2019年工程機械行業政策

① 工程機械行業的未來發展趨勢

產能過剩、新型城鎮化、投資兼並、國際化戰略是過去一年工程機械行業的主題詞。我國城鎮化率從1993年的27.99%上升到2012年的52.27%，給工程機械行業帶來了旺盛的需求，是工程機械行業黃金10年的時代背景。雖然新一屆領導班子對新型城鎮化給予了無限厚望，但由投資拉動經濟轉為內需驅動已是大勢所趨，加之我國工程機械行業的保有量也已達到了一定規模，城鎮化率對行業銷量的邊際貢獻效應也在遞減

前瞻網發布的《中國建築工程機械製造行業產銷需求與投資戰略規劃分析報告》顯示，在4萬億基建投資驅動下，2010年工程機械行業的相對估值也達到了頂峰。依據新上任領導班子的風格，未來類似4萬億的政策紅利應該難再有。2011年甬溫鐵路事故、日本核危機、高通脹、房地產泡沫，2012年整個宏觀經濟投資環境放緩，使得工程機械行業景氣度在2012年經歷了嚴重下滑，時間和幅度大大超過市場預期，整個市場哀鴻遍野都認為工程機械業進入了長久的隆冬。

工程機械行業的下游需求跌到低谷，產能嚴重過剩，在工程機械行業的產能利用率持續走低。社會保有量巨大、需求透支、經濟和基建投資放緩、信用銷售風險嚴重，連行業內的龍頭企業三一重工和中聯重科的矛盾也公開化、激烈化。

在我國經濟結構轉型升級的時代背景下，依賴投資獲得高速增長的行業將難以維系，包括工程機械在內的投資驅動行業都面臨增長曲線的拐點。國內需求下滑，謀求海外發展成為不少企業的轉型思路。

從中長期來看，未來我國工程機械行業將由過去的"高速增長"轉變為"穩定增長"。全民分食的時代過去了，以後的發展才是真正考驗工程機械企業家的創新能力、應變力與趨勢前瞻能力。

希望我的回答可以幫助到您。

② 機械製造企業如何有效利用國家的產業政策

我國工程機械行業經過三十多年的發展,特別是自八十年代以來通過技術引進和技術改造,產品的質量、技術性能都有很大提高,現有出口基地20個,出口擴權企業400多家。雖然近幾年我國工程機械出口額和產品出口率持續增長,但年出口量在年銷量中所佔的比例卻很小。
近年來，隨著國家產業政策調整和行業對外開放步伐的加快，工程機械行業已成為沒有政策壁壘的完全競爭行業,行業內民營企業迅速崛起，國際工程機械巨頭快速滲透，國際著名的工程機械公司幾乎全部在中國建立獨資、合資企業，行業競爭格局發生了根本變化。新一輪的行業大洗牌已經開始，目前工程機械行業已形成外資、民企、國有三種資本競爭的格局。外資企業憑借資金、技術、品牌優勢和全新的經營理念在國內工程機械的高技術、高附加值產品上佔有絕對的優勢，是行業內最強的競爭者；民營企業，依靠產權清晰,機制靈活,成本費用低,特有的管理模式和營銷辦法,成為行業的新生力量，其競爭力也在快速增強；國有企業的競爭優勢在於深厚的文化底蘊 ,規模的比較優勢,但隨著競爭格局的變化，國有企業在同外資和民企的競爭中優勢越來越小。
盡管如此，清醒的認識到：上一輪的競爭是低水平、同質化競爭，競爭不是太激烈，競爭對手也相對較弱。由於國內民營企業的迅猛崛起和國際工程機械巨頭的進入，市場競爭格局已發生變化，由過去國有企業一統天下，到目前國有企業、民營企業和外商投資企業三分天下，市場競爭日益激烈。國際工程機械巨頭把目光更多地投向這片熱土，以卡特彼勒為代表的外資企業憑借資金、品牌、技術、管理等優勢在席捲挖掘機之後,正在蠶食壓路機、裝載機等市場，以三一、龍岩為代表民營企業憑借靈活的經營機制、靈敏的市場反映能力迅速佔領市場，獲得超常規發展，特別是隨著國內工程機械市場的飛速發展以及中國加入WTO，國內市場的不斷開放，進出口關稅的進一步調整，國外高品質工程機械產品的市場准入門檻的不斷降低，國內工程機械市場競爭將進一步趨於白熱化。隨著經濟的迅速發展，特別是人均GDP突破1000美元後，用戶對工程機械產品需求發生了很大變化，越來越傾向於高技術、高質量、高可靠性、大噸位的產品，這恰恰是國有企業的弱項。工程機械國企在未來幾年內將會面臨前所未有的生存壓力和市場挑戰。
面對日益殘酷的市場競爭，工程機械國企自身存在的許多問題尚未得以根本解決，將對工程機械國企未來發展產生極大的威脅，主要表現在以下幾個方面：
1. 現有體制下經工程機械國企營管理體制未得以根本轉變
雖然工程機械國企已初步建立了符合現代企業制度的法人治理結構，但全部國有的資本結構仍然存在「出資者不到位」的體制弊端，使深層次體制性矛盾無法從根本上得以解決，經營機制沒有有效轉換，管理者和職工積極性沒有得到充分調動和發揮。在國有機制下，經營層和職工的理念得不到徹底轉變和升華；勞動、人事、分配製度落後，不能適應市場競爭的需要，外部環境因素干擾公司的經營和機制。
2. 工程機械國企綜合競爭能力不顯著，長期以往會在技術、管理和市場等方面逐漸失去競爭優勢
目前工程機械國企的整體技術實力僅相當於國外企業上世紀80年代中期水平，很多關鍵零部件的核心技術仍要受制於人；管理體系尚處於國際質量認證的初級階段，國際化、全球化的專業管理人才緊缺；銷售收入則主要依靠國內市場，少量出口僅限於發展中國家的中低端市場，高附加值的歐美市場和全球范圍內的大規模輸出仍然無法實現。隨著國際廠商進入中國市場的步伐不斷加快，大規模的企業擴建和國際化合作項目迅速啟動，業內許多企業紛紛藉此機會與國際巨頭加強合作，迅速提升資金和技術實力，實施國際化營銷管理。在這種局面下，工程機械國企如果不思求變、固守成規，其對國內其他企業的優勢將很快消耗殆盡。與國際知名工程機械製造企業相比，工程機械國企在產品品種、檔次與生產規模，產品開發與製造技術水平，市場開發，管理技術與水平，資金實力等諸多方面存在相當大的差距，面對日益開放的國內市場，其綜合競爭能力亟待加強，無論與外資企業相比，還是與民營企業相比，許多財務綜合指標處於下風。
3.工程機械國企歷史包袱過重,已嚴重影響了企業的正常經營
由於歷史和體制方面的原因，工程機械國企在發展過程中遺留下沉重的資產包袱和人員負擔。企業發展需要資金，歷史包袱又在消耗寶貴的資金，並且伴生很多人為的矛盾，嚴重拖累了企業的發展，甚至干擾企業正常的生產經營。
4. 現有體制下工程機械國企不可避免的處於人工成本劣勢
隨著社會勞動生產率的不斷提高，沉重的人員負擔已經成為制約工程機械國企快速發展的桎梏之一。現有體制下，國企無法根據產業周期和經營需要調節雇員數量，並因此導致勞動成本居高不下和薪酬結構缺乏競爭力，客觀上形成「無用之人無法不用，有用之人無力留用」的尷尬局面。要想扭轉這種局面，只能從根而治，通過改制徹底解決國有職工身份置換問題，在此基礎上遵循市場化原則對企業的勞務成本和薪酬結構進行合理化調整。
綜上所述，工程機械國企有必要緊緊抓住國企改革以及行業快速發展的有利時機，充分利用自身的行業地位優勢、市場優勢和品牌優勢，通過產權制度改革，力爭從根本上解決自身存在的重大問題，全面提升市場競爭能力，並進一步謀求國際化發展，參與國際競爭，在世界工程機械領域樹立中國民族品牌。近來我國工程機械行業發生了一系列的重組並購，有同行業的整合，也有跨行業的並購，有國內企業的聯合，也有與外資的合作。
國內工程機械企業過度分散、良莠不齊，行業需要通過整合來提高集中度，改善競爭環境，這是行業發展的大趨勢。宏觀調控為行業重組提供了契機，企業之間的競爭和自主品牌規劃則為行業重組提供了另外一個動力。工程機械類企業在完成並購過程後，都可以通過資產重估來增加凈資本，同時往往也獲得新技術，提高整體的管理效率。經過整合並提高了集中度的工程機械行業有望取得更加長足的發展。國內工程機械企業的產品還是主要依靠於內銷，由於國內工程機械產品需求量有限，再加上外資企業的紛紛湧入和國內其它行業企業的介入，國內主要工程機械產品普遍處於供大於求的市場態勢，而且這種態勢日趨嚴重，而由於大部分企業和產品都局限在國內市場這個狹小的競爭領域，市場處於旺銷時尚可維持，出現市場萎縮的情況，競爭慘劣程度將可想而知。我國工程機械行業面臨著國內市場競爭無序、產品競爭力不強、跨國銷售網路建設滯後、代理機制不完善、出口不成規模、新產品開發水平不高、產品質量可靠不穩定、服務及時有效不夠、企業技術改造力度難度大等諸多老大難問題。
我國裝備類產品進出口長期為巨額逆差，並呈上升趨勢，工程機械行業製造業的生產能力過剩，經濟效益低下。我國工程機械行業企業普遍缺乏核心技術和品牌優勢，在出口中只能採取低成本、低價格、低檔次的競爭模式，盡管價格競爭力較強，但容易導致貿易增量不增價，甚至跌價的狀況。同時，還帶來了國際貿易爭端不斷加劇，使我國越來越成為貿易保護主義打擊的對象，目前我國被提起反傾銷的案件已經佔到全球的七分之一。此外，跨國公司通過對技術和品牌的控製取得了產品的主導權，獲得高額利潤，而我國工程機械企業只能獲取微利，卻承擔了能源消耗、污染的代價。
我國工程機械企業競爭力不強的原因：是總體技術水平不高、自主創新能力不強。我國工程機械行業原創性技術創新成果少，缺乏二次開發能力，關鍵技術受制於人，難以掌握國際競爭中的主動權。企業的核心競爭力主要體現在核心技術。目前，在核心技術上，許多高新產品的技術還未掌握，如工程機械核心傳動系統、液壓系統、控制系統的關鍵零部件還依靠進口，我國的工程機械的設計大部分還是處於模仿和測繪階段，並且缺乏對引進技術的充分消化和二次開發創新能力，使企業不得不再引進或是產品始終在低水平層次之間重復競爭，各企業產品的同質化程度很高，只能依靠成本和降價策略來維持企業的銷量。同時，由於企業的人均生產率較低、能耗較大等因素限制，我們的產品直接、間接成本居高不下，降價程度極為有限，企業的贏利在水平下降，進而形成一個贏利少——投入越小——贏利更少的惡性循環，致使一些企業的科研、技術改造舉步唯艱。在一些競爭激烈、產品附加值低的工程機械品種上，如裝載機、壓路機、平地機、推土機等幾乎是微利，贏利水平極低。加上企業管理手段落後，企業信息化程度較低，缺乏先進的管理思想和方法，沒有國際知名品牌，品牌附加值較低，一些企業仍處於尷尬境地。
雖然國家高速鐵路、公路的發展、北京奧運、上海世博、南水北調、西氣東輸、西電東送、等國家重點工程以及全國各地的基礎項目建設熱潮，國家將資金重點投向基礎建設的產業政策，對工程機械也有很多需求，但從目前的國家綜合政策來看，這種高速增長基本上已告一階段，今後會以一種平緩滑落趨勢，進入理性運行。另一方面外資、國內其它行業企業的大量介入和已有的工程機械企業的生產能力的過剩，已出現大規模惡性競爭的狀況，未來國內工程機械市場的競爭形式將更為嚴峻、殘酷。

③ 機械行業未來前景怎麼樣

——以下數據參考前瞻產業研究院發布的《中國工程機械製造行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》

利好因素積累 工程機械產品銷量繼續增長

2019年上半年，下游基建、房地產投資較去年有所反彈，製造業投資略有回升，利好因素進一步傳導至工程機械行業。2019年上半年，工程機械行業主要產品銷售量為561569台，較上年增長4.39%，整個行業呈現出平穩增長的趨勢。

細分市場看，推土機、平地機市場呈現出較大的回落趨勢，上述兩個市場出口也在收縮。(下滑具有一定的周期性，推土機在2018年銷量大漲)而汽車起重機則成為了工程機械行業「明星產品」。2019年上半年，汽車起重機銷售了2.55萬台，較上年同期大幅增長53.3%。(2016年我國汽車起重機銷量跌至低谷，近年來受「一帶一路」戰略的影響，大型工程建設需要增加，我國汽車起重機銷量迅速反彈，預計未來汽車起重機仍將保持大幅增長的趨勢)

新四化將是未來工程機械行業發展的重點

目前，工程機械產業的再製造已經成為其產業鏈中的重要一環——它不僅為客戶提供降低產品全生命周期成本的最佳方式，也有效支持了國家提倡的發展綠色循環經濟的號召，成為工程機械行業未來發展的重要方向。

同時，環保政策將趨向嚴格——2020年起將加速「國三」標准以下設備報廢清退;起重機與挖機不同，屬於道路移動機械，環保政策更為嚴格，設備報廢清退執行更為徹底，目前可銷售設備為「國五」及以上，但存量設備有一半左右為「國四」及以下標准，2019年7月開始推行「國六」，判斷「國三」、「國四」清退也為「國六」設備銷售騰挪空間。

最後，著近幾年中國人口老齡化的日益嚴峻，勞動力短缺，人力成本顯著上升，智能化已成為大勢所趨，工程機械也不例外。

隨著產業轉型升級的持續推進，未來工程機械滲透率有望持續提升，新四化(電動化、網聯化、智能化、共享化)將是未來工程機械行業發展的重點，而智能化的普及更是重中之重。未來，彭浦將會不斷加大創新力度，研發出更多優質產品，服務客戶、服務社會。

④ 工程機械行業的監管部門是哪些有哪些行業政策謝謝!

監管部門：全國工程機械質量安全監督普查登記管理中心
各省的工程機械管理辦公室（市管理所）
行業政策：國務院【2012】27號《質量發展綱要》
工信部工信簡函【2012】648號
國家發展和改革委員會中國設備管理協會【2013】36號文件

⑤ 工程機械行業的現狀與發展前景。

根據2021年4月28日全球工程機械50強峰會組委會發布的「2021全球工程機械製造商50強榜單」，受新冠肺炎疫情等因素影響，全球工程機械製造商50強銷售額同比微幅下滑2.87%，其中中國企業表現亮眼，徐工集團工程機械有限公司首次進入全球三甲，共11家中國工程機械製造商入榜全球TOP50，銷售總額為507.33億美元，同比增長40.03%，銷售額佔TOP50總額比重上升至26.48%。

2020年全球銷量同比下降19%

根據OffHighway Research的報告，2020年由於新冠肺炎疫情的影響，2020年全球工程機械設備銷量下降至89.1萬台，同比下降19%。如果將中國從全球數據中剔除，世界其他地區的設備銷量將下降27%，新冠疫情的影響將更加明顯。2020年全球成交量降至近十年以來的最低水平。

—— 以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《中國工程機械製造行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》

⑥ 工程機械的政策

21世紀以來，我國工程機械行業持續快速增長，國際市場份額逐步提高，徐工、三一重工、中聯重科等龍頭企業國際競爭力不斷提升。不過2011年下半年以來，工程機械市場迅速降溫，前期大幅投資帶來的產能過剩問題突出，市場保有量日益龐大，同質化市場競爭異常激烈，關鍵技術和核心零部件仍依賴國外，行業發展陷入持續低谷。在此背景下，近期政策層面不再強調規模和產能，政策重點主要集中在三個方面：一是大力推進工程機械再製造和綠色發展；二是鼓勵大型工程機械技術裝備自主創新；三是明確和優化產業區域布局。可以看出，最新政策均圍繞工程機械行業的結構調整和優化升級，以促進行業新增長點的形成，緩解當前產能過剩、增長乏力的局面。
從《「十二五」機械工業發展總體規劃》、《綠色製造科技發展「十二五」專項規劃》、《高端裝備製造業「十二五」發展規劃》、《工業轉型升級規劃（2011～2015年）》、《「十二五」國家自主創新能力建設規劃》等相關指導性規劃傾向來看，未來幾年中國工程機械行業政策趨勢是：重點支持行業提升自主創新能力，加大對關鍵基礎件的研發和投入力度；推進產品結構升級，加快高端和大型工程機械產品的研製和生產；培育自主知識產權和自主品牌，推進企業兼並重組，鼓勵海外並購，發展世界級大型企業集團；推進工程機械再製造，推動綠色製造，轉變行業增長方式；推進工業化、信息化深度融合，推動製造模式向智能化、網路化、服務化轉變。