通信工程建設項目招標投標管理辦法

A. 《通信工程建設項目招標投標管理辦法》與《招標投標法》有不一致的地方

你老師給你出的題真沒勁。
《中華人民共和國招標投標法》是國家法律。
《通信工程建設項目招標投標管理辦法》是部委規章。
部委規章相當於行業實施細則，有不一致的地方還用他說嗎？？
可以說《通信工程建設項目招標投標管理辦法》內容上是結合行業特點對本部門的招標投標工作提出的具體要求。
讓你列舉出你就把兩個文件的全文都抄下來吧。

B. 工程建設項目招標范圍和規模標准規定有哪些

第一條為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目；

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

(六)生態環境保護項目；

(七)其他基礎設施項目。

第三條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

(二)科技、教育、文化等項目；

(三)體育、旅遊等項目；

(四)衛生、社會福利等項目；

(五)商品住宅，包括經濟適用住房；

(六)其他公用事業項目。

第四條使用國有資金投資項目的范圍包括：

(一)使用各級財政預算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

(三)使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第五條國家融資項目的范圍包括：

(一)使用國家發行債券所籌資金的項目；

(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

(三)使用國家政策性貸款的項目；

(四)國家授權投資主體融資的項目；

(五)國家特許的融資項目。

第六條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低於第(一)、(二)、(三)項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第八條建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批准，可以不進行招標。

第九條依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十條省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准，但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。

第十一條國家發展計劃委員會可以根據實際需要，會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分調整。

第十二條本規定自發布之日起施行。

C. 《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》第七條規定的問題

《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》屬於國家作廢的法令，不具任何法律效力。《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》已經被《必須招標的工程項目規定》取代。

國家發展和改革委員會令，《必須招標的工程項目規定》已經國務院批准，現予公布，自2018年6月1日起施行。

國務院發布公告，《必須招標的工程項目規定》施行之日，2000年4月4日國務院批准、2000年5月1日原國家發展計劃委員會發布的《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》同時廢止。

(3)通信工程建設項目招標投標管理辦法擴展閱讀

《必須招標的工程項目規定》

第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用預算資金 200 萬元人民幣以上，並且該資金占投資額 10%以上的項目；

（二）使用國有企業事業單位資金，並且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬於本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必
要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批准。

第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標准之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

第六條 本規定自 2018 年 6 月 1 日起施行。

D. 有關通信運營商建設招投標的知識有哪些

，5月6日消息，近年來，部分電信企業在工程建設投招標中仍存在流程不規范問題，如設定的最高限價低於國家規定的取費標准，強行壓低價格、人為設置不平等條款等現象。針對此，據獲悉，《通信建設項目招標投標管理辦法》將修訂出台，以嚴格規范招投標程序。同時，相關管理部門將加大對電信企業招投標工作的檢查力度，探索網上招標備案的監管模式。
通信工程建設投招標流程不規范
近年來，通信工程服務類招標存在較多問題。從全國情況看，招投標活動規范化程度不平衡，不同地區、不同企業之間差距較大，部分電信企業仍然存在對招投標工作認識不到位、法規執行不嚴格、操作流程不規范等問題。
據了解，目前在招標過程中，部分電信企業對全年通信工程的設計、施工、監理等服務實施年度集中入圍招標，但未按照招標程序操作，也不明確具體的工程量和服務地域；有的企業將依法必須招標項目的設計、施工直接發包給其子公司或有隸屬關系的公司，不符合國家招標投標相關規定。
同時，強行壓價、不執行國家指導價現象也較為普遍。有的招標文件規定投標報價不得高於在國內電信企業的最低報價和同類產品上一年的價格；有的招標文件設定的最高限價低於國家規定的取費標准，強行壓低價格、人為設置不平等條款的現象比較普遍。
將探索實施網上監管模式
據獲悉，近日相關主管部門將加大對電信企業招投標工作的檢查力度，集中精力治理突出問題，對檢查發現的違法違規問題予以通報，對責任企業依法予以行政處罰；同時，進一步加強信息化建設，利用通信建設項目招投標管理平台，盡快實施網上招標備案、網上評標專家抽取，探索實施網上監管模式。
另據透露，《通信建設項目招標投標管理辦法》及《通信建設項目評標專家和評標專家庫管理辦法》或將修訂出台，以明確通信設備集中招標、工程服務類招標規則，嚴格規范招投標程序，從制度上解決行業招投標工作存在的問題。
電信企業公開招標比例提升
實際上，2012年11月下旬，工信部即組成檢查組，對中國電信、中國移動、中國聯通等三大電信運營商集團公司以及上海、江蘇、福建、山東、廣東、河南、重慶、陝西等8個省（市）的24個分公司（子公司）開展專項治理工作情況進行了檢查。
關於公布工業和信息化部通信建設項目評標專家名冊(第一批)的通知
工信部通函[2010]310號
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網路通信集團有限公司，各相關單位：
為規范招投標活動，加強評標專家管理，提高評標的質量及評標結果的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》和《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，部組織了通信建設項目評標專家審核認定工作。經審核，共10329名人員符合評標專家條件，進入部通信建設項目評標專家名冊(以下簡稱名冊)，現予以公布，並就有關情況通知如下：
一、各省、自治區、直轄市通信管理局要加強對名冊中本地區專家的管理，強化對評標專家的職業道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織學習有關法律法規，進一步提高評標專家的素質。
二、招標人自行組織招標的，招標人應按規定從名冊中抽取相應數量的專家參與評標;招標人委託通信建設項目招標代理機構招標的，代理機構應在名冊內選擇專家組成本機構的評標專家庫，並抽取相應數量專家參與評標。
三、評標專家在評標工作中，應嚴格執行國家有關招投標法律法規，客觀、公正地履行職責，對提出的評審意見承擔責任。凡有違法違規行為的，一經查實，將予以除名。
四、為滿足通信建設項目招投標活動需要，部將繼續組織評標專家申報、審核、認定工作，對名冊實行動態管理。

E. 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法的全文

本辦法適用於工程建設項目招標投標活動的投訴及其處理活動。
前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。
前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。 各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、水利、交通運輸、鐵道、商務、民航等招標投標活動行政監督部門，依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)和地方各級人民政府規定的職責分工，受理投訴並依法做出處理決定。
對國家重大建設項目(含工業項目)招標投標活動的投訴，由國家發展改革委受理並依法做出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動的投訴，有關行業行政監督部門已經收到的，應當通報國家發展改革委，國家發展改革委不再受理。 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：
(一)投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
(三)投訴事項的基本事實；
(四)相關請求及主張；
(五)有效線索和相關證明材料。
對招標投標法實施條例規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當附提出異議的證明文件。已向有關行政監督部門投訴的，應當一並說明。
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字並蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，並附有效身份證明復印件。
投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。 行政監督部門收到投訴書後，應當在三個工作日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定：
(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人；
(二)對符合投訴處理條件，但不屬於本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴；
對於符合投訴處理條件並決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。 有下列情形之一的投訴，不予受理：
(一)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；
(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字並加蓋公章的；
(四)超過投訴時效的；
(五)已經作出處理決定，並且投訴人沒有提出新的證據的；
(六)投訴事項應先提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或行政訴訟程序的。 行政監督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動迴避：
(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；
(二)在近3年內本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務；
(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。 行政監督部門受理投訴後，應當調取、查閱有關文件，調查、核實有關情況。
對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監督部門可以會同其他有關的行政監督部門進行聯合調查，共同研究後由受理部門做出處理決定。 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。
對行政監督部門依法進行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出並說明理由，由行政監督部門視以下情況，決定是否准予撤回：
(一)已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，並繼續調查直至做出處理決定；
(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當准予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。 行政監督部門應當根據調查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規定做出處理決定：
(一)投訴缺乏事實根據或者法律依據的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；
(二)投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關法規、規章做出處罰。 投訴處理決定應當包括下列主要內容：
(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；
(二)投訴人的投訴事項及主張；
(三)被投訴人的答辯及請求；
(四)調查認定的基本事實；
(五)行政監督部門的處理意見及依據。 行政監督部門在處理投訴過程中，發現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監察部門給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。
對招標代理機構有違法行為，且情節嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。 本辦法自2004年8月1日起施行。

F. 現有的工程施工招標投標法律法規主要有哪些

《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《鐵路建設工程招標投標實施辦法》、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》、《民航專業工程及貨物招標投標管理辦法》、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等。

G. 簡述集中招標的類型，並根據《通信工程建設項目招標投標管理辦法》的規定簡述不同各類型的集中招標怎樣確

國務院把五大類建設項目納入必須進行招投標范圍：
1．有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網路、道路，以及其他基礎建設項目；
2．有關社會公共利益、公共安全的公共事業項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和科學、教育、文化、體育、旅遊、商品住宅等項目；
3．使用國有資金的項目；
4．國家融資或授權、特許融資的項目；
5．使用國際組織或外國政府資金的項目。被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低於規定招標標准，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須採用公開招投標及投標程序。
中標人的確定是由甲方委託招標代理公司（或者甲方自行邀請招標）從專家庫中挑選專家組成評標委員會，依照招標文件中的評分辦法進行評分，得分最高的前三名為中標候選人。