工程項目投資有效性

⑴ 工程項目在設計階段控制投資的意義

工程設計就是工程開始施工之前，你根據已批準的設計任務書，為具體實現擬建項目的技術、經濟要求，擬定建築、安裝、裝飾裝修及設備製造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作。設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，設計文件是建築安裝及裝飾裝修施工的依據。
根據經驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關鍵階段是工程設計階段，包括裝飾裝修設計。雖然此階段的費用支出只佔整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決於設計質量的優劣。工程建成後，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策外，設計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到控制建設前期階段上來，尤其應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。
長期以來，在我國建設項目領域，技術與經濟相互分離，設計人員只注重設計技術的合理性，很少了解工程概預算的編制過程和考慮如何控制項目投資；而工程概預算人員也僅是根據有關概預算編制原則進行投資的控制，對工程知識、工程進展中的各種關系考慮較少，僅機械地編制概預算，難以對建設工程項目投資進行有效的控制。這樣，工程設計過程完成的設計圖紙與工程計價之間缺乏有機的聯系，難以有效地控制工程造價。
為此，要在工程設計階段對建設工程投資進行有效控制，必須做到技術與經濟相結合。
首先，在工程設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就能建立在經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟後果。金華某建築裝飾施工企業計劃建造辦公大樓，原設計大樓標准層樓面結構厚度12厘米，造價工程師通過編制的預算文件並將意見反饋給設計人員，使設計人員考慮到投資因素並認識到設計偏於保守，將樓層結構厚度改為10厘米，大大減少了混凝土用量，使得樓板與柱的配筋降低，因此共約降低工程造價5%。另外，在研究了該建築的裝飾裝修設計後，施工企業提出合理的修改意見，既保證了裝飾的藝術效果，又在材料費上節約了一筆不小的開支。
其次，在設計階段採用限額設計。限額設計歸根結底要解決的也是技術與經濟的關系問題。所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。在整個過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，通過對技術上滿足要求的各方案進行經濟比選，形成技術與經濟的雙向交流，從而完成了設計文件中技術與經濟的有機結合，使技術與經濟的波動都可以控制在可操作范圍內，結果使項目投資有效地被加以控制。
對於設計各方案的取捨判別，可採用以下方法：
1、保持設計標准不變，通過技術環節上的優化，降低項目投資；
2、在滿足使用功能的前提下，適當降低項目標准，從而大幅度降低項目投資；
3、在項目投資限定條件下，經技術上的改進和方案優化，提高項目標准水平。
由此可知，在工程設計中，包括裝飾裝修工程的設計，根據不同的情況，切實將技術與經濟有機結合起來，正確處理技術與經濟的對立統一關系，經過技術和經濟比較、分析、評價，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術優化，以及設計理念的創新帶來的最佳效果，從而達到合理有效控制項目投資的目的。
綜上所述，工程造價管理應在以下幾個方面有進一步的發展：
1、各設計部門應充分重視技術與經濟相結合有效控制建設項目的重要性，注重培養經濟型的工程技術人員和工程型的經濟管理人員；
2、打破技術與經濟相輕的舊觀念，加強設計人員與造價人員間的雙向交流，強化技術與經濟間的互相反饋；
3、限額設計必須貫穿設計的各階段，而在每一個階段中必須貫穿於各個專業，使技術與經濟相結合的手段貫穿整個設計的始終。

⑵ 實現建設工程投資控制最有效的手段是什麼

實現建設工程投資控制最有效的手段是技術與經濟相結合。
建設工程投資控制內容：
1、建設工程總投資；生產性建設工程總投資包括：建設投資和鋪底流動資金；非生產性建設工程總投資只包括：建設投資。
2、建設投資：（1）設備工器具購置費；（2）建築安裝工程費；（3）工程建設其他費用； （4）預備費（基本預備費、漲價預備費）；（5）建設期利息。
3、建設投資可分為靜態投資和動態投資，動態投資為：漲價預備費和建設期利息。
4、建設工程投資的特點：（1）建設工程投資數額巨大；（2）建設工程投資差異明顯；（3）建設工程投資需單獨計算；（4）建設工程投資確定依據復雜；（5）建設工程投資確定層次繁多；（6）建設工程投資需動態跟蹤調查。
5、建設工程投資要進行動態控制。 建設工程投資構成
1、增值稅：增值稅基本稅率：17%。組成計稅價格=到岸價*人民幣外匯牌價+進口關稅+消費稅。生產設備不收消費稅。
2、人工費包括：（1）基本工資；（2）工資性補貼；（3）生產工人輔助工資；（4）職工福利費；（5）生產工人勞動保護費。
3、材料費：（1）材料原價；（2）材料運雜費；（3）運輸損耗費；（4）采購及保管費；（5）檢驗試驗費：是指建築材料、構件和建築安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設實驗室進行試驗所耗用的材料和化學葯品等費用。不包括新結構新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行試驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。
4、施工機械使用費：（1）折舊費；（2）大修理費；（3）經常修理費；（4）安拆費和場外運輸費；（5）人工費；（6）燃料動力費；（7）養路費及車船使用費。
5、企業管理費的計算方法：（1）公式計演算法；（2）費用分析法。
6、工程建設其他費用構成：(1)土地使用費；（2）與建設項目有關的費用；（3）與未來企業生產和經營活動有關的費用。
7、與建設項目有關的費用：（1）建設單位管理費；（2）勘察設計費；（3）研究試驗費；（4）臨時設施費；（5）工程監理費；（6）工程保險費；（7）引進技術和進口設備其他費。
8、與未來企業生產和經營活動有關的費用：（1）聯合試運轉費：不包括應有設備安裝工程費開支的單台設備調試費和無負荷聯動試運轉費；（2）生產准備費；（3）辦公和生活傢具購置費。

⑶ 工程項目投資控制

工程總承包試點實踐分析：困境與突破-工保網

2、進一步政策引導，突破實踐困境

針對國內工程總承包模式試點實踐過程中出現的各類問題，中央相繼出台實施《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》、《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》、《建設項目工程總承包合同（示範文本）》（GF-2020-0216），進一步加強規范工程總承包管理。

分包管理

如上文所述，實踐中國內工程總承包單位在普遍缺乏施工管理、設計管理、招標采購、造價合約管理等綜合項目管理能力，因此，大多數工程總承包單位往往對設計部分或施工部分進行再發包。

從工程總承包的長遠發展來看，工程總承包單位應該同時具有施工管理、設計管理、招標采購等綜合項目管理能力，但基於目前國內工程總承包發展現狀，《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》中提出：工程總承包單位僅具有相應設計資質的，應當將工程總承包項目中的全部施工業務分包給具有相應施工資質的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位；工程總承包單位僅具有相應施工資質的，應當將工程總承包項目中的全部設計業務分包給具有相應設計資質的單位，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。

即允許工程總承包單位對自身不具備的資質管理任務進行再發包。正式稿《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》雖然並未如徵求意見稿中明確指出工程總承包單位可以對項目進行再發包，但也沒有提出限制性規定。依據「法不禁止即可為」原則，文件並不禁止總承包單位將設計或施工部分進行整體或部分再發包。

承包商資質管理

值得注意的是，《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》對工程總承包單位的資質要求為「工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質（僅具有建築工程設計事務所資質除外）或者施工總承包資質」，即單資質要求。而《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》正式稿則提出「工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體」即雙資質要求。

從這一不同對比來看，文件允許工程總承包單位對不具備相應資質能力部分的管理任務進行分包，但卻用「雙資質」的資質等級，對未來工程總承包單位綜合業務管理能力提出要求。換言之，對設計或施工任務進行分包，或採用聯合體模式，僅為適應目前市場發展現狀的過渡措施，工程總承包單位的長遠發展目標必然是具備設計、施工等綜合業務管理能力的建築企業。

投資控制風險

針對試點實踐中，工程總承包管理模式存在的前期設計深度不夠、不確定因素較多，導致後續變更較多引發的投資控制風險問題，2021年1月1日正式實施的《建設項目工程總承包合同（示範文本）》（GF-2020-0216）新增《發包人要求》、《項目清單》等內容，進一步提高工程總承包合同內容的精準度，減少工程履約期間爭議，有效控制投資風險。

發包人要求

指構成合同文件組成部分的名為《發包人要求》的文件，其中列明工程的目的、范圍、設計與其他技術標准和要求，以及合同雙方當事人約定對其所作的修改或補充。

項目清單

是指發包人提供的載明工程總承包項目勘察費（如果有）、設計費、建築安裝工程費、設備購置費、暫估價、暫列金額和雙方約定的其他費用的名稱和相應數量等內容的項目明細。

承包商項目風險

《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》第二十六條提出：政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設。同時，《建設項目工程總承包合同（示範文本）》（GF-2020-0216）新增「責任限制」與「支付合同價款」內容。

1、責任限制

承包人對發包人的賠償責任不應超過專用合同條件約定的賠償最高限額。若專用合同條件未約定，則承包人對發包人的賠償責任不應超過簽約合同價。但對於因欺詐、犯罪、故意、重大過失、人身傷害等不正當行為造成的損失，賠償的責任限度不受上述最高限額的限制。

2、支付合同價款

發包人應當制定資金安排計劃，除專用合同條件另有約定外，如發包人擬對資金安排做任何重要變更，應將變更的詳細情況通知承包人。如發生承包人收到價格大於簽約合同價10%的變更指示或累計變更的總價超過簽約合同價30%；或承包人未能依據「合同價格與支付」收到付款，或承包人得知發包人的資金安排發生重要變更但並未收到發包人上述重要變更通知的情況，則承包人可隨時要求發包人在28天內補充提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。

工程總承包模式在國內尚處於初步發展階段，在各地試點實踐中存在如承包商企業資質能力不夠全面、項目投資控制風險、承包商項目管理與財務風險等發展問題。針對這些實踐困境，國家研究制定了《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》、《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》、《建設項目工程總承包合同（示範文本）》（GF-2020-0216）等重要文件，進一步加強規范工程總承包管理，推動工程總承包模式更有效的市場實踐應用。

⑷ 工程建設項目的投資性質有哪些

工程建設項目具有唯一性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特徵。項目的唯一性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個最基本特徵，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特徵及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。
工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行信貸資金、非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。
我國一些基礎設施建設項目利用了世界銀行、亞洲開發銀行、日本協力銀行等國際金融組織和外國政府貸款資金，這些金融機構都有相應的貸款和資金使用規定，其招標的方式、程序及評標辦法等可以適用其規定，但違背我國的社會公共利益的除外。
使用各級財政預算資金和各種財政專項建設基金的投資項目以及國有企事業單位投資占控股或者主導地位的工程建設項目的招標、計劃管理、資金支付、驗收評價等必須執行《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規有關特別嚴格的規定。
其他依法必須進行招標的非國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目在相關法律規定范圍內享有較多的自主決策權。

⑸ 建設工程項目的工程建設項目的投資性質

工程建設項目具有唯一性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特徵。項目的唯一性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個最基本特徵，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特徵及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。
工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行信貸資金、非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。
我國一些基礎設施建設項目利用了世界銀行、亞洲開發銀行、日本協力銀行等國際金融組織和外國政府貸款資金，這些金融機構都有相應的貸款和資金使用規定，其招標的方式、程序及評標辦法等可以適用其規定，但違背我國的社會公共利益的除外。
使用各級財政預算資金和各種財政專項建設基金的投資項目以及國有企事業單位投資占控股或者主導地位的工程建設項目的招標、計劃管理、資金支付、驗收評價等必須執行《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規有關特別嚴格的規定。
其他依法必須進行招標的非國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目在相關法律規定范圍內享有較多的自主決策權。

⑹ 請問淺析如何有效控制建築工程的項目投資

建築工程的項目投資控制是建設經濟的重要工作之一，對整體工程有著重要作用，做好將設工程的項目投資控制，必須具有高素質的項目投資控制的優秀人才，而且必須貫穿整個工程項目，有重點的控制。一、項目決策階段的投資控制
在對項目建設作出科學的決斷前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，實施最優投資方案，有效地控制項目投資。要達到項目投資的合理性，事先就要對建設項目進行可行性研究，以保證項目決策的正確性，避免決策失誤，提高投資效益。項目投資的確定與控制貫穿於項目建設全過程，但在前期階段各項技術經濟的決策，對項目投資有重大影響。特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關繫到項目投資的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響項目投資的程度最高，可達到80%-90%.投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，項目投資的控制效果也不同。
二、項目設計階段的投資控制
設計是投資控制的重點。設計影響投資的程度在70%左右。最有效的方法是設計招標和限額設計兩種。進行設計招投標有利於設計方案的選擇和競爭，促使設計單位改進管理，採用先進技術，有利於縮短工期、降低工程造價、提高投資效益；有利於控制項目投資。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計促使設計人員自覺地增強了經濟觀念，由畫了算變為算著畫，既提高工程功能，又降低項目投資。
三、項目招投標階段的控制
實行工程建設從設計、施工、設備、供應、監理等全方位、全過程的招標、擇優選擇，切實杜絕工程招標過程中的不正當競爭行為，是控礎工程造價的重要手段。招標投標是一種復雜的競爭性貿易方式，在具體招標投標中首先應確定一個合理的標底。同時，承包商的投標報價要規范
。投標報價是施工企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權。但企業自主定價必須建立在企業的自我成本的測算基本上，反映的是企業的 個別勞動時間 和 社會勞動時間 的有機結合。工程招標應體現 統一量、指導價、競爭費 這一基本指導原則，不能任意壓低工程直接費和背離定額計價依據，否則一旦中標，受損的不僅是承包商，業主的損失會更大。
四、項目實施階段的控制
項目實施階段的工程造價控制，主要是依據設計概算確定招標價格；通過施工過程中洽商變更的管理（控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更）控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制范圍之內；通過竣工結算，確定項目的投資總額。 首先，由項目經理牽頭，將成本控制指標下達到每個主控人咒，每個主控人員在執行過程中，將自己主控范圍內實際發生的費用與控制指標進行對比，如發生超指情況及時查明原因，進行調整；由概預算人員進行整個項目工程造價的調控工作，定期向項目經理匯報，使工程成本始終處於受控狀態。 其次，嚴格控制施工過程中的洽商變更，應建立工程洽商簽證質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。凡是涉及增加成本的變更，均要通過成本測算，經概預算人員確認後，方可進行變更；經濟洽商須甲、乙雙方簽字認可統一編號登記備案，作為結算的依據。
五、工程項目竣工驗收階段的控制
竣工結算是根據工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、財務費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固定資產的財務依據。通過竣工結算才能對項目全過程進行總結，對比投資概算施工圖預算招標合同價結算價財務結算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據，逐項審查。對於套用定額的結算來說，一是要核對數量，看看數量是否准確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復或套用的定額是否合理；對於採用清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。審查決算的過程既要求造價人員有高度的責任心，又要求有過硬的業務素質，這樣才能保證工程造價的合理性。六、結束語：
建築工程項目投資成本的管理水平直接決定著項目的經濟效益，因而加強建築工程項目投資成本的控制是實現項目效益最大化的基本保障。 本文就建築工程項目投資成本的控制過程中的幾個階段進行詳細的分析。同時還應發揮管理的主導作用，協調設計、監理、施工及地方等各方面關系，實行目標管理從而達到投資控制的目標。
[2]胡振華。工程項目管理[M].湖南人民出版社，2001.
[3]張毅。工程項目建設程序[M].中國建築工業出版社，2011.
[4]鄧建剛。