觀管理服務,最終要通過審計監督所固有的職能作用而體現出來,這是審計本質的內在要求。而審計的本質就是監督,它體現在審計工作的各個環節,從審計立項到審計結果的利用等,都體現著審計監督職能。
(一)監督職能
審計的基本職能是經濟監督,主要是通過對被審計單位的財政財務收支及其有關經濟活動真實性、合法性和效益性的審查,指出錯弊,監督被審計單位和個人遵守財經法紀,履行經濟責任。
(二)鑒證職能
指外部審計機構或審計人員依據對審計單位的會計及其他經濟資料所反應的財政財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查,按照財經法規和會計准則,對其財務狀況、經營成果和會計資料的真實性、合法性和效益性進行客觀公正的鑒證,取得國家及社會各方面的公認,作為評價經濟責任,解脫經濟責任和依法處理的依據。由於審計鑒證是依法進行,客觀評價,能取信於社會,故又稱審計公證。
(三)評功職能
指審計機構或人員對審計單位的財政財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查核實的基礎上,評價其財務狀況,經營成果的優劣,經濟效益的高低和經濟責任的履行情況,促進改善經營管理,提高經濟效益。現在開展的領導幹部任期經濟責任審計和企業廠長(經理)離任經濟責任審計,評價職能居於突出地位。
三、加強審計監督的對策
(一)發揮審計監督維護財經秩序的作用
審計監督的目的就是查錯糾弊,揭示經濟活動中違反財經法紀的行為,不斷提高經濟效益,促進其加強經濟管理。這是審計職能的體現,也是審計監督在宏觀管理中發揮作用的重要方面。近年來國家各級審計機關實施的本級預算執行審計,宏觀管理作用明顯。
(二)發揮審計監督為宏觀調控服務作用
由於審計結果客觀公正,較真實地反映了被審計單位的經濟活動成果及資金使用情況,從中發現具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,進行綜合分析,提示問題產生的原因,及時反饋給有關部門,便於政府針對問題採取有效措施,有的放矢加強管理和防範,保證經濟健康有序的運行。審計部門每年開展的行業審計、專項資金審計,提示出大量影響資金使用效果問題就是很好的例證。
(三)發揮審計監督的幫促作用
作為國家經濟管理的審計部門,既要對被審計單位進行監督,又有義務幫助被審計單位,促進其改善經營管理,提高經濟效益,特別是在市場經濟體制條件下,這方面顯得尤為重要。審計能夠較全面地掌握被審計單位的經營情況,所提出的建議也就較切合實際,針對性較強,因而對其加強管理,提高經濟效益的作用較大。同時審計在監督過程中,還擔負著宣傳國家政策法規,對基層單位進行業務指導等任務,這些都是幫促作用的體現。
(四)發揮審計監督的威懾作用
發揮審計作用的形式有:專題報告、編發審計信息、通報審計結果,利用有關媒體如電台、電視台、報紙等刊物宣傳審計成果等等,擴大審計影響。公布的內容可以是正面的典型,也可以是反面事例,還可以是針對某種情況、某些問題的審計調查結果或處理情況以及加強管理的建議等。特別是目前開展的領導幹部任期經濟責任審計,將審計結果提供給幹部任免機關,為選撥任用幹部提供依據。
(五)發揮審計監督促進廉政建設的作用
社會主義市場經濟是需要法律法規來規范的。隨著改革開放的深入,審計領域不斷拓寬,社會各界對審計的期望也越來越高。通過審計,能夠嚴肅財經法紀,改善經濟秩序,同進,更能夠打擊經濟犯罪,強化廉政建設,這是時代賦予審計監督工作的重任。

H. 人大取消以審計結果作為建設工程竣工結算依據,到底是什麼意思

人大取消以審計結果作為政府投資工程決算依據這一做法的初衷,應該是由於工程決算的依據首先是工程合同,合同沒有約定以審計結果為依據的話就不能這么執行,從法的效力來講,《合同法》是法律,效力高於地方政府出台的有關法規,所以以審計結果為政府投資工程決算依據這一規定是與《合同法》有違背的地方,全國人大的做法是正常的。

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