Ⅰ 如何加強建築工程安全監督管理
程耀芳 陝西省建築設備安裝質量檢測中心 摘要：近幾年來，我國建築工程行業快速發展，建築規模不斷擴大，設計結構更加復雜，對工程質量安全管理提出了更高的要求。建築工程單位為了確保施工安全，保證工程項目的質量安全，就必須加強建築工程安全監督管理。本文主要分析當前建築工程安全監督管理中存在的問題，以及加強安全監督管理的有效措施。 關鍵詞：建築工程；安全監督；存在問題；有效措施 How to strengthen construction safety supervision and management Cheng Yaofang Shaanxi building equipment installation quality control center Abstract : in recent years, China's construction instry rapid development, expanding the scale of construction, the design structure is more complex, the engineering quality and safety management has put forward higher requirements. Construction units in order to ensure the safety of construction, ensure project quality and safety, must strengthen the construction safety supervision and management. This paper analyzes the current construction safety supervision and management problems, and strengthening the safety supervision and management and effective measures. Key words: construction project; safety monitoring; existing problems; effective measures 建築工程安全質量與人民生命財產安全密切相關，目前建築行業以「國家監督、企業負責、行業管理、職工遵章守紀」為管理體制。施工企業要保證整個施工過程中各個環節的規范化、科學化，建立專門的監理、檢查機構，確保建築工程的質量安全，促進建築行業的發展。 一、建築工程安全監督管理方面存在的問題 1. 施工人員的安全素質有待提高。隨著建築行業的快速發展，建築工程的規模不斷擴大，對勞動力的需求也隨之增加，導致大量人力資源、農村勞動力涌進建築行業。然而，建築施工隊伍大部分由農民工組成，農民工缺乏專業知識和技能，缺乏安全知識的教育與培訓，導致建築工程的作業方法、操作方法缺乏科學性、規范性和安全性，使得工程安全監督管理工作難以進行。近年來，我國雖然頒布了一些關於建築施工安全的具體的規范與安全標准，但是在實際施工過程中未能真正落實，受建築行業多工種協調作業和人員流動大的影響，致使各種安全知識培訓、宣傳和教育工作難以實施，各項規章制度流於形式，導致施工人員缺乏自我保護意識和安全意識。 2. 建築工程的安全管理體制不完善。建築施工現場的各項管理任務和監督工作未能落實到具體的施工環節中，缺乏嚴格的安全責任制，一些安全監管人員降低了監管工作的效用，致使不能及時發現、治理施工現場存在的安全隱患，導致出現安全事故。另外，一些建築工程中存在一人兼多崗的問題，導致出現違章、違規的生產操作，或者是個人違法行為得不到制止和糾正。 3. 監理工作有待加強。由於我國監理工作也處於起步階段，監理人員的管理職責還未完善，出現一個監理員監督多工地的問題，這就會監理人員無法切實履行自己的監管職能，對施工專項方案無法進行科學的審查。此外，有些監理人員對有關技術規章、法律法規不熟悉，不能及時發現施工現場存在的安全隱患，不能採取有效的措施加以整改，對違章、違規作業行為不能及時糾正，使得建築工程存在很大的安全隱患。 二、加強建築工程安全監管理的有效措施 1. 建立有效的保障機制，嚴格規范安全監督管理工作 由於建築工程項目在施工過程中受現場施工人員業務能力、綜合素質低的影響，並且缺乏安全意識，就會出現多崗位兼職、消極怠工等不良行為。因此，建築施工單位要通過各種宣傳、教育工作提高施工人員的安全意識、責任意識，提高他們的綜合素質和專業技能；積極組織各種安全知識培訓活動，促進施工人員的規范性操作，提高管理水平；做好技術交底工作，對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度，避免施工現場出現安全隱患，加大事故的監管力度。 2. 建立健全安全監督管理體制，落實監管職責 建築工程單位要堅持以人為本的原則，提高全體工作人員的安全生產意識，並制定完整、科學的安全監督管理體制。在實際施工過程中，安全管理部門、監管機構要嚴格貫徹落實建築工程的安全管理標准、條例，按照相應的規章制度行使監管職責。此外，還要加大執法力度，管理人員、技術人員要深入了解項目設計的要求，及時發現、分析安全生產中的薄弱環節，堅持「以預防為主」的管理理念；嚴格規范、約束工程實體的安全監督活動，依據項目施工的實際情況，對其生產作業進行監管；建立安全生產責任制，形成完善、系統的管理體制，將責任制落實到具體的施工環節中；改變傳統被動的管理方式，對安全隱患進行有效的預防、分析、治理，實行全方位、全過程的動態控制，從而提高建築工程安全監督管理工作的質量、效率，保障工程項目順利進行。 3. 加強對施工單位、建設單位、監理單位安全行為的監督 施工單位要建立嚴格的安全生產規章制度，建立規范的衛生管理制度、門衛崗位制度，進行文明施工管理，按照相關規定設置牌圖、圍擋、材料堆放；及時淘汰落後的設施、設備，採用先進的施工技術和手段。建設單位要按照相關規定辦理安全監督手續，加強工程質量管理，為施工單位提供氣象、水文等方面的信息資料，監督施工單位使用、購買不合格的機械設備、安全防護用具、施工配件等，對施工單位出現的違規行為要嚴格處罰，限期改正，做好跟蹤檢查工作。監理單位要做好施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質證書、技術人員的業務水平以及安全生產許可證，認真審查施工機械、設施、設備，切實加強對建築工程安全監督和管理。 4. 加強施工現場的安全防護 施工現場的安全防護對於整個工程項目的安全生產是至關重要的環節，建築工程單位應加大重視力度，加大安全投入。應全面分析施工現場的安全防護要求，掌握施工現場工序的危險系數，保證購置數量足夠、質量安全和功能完備的防護用具。還要重點監督、檢查施工過程中的臨時設備，確保工程施工現場的安全。 5. 提高監督人員的監督水平，不斷更新知識 有關建築工程的監督人員要學法、懂法，切實貫徹、落實各項安全監督管理的法律法規，如《安全生產法》、《建築法》等，嚴格按照國家的監督政策、制度行使監督管理職能，不斷完善自身法制觀念和法律意識，提高業務水平和技術素質，不斷更新知識和技能，與時俱進，使監督工作更加標准化、規范化，提高建築工程的安全監督水平。 結語：總之，建築工程安全監督管理，是一個系統而又復雜的工作。由於建築工程規模龐大，人員流動大，給安全監督管理工作帶來了很大的困難，這就需要在企業內部樹立安全生產意識，將安全生產責任制落實到每道工序中，加大監督、排查力度，確保施工項目的安全與質量，提高整個施工項目的安全系數。[4] 何沛. 淺談建築工程安全監督管理[J]. 中國新技術新產品, 2011,(02)
Ⅱ 如何進行建築工程施工安全監理
建築法》第四十三條規定建設行政主管部門負責建築安全生產的管理，也就是說法律上規定了施工安全生產的監管部門是各級建設行政主管部門。但是，政府部門的管理是宏觀上的，很難具體到每一個工程的每一個環節。但我們知道，建設工程監理實施的前提是建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同（《建築法》第三十一條）。監理工作的內容是對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。只有與建設單位訂立書面委託監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利、責任和義務等，工程監理企業才能在規定的范圍內，代表建設單位行使監督權。現從以下幾個方面談談，履行好安全職責。
一、加強立法工作
施工安全生產責任重大，在強調對施工企業嚴管的情況下，應明確法律關系。既要明確安全生產責任人，也要明確監管部門，同時明確職責范圍，明確責任及其法律後果，使責任人、監管部門均具有責任和義務。同時對監管部門也要賦予相應的權利，給予合理的服務費用。此法律關系的確立在現有法律條文的框架下，至少應以地方法規的形式確定。
二、統一認識，健全機構
安全監理是指對工程中的人、機、環境及施工全過程進行預測、評價、監控和督查，並通過法律、經濟、行政和技術手段，促使建設行為符合國家安全生產，勞動保護法律、法規，
標准和有關政策，制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全性。
安全監理的任務就是貫徹落實國家的安全生產方針政策，督促施工單位按照安全生產的法律、法規和有關施工規范、標准組織施工，落實各項安全技術措施，對施工現場易發事故的危險源和重點環節進行監控，有效地消除各類不安全隱患，實現安全生產，進而保證工程的質量、進度、投資目標的順利完成。
現場監理機構在認真學習有關安全生產的法律、法規、規范、標準的基礎上，應建立相應的安全監理機構；在編制的監理規劃中，明確安全監理內容和各級人員的安全監理職責，制定安全監理的各項制度、監理方案、工作程序和制度措施，並結合工程基礎上的具體情況，制定安全監理的實施細則。
三、安全監理的事前控制
安全第一，預防為主。安全監理應充分認識到事前控制的重要性，並認真做好以下工作。
1、監督施工單位應健全安全生產保證體系。監理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由於其各項管理不盡完善，更容易出現安全問題，監理部應把對分包的管理體系也列入安全監理工作的重點，要求必須有安全組織保證體系方可進場作業。
2、認真審查專項安全施工方案。監理部在要求施工單位報送
施工組織設計
的同時，必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案，監理部必須認真進行討論，形成一致意見後，再予批准。對於建設工程重大危險源的安全監控，《條例》第二十六條也有明確規定，即施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，並附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字後實施，並由專職安全生產管理人員進行現場監督；對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
3、嚴把安全交底關和特種作業人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底，檢查安全教育、項目經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏；對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業人員配備，應事先根據機械數量和工程量確定上崗人數，人證對照，確認符合要求後方准上崗。
4、把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗，凡質量證明材料不全、檢測過期或現場檢查認為達不到安全要求的，一律不得投入使用。
5、把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作，發現劣質、失效或國家明令淘汰的產品，堅決不準使用，每隔一段時間，再組織對其安全性能的質量抽查，以保證防護用品安全功能有效。
6、利用專題安全會議、工地例會等，對下步工作或新的工序中需要注意的安全問題，及早提醒。對可能發生的安全事故，要制定生產安全事故應急救援預案。
四、安全監理的過程式控制制
1、要對全體監理人員進行安全知識培訓
，普及安全知識，明確安全責任，以使他們在檢查質量的同時，發現一些安全方面的問題、隱患，能處理的當即處理。
2、通過安全監理工作要點、安全風險點分析，使監理人員在工作巡視過程中，既能照顧到面上的安全，又能抓住關健要害部位，重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業的關健工序跟班旁站等關口。
3、堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監理部日常巡視檢查的基礎上，每周由建設單位、監理部、施工單位組織一次全面安全檢查；並根據工程的進展或現場發現的事故苗頭，突擊性地組織專項檢查，使安全施工方面的問題或隱患能及時發現和解決。
4、發現施工安全問題，及時發出書面指令，並經項目經理或有關單位簽認；對已完成的監理項目，要有完整的安全監理檔案資料。
五、安全監理的事後控制
1、狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患，堅決做到原因不查清不施過；措施不落實不鬆手；整改不到位不施工；教育未奏效不放鬆。
2、抓好檢查後的講評、獎懲工作。每次檢查結束後，都進行批評，對好的班組和事件，總結經驗予以表彰，鼓勵繼續保持發揚；對差的班組和事件，幫助分析原因，制定措施，限期整改。
3、暢通信息渠道。利用安全監理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監理通知單等，擴大安全工作的影響范圍，使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況，便於指導和改進工程的安全工作。
為了進一步加強工程建設的安全管理，全面推進安全監理工作，建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監理管理辦法，組織監理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監理知識培訓，以更好地發揮監理的良效機制，實現工程建設監理領域的重點創新，加強和規范監理企業的安全意識和責任，使監理行為成為施工現場安全生產管理的一個重要組成部分，真正起到齊抓共管，共同提高的目的。因此，監理人對施工安全保證體系必須常抓不懈，同時要通過檢查、巡視等手段強化安全生產監理工作，發現問題及時提升架使用、施工現場配戴安全帽以及施工中技術操作問題等等。因此，監理人對施工安全保證體系必須常抓不懈，同時要通過檢查、巡視等手段強化安全生產監理工作，發現問題及時下達監理通知，對較大的隱患要採取下達停工令等手段，責令施工企業進行整改直至達到規范要求。
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Ⅲ 如何做好建設工程施工現場的安全監督管理工作
給你些資料參考，至於實際操作你要自己用心，根據你的經驗來做好工作，
建築工程施工現場的安全監督管理 摘 要：在建築施工中，建築質量安全管理是施工中重要的工作，加強建築施工質量安全監督管理是施工的前提，本文就對建築施工中的質量安全監督管理進行分析、探討，以確保工程質量安全。 關鍵詞：建築施工；質量；安全監督；管理措施 隨著我國建設事業的不斷發展，在建築施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來非價值因素(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探究的課題。 1．安全生產形勢 安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關繫到我國改革發展和社會穩定的大局,是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設。我國先後頒發了 《中華人民共和國安全生產法》、 《建設工程安全生產管理條例》、 《安全生產許可證條例》 等法規。並制定修改了相應的配套技術標准和規范。同時，各省、市結合本地區實際情況，進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建築安全生產法規體系初步健全。近幾年來，建設工程安全生產形勢趨於好轉，百億元產值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經濟的發展，建設工程投資規模越來越大。建築施工隊伍的持續擴大也給建築安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建築安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建築施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發生。 2．建築施工安全監管主要存在的問題 2.1建築安全監督管理機構設置較混亂。安全監督管理機構有的設在建築管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在工程監理管理部門、有的設在安全監督站、有的設在工程質量監督站等等,導致安全監管機構沒有獨立的安全執法主體資格,缺乏權威性,監管不到位,監管力度不足,造成安全監督執法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。 2.2安全監督隊伍的現狀和建築業快速發展的形勢極不適應。主要存在著安全監督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建築隊伍不斷發展擴大,工程量不斷增大的需要。有些地方讓監督人員一人身兼二職,既管質量,又管安全。施工質量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在於施工過程之中的,因此他們進入施工現場往往只能是看到了質量,顧不上安全,導致安全監督名存實亡。特別是各縣建築安全監督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監督管理機構形同虛設。 2.3安全監督管理隊伍素質較低。許多監管人員進入安全監督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業務,文化水平低。全國現有的安全監督人員中,高級職稱僅佔3% -4%,中級職稱佔10%-15%左右,初級職稱佔30%左右,近60%以上人員不是專業技術職稱。 2.4建築安全交叉管理,問題突出。因為政府機構多次改革,新舊安全生產監督管理交替,導致政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現象比較多見,造成企業在同一事故上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標准、要求的監管與處罰,企業的意見與壓力很大。 2.5建築安全監管支撐保障體系建設落後,缺少必要的監管手段。因為經費不足,技術裝備、檢測器具短缺落後等因素,安全監管人員到施工現場監督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統方法,影響著安全監管的科學性。 6.建築安全生產法律、法規及技術標准體系不配套、不完善。當前,我國安全生產法律法規體系雖基本形成,但存在著法律法規的一些條款在實際執行中可操作性不強,配套的法規還不完善,安全施工標准系統性不好等問題。導致安全施工行政執法在企業的違反行為沒有出現事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執法工作失之於寬、失之於軟,安全生產法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監管起不到應有的作用。 2.6 監理單位對安全生產的監督普遍不到位。 部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今後工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。 3.完善建築安全監管工作的幾點思考3.1完善建築安全監督管理部門的運行體制。完善建築安全監督管理部門的運行機制,首先須明確監督機構的執法定位,確定其單位性質是行政部門,鼓勵安全監督管理機構大膽執法,將監督機構的性質由執法類的事業單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執法單位,使之行使行政執法更加合理合法。其次須避免多部門集中執法,對於監督機構要實行垂直管理以排除行政干擾,使監督管理能充分運用國家頒布的法律、法規及現行規范標准。最後為了確保政府安全監督管理的有效性、全面性及權威性,監督機構要完善安全監督管理檢測手段,不斷探索及實踐適應不同時期要求的施工安全監督管理模式,建立起規范的工程施工安全監督管理制度,提高施工安全監督工作水平。 3.2實施現場工程安全監理。《建設工程安全生產管理條例》中明確規定:「工程監理單位與監理工程師應當根據法律、法規及工程建設強制性標准實施監理,而且對建設工程安全生產承擔監理責任」「工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,必須要求施工單 位整改;情況嚴重的,必須要求施工單位暫時停止施工,且及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位要及時向有關主管部門報告」。在政府建築安全監督中,引進社會監督,進一步健全了建築安全監督管理制度,與此同時,也賦予了監理單位對施工安全的監理權利,監理單位在對工程施行監理過程中,完全可以藉助於其審查施工方案與技術措施、進行現場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續等,對建築工程安全生產的重大危險源進行監控。抓好工程安全監理管理工作,將對加強施工現場的安全監管起到舉足輕重的作用。 3.3抓好重大危險源監管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目標應當是控制危險源,努力把事故發生概率降到最低,即使萬一發生事故,也能把傷害及損失降低到較輕的程度。建築施工現場重大危險源是建築施工現場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建築施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,方能避免群死群傷等重大安全事故的發生,才可以達到上述安全工作目標。 3.4建設高素質安全監督隊伍。建築安全管理是一門技術性很強的管理學科,因為各種原因,目前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊,特別是在一些落後偏遠地區的縣市,有些人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理
Ⅳ 什麼工程必須設置 安全監理
沒有規定說要設置專門的安全監理，但規范有規定項目監理部的安全職責，總監為項目第一責任人，管生產必須管安全，