建設工程那些必須履行審批

⑴ 建設項目開工需要經過哪些審批程序

一、項目審批，建設項目是否履行了國家規定的各項審批手續，可行性方案所依據的數據資料是否充分可靠，有關測算是否准確；論證深度是否到位，所載內容是否完整；聘請從事可行性研究工作的中介機構是否具備必要的資質條件；是否實施了多方案比較論證程序等。

二、用地許可，是否未經批准擅自使用土地，用地手續是否符合國家規定，土地的實際用途是否與許可的用途相吻合。

三、規劃許可，是否未經規劃擅自建設，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的辦理是否符合國家規定，設計圖紙及工程項目的實施是否符合城市規劃要求。

四、是否進行環境影響評價。是否有行業主管部門審批的環境報告書。

五、設計方案的經濟合理性，在項目做出投資決策後，控制項目投資的關鍵就在於設計。資料表明：一般情況下，決策與設計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，而施工階段影響工程造價的可能性僅為5％-25％或更小，設計單位較多地存在重技術輕經濟的問題，只求安全保險，設計單位更多從安全形度考慮，人為加大安全及功能系數，對工程造價關注不夠，因而設計浪費較大；建設單位只要工程檔次、不管造價的想法造成的損失浪費嚴重。設計方案審計的重點是設計方案的深度及設計方案的經濟合理性，圖紙設計深度不夠，直接影響工程量清單及標底的准確性，會誤導工程中標價格，還會導致施工過程中發生大量的設計變更與簽證，發生「邊設計邊施工」的現象。對設計方案經濟合理性的評價可採用指標對比分析法進行，即選擇同類建築的單方造價、單方鋼筋用量、單方砼用量等指標與被審計工程項目指標進行比較分析，發現「粗梁、胖柱、深基礎」現象，這樣不僅給審計工作帶來繁重的工作量而且還浪費了大量的工作時間。

六、施工圖設計審查，是否未辦理施工圖審計審查手續擅自開工建設，施工圖審查是否符合國家法律法規和工程建設強制性標准、條文。

七、開工前是否辦理開工前審計，開工前審計手續的辦理是否符合國家規定。

⑵ 一個工程的建設需要那幾個部門的審批具體步驟是怎麼樣的

第一階段：立項規劃選址階段

一、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，並領取簽收《審批跟蹤監督卡》（以下簡稱《監督卡》）。

（二）憑《監督卡》分別到發改局、環保局、消防局、國土局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，並在《監督卡》上簽名確認。

（三）將全部聯辦部門窗口已簽收確認的《監督卡》送回規劃局窗口。

（四）到規劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目

1.提交辦理《企業投資項目登記備案》所需材料，並領取《監督卡》。

2.到發改局窗口領取審批結果，並在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，並領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保、國土、規劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，並在《監督卡》上簽名確認。

3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回發改局窗口。

4.到發改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設用地審批階段

到規劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設用地規劃許可證》的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，並在《監督卡》上簽名確認。

（四）到國土局窗口領取審批結果，在監督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規劃設計審批（招標）階段

一、辦理規劃、建築設計條件

（一）到規劃局窗口提交辦理規劃、建築設計條件所需材料，並在《監督卡》上簽名確認。

（二）到規劃局窗口領取審批結果，在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設計方案招標

(一) 需要進行設計方案招標的項目：到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理設計方案招標審批：

1.到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理招標核准意見。

2.到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核准意見以及《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

3.憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委託招標手續，並在《監督卡》上簽名確認（建設工程交易中心自受理委託之日起2個工作日內將招標信息上網公告）。

4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成後1個工作日內發出中標通知書）。

（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規劃局（牽頭部門）窗口辦理規劃設計方案和審批：

1.提交辦理規劃設計方案和審批的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

2.憑《監督卡》分別到環保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，並在《監督卡》上簽名確認。

3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回規劃局窗口。

4.到規劃局窗口領取審批結果，並在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：

（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到環保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，並在《監督卡》上簽名確認。

（三）將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監督卡》送回規劃局窗口。

（四）到規劃局窗口領取審批結果，並在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

四、到規劃局（牽頭部門）窗口辦理核發《建設工程規劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發《建設工程規劃許可證》的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，並在《監督卡》上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑《監督卡》領取和簽收辦理結果。

（三）到規劃局窗口領取審批結果，並在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監理、施工招標階段

到發改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監理、施工招標的審批：

（一）提交辦理監理、施工招標審批的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別向財政局等聯辦部門窗口提交相關的審批材料，並在《監督卡》上簽名確認。

（三）將已經聯辦部門窗口簽收確認的《監督卡》送回發改局或經貿局窗口。

（四）到發改局或經貿局窗口領取和簽收招標核准意見以及領取《監督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為5個工作日。

（六）憑《監督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。

（七）憑《監督卡》到建設工程交易中心辦理委託招標手續（建設工程交易中心自受理委託 之日起2個工作日內將招標信息上網公告）。

（八）將《監督卡》送回發改局或經貿局窗口。

（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示後1個工作日內發出中標通知書）。

第五階段：報建、施工階段

到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設施工報建、核發《建設項目施工許可證》審批的所需材料，並領取簽收《監督卡》。

（二）憑《監督卡》分別到質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，並在《 監督卡》上簽名確認。

（三）將已經質監站、安監站、人防辦等聯辦部門窗口簽收確認的《監督卡》送回建設局窗口。

（四）到建設局窗口領取審批結果，並在《監督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務中心內設有受理窗口，申辦者只須將相關材料按要求提交到中心內各窗口即可辦理。

二、各審批部門窗口受理時須將審批過程中應提交的材料、應注意的事項和具體的辦理程序一次性明確告知申辦者。

三、各階段的審批時限從最後一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審批時限從申辦者修改或補交材料的次日開始重新計算。

四、報建每一階段都設有一張《監督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監督卡》，作為監督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束後，《監督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

⑶ 簡述對於哪些建築工程，建設單位應當履行申請審批手續

所有的建築工程，建設單位都應當向國土規劃部門申請完成城鎮規劃審批手續。
建設工程從立項到報建的具體流程
建設工程從立項到竣工所有程序 （包括立項審批、規劃設計、建設工程報建、建設工程竣工驗收）
一、立項審批
1 、項目立項申請報告書（原件一份）
2 、項目建議書或項目可行性研究報告（一份）
3 、建設用地的權屬文件或建設項目用地預審意見書（一份）
4 、項目建設投資概算（一份）
5 、銀信部門出示的資金證明（原件一份）
6 、企業法人營業執照副本（復印件一份）；（房地產項目需提供資質證明一份）
7 、項目地形圖（一份）
8 、有關職能部門的意見。
二、規劃設計
1 、由市規劃局根據城市總體規劃和立項文件核發勘察設計紅線，提供規劃設計條件。
2 、建築設計分為三個階段，即方案設計、初步設計和施工設計。
3 、市城建局負責聯系市有關部門對初步設計進行會審批復。
三、建設工程報建
（一）建設工程報建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續。
1 、計劃部門核發的《固定資產投資許可證》或主管部門批準的計劃任務書；
2 、規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；
3 、國土部門核發的《國有土地使用證》；
4 、符合項目設計資格設計單位設計的施工圖紙和施工圖設計文件審查批准書；
5 、人防辦核發的《人民防空工程建設許可證》；
6 、消防部門核發的《建築工程消防設計審核意見書》；
7 、防雷設施檢測所核發的《防雷設施設計審核書》；
8 、地震辦公室核發的《抗震設防審核意見書》；
9 、建設資金證明；
10 、工程預算書和造價部門核發的《建設工程類別核定書》；
11 、法律、法規規定的其他資料。
（二）公開招標的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。
1 、建設單位法定代表人證明或法定代表人委託證明；
2 、建設工程施工公開招標申請表；
3 、建設工程監理公開招標申請表。
（三）邀請招標的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。
1 、建設單位法定代表人證明或法定代表人委託證明；
2 、建設工程施工邀請招標審批表；
3 、建設工程監理邀請招標審批表；
4 、工商部門簽發的私營企業證明；
5 、法人營業執照；
6 、其他申請邀請招標理由證明。
（四）直接發包的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。
1 、建設單位法定代表人證明或法定代表人委託證明；
2 、建設單位申請安排建設工程施工單位報告；
3 、建設單位申請安排建設工程監理單位報告；
4 、工商部門簽發的私營企業證明；
5 、法人營業執照；
6 、建設工程直接發包審批表。
（五）辦理建設工程質量監督，要提供如下資料到質監站辦理手續。
1 、《規劃許可證》；
2 、工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；
3 、工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；
4 、施工合同及其單位資質證書復印件；
5 、監理合同及其單位資質證書復印件；
6 、施工圖設計文件審查批准書；
7 、建設工程質量監督申請表；
8 、法律、法規規定的其他資料。
（六）辦理建設工程施工安全監督，要提供如下資料到安監站辦理手續。
1 、建設單位提供的資料：
（1）工程施工安全監督報告；
（2）工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；
（3）工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；
（4）工程項目地質勘察報告（結論部分）；
（5）施工圖紙（含地下室平、立、剖）；
（6）工程預算書（總建築面積、層數、總高度、造價）；
2 、施工單位提供的資料：
（1）安全生產、文明施工責任制；
（2）安全生產、文明施工管理目標；
（3）施工組織設計方案和專項技術方案；
（4）安全生產、文明施工檢查制度；
（5）安全生產、文明施工教育制度；
（6）項目經理資質證書復印件，安全員、特種作業人員上崗證原件和復印件；
（7）現場設施、安全標志等總平面布置圖；
（8）購買安全網的合格證、准用證發票原件和復印件；
（9）建設工程施工安全生產責任書；
（ 10 ）建設工程施工安全受監申請表；
（ 11 ）法律、法規規定的其他資料。

⑷ 必須審批的工程建設項目

條例》規定，國家安全機關對新建、改建和擴建的一些建設項目進行涉及國家安全事項審批。

⑸ 哪些工程項目必須進行審計

1、有政府性投資的建設項目。

政府投資是政府作為投資主體的投資。西方國家的政府運用稅收方式籌集資金，主要從事公共事業、基礎設施等方面的投資。我國在一個相當長的時期中，政府是全國主要的投資者，幾乎所有的重要投資項目都是由政府進行的。

2、大型建設項目

大型建設項目一般是指投資多、規模大、對國民經濟影響深遠、且直接由中央審批和管理的項目。具體劃分依據是國家規定的《工業建設項目的大、中、小型劃分標准》。按照現行規定，我國分別不同情況採用兩種方法劃分項目類別： 一是按項目的總規模劃分。

其中，新建項目按設計能力計算，擴建項目按擴建後的新增生產能力計算。另一種是按項目的總投資劃分。其中，新建項目按全部投資計算，擴建項目按擴建所需投資計算

3、企業建造自用的建設項目由企業決定是否審計。

(5)建設工程那些必須履行審批擴展閱讀：

通過審計，可以提高項目效益。項目效益分為兩部分，一是項目建成以後的效益，二是項目建設期間的效益。前者的物質表現是多產出，後者的物質表現是少投入。

1、通過審計，可以及時發現不合理的經濟活動，並能提出相應的改正建議，促使項目管理人員最大限度地實現對人、財、物使用的綜合優化，從而盡可能降低項目造價，提高項目收益。

2、通過審計，保證投資決策和項目建設期間的重大決策的正確、可行。項目審計可以對項目決策是否遵循了科學的程序、決策依據是否充分、方案是否經過了優選等做出正確評價，而從避免或終止錯誤的決策。這一點，對防止盲目投資和建設決策中的重大失誤非常重要。

3、通過審計，可以揭露錯誤和舞弊，制止違法違紀行為，維護投資者的權益。

4、通過審計，可以交流經驗，吸取教訓，提高項目管理水平。任何時期的項目審計都會發現經驗和暴露問題，這些經驗和問題會幫助項目經理以及企業高層管理部門改善管理狀況，避免或減少再次出現類似的錯誤。如此良性循環會大大提高企業的項目管理水平。

5、通過審計，可以激發項目管理人員的積極性和創造性。在審計過程中，通過對管理和建設現狀的評價與簽證，使瀆職舞弊的人員受到處理或批評，是成績優異的部門和管理人員受到承認和榮譽，從而激勵項目管理人員恪敬職守，努力工作。

6、項目審計是高層管理人員調控項目的重要手段。但需要說明的是，在IT治理的框架下，企業的運作實際上都交付給項目管理中心在進行監控，

項目審計的大部分實際工作是項目管理中心來操作，而不是單純的審計中心，審計中心是最後的報告者，而項目管理中心是資料的提供者或者是執行者。

⑹ 國家規定的需要履行項目審批、核准手續必須進行招標的項目有哪些

必須進行招標的項目如下：

1、根據《中華人民共和國招標投標法》第三條：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2、任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

3、依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

(6)建設工程那些必須履行審批擴展閱讀：

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年並具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。

一般招標項目可以採取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。