工程建設報告

A. 關於建設長防林項目的報告

一、長防林工程完成情況
1999年以來我市先後已有11個縣（信州區除外）實施了國債、農業綜合開發長防林工程，國家累計投入資金近5000萬元，共完成荒山造林、疏林補植、針葉純林補闊葉樹、跡地更新等造林12.16萬畝，實施封山育林19.18萬畝。
二、主要做法
1、領導重視，組織健全。市、縣兩級成立了長防林工程建設領導小組，由政府分管領導為組長，林業局長為副組長，下設辦公室，由林業部門抽調人員組成，負責長防林建設的日常工作，為長防林工程的順利實施打下了組織基礎。
2、落實了經營主體。無論是國債長防林還是農發長防林，各地都落實了經營主體。如橫峰縣1999年的經營主體是縣山地林果業開發公司，縣苗圃以及鋪前、葛源兩個工作站等4個單位，2001、2002、2003年國債長防林的經營主體是縣山地林果開發公司，2002年的農發長防林的經營主體則是鋪前工作站。
3、實行了合同制。實行租賃經營的，在人工造林施工前，經營主體與山權單位簽訂好林地使用權流轉合同，以法律的形式明確林木的所有權、使用權和處置權。
4、實行了招投標制。一是項目施工實行了邀標制。為強化項目管理，確保工程質量，提高投資效益，各地對長防林工程項目施工都實行了邀請專業造林隊伍承包整個項目的施工。二是種苗培育實行了招標制。
5、落實了監督機制。一是工程質量實行監理制。為確保工程建設質量，提高工程建設水平，特委託上饒市林業勘察設計院等有資質的單位為質量監理單位，對整地、栽植、撫育每一道工序都進行了監理，監理人員按作業程序即時跟班到位監督檢查，對達不到質量要求的，監理人員不得簽字。二是工程建設實行定期報帳制。定期向上級主管部門報告工程進度、質量、資金使用情況以及建議存在的所有問題。
6、實行了質量追究制。按照重點工程管理規程，各地制訂了工程技術管理方案，嚴格按工程管理程序操作，建立了責任追究制，對每完成一道工序，都採用片內自查，分片互查，領導帶班全面檢查的辦法，來不斷提高整個工程的施工質量，本著「誰檢查、誰簽字、誰負責」的原則，哪個環節出了問題，就追查相應人的責任。

B. 誰有工程建設管理工作報告的範文

太多你QQ給我
我發給你
3分
一份水利工程管理
一份
建築工程合同
一份工程質量報告
要那份吱聲

C. 工程建設項目可行性研究報告的內容

施工單位可研投標項目固定價格風險防範：八大建議要記牢-工保網

在此情況下，承包人投標報價的主要依據便是可研報告，但因可研報告具有一定的局限性，合同價格又被「包死」，且發包人限制的投標時間往往較為短促，導致承發包雙方對價格清單的地位理解不一致，從而承包人在工程量估算和價款支付上承擔了很大風險，容易產生爭議。因此，筆者在本文中將圍繞承包人在可研階段投標時因固定總價衍生出的價格風險作出分析並提供防範建議。

1、可研階段投標的關注要點

建設項目的投資額在可研階段的概念為「投資估算」，可研階段投標對承包人最直接的影響便是對項目投資把握的精準度降低。報價過高難以中標，報價過低導致風險。因此，在可研階段投標，承包人首先需要了解的就是可研的內涵及其重要性。

1. 可研的定義與地位

可研是指在調查的基礎上，通過市場分析、技術分析、財務分析和國民經濟分析，對投資項目的技術可行性與經濟合理性進行的綜合評價。可研報告是立項的必經程序。在可研階段，發包人為項目設計提供的基礎資料較為有限，可能只包括可研報告和地質勘查資料等。其中，可研報告是用於投資項目政府審批、立項時的必備專業評估文件，是方案設計的基礎，其完備程度是項目能否成功立項和承包人能否對項目准確估價的關鍵因素。

2. 可研與設計的關系

工程設計通常可以分為四個階段：概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計，設計深度逐步深入。承包人中標後，將可研報告中提出的意見和問題，經與發包人協商認可後進行完善，提出建設項目的具體方案設計，並滿足初步設計文件和控制概算的需要。隨著項目的逐步細化，按照投資估算規程，可以得到不同精細程度的估算，依據發包人的要求，可在詳細可研階段出具標志性的估算報告。因此，可研的深度對方案設計和初步設計有著直接的影響，同時與投資估算精度呈正比，可研報告越全面和准確，投資估算也越接近落地范疇；反之，可研報告越簡略和粗糙，該項目的投資風險也會越大。因此，承包人在投標時需要對可研報告的深度進行評估，進行全面的分析和判斷，不明之處及時向發包人申請答疑澄清，以免造成設計和報價的過分偏差。

3. 可研報告的主要內容

總體而言，建設工程項目的可研報告在主要框架和內容上都很相近，只是在側重層面和詳細程度上有所不同。一般的可研報告包括總述、項目建設背景、項目規模和市場分析、建設條件與建設方案、環保和勞動安全、實施進度安排和人員管理、工程招投標范圍及方式、投資估算與資金籌措、經濟和社會效益評價、項目風險評估及管理措施、結論與建議等部分。通過這些內容，承包人可以估算出項目的工程量、工期要求、技術要求等，而這些都與計價直接關聯。在可研報告中，一般會有投資估算的清單，但承包人需要注意，在可研報告中的工程估算表中可能僅包含分部工程，而未具體到分項工程，導致承包人對工程量難以精準估算。

4. 可研報告的附屬資料

除主要內容之外，可研報告還須根據項目建設需要附上相應的圖表，如主要設備表、分項投資估算表、外部條件及物料供需要求表、現狀地形圖、工藝流程圖、車間平面圖等；以及必要的協議書或意向書，如供水/供電/供氣協議書、租用倉庫/運輸設施協議書、主管部門對投資來源/項目建設選址/環保的意見或審批文件等。通過對這些附屬資料的分析，承包人也能夠從側面對項目的地形地貌、環保要求、供水供電情況等進行考察從而推算出計價標准。

4、律師建議

1. 全面審查招標文件，明確固定總價的包干范圍

承包人應對招標文件進行全面細致的審核，確認計價方式的同時，注意核定包干范圍，重點關註：項目前期的投資機會研究、項目發展策劃、建設方案及可行性研究和經濟評價；工程勘察、總體規劃方案；工程設計（方案設計、技術設計、施工圖設計）；工程采購和施工；試運行和生產運營組織；項目維護及物業管理等內容。

2. 謹慎編制投標文件，降低固定總價的施工標准

針對可研階段的投標項目，承包人要提升自身估算水平，對信息價與市場價等進行充分了解，在達到發包人要求和國家強制性規范標准，且滿足技術標評分要求的情況下，盡量降低固定總價的施工標准，謹慎編制投標文件，切勿隨意在投標時提升技術標准、應用先進設備、擴大設備數量、增加管理人員等，以免施工成本過高、搶工費用難以計算。

3. 仔細審核合同，准確理解價格清單的合同地位

盡管原則上工程量清單計價規范規定項目計價應當為單價包干，由發包人對工程量清單的准確性、完整性負責，但發包人採取固定總價合同，法律上也並不禁止。除非固定總價合同條款違反國家法律、行政法規的強制性規定導致其不適用，或合同明確約定價格清單的解釋順序和效力高於合同，否則價格清單的效力一般都低於合同。因此，當合同中的固定總價條款與價格清單沖突時，一般應以合同約定為准。承包人在訂立合同時需要仔細審核合同是否對價格清單的作用有明確約定，例如在2020示範文本中，價格清單僅是過程中用於變更和支付的參考價格，而非最終的合同計價方式。

4. 及時審查發包人提供基礎資料

承包人對發包人提供的基礎資料有審核的義務。在2011示範文本中，發包人對提供基礎資料的准確性、真實性負責，但承包人也有審查義務，因審查不嚴格導致的損失由承包人自行承擔；而在2020示範文本中，發包人須承擔基礎資料錯誤造成的責任。

另外還需注意，對於發包人提供的基礎資料，承包人除了核實其准確性之外，還要注意核實相關資料的來源時間，以免因年久變動導致誤差。如果在審查過程中發現項目的可研估算不能滿足實際投資需要的，需及時提醒發包人進行可研調整及重新審批工作。

5. 釐清按約定施工與設計標准提高的關系

可研階段的設計隨著項目的實施推進，必然會進行相應的調整和補充。若發包人或其聘請的專家在過程中提出提高項目的設計標准，承包人需要明確提高的程度是否超出合同約定和投標承諾的施工標准和范圍，形成了變更。其中需要重點審查：明確變更原因，如原設計確屬無法保證工程質量或設計遺漏和錯誤，設備、材料質量不合格等；變更前已實施的工程因拆除造成的損失承擔責任主體；權衡設計變更引起的技術和經濟上的變化，及時向發包人確認並辦理變更計價手續。

6. 及時申請價格變更避免逾期失權

可研階段的投標項目價格偏差的概率更高，因此承包人更需要注意做好計劃管理，及時向發包人申請價格變更，跟催變更簽證，以免逾期失權。根據2020示範文本第13.3.3.2款規定，承包人應在收到變更指示後14天內提交變更估價申請[10]。另外還需要注意，若合同條款中沒有設定發包人逾期失權的條款，承包人須督促發包人及時確認鎖定，以免價格變更申請落空。

7. 盡快編制工程量清單，形成具有操作性的付款計劃表

在中標後，承包人需要盡快編制工程量清單，與發包人磋商並達成一致，形成具有操作性的付款計劃表，在施工過程中按照付款計劃表計算產值並對進度款進行支付。

8. 明確變更的計價標准

變更的計價標准既可採用雙方另行達成的工程量清單單價相同相似項進行計價，也可採用定額下浮進行計價，但是有的施工合同既沒有形成工程量清單，也沒有約定定額價款，且承發包雙方又無法達成一致意見的，建議承包人採用合理成本加合理利潤的方式進行計價，承包人應做好施工方案審批以及施工過程的監理方同步記錄。如果合同約定對於變更計價應當先認價才能采購施工的，承包人應注意按合同執行。

D. 工程建設管理工作報告

2004年是總公司施工生產、養護管理任務有史以來最為艱巨繁重的一年，也是結構調整、事業單位實行聘任制和進一步的投資體制改革觸及深層次矛盾對職工隊伍穩定要求最高的一年。一年來，各級工會組織根據總公司黨委擴大會議提出的工作要求，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和全總十四屆二次執委會精神，落實科學發展觀，主動適應形勢，全面融入中心工作，突出履行維護職責，在深化學習型班組創建、業主單位勞動競賽、養管單位外來工管理、工會自身建設等方面進行了扎實的工作和努力的探索，使多項工作有所創新和突破，進一步動員了廣大職工為完成改革和生產養護任務做出了重要貢獻。
一、啟動班組創建，支撐素質工程
各級工會組織根據學習型班組創建工作的總體部署，結合企事業單位的實際情況和發展需要，對創建工作的實施意義認識到位、理念清晰，行動迅速、措施得力。兩級組織根據市總《素質工程目標管理評估體系》和《班組創建標准》的要求，相繼出台了《學習型班組創建標准》和《實施辦法》。一年來，組織不同層次和類型的學習型組織理論講座12次，參加人數達800餘人次。各單位針對各自的工作空間，創新了許多工作模式和工作機制：如公路局將素質檔案與人事制度改革的聘後管理、業績考核結合起來，與工資待遇掛鉤，體現了素質檔案對職工素質能力的評估和激勵作用；發展公司針對薄弱崗位和薄弱環節所進行的規模化培訓和練兵比武工作，有效地提高了職工的崗位技能和業務知識；道橋處、排管處針對職工不同的學習要求和發展需要，分類建立培訓基地和持之以恆的導師帶徒制度，為職工向多技能、全方位、復合型人才方向發展創造了條件；設計院、投資公司結合高級人才、高新技術的需求，在建立學習網路，構築交流平台和超前學習、技術儲備等方面進行了有益的探索，取得了明顯效果。特別是地鐵管理處，為提高職工競爭上崗能力，提出了「進一步強化職工素質，積極為運營輸送人才」的口號，鼓勵職工自學互學，學習地鐵新技術、新設備的應用知識，起到了穩定人心，破除消極等待心理的作用。各單位結合《創建招法50例》的徵集，整合梳理、歸納總結了一系列的班組創建工作典型模式和操作經驗，把實踐工作上升到了理性認識，在更高的層面上把握了創建意義和創建手段，有力地推動了工作向縱深發展。《創建招法50例》的完成，標志著我們的創建工作取得了階段性的成果，也得到了上級領導的充分肯定。
在職工技術創新活動中，各單位結合創建學習型組織，進一步明確了群眾性技術創新活動是以提高企業經濟運行質量、提高企業核心競爭能力為根本目的，向高新工藝技術材料領域拓展，向工程建設的難點和促進企業提高效益和工作效率、降低成本的關鍵環節突破。是既出科技成果，也出人才成果的最佳工作載體和平台。一年來，全局廣大職工共提出合理化建議7200餘件，採納率58.2％，創經濟效益600多萬元；完成技術攻關、技術改造項目108項，創效益450多萬元。職工技術創新活動向高新技術和企業效益、社會效益深化，比如：道橋處機修廠自行研製的二代I型銑刨機、排管處的西南角自動化泵站、公路局輕骨料砼在舊橋改造中的應用、投資公司紀莊子污水廠離心鼓風機技術改造項目等等。
二、創新勞動競賽，促進各項管理
勞動競賽在重點工程建設和項目管理中的作用愈加顯著。工作形式上已經走出了工會唱獨角戲，自我循環的封閉小圈子。建立了以工會為核心，輻射、帶動、綜合行政職能部門多項管理的和各項業務指標的「整合式勞動競賽」格局。它既優化了企業管理，也提升了工會工作的層次。勞動競賽的指導思想更加明確，競賽標准更加科學，組織程序更加順暢，激勵效果更加明顯。勞動競賽已經成為了施工管理和項目總體工作中的一個重要鏈條。比如發展公司結合業主項目工作特點，為嚴格合同管理組織的業主契約管理型競賽；設計院根據企業生產經營實際，圍繞市場開發開展投標競賽，圍繞科技創新開展攻關競賽，圍繞管理增效開展挖潛競賽；道橋處結合素質工程，旨在提高人員素質的「五比一創」競賽；排管處根據養管指標和內業標准開展的汛前短途百分考核競賽；公路局為杜絕安全隱患進行的以「六個一」為主要內容的「安康杯」競賽；開發公司在建房工程中開展的 「六上一保」競賽和在銷售階段開展的 「五優一快」競賽等等，在推動施工管理上水平方面都起到了積極的作用。在行政領導的肯定和支持下，競賽的投入也在不斷加大，競賽工作的地位相應地得到提高。
養管單位外來工隊伍管理按照年初確定的工作目標，業已由建檔、建會、建制的初級階段向正規化建設過渡，比如，道橋處探索的外來工經濟權益、安全生產、技能培訓、職業道德、生活管理、內業要求等方面的正規化管理已經初步成型，並在一定的范圍內得到推廣。
三、堅持基本職責，深化民主管理
在結構調整和事業單位實行聘任制改革，施工生產任務艱巨的形勢下，充分發揮職代會廠窆