❶ 如何加強施工企業項目管理
文章從施工企業的環境形勢入手，對施工企業所面臨的經濟形勢和目前的管理中存在的問題進行了分析，在此基礎上，對施工企業的管理改革進行了設想，提出了施工企業對工程項目管理實施過程中需要解決的幾個方面的問題，並給出了相應的對策性建議。 一、概述 企業管理是企業生存與發展的一個永恆的主題，隨著我國加入WTO後，國際國內市場的瞬息萬變和企業間的激烈競爭加劇，如何提高企業生產力，增強企業核心競爭力，已成為關注焦點.企業的管理被稱為「第三生產力」。從改革開放以來就一直被人們所重視.甚至有人這樣認為，一些落後的企業「並非其它落後，而只是管理落後」。當今施工企業市場競爭激烈，各施工企業加大改革力度，內抓管理，外抓市場，增強企業的競爭能力。施工企業的最終目標是效益，而提高效益的關鍵在於項目管理，項目管理的好壞直接影響企業的信譽和效益，為此各施工企業都十分重視項目管理。 二、我國施工企業管理現狀 （一）我國施工企業的發展 改革開放以來，施工企業得到了迅速發展。國家在擴大施工企業自主權和推行經濟責任制的基礎上，圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益對建築施工進行全行業的改革.主要內容包括：改變施工任務行政指派方式，實行工程招標承包制；推行工程承包單位包工包料；改革工資分配方法；改革企業組織體制，推行勞動合同制；改革工程價款結算方式；改革工程質量監督方法；實行建築行業商品化生產和經營；實行經理（廠長）負責制，企業的生產管理經營由國家委託經理（廠長）全權負責等。 隨著市場化進程的加快和改革的深入，我國施工企業在21世紀，將以建立現代企業制度為核心，大都進行了股份制改造，實行職工持股以實現產權多元化，基本上都成立了集團股份有限公司。 （二）我國施工企業管理現狀 隨著市場進程的加快和改革的深入，我國施工企業在21世紀之初，以建立現代企業制度為核心，大都進行了股份制改造，基本上都成立了集團股份有限公司。我國施工企業經過股份制改造以後，已經實現了產權結構多元化和治理結構的調整。 1.母子公司的關系 在一個投資主體多元化的體系中，組織結構必然要涉及母子公司關系的定位問題。從法理的角度看，母公司與子公司是出資人與被投資企業之間的關系。母公司不是子公司的行政管理機構，與子公司之間不是上下級行政隸屬關系。母子公司各自在法律和章程框架內開展各種活動。子公司對母公司負責，是因為母公司是股東，但母公司不能因為自己的特殊角色而忽視子公司的發展要求。 2.企業治理結構 集團公司（母公司）與其各子公司都是法人實體，在法律上具有平等地位。母公司不能直接干預子公司的經營活動，更不能利用關聯交易通過損害子公司的利益來增加母公司的利益。但母公司畢竟作為投資主體，是子公司的股東，具有行使股東權利與義務的能力，對子公司的經營行為又有相應的監控權，並負有組織協調的職責，有權要求子公司按集團利益行事。子公司的任何行為和活動又必須體現和反映母公司的意志，子公司的經營管理必須基於母公司的經營管理考慮，是母公司經營管理的細化和延伸。 但由於我國施工企業集團公司（即母公司）是國有資產的代表，對子公司形成絕對控股，目前在管理上處於過渡時期，仍保留著生產經營的主要職能，尚未改變過去的上下級行政關系。 企業對工程項目的管理依舊是採用矩陣式形式來組織管理。項目的權利高度集中於負責該工程任務施工管理的分公司經理或項目經理，又由於工程項目地點的分散性，企業往往對項目難以實行有效的控制，施工現場不得不主要依靠項目經理.而項目經理大都由企業領導任命，由於較深層次的人事制度和經濟體制的改革發展滯後，導致一些企業經營管理人員更關心的是自己的眼前利益，無心致力於企業的長遠發展。 三、我國施工企業項目管理中存在的問題 正如經濟學家凱恩斯所言：「我們大多數都是在舊說下熏陶出來的，舊說已深入人心，所有困難不在新說本身，而在擺脫舊說。」工程項目管理的所有活動都是為了實現該工程項目的目標而進行的。改制後的施工企業集團公司作為母子公司體制中的母公司，仍保留著生產經營的主要職能。但是隨著公司的發展，母公司的職能必然發生重大變化和轉移———從以生產經營為主轉變為以資本運營為主。母公司作為國有資產運營主體，承擔集團內國有資產的保值增值的責任。子公司對所經營的國有資產享有法人財產權。但我國施工企業目前還存在著一些不利於實現工程項目管理目標的的因素。 （一）產權制度不合理 1.產權不清晰 我國施工企業（國有）的產權在法律上是清晰的，有完整的地位，並能夠得到法律保護，但許多企業在經濟上是不清晰的。施工企業對項目的管理應該體現出該項目的收益目標，即股東產權的收益權。但目前我國許多施工企業，只是提出要使企業資產保值增值的口號，沒有真正對項目實行責任成本考核，沒有具體的操作性強的項目經營預算和成本分析，一般僅限於定額上繳，還談不上企業效益最大化. 2.缺乏約束機制 產權不清晰的管理，無法實現對工程項目管理者進行約束，因為本身就沒有產權收益目標，缺乏考核和約束依據。這只能造成施工成本增加和經濟效益低下。董事會缺乏監督，監事會形同虛設。 （二）組織結構的不合理 1.施工企業機構臃腫 施工企業通常是大企業大機關，機構林立，層次重疊，甚至一些企業還辦小社會，設有自己的學校、醫院等附屬單位，造成效益低下.這些附屬單位原本是可以造就人才、創造利潤的地方，由於不以效益為目標，而是福利型的，事實上成了企業的負擔。 2.主營業務機構不合理 由於習慣勢力，一些改制後的施工企業，仍然受直線職能制組織的影響，按固定的傳統建制組織施工，不適應工程建設的市場客觀規律，不但極大的浪費了生產要素，而且還帶來工作的低效率。 3.責、權、利不對稱 針對各個不同工程項目的多樣性、復雜性和施工地點的流動性，根據工程項目的具體需要，施工企業從企業內部抽調相應的施工管理和工程技術人員，組建項目部。由該項目部代表本企業，對項目進行施工組織和管理，以實現用戶對該項目的各項預定目標。但項目部在完成上繳定額後，以追求自己利益為重，甚至犧牲項目的安全和質量.它的最大特點是其迴避了企業的產權關系，在管理不到位的情況下，導致項目管理者的責、權、利不對稱。 （三）企業管理腐敗問題嚴重 腐敗現象普遍存在於發展中國家和工業化國家，而且與經濟增長並存，在施工企業里，層層轉包，偷工減料，使工程質量無法得到保證。究其原因主要是有：為晉升而行賄、為取得工程項目或特殊的利益而行賄，以及靠賄賂來增大投資或降低成本 四、加強施工企業項目管理措施 （一）企業產權結構的調整 1.產權清晰 主要是指經濟上的清晰。施工企業對項目進行管理時首先應該對該項目制定一個產權收益目標，對管理者形成約束。施工企業對項目管理應該體現出對該項目的收益目標，即股東產權的收益權。對工程項目經理實行競爭的方式來產生，讓競爭者通過自己對該項目的經營，完成項目的收益目標，從而實現產權真正清晰。 2.產權的約束機制 產權所有者要實現其約束力，還必須有產權的約束機制，效益是一方面，而滾動發展是企業長期的追求目標，要達成這一目標，安全，質量，企業形象，工地文明，都是產權所有者要追求，並通過一定手段和辦法對經營者實現約束力的. 3.責、權、利的內在統一 施工企業在經營過程中要實現責、權、利的內在統一，產權在經濟上的清晰的實質就是責權利的內在統一。如果責權利不統一，產權就無法清晰。只有把責任、權利、利益對稱性地交給施工企業經營管理者，並改行政管理為契約管理，實現其責權利的統一，才能實現真正的產權清晰。 4.保護中小股東利益 施工企業要改變目前中小股東利益沒有得到保護的局面。可以從相對控股、產權流動、利益承諾等方面進行。 （二）企業治理結構的調整 企業中最主要的利益主體，已經由企業的所有者和經營者發展為企業的貨幣資本和人力資本。因而，企業的治理結構也應轉向以貨幣資本和人力資本的相互關系界定為主要內容。人力資本表現為人，主要指技術創新者和職業經理人，作為一種資本而存在，它能夠使企業的運營形態發生重大變化。與貨幣資本相比，它具有主動性，而且其資本能力潛伏在人體中。因此，企業治理結構就是要圍繞人力資本作用的發揮和控制來安排，即調動人力資本的積極性並同時約束人力資本。這就需要建立對人力資本的激勵機制和約束機制[4]。 （三）企業管理制度化 企業是各種生產要素的組合體，它通過企業制度把不同的產權要素和資本要素組合在一起，也把不同的人力資源要素和物質資源要素組合在一起。 組合的關鍵在於制度化，就是按照一種大家所認可的已經確定的帶有契約性的規則來管理，就是要實行契約制度，它是企業的各種生產要素的最基本組合方式。也就是說，各種生產要素之間達成一種當事者所公認的意願性的行為規則，用這種當事者的意願性行為規則，來規范各種生產要素在企業的所有經營活動中的相互關系，從而實現各種生產要素的有效組合。這種規范各種生產要素的相互關系的行為規則就是一種契約，就是契約制度。 工程項目的矩陣式施工管理是工程企業的一種生產方式，在經營過程中，需要通過專業化分工而組合企業的各種生產要素以成為現實生產力。而它們所能接受的協作，只能是意願性的和共同認可的協作，而把這種協作制度化才能達到管理的效率和目標。 （四）加強施工企業內部管理 1.加強企業內部管理首先要擺正管理與改革、市場與企業的關系，明確工作的指導方針。精簡內設機構，減少管理層次，縮短管理鏈條，對項目實行經營績效考核，推行項目責任成本管理. 2.要抓住當前的薄弱環節，主要包括：健全和完善施工企業規章制度、強化施工現場管理、突出安全和質量管理、完善設備管理、確保資金管理.在分配機制上，打破大鍋飯，建立合理的薪酬制，充分調動職工參與管理的積極性。 3.開展以人為本的安全，優質，高效的制度創新活動，及時引進新思路，新觀念，把建築施工企業管理工作提高到一個新的水平，力求取得階段性成果。 另外，還需通過法律法規教育，以及通過管理和約束機制來提高抗腐敗的能力. 五、總結 目前，在祖國實施西部大開發戰略和許多大型工程項目規劃以及即將主辦奧運會等有利形勢下，施工企業面臨著前所未有的機遇。同時，由於工程建築行業的大發展，市場體系的逐步完善，競爭的日益激烈，給施工企業也帶來了巨大挑戰。本文從施工企業的管理體制和具體工程項目施工管理兩方面，對施工企業的管理提出了建議設想，突出管理方法和產權觀念，強調了人力資本觀念，在法人治理，資產意識，契約觀念等方面也有所論及.並從體制上努力解決企業管理中存在的問題。 管理是一個動態過程，沒有最好的管理，只有適應的管理。因而，施工企業的項目管理也只有在實施過程中，隨著企業內外部環境的變化而不斷調整，才能尋求到切實可行的管理。