Ⅰ 政府投資工程項目的概念
政府投資工程項目的概念
「政府投資工程項目的概念」 的概念是隨著我國經濟體制改革和政治體制改革而逐步發展形成的全新概念,到目前為止,不僅在學理上沒有準確的定義,而且在我國的法律法規中也鮮有規定。
在實踐中,「政府投資項目」又被稱為「公共財政投資項目」或者「國家建設項目」。所謂「公共財政投資項目」從廣義上說是「政府為實現其職能,將一部分集中性財政資金投入社會再生產過程各個環節」建設的項目;從狹義上說是「政府為保證社會再生產的順利進行,對固定資產再生產和流動資金按最低限額而投入資金」建設的項目 。「公共財政投資項目」一般又被稱為 「財政性基本建設資金投資項目」,是指「經政府職能部門批准立項,由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目。 財政性基本建設資金包括: 一、財政預算內基本建設資金;二、財政預算內其他各項支出中用於基本建設項目的資金;三、納入財政預算管理專項基金中用於基本建設項目的資金;四、財政預算外資金中用於基本建設項目的資金;五、其他財政性基本建設資金。」 所謂「國家建設項目」是指「以國有資產投資或者融資為主(即占控股或者主導地位)的基本建設項目和技術改造項目。」
綜合以上幾個概念,一些學者和職能部門將「政府投資項目」定義為「政府為推動國民經濟或區域經濟發展,滿足社會公共需要,以政府為實際投資主體,以財政性資金為資金來源的固定資產投資項目」 ,或者「各級政府為建設主體的投資項目。主要包括:財政預算內外資金(含國債資金)投資項目;國家主權外債資金項目;使用各類專項建設資金項目;法律、法規和本級人民政府規定的其他政府投資項目。」
以上兩種定義雖然已經揭示了「政府投資項目」的主要內涵,但是還不夠系統和准確。
筆者認為:所謂政府投資項目是指以政府為主導,以滿足公共需求為目的,以公務公產和公有公共設施公產為內容,以國有資產投資或者融資方式興建的行政性、公用性、公有性項目。其要點如下:
第一,政府投資項目是以政府為主導的。所謂「主導」,《現代漢語詞典》中解釋為「主要的並且引導事物向某方面發展的」。也就是說,政府在政府投資項目的運作過程中起到決定性作用並引導項目發展方向。投資項目所涉及的主體很多,最主要的有建設主體、投資主體、設計主體、施工主體等,正是這一個個主體構成了投資項目建設的全過程,根據投資項目的管理方式不同,這些主體有時候是統一的,但更多的時候是相對獨立的。一般來說,政府大多是項目的建設主體和投資主體,這時政府對投資項目的主導作用是很明顯的,也是毋庸置疑的。但是,隨著政治經濟體制改革的深入,政府往往不再對項目進行直接投入資金或者投入較少的資金,而是以建設方的身份出現,在保證對項目所有權的情況下,出讓項目的經營管理權,以吸引建設資金,這樣政府投資項目的建設主體和投資主體就相互獨立起來。在這種情況下,對項目本身而言,作為建設主體的政府要比項目的投資主體更有主導作用,因為其決定了是否進行該項目建設,如何進行該項目建設,由誰具體組織該項目建設,是投資項目建設的原點,其左右著投資項目建設的全過程,沒有政府其他的項目主體都無從談起。
第二,政府投資項目的建設是以滿足公共需求為最終目的。政府之所以在政府投資項目中處於主導地位,是由政府的公共管理職能決定的。政府的公共管理職能來源於社會公共需要,從本質上講就是政府根據公眾的客觀需要提供相應的服務,最大限度地減弱社會負外部性,擴大社會正外部性,使每個社會成員的個人福利得到最大實現,社會整體福利得到最大提高的職能。從表現形式上看,政府履行公共管理職能的一個主要內容就是組織力量進行國防軍事建設,基礎設施建設和重大科學技術研發,這就是我們所說的政府投資項目建設,而這些項目建設就必然以滿足公共需求,增加公共福利為根本目的。
第三,政府投資項目是由政府以國有資產投資或者融資的方式建設的。上面談到的關於政府投資項目的定義中把「資」定義為「資金」,認為所謂的政府投「資」就是指政府直接投入財政性資金。筆者認為這是對投資的狹義理解。誠然,財政性資金的投入確實是政府投資的主要方式之一,而且在計劃經濟時代,一度還是政府投資的唯一方式。但是,隨著我國市場經濟的建立和完善,僅靠政府的財政性資金的投入已經遠遠無法滿足我國基礎性建設的客觀需要,為此,近年來很多政府紛紛通過融資的方式解決這一問題。雖然各地融資的方式多種多樣、各不相同,但是有一個共同的趨勢就是政府不再單純的依靠財政性資金的投入來解決基礎性建設的資金問題,而是大量的吸引社會資金, 目前比較流行的BOT融資模式和ABS融資模式是這種趨勢的典型代表。所謂「BOT模式」就是「由項目所在國政府或其所屬機構為項目的建設和經營提供一種特許權協議作為項目融資的基礎,由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經營者,承擔風險,開發建設項目並在特許權協議期間經營項目獲取商業利潤。特許期滿後,根據協議將該項目轉讓給相應的政府機構」的融資方式 ,而「ABS模式」則是「以擬建項目所擁有的資產為基礎,以該項目資產的未來收益作保證,通過在國際資本市場上發行債券籌集資金的一種項目融資方式。」 通過上述定義可以看出,在這兩種融資模式中,政府已經不再直接投入財政性資金,而是通過在一定條件下出讓建設項目的使用權和收益權來吸收社會資金,也就是說政府已經變投入有形資產為投入無形資產了。據此,筆者認為,「政府投資項目」的「資」應該做廣義理解,應該解釋為「國有資產」,即「政府以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或者財產權利」 。
第四,政府投資項目是以公務公產和公有公共設施公產為建設內容的。《地方政府投資項目的公共財政管理——集中支付與核算》一書中將地方政府投資項目劃分為四類:政權設施項目,如黨政機關辦公用房、監獄等設施;社會公益性項目,如城市道路、城市綠化等;社會公眾福利項目,如圖書館、醫院、體育場館等;城市基礎設施項目,如發電廠、水利工程、道路交通等 。這種劃分比較確切地概括了政府投資項目的主要內容,根據這種劃分不難看出,政府投資項目建設的內容實際就是行政公產中的公務公產和公有公共設施公產。「行政公產」是一個行政法上的概念,具體是指「由行政主體為了提供公用而所有或管領的財產」 。公務公產和公有公共設施公產是行政公產具體表現形式之一,所謂公務公產是指「直接供行政主體本身執行其行政任務,並由行政公務人員自己利用的公產」 ;所謂公有公共設施公產是指「行政主體所有,並由行政主體本身或另設其他法人管理以實現公用目的的公產」 。
第五,政府投資項目是行政性、公用性、公有性項目。正如上文談到的,政府投資項目是由政府主導的,從項目的設立到建設,再到運營,都是由政府控制著的,而政府之所以要進行這些建設,是由其公共管理職能決定的,是履行行政職能的一種方式。同時,對投資項目最終產品的管理與運作,也是行政主體——政府的主要職責。鑒於此,無論是政府投資項目本身還是其最終產品都被蒙上了濃厚的行政性色彩。公用性是指政府投資項目的主要目的是滿足公共需求,增加社會福利,而其公用性的具體表現就是政府投資項目的最終產品可以直接或者間接的滿足公共需求,增加社會福利。之所以說是直接或者間接的,是因為諸如交通道路、醫院、水利設施等公有公共設施公產是可以直接滿足公共需求,增加社會福利的,而諸如黨政辦公設施、監獄等公務公產雖然不能直接達到這一目標,但是這些公產的運營卻可以間接保障或者促進社會福利的增加。公有性是指政府投資項目的最終產品是歸國家所有,由政府代行所有者權利。這是由政府投資項目的公用性決定的,因為項目的最終產品往往是關系國計民生的設施,處於公共安全的考慮,這種設施的所有權絕不能交給某一個個人或者組織,而必須將其置於公共權力的控制之下。當然,政府雖然代行所有者權利,但並不意味著其直接對其進行管理運營,也可以設立或者授權具備條件的組織進行管理和運營,政府只進行宏觀管理和監督。
Ⅱ 中國政府投資項目有哪些
答案是錯的,這是政府核準的投資項目目錄,不是政府投資項目目錄,政府投資的項目一般是大家所知道的央企,國企等企事業單位。
在當前市場經濟階段,政府投資建設項目可以按照不同的劃分標准分為不同的種類。
(1)按資金來源分。政府投資項目的類型按其資金來源可以分為:財政性資金項目(包括國債在內的所有納入預算管理的資金項目)、財政擔保銀行貸款項目和國際援助項目。其他資金來源項目都屬於非政府投資項目,包括國有企業、集體單位、外商和私人投資等。我國的國家機關和實行預算管理的事業單位、團體組織履行自己的職能所使用的資金,既有預算內的,也有預算外的,這是我國財政性資金的特色(國外財政資金只有預算內資金)。另外,財政性資金還包括國債資金,因此它需要國家財政償還,相當於國家未來的稅收收入。
(2)按建設項目性質分。按照建設項目的性質又將政府投資項目分為經營性的和非經營性的兩大類。經營性項目包括港口、機場、電廠、水廠以及煤氣、公共交通等設施項目,建成後有長期、持續、穩定的收益,項目自身具備一定的融資能力,除政府投資外,還可吸收企業和外商投資。對這類經營性政府投資項目採用項目法人責任制,法人不僅負責項目籌劃、設計、概算審定、招標定標、建設實施,還要承擔部分資金籌措、投資控制直至生產經營管理、歸還貸款以及資產保值增值的責任。
非經營性項目包括文化、教育、衛生、科研、黨政機關、政法和社會團體等投資建設項目,是為社會發展服務的,由政府作為單一主體投資建設,建成後由有關單位無償使用,難以產生直接的回報。顯然,這類項且不適用項目法人責任制的管理模式,在管理模式上與經營性政府投資項目是有區別的。對非經營。性政府投資項目採取項目專業化管理是一種趨勢,國務院2004年7月發布的《關於投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)中明確指出:對非經營性政府投資項目加快推行「代建制」,即通過招標等方式,選擇專業化的項目管理單位負責建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收後移交給使用單位。
Ⅲ 政府投資的項目一般有哪些
政府對社會發揮的重要作用,帶領社會發展,協調社會資源。政府就好比杠桿,總是在社會中扮演者無形的手,協調社會資源。一般政府投資的項目,幾乎都是關乎到自然資源、金融、民生健康、公共設施等其他項目。
政府投資的項目數不勝數,且這些項目都是有利於國家發展的。
Ⅳ 財政投資工程項目必須要經過兩次第三方審計嗎
才認識不止工程項目必須要經過兩次第三方審計嗎?是有幾個人的事情最近也都得到場不到場。是辦不了事的。
Ⅳ 中國十大工程是什麼
2005年中國十大工程
http://www.fubusi.com 2006-2-6 16:30:00 中國機械資訊網
橋梁文明活字典——蘇通大橋工程
項目亮點:世界第一跨度斜拉橋蘇通大橋創造出「四個世界第一」。她的建成標志著中國由橋梁大國向橋梁強國轉變。
連接蘇州與南通兩座古城的蘇通大橋是中國橋梁文明的活字典。這座橫貫浩浩長江的大橋全長32.4公里,是在建中的世界第一大橋。大橋由跨江大橋工程和南、北岸接線工程三部分組成。全線採用雙向六車道高速公路標准。總投資約64.5億元,預計2008年底建成。
去年進入建設高潮的蘇通大橋攻克了一系列世界性難題,成為了中國由橋梁大國向橋梁強國轉變的第一個標志性建築。她創造的「四個世界之最」是:
最大主跨。大橋跨徑1088米,建成後將成為世界最大的跨徑斜拉橋。超過了日本多多羅大橋(主跨890米)和香港昂船洲大橋(主跨1018米)。最深基礎。大橋主墩基礎由131根長約120米、直徑2.5米至2.8米的鑽孔灌注樁組成,承台長114米、寬48米,面積有一個足球場大,是世界規模最大、入土最深的橋梁樁基礎。最高塔橋。目前已建最高橋塔為多多羅大橋224米鋼塔,而蘇通大橋塔為高300.4米的混凝土塔,比在建的香港昂船洲大橋橋塔高6米,為世界最高橋塔。最長拉索。大橋最長拉索577米,最大重量59噸,比多多羅大橋斜拉索長100米,為世界上最長的斜拉索。
移民安置模範——尼爾基水利樞紐工程
項目亮點:其成功不在於單純的項目管理,而是建設企業組成「包鄉工作組」深入移民村開展包扶。這一創新不僅保證了國家重點工程的如期運行,還解決了大型水利工程建設「移民難」的問題。
尼爾基水利樞紐位於黑龍江省與內蒙古自治區交界的嫩江幹流,是國家「十五」計劃批准修建的大型水利工程項目,也是國家實施西部大開發戰略的標志性工程項目之一,總投資已達50多億元。工程由主壩、副壩、溢洪道、水電站廠房及灌溉輸水洞(管)等組成。其中,主壩為瀝青混凝土心牆土石壩,壩頂長度1807.31米,左岸、右岸副壩為黏土心牆土石壩。泄洪建築物為岸坡式溢洪道,設11個泄流孔,單孔寬12米,堰頂高程199.80米,最大下泄流量為20300立方米/秒。
由於工程征地移民涉及黑龍江省的訥河市、嫩江縣和內蒙古自治區莫力達瓦達斡爾族自治旗的近5萬人口。為此,尼爾基水利水電有限責任公司與黑龍江省及內蒙古自治區政府克服資金困難,組成「包鄉工作組」深入移民村開展包扶工作。截止目前,壩區移民安置已全部完成,累計完成動遷安置移民13373戶、49985人,保證了國家重點工程按期運行。
老北京民俗結晶——首都博物館新館
項目亮點:在館內視聽室、播音室、電化教育室、觀眾參與室的設計建造中,融入更多文化、藝術、民俗空間,為市民營造了懷舊、和諧、文明的「京味文化」休閑環境。
歷時4年完成的首都博物館新館總建築面積63800平方米,地上五層,地下二層。整體建築造型別致、新穎大方,體現出過去與未來、歷史與現實、藝術與自然的和諧統一。
首博新館的設計方案是經國內外招投標、專家評審、群眾評議等一系列程序最終確定的,由法國apep公司和中國建築設計研究院聯合設計。新館劃分為3大功能區,即對外開放區、業務功能區、內部管理區。中央大廳面積2000餘平方米、高達34米,其高度和跨度在北京絕無僅有。
新館充分吸收和接納了當今世界博物館建設的先進技術,既體現了功能先進、設施一流的現代化國際博物館的特徵,也充滿了親和力極強的「老北京文化」。在藏品保護方面,新館採用恆溫恆濕的智能化空調系統,將文物庫房和展廳的相對濕度控制在2%以內,極大地保證了文物存放安全;同時又使展廳溫度隨外界自然氣溫有一定幅度的浮動,而庭院、大堂、屋頂處卻充分利用了自然採光,打破了傳統博物館空間封閉帶來的沉悶。
項目單位還在視聽室、播音室、電化教育室、觀眾參與室的設計建設中,融入了更多文化、藝術、民俗空間,為市民營造了開放、溫和、明亮的文化休閑環境。
藏文化建築舞台——布達拉宮廣場改擴建工程
項目亮點:在保留傳統的藏民族文化特點基礎上凸現了工程的時代特點和風貌,成為今年慶祝西藏自治區成立40周年慶典的主會場。
去年3月20日開始進行改擴建、7月31日正式完工的布達拉宮廣場改擴建工程,總投資1.5億元人民幣,分中心廣場、東區湖區整治、西區水系恢復和綠化三部分。工程建設包括土建、地面鋪裝、園林綠化、音樂噴泉、廣播音響和供配電等項目,並新增近7萬平方米的綠地草坪。
在設計人員的精心策劃下,項目既充分挖掘了藏文化的歷史內涵,又洋溢了現代氣息,使具有西藏特色的布達拉宮的內部殿堂和外部廣場珠聯璧合、交相輝映。充分反映了建設者的聰明才智。
布達拉宮廣場始建於1995年,對她的改擴建是保護世界遺產布達拉宮的重大舉措。本著修舊如舊的原則,廣場北側的達扎魯恭記功碑原封不動沒被遷移,並強化了更多保護措施,而西區原有雜亂的建築也被新增人工湖和觀賞草坪、花壇所替代。為了方便遊客,廣場還設置了3個移動的環保廁所。
由於布達拉宮廣場的特殊地位,修葺一新的廣場正式對外開放後,被中央和西藏各族人民選定為今年慶祝西藏自治區成立40周年慶典的主會場。
超長隧道群典範——西漢高速公路工程
項目亮點:將超長隧道建成三個橋隧相連的隧道群,不僅降低了工程造價,縮短了工程周期,還便於日後的維修、通風和行車安全系數的提高。同時也使周邊的生態環境得到一定保護。
國家重點工程西安——漢中高速公路總投資138.7億元,全長258.65公里,橋梁、隧道、路基占里程1/3,屬國道40內蒙古二連浩特到廣西河口的一段。
作為這條公路最重要的控制性工程,秦嶺特長隧道群於去年5月貫通,比原定工期提前了3個月。據了解,工程由3個長度分別為6144米、6125米和4950米的三個特長隧道組成。原設計方案是打一個17公里長的隧道,但超長隧道建成後維修費用高、抗地質災害能力低。為此,科技人員更改方案,另行選址,在秦嶺深處的麻溝嶺發現了一處走廊,將超長隧道建成三個橋隧相連的隧道群,這一技術發現和創新,不僅降低了工程造價,縮短了工程周期,還便於日後的維修、通風和行車安全系數的提高。
據國家權威質量檢測部門抽查:秦嶺特長隧道群質量合格率始終保持在95%以上,隧道群掘進平面誤差控制在15毫米、高程誤差控制在了28毫米以內,高標准、高質量地完成了隧道群的施工。同時,由於優化了全線設計,這一工程共節約投資5000萬元。為我國超長隧道群項目管理開創了先河。
Ⅵ 21世紀中國十大工程是什麼
三峽工程、京滬高鐵、南水北調工程、「西氣東輸工程」 、青藏鐵路、北京奧運會、上海世博會、武廣鐵路客運專線、武廣鐵路客運專線、港珠澳大橋和杭州灣跨海大橋。
一、三峽工程
1993年7月,國務院三峽工程建設委員會批準的樞紐工程的靜態總投資為500.9億元;1994年11月,國務院三峽工程建設委員會批準的水庫移民搬遷與安置的靜態總投資為400億元;兩項合計,三峽工程靜態總投資為900.9億元(均為1993年5月末價格)。
三峽工程建設,時間跨度長達17年,預測出每年的價格指數(每年的價格與基期價格相比,上漲的幅度,用百分數表示),計算出每年的貸款利息,再考慮匯率變化和政策性變化等因素,按照每年需要的靜態投資計劃數,即可計算出每年需要的動態投資計劃數。將每年的動態投資累加起來,即是三峽工程的動態總投資。1993年在制定三峽工程具體的籌資方案時,按照上述方法預測的動態總投資為2039億元。
二、京滬高鐵
新中國成立以來一次投資規模最大的建設項目,其投資分配一直受到密切關注。2007年9月,經國務院國家發改委批復的京滬高鐵完整項目總投資規模為2209.4億元。滬高速鐵路於2008年4月18日開工,從北京南站出發終止於上海虹橋站,總長度1318公里。2010年11月15日鋪軌完成,2012年之前建成通車。它的建成將使北京和上海之間的往來時間,縮短到5小時以內。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國成立以來一次建設里程最長、投資最大、標准最高的高速鐵路。
三、南水北調工程
南水北調工程是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程。我國南澇北旱,南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置,大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題,促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。
1952年,毛澤東在視察黃河時提出「南方水多,北方水少,如有可能,借點水來也是可以的」宏偉設想。1972年,中國在漢江興建丹江口水庫,為南水北調中線工程的水源開發打下基礎。
2008年底舉行的南水北調第三次建委會確定了工程建設目標:東線一期工程建設目標為2013年通水;中線一期工程建設目標為2013年主體工程完工,2014年汛後通水。
東線從長江下游江蘇省揚州江都抽引長江水,利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北上,並連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖後分兩路輸水,一路向北,經隧洞穿黃河,流經山東、河北至天津。輸水主幹線長1156公里;一路向東,經濟南輸水到煙台、威海,輸水線路長701公里。
中線從長江中游北岸支流漢江加壩擴容後的丹江口水庫引水,跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域,可基本自流到北京、天津。輸水總干線全長1267公里。
西線在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游築壩建庫,開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞,調長江水入黃河上游,補充黃河水資源的不足,主要解決涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西等黃河上中游地區和渭河關中平原的缺水問題。
在規劃的50年間,南水北調工程總體規劃分三個階段實施,總投資將達4860億元人民幣。
四、「西氣東輸工程」
「西氣東輸工程」於2002年7月4日動工。工程主幹管道以新疆塔里木輪南油田為起點,經庫爾勒、庫米什、南湖戈壁,甘肅柳園、張掖、武威,寧夏甘塘、中衛,陝西靖邊,山西臨汾,河南鄭州,安徽定遠,江蘇南京,最後抵達上海,管線全長約4000公里,輸氣規模設計為年輸商品氣120億立方米。
「西氣」主要指的是中國新疆、青海、川渝和鄂爾多斯四大氣區生產的天然氣;「東輸」指的是將上進地區的天然氣輸往長江三角洲,同時也包括輸往西寧、蘭州、北京、天津和湖南、湖北地區。
「西氣東輸工程」的實施,將把中國西部豐富的天然氣資源源源不斷地輸往中國東中部地區,極大地改善東部地區的能源構成和能源短缺狀況,也將使中國東、中部的環境保護有了切實的保證。
預計西氣東輸一線工程投資總額為1200億元。西氣東輸二線工程投資約為1420億元。
五、青藏鐵路
2006年7月,舉世矚目的青藏鐵路正式開通,世界上也沒有哪一條鐵路能如此給人以震撼和激動,這一條鋼鐵巨龍正蜿蜒前行,它突破生命禁區,穿越戈壁昆侖,飛架裂谷天塹……它以無可爭議的事實告訴世人:它是目前世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路!
青藏鐵路東起青海省省會西寧,西至西藏自治區首府拉薩,全長1956公里(195.6萬米)。是當今世界海拔最高、線路最長的高原鐵路。這條鐵路也被人們稱作「天路」。
總投資294.65億
六、北京奧運會
北京奧運會新聞發言人劉志介紹,從目前看,奧運場館投資預計在130億元人民幣之內,其中,中央和地方財政投入約佔一半,另一半資金來自社會的融資,包括港澳台同胞、海外僑胞的捐贈。
些投資包括新建場館12個、改擴建場館11個、建設臨時性場館8個,改造獨立訓練館45個,這些場館是直接為舉辦奧運會新建或改擴建的。「這里不包括相關的配套設施,比如奧林匹克森林公園、國家會議中心、奧運村、媒體村等6處相關配套設施.
自2001年以來,為准備奧運會,北京城市基礎設施建設共完成投資約2800億元人民幣,其中,城市交通累計投資1782億元,能源基礎設施累計投資685億元,水資源建設累計投資161億元,城市環境建設累計投資172億元。
七、上海世博會
上海世博會是我國第一次舉辦的綜合類世界博覽會。博覽會主題是「城市,讓生活更美好」,目前已有242個國家、地區和國際組織確認參展,有7000多萬中外賓客參加,平均每天40萬人,高峰時可達60萬人。世博會場地位於上海市南浦大橋和盧浦大橋之間,沿黃浦江兩岸布局,規劃用地5.28平方公里,圍欄區域3.28平方公里。會場建設世博軸、中國館、主題館、世博中心等100多個場館,其中外國自建館40個、企業館17個、租賃館40個,還有各省(市、區)的展區,展館建築面積達74萬平方米,總建築面積230萬平方米,均刷新世博會歷史記錄。
全國政協常委、民建中央副主席周漢民說,上海世博會的財政預算分為兩大部分,第一,場館基礎設施建設和永久性場館建設。總投資是180億元。第二,上海世博會的營運資金是106億元。
上海世博會直接投資為286億元,如果加上車站這類配套建設投資,財政總預算將達到3000億-4000億元。
八、武廣鐵路客運專線
根據規劃,武廣鐵路客運專線北起武漢新火車站,途經江夏、咸寧、岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、韶關、清遠和花都,南到廣州番禺的新火車站,全長989公里,總投資約1166億元。為滿足旅客的出行需求,沿線將新建21個火車站。
武廣客運專線建成後,高速列車最高運行速度可達每小時200公里以上,從武漢乘火車到廣州僅需4個小時,較目前縮短7個小時。由於武廣線將與籌建中的廣深港高速鐵路銜接,未來香港往返武漢的鐵路車程(單程),也有望縮至5小時左右。
九、港珠澳大橋
總投資700多億元的港珠澳大橋是一座連接香港、珠海和澳門的大型跨海橋梁,起點為香港大嶼山,終點為珠海拱北和澳門明珠。大橋將使珠江西岸地區到香港的車程縮減到3小時,也使澳門到香港的車程縮短至20分鍾,大幅減省客運、貨運的成本和時間。
十、杭州灣跨海大橋。
杭州灣跨海大橋是目前世界上最長的跨海大橋,大橋北起嘉興市海鹽,南至寧波市慈溪,全長36公里。工程總投資約為118億元。
Ⅶ 什麼是政府投資建設項目,即它的定義
指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展,為了滿足社會的文化、生活需要,以及出於政治、國防等因素的考慮,由政府通過財政投資,發行國債或地方財政債券,利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。
(7)中國十大財政投資工程項目擴展閱讀:
政府投資項目不同於一般投資項目,其主體是政府部門,資金來源具有公共性。社會需要利用政府的強制力,集中資源的優勢來為公眾服務,因此政府投資項目通常具有以下特點:
1.政府對項目起主導作用
政府投資項目是以政府財政性資金投入或是以政府信用擔保的商業貸款投入的並由政府擁有決策權的項目,政府從項目的規劃、立項、投資、建設以及後期的運營一般都會給予引導與支持,相對其他性質投資的項目而言,這是政府投資項目的最大特點。
2.項目具有相對非競爭性和公共性
政府投資項目是經濟系統和社會生活系統的重要組成部分,政府投資項目一般都是為社會公眾服務的,不單純為個人或個別單位服務,因此,政府投資項目具有公益性的特點。並且政府投資項目還具有相對的壟斷性,競爭程度不像其他行業那樣激烈,投資回報率雖不太高但一般比較穩定,這就意味著政府投資項目在經過合理規劃和充分的前期論證後,建設和運營環境相對穩定。
3.項目周期長,所需資金量大
政府投資項目中大多為城市基礎設施項目,如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。項目規模很大,投入的資金量少則數千萬,多則上百億,一般需要一年或幾年的時間才能建成。這對政府投資項目建設和運營過程中的管理工作提出了更高的要求,對這些項目的投資風險、財務風險、建設風險以及政府信譽等問題都需要充分考慮、認真研究。
4.項目投資帶動相關產業進步,對經濟發展拉動作用明顯
政府投資項目的投資建設,對製造業、建築業等相關產業的發展產生極大的需求拉動作用,從而刺激生產擴張、提高就業水平、激活各種需求市場、加快經濟增長。這使得政府投資項目在促進社會生產多樣化、擴大貿易、減少貧困等方面,同樣也起到十分重要的作用。
現代經濟發展表明,政府投資的基礎設施項目不僅通過自身的發展推動經濟增長,而且作為一種誘發性投資,可以將民間部門的生產潛力釋放出來,進一步增加全社會的產出,使國民財富達到一個較高的水平,即通常所說的「乘數效應」。
5.項目具有整體規劃性
政府投資的城市基礎設施為城市日常運行及社會經濟發展服務。不同的城市環境和經濟基礎可選擇不同的基礎設施建設,而且基礎設施又相互替代,如天然氣、人工煤氣、油及煤的互用性;高架路、快速路、地鐵、橋梁、隧道的互補性。
因此,在重大城市基礎設施方案論證時,應充分根據城市發展前景與功能,優先做好整體規劃,綜合考慮經濟實力及各種因素,進行比較與優選,這是政府投資項目決策過程中最為重要的方面。
參考資料:網路--政府投資項目管理
Ⅷ 現在中國在建的十大工程都是那些
10大重點工程 中國鐵路工程總公司目前共有在建施工項目2300個,施工項目經理部近3000個。其中,承擔施工的國家重點建設項目有:青藏鐵路、杭州灣跨海大橋、宜萬鐵路、京滬高速鐵路(南京大勝關長江大橋)、京津城際軌道交通工程、武廣客運專線、鄭西客運專線、石太客運專線、溫福鐵路、襄渝鐵路二線、北京奧運相關工程、武漢長江隧道工程、重點城市地鐵及軌道工程、南水北調工程等30多項。 1、青藏鐵路。青藏鐵路格拉段全長1142公里,線路經過地區海拔在4000米以上地段965公里,最高為唐古拉山埡口5072米,全線分布著多年凍土,是目前世界上海拔最高的鐵路。青藏鐵路於2001年6月29正式開工,總公司所屬中鐵工程一、二、三、四、五、八、隧道、大橋、電化局和建工集團參加施工建設。共承擔145億元的工程任務,佔全線工程總價值的48%。其中線下施工總長度506.5km,佔全線新線總長1110km的46%;正線鋪軌長度668km,佔新線總長度的61%;西南、西北院承擔的監理任務總長320km。在站後工程中,承擔電力、通訊、信號共80%的施工任務;西南院、西北院承擔了部分科研任務。重點工程有世界上最長的凍土隧道——昆侖山隧道,青藏鐵路最長的隧道——羊八井1號隧道,青藏鐵路頭號控制重點工程——雪水河大橋,長江源頭第一橋——長江源特大橋,青藏鐵路和拉薩市的標志性工程——拉薩河特大橋,舉世聞名的拉薩火車站,以及穿越昆侖山、可可西里無人區和唐古拉山無人區的鋪架工程。在青藏鐵路建設中,攻克了「多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱」三大世界性難題,有許多新技術、新工藝處於國內或國際領先水平。2006年7月1日,青藏鐵路正式建成通車,目前正在總結和清算。 2、杭州灣跨海大橋。杭州灣跨海大橋是目前世界上最長的跨海大橋,大橋北起嘉興市海鹽,南至寧波市慈溪,全長36公里。工程總投資約為118億元。中鐵工程二、四、大橋局共同參與建設。中鐵工程二局負責404片50m簡支箱梁的整體預制、架設任務,目前,引橋完成承台16座,墩柱16座,50m預制箱梁設計404片,已灌注267片,架設239片。中鐵工程大橋局承建杭州灣跨海大橋8合同段,即中引橋、南引橋、水中底墩區、航道橋高墩區上部結構,全長18.27km,是杭州灣跨海大橋中最大的標段。目前540片70m箱梁灌注320片,架設300片。中鐵工程四局負責224個墩台的施工任務。目前已完成80%。 3、宜萬鐵路。宜(昌)萬(州)鐵路是我國鐵路路網「八縱八橫」主骨架之一,是滬、漢、蓉快速通道重要組成部分,是連接我國東中部地區的重要交通紐帶。正線全377.128km,橋隧長度占線路總長度的72.66%,工程艱巨、地質條件差,科技含量高,施工非常艱難。中鐵工程一、二、三、四、五、十、大橋、隧道局參加施工建設。重點工程有9個:宜昌長江大橋、萬州長江大橋、堡鎮隧道、野三關隧道、大支坪隧道、魯竹壩二號隧道、雲霧山隧道、八字嶺隧道、野三河大橋等。目前橋梁工程已完成80%,宜昌長江大橋、萬州長江大橋主體工程已完成。隧道工程已完成70%。參建職工克服了工程地質復雜、生活條件差等不利因素,工程建設順利。 4、南京大勝關長江大橋(京滬高速鐵路)。南京大勝關長江大橋是我國第一條高速鐵路京滬高速鐵路跨長江的主要通道,也是滬漢蓉快速鐵路越江的重要通道,同時將成為貫通南京長江兩岸軌道交通的必要通道。南京大勝關長江大橋位於南京大勝關,距南京長江大橋上游20km,全長約9.273km是京滬高速鐵路的控制性工程,也是滬漢蓉鐵路快速通道及南京鐵路樞紐重要組成部分。中鐵工程大橋局施工。2006年5月10日開工,6月底已完成6#、8#主墩鑽孔樁10根。 5、京津城際軌道交通工程。京津城際軌道交通工程,起自北京南站,訖於天津站,全長118.296km,分為北京、天津兩大標段。這是目前我國第一條全線開工的時速350km的客運專線。具有技術標准高、施工工期短,拆遷難度大等到特點。中鐵工程二、四、六、大橋局參加施工建設。目前,橋梁製作已進入正常施工,完成制梁23片。北京環線特大橋長15.594km,涼水河特大橋長21.563km;楊村特大橋長36.490km,已開始基礎鑽孔樁施工。 6、武廣客運專線。線路北起武漢站,南至新廣州站,正線全長977.7km。重點工程有天興洲大橋、大瑤山1#隧道(10140m)、瀏陽河隧道(10100m)、五尖大山隧道(6857m)、新廣州站等。中鐵工程一、三、四、五、八、隧道局參加施工建設。重點工程施工進展順利;一般工程正在做施工准備,部分工程剛剛開工。特別是位於武漢長江二橋下游的武漢天興州特大橋,是世界上第一座按四線鐵路修建的大跨度客貨公鐵兩用斜拉橋,可以同時承載2萬噸的載荷,是目前世界上載荷量最大的公鐵兩用橋。是我國第一座能夠滿足高速鐵路運營的大跨度斜拉橋。該橋正橋全長4657米,在當今世界公鐵兩用斜拉橋中跨度第一,主跨達504米。使我國實現了公鐵兩用大橋主跨沖300米到500米級的飛躍。開通後,火車速度目標值可達到200公里/小時,汽車可達80公里/小時。由中鐵大橋局施工建設。 7、北京地鐵奧運支線。北京地鐵奧運支線,全長4.398km,由南向北設奧體中心站、奧林匹克公園站、森林公園站3座車站。該工程是中鐵工程總公司投資代建的項目,中鐵工程三、九、電化局施工。此工程為奧運工程項目,是北京市的重中之重的工程,也是總公司的重點項目。目前施工進度正常。 8、武漢長江隧道工程。武漢長江隧道工程是長江上市政工程第一隧,全長3630m,採用泥水盾構法施工。2004年11月28日開工,盾構主機正在安裝,已預制管片800環,泥水處理系統安裝完畢。 9、石太客運專線。石太客運專線起自石家莊北站,終至太原站,正線全長188.4km。中鐵工程一、三、五、隧道局參加施工建設。重點工程有太行山隧道等,目前施工正常。 10、襄渝鐵路二線。襄渝鐵路二線,起始湖北省襄樊市,途徑老河口、十堰市,西至湖北省隕縣,全長235.3km。中鐵工程一、三、四、五、六、七、八、隧道局參加施工建設。馬鞍山隧道、新大巴山隧道、漢江特大橋、南河特大橋、新毛壩關隧道、三匯鎮渠江三線特大橋等重點工程已全部開工,施工進度正常。