水利工程質量檢測管理規定

『壹』 如何做好水利工程質量管理工作

如何做好水利工程質量管理工作
為發揮水利工程的經濟效益和社會效益，保證水利工程的安全運行，促進水資源的可持續利，保障經濟社會的可持續發展，國家實施積極的財政政策，加大了水利工程建設項目的投入。水利基本建設管理體制通過改革創新，現在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代管理模式，為水利事業持續健康發展提供服務。
1如何做好水利工程質量管理工作
1.1完善質量管理制度改革水利工程質量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質量管總工程師負責制，制定完善質量管理制度。組建水利施工隊伍，實行工程承包責任制。同時推行「全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險」的承包責任制。開展水利工程建設質量效益達標活動，使工程建設與配套、管理、效益有機結合。從而使全市水利工程建設質量很快得到改觀，工程建設的優質品率逐年提高。
1.2建立歸口管理體制以宣傳貫徹《水法》為契機，水利建設與管理開始由人治向法制軌道轉變。
《中華人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期。《水法》頒布實施後，受到各級政府的高度重視，加強了貫徹實施力度，進行了深入地《水法》宣傳，實現了水資水政歸口統一管理，依法行政。制定了配套法規，促
進了依法管理工作的開展。《水法》的貫徹實施，水資源實現歸口管理後，為水政水資源各
項業務工作順利開展創造了較好的環境。大力發展水利經濟，隨著水利管理體制改革的深入，
水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務並重方向轉變。為增強水利基層
單位的服務實力，各基層水利單位逐步發展養殖業、種植業和工副業，開展綜合經營。
2完善水利中介服務完善水利建設中介服務組織、水利建設市場中的咨詢服務體系不夠完善。
目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，
需要服務時還只能找政府部門和設計單位，帶來諸多的不便，不利於建設市場正常運轉。建議水利部盡快出台相應政策，完善水利建設市場的中介服務組織，規范服務與管理。
3轉變領導的觀念
21世紀是一個建立學習型社會的世紀，是一個促進人的全面發展的世紀，統治人控制人並不是領導者的目標，促進人的全面發展才是領導者的終極目標。我們只有從等級權力控制型領導轉變為學習型領導，才能順應歷史潮流、促進人全面發展，全面建設小康社會。加強水利工程管理，關鍵在轉變領導的觀念。領導工作的落腳點要轉移到加強水利工程管理上來，轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣;轉變到加強管理、建管並重;轉變到對水事活動的管理;轉變依靠法律手段進行管理上來。探討市場經濟條件下管理工作新機制，為管理提供寬松的思想基礎和組織保證。「對於領導如何轉變觀念，我認為，當前熱中要有冷思考，要頭腦清醒，不能光靠熱情。領導不能急功近利，好大喜功，不搞重復建設，不鋪攤子，不盲目上項目，而是扎扎實實，一步一個腳印地為老百姓做實事。如果不是這樣，就會失去它的真正意義!」
4做好監理工作
監理的目的是提高工程建設的科學性，強調市場之間監督與協調，提高工程管理水平。通過監理的工作，保證投資效益的發揮，維護合同的嚴肅性。加大監理人員培訓力度，提高監理人員水平。對監理工程師進行定期與不定期的培訓，培訓內容包括《合同法》、《招標投標法》等有關的法律。通過學習招、投標和合同管理等知識，掌握合同條款。學習行政管理知識，提高組織、應變能力，使之與實際情況盡量保持協調，使監理工作真正有效果。要樹立服務意識，正自己的位置;要以合同為准則，控制在授權范圍內，堅持合理、公正、公平的原則。
根據我國工程建設監理的有關規定，大中型建設項目的項目法人都要委託社會監理單位對工程建設實施監督、管理。盡管監理單位與承包方之間沒有經濟合同關系，但監理單位可根據項目法人的授權，監督、管理承包方履行工程承發包合同或設備、材料供應合同的情況。
實行工程承發包、招標與合同制，通過引入市場競爭機制，強化了投資風險約束機制，分散項目法人的風險，減輕了項目建設的工作量，保證了建設項目的順利實施，這是管理體制改革的重大措施。對提高我國建設項目的管理水平有著重要的意義。
工程建設監理效果的優劣，取決於監理人員的水平、能力以及素質的高低。要求監理人員具有扎實的專業知識，要掌握一定的法規和管理方面的知識，成為復合型人才，才能提高監理工作水平。政治合格、遵紀守法、法制觀念強的思想素質決定著監理工作的質量。協調好合同雙方關系，深入施工現場及時發現問題，掌握第一手資料。堅持實事求是、合理維護合同雙方利益，調動各方的積極性，利於工程建設的進行。
5實行招投標制
規范招標投標行為，加大監管的力度，保證招標投標質量。盡量採取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。加強標底編制和評標專家的保密性。採取措施和大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處，並給予紀律處分，以致追究刑事責任。完善招標程序，制定評標辦法。吸取先進經驗，改進招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。招標投標制已在全國興起，說明商品經濟發展所帶來的競爭，已在在我國企業中展開，這是我國經濟生活中出現的可喜現象。由於招標投標知識有限，經驗不足，也存在著不少問題。
6抓好人才建設
加強人才的引進和培養，引進部分高校的專業技術人才，選派有發展前途的優秀人才，進行專業培訓鍛煉，加強與外界的溝通與聯系，到先進地區參觀學習。只有這樣，我們的水庫除險加固工程建設管理工作才更有特色，才有可能達到爭創一流的水平。
做好水利工程的質量管理工作，維護社會主義市場經濟秩序，要保證水利建設工程質量，就必須堅持認真進行質量檢測。

『貳』 關於水利工程質量管理

水利工程質量管理規定
（1997年12月21日水利部發布）
第一章 總 則
第一條 根據國務院《質量振興綱要（1996年—2010年）》和有關規定，為了加強對水利工程的質量管理，保證工程質量，制定本規定。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位（包括項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位）或個人，必須遵守本規定。
第三條 本規定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第四條 本規定所稱水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標准和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條 水利部負責全國水利工程質量管理工作。各流域機構受水利部的委託負責本流域由流域機構管轄的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。
第六條 水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程
建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
第七條 水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條 水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，採用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
各級水行政主管部門要對提高工程質量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。
第九條 水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。

第二章 工程質量監督管理
第十條 政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。
第十一條 水利工程質量監督機構，必須按照水利部有關規定設立，經省級以上水行政主管部門資質審查合格，方可承擔水利工程的質量監督工作。各級水利工程質量監督機構，必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性。各級水利工程質量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規范情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。
第十二條 水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。
第十三條 水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、工單位建立健全質量體系。施水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標准和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
第十四條 水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查後的處理工作。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。
第十五條 根據需要，質量監督機構可委託經計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關部位以及所採用的建築材料和工程設備進行抽樣檢測。水利部水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構出具的數據是全國
水利系統的最終檢測。各省級水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區域內水利系統的最高檢測。

第三章 項目法人（建設單位）質量管理
第十六條 項目法人（建設單位）應根據國家和水利部有關規定依法設立，主動接受水利工程質量監督機構對其質量體系的監督檢查。
第十七條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位並實行合同管理。在合
同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標准及合同雙方的質量責任。
第十八條 項目法人（建設單位）要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。
第十九條 項目法人（建設單位）在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。
第二十條 項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行檢查，工程完工後，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。

第四章 監理單位質量管理
第二十一條 監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。
第二十二條 監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標准，嚴格履行監理合同。
第二十三條 監理單位根據所承擔的監理任務向水利工程施工現場派出相應的監理機構，人員配備必須滿足項目要求。監理工程師上崗必須持有水利部頒發的監理工程師崗位證書，一般監理人員上崗要經過崗前培訓。
第二十四條 監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標准、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。

第五章 設計單位質量管理
第二十五條 設計單位必須按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，並應主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級及質量體系的監督檢查。
第二十六條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控
制，健全設計文件的審核、會簽批准制度，做好設計文件的技術交底工作。第二十七條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標准和合同的要求。
（二）設計依據的基本資料應完整、准確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求，設計質量必須滿足工程質量、安全需要並符合設計規范的要求。
第二十八條 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，優化設計，解決有關設計問題。對大中型工程，設計單位應按合同規定在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。
第二十九條 設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第六章 施工單位質量管理
第三十條 施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務，接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。
第三十一條 施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，並對其施工的工程質量負責。
第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質等級，並對其分包工程的施工質量向總包單位負責，總包單位對全部工程質量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經過項目法人（建設單位）的認可。
第三十三條 施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質理檢驗工作，認真執行「三檢制」，切實做好工程質量的全過程式控制制。
第三十四條 工程發生質量事故，施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人（建設單位）及有關部門報告，並保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。
第三十五條 竣工工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標准及設計文件要求，並應向項目法人（建設單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第七章 建築材料、設備采購的質量管理和工程保修
第三十六條 建築材料和工程設備的質量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現場的建築材料和工程設備均應按有關規定進行檢驗。經檢驗不合格的產品不得用於工程。
第三十七條 建築材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個人不得干預。
第三十八條 建築材料或工程設備應當符合下列要求：
（一）有產品質量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址；
（三）產品包裝和商標式樣符合國家有關規定和標准要求；
（四）工程設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；
（五）實施生產許可證或實行質量認證的產品，應當具有相應的許可證或認證
證書。
第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少於一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規定。工程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第四十條 水利工程在規定的保修期內，出現工程質量問題，一般由原施工單
位承擔保修，所需費用由責任方承擔。

第八章 罰 則
第四十一條 水利工程發生重大工程質量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質等級或收繳資質證書；對責任人給予行政紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關進行處理。
第四十二條 因水利工程質量事故造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按
有關規定，給予受損方經濟賠償。第四十三條 項目法人（建設單位）有下列行為之一的，由其主管部門予以通
報批評或其它紀律處理。
（一）未按規定選擇相應資質等級的勘測設計、施工、監理單位的；
（二）未按規定辦理工程質量監督手續的；
（三）未按規定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經竣工或階段
驗收，而將工程交付使用的；（四）發生重大工程質量事故沒有按有關規定及時向有關部門報告的。
第四十四條 勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，根據情節輕重，
予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書，經濟處理按合同規定辦理，觸犯法律的，按國家有關法律處理：
（一）無證或超越資質等級承接任務的；
（二）不接受水利工程質量監督機構監督的；
（三）設計文件不符合本規定第二十七條要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本規定第三十五條要求的；
（五）未按規定實行質量保修的；
（六）使用未經檢驗或檢驗不合格的建築材料和工程設備，或在工程施工中粗製濫造、偷工減料、偽造記錄的；
（七）發生重大工程質量事故沒有及時按有關規定向有關部門報告的；
（八）經水利工程質量監督機構核定工程質量等級為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條 檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書。因偽造行為造成嚴重後果的，按國家有關規定處理。
第四十六條 對不認真履行水利工程質量監督職責的質量監督機構，由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權並進行機構改組。從事工程質量監督的工作人員執法不嚴，違法不究或者濫用職權、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則
第四十七條 本規定由水利部負責解釋。
第四十八條 本規定自發布之日起施行。
淺議小型水利工程質量管理
縣（區）以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。

水利工程質量是對水利工程「安全、適用、經濟、美觀」等特性的綜合要求。「安全」是指工程滿足運行穩定，「適用」是指工程滿足使用功能，「經濟」是指工程投入的費用較少，「美觀」是指工程形象符合美學要求。

1．國家的有關規定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，國家自八十年代中期起，先後出台了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1.1工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。

1.2注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，採用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。

1.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部「水利工程建設項目施工招標投標管理規定」進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2. 基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

2.1技術力量單薄業務水平偏低

設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山並產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難於承擔有一定深度的工作。

2.2技術資質不具備多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

2.3設計施工不規范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出台了一系列法律法規、技術標准和規范，但很多水利基層單位和個人並沒有掌握並付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由於缺乏足夠的建築學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建築給人們的印象是粗老本重。

2.4監控措施不完善檢測手段太落後

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3.幾點建議

鑒於基層水利部門的現狀，短期內在縣（區）內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

3.1開發人力資源培養行家裡手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家裡手，並能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，並向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

3.2加強質量教育建立保證體系

「百年大計，質量第一」。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說「麻雀雖小，五臟俱全」，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果並不節省投資，反而有可能勞民傷財。

縣（區）級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批准制度。在工程施工時，做好「三控制」、「兩管理」、「一協調」工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3.3改進監控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得准確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少「人情工程」、「關系工程」的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標准先檢測後使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到「腿勤、手勤、眼勤、嘴勤」。

3.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程與其它建築工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建築物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建築越來越多地開始注意視角效果，水利建築也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

3.5進行科學管理確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建後形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，採取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

4.結語

水利工程質量包括「安全、適用、經濟、美觀」四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。

上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。

實行全面質量管理包括「縱向」和「橫向」兩個方面，「縱向」即自始至終（全過程），「橫向」即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。

基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能於一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建後管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

『叄』 《水利工程質量管理規定》對水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位管理和資源審查是如何規定的

水利工程質量監督管理規定
（1997年8月25日水利部水建[1997]339號）

第一章總則

第一條根據《質量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國水法》，為加強水行政主管部門對水利工程質量的監督管理，保證工程質量，確保工程安全，發揮投資效益，制訂本規定。
第二條水行政主管部門主管水利工程質量監督工作。水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行監督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理。
第三條在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘塗圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。
第四條工程質量監督的依據：
（一）國家有關的法律、法規；
（二）水利水電行業有關技術規程、規范，質量標准；
（三）經批準的設計文件等。
第五條工程竣工驗收前，必須經質量監督機構對工程質量進行等級核驗。未經工程質量等級核驗或者核驗不合格的工程，不得交付使用。
工程在申報優秀設計、優秀施工、優質工程項目時，必須有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。
第二章機構與人員

第六條水利部主管全國水利工程質量監督工作，水利工程質量監督機構按總站、中心站、站三級設置。
（一）水利部設置全國水利工程質量監督總站，辦事機構設在建設司。水利水電規劃設計管理局設置水利工程設計質量監督分站，各流域機構設置流域水利工程質量監督分站作為總站的派出機構。
（二）各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產建設兵團水利局設置水利工程質量監督中心站。
（三）各地（市）水利（水電）局設置水利工程質量監督站。
各級質量監督機構隸屬於同級水行政主管部門，業務上接受上一級質量監督機構的指導。
第七條水利工程質量監督項目站（組），是相應質量監督機構的派出單位。
第八條各級質量監督機構的站長一般應由同級水行政主管部門主管工程建設的領導兼任，有條件的可配備相應級別的專職副站長。各級質量監督機構的正副站長由其主管部門任命，並報上一級質量監督機構備案。
第九條各級質量監督機構應配備一定數量的專職質量監督員。質量監督員的數量由同級水行政主管部門根據工作需要和專業配套的原則確定。
第十條水利工程質量監督員必須具備以下條件：
（一）取得工程師職稱，或具有大專以上學歷並有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作的經歷；
（二）堅持原則，秉公辦事，認真執法，責任心強；
（三）經過培訓並通過考核取得「水利工程質量監督員證」。
第十一條質量監督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監督員。為保證質量監督工作的公正性、權威性，凡從事該工程監理、設計、施工、設備製造的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。
第十二條各質量監督分站、中心站、地（市）站和質量監督員必須經上一級質量監督機構考核、認證，取得合格證書後，方可從事質量監督工作。質量監督機構資質每四年復核一次，質量監督員證有效期為四年。
第十三條「水利工程質量監督機構合格證書」和「水利工程質量監督員證」由水利部統一印製。
第三章機構職責

第十四條全國水利工程質量監督總站的主要職責：
（一）貫徹執行國家和水利部有關工程建設質量管理的方針、政策；
（二）制訂水利工程質量監督、檢測有關規定和辦法，並監督實施；
（三）歸口管理全國水利工程的質量監督工作，指導各分站、中心站的質量監督工作；
（四）對部直屬重點工程組織實施質量監督。參加工程的階段驗收和竣工驗收；
（五）監督有爭議的重大工程質量事故的處理；
（六）掌握全國水利工程質量運態，組織交流全國水利工程質量監督工作經驗，組織培訓質量監督人員。開展全國水利工程質量檢查活動。
第十五條水利工程設計質量監督分站受總站委託承擔的主要任務：
（一）歸口管理全國水利工程的設計質量監督工作；
（二）負責設計全面質量管理工作；
（三）掌握全國水利工程的設計質量動態，定期向總站報告設計質量監督情況。
第十六條各流域水利工程質量監督分站的主要職責：
（一）對本流域內下列工程項目實施質量監督：
1.總站委託監督的部屬水利工程；
2.中央與地方合資項目，監督方式由分站和中心站協商確定；
3.省（自治區、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程。
（二）監督受監督水利工程質量事故的處理。
（三）參加受監督水利程的階段驗收和竣工驗收。
（四）掌握本流域內水利工程質量動態，及時上報質量監督工作中發現的重大問題，開展水利工程質量檢查活動，組織交流本流域內的質量監督工作經驗。
第十七條各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團水利工程質量監督中心站的職責：
（一）貫徹執行國家、水利部和省、自治區、直轄市有關工程建設質量管理的方針、政策；
（二）管理轄區內水利工程的質量監督工作；指導本省、自治區、直轄市的市（地）質量監督站工作；
（三）對轄區內除第十四條、第十六條規定以外的水利工程實施質量監督；協助配合由部總站和流域分站組織監督的水利工程的質量監督工作；
（四）參加受監督水利工程的階段驗收和竣工驗收；
（五）監督受監督水利工程質量事故的處理；
（六）掌握轄區內水利工程質量動態和質量監督工作情況，定期向總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓質量監督人員，開展水利工程質量檢查活動，組織交流質量監督工作經驗。
第十八條市（地）水利工程質量監督站的職責，由各中心站根據本規定製訂。
第四章質量監督

第十九條水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質量監督項目站，中、小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站（組），或進行巡迴監督。
第二十條從工程開工前辦理質量監督手續始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質量監督期（含合同質量保修期）。
第二十一條項目法人（或建設單位）應在工程開工前到相應的水利工程質量監督機構辦理監督手續，簽訂《水利工程質量監督書》，並按規定繳納質量監督費，同時提交以下材料：
（一）工程項目建設審批文件；
（二）項目法人（或建設單位）與監理、設計、施工單位簽訂的合同（或協議）副本；
（三）建設、監理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織情況等資料。
第二十二條質量監督機構根據受監督工程的規模、重要性等，制訂質量監督計劃，確定質量監督的組織形式。在工程施工中，根據本規定對工程項目實施質量監督。
第二十三條工程質量監督的主要內容為：
（一）對監理、設計、施工和有關產品製作單位的資質進行復核；
（二）對建設、監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查；
（三）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查；
（四）監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；
（五）檢查施工單位和建設、監理單位對工程質量檢驗和質量評定情況；
（六）在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，並向工程竣工驗收委員提出工程質量等級的建議。
第二十四條工程質量監督許可權如下：
（一）對監理、設計、施工等單位的資質等級、經營范圍進行核查，發現越級承包工程等不符合規定要求的，責成建設單位限期改正，並向水行政主管部門報告；
（二）質量監督人員需持「水利工程質量監督員證」進入施工現場執行質量監督。對工程有關部位進行檢查，調閱建設、監理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄；
（三）對違反技術規程、規范、質量標准或設計文件的施工單位，通知建設、監理單位採取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議；
（四）對使用未經檢驗或檢驗不合格的建築材料、構配件及設備等，責成建設單位採取措施糾正；
（五）提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人；
（六）提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政、經濟、刑事責任。
第五章質量檢測

第二十五條工程質量檢測是工程質量監督和質量檢查的重要手段。水利工程質量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，並經水利工程質量監督機構授權，方可從事水利工程質量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。
第二十六條質量監督機構根據工作需要，可委託水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務：
（一）核查受監督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等；
（二）根據需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告；
（三）參與工程質量事故分析和研究處理方案；
（四）質量監督機構委託的其他任務。
第二十七條質量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數據准確可靠，並對出具的數據和報告負法律責任。
第二十八條工程質量檢測實行有償服務，檢測費用由委託方支付，收費標准按有關規定確定。在處理工程質量爭端時，發生的一切費用由責任方支付。
第六章工程質量監督費

第二十九條項目法人（或建設單位）應向質量監督機構繳納工程質量監督費。工程質量監督費屬事業性收費。工程質量監督收費，根據國家計委等部門的有關文件規定，收費標准按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監工程建築安裝工作量的0.15％，中等城市按受監工程建築安裝工作質量的0.20％，小城市按受監工程建築安裝工作量的0.25％收取。城區以外的水利工程可比照小城市的收費標准適當提高。
第三十條工程質量監督費由工程建設單位負責繳納。大中型工程在辦理質量監督手續時，應確定繳納計劃，每年按年度投資計劃，年初一次結算清年度工程質量監督費。中小型水利工程在辦理質量監督手續時繳納工程質量監督費的50％，余額由質量監督部門根據工程進度收繳。
水利工程在工程竣工驗收前必須繳清全部的工程質量監督費。
第三十一條質量監督費應用於質量監督工作的正常經費開支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質量監督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。
第七章獎懲

第三十二條項目法人（或建設單位）未按第二十一條規定要求辦理質量監督手續的，水行政主管部門依據《中華人民共和國行政處罰法》對建設單位進行處罰，並責令限期改正或按有關規定處理。
第三十三條質量檢測單位偽造檢測數據，檢測結論的，視情節輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十四條質量監督員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質量監督機構提交水行政主管部門視情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十五條對在工程質量管理和質量監督工作中做出突出成績的單位和個人，由質量管理部門或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章附則

第三十六條各水利工程質量監督中心站可根據本規定製訂實施細則，並報全國水利工程質量監督總站核備。
第三十七條本規定由水利部負責解釋。
第三十八條本規定自發布之日起施行，原《水利基本建設工程質量監督暫行規定》同時廢止。
發布部門：水利部發布日期：1997年08月25日實施日期：1997年08月25日(中央法規)

『肆』 水利工程質量管理辦法

第一章 總 則 第一條 為了保證工程質量，確保工程安全，發揮投資效益，根據國家有關法律、法規和水利水電行業有關技術規程、規范，質量標准，結合本市實際，特製定本辦法。
第二條 凡在我市從事水利工程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、勘察設計、施工、監理等單位)或個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水利工程是指由各級財政資金及其他資金投資興建的飲水安全、渠系配套、病險水庫整治、旱山村集雨節灌、河道整治、水土流失治理、水資源開發、水力發電、水產、防洪等各類水利工程。
第四條 本辦法所稱水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標准和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、實用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條 市水務局負責全市水利工程質量管理工作，局屬各股、室、站、水保局、管理所、企業具體負責所管理范圍內水利工程質量管理工作。
第六條 項目法人（建設單位）對水利工程質量負全面責任。設計、施工、監理單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。水利工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人以及相關工作人員，按各自的職責對建設的工程質量負終身責任。 第二章 項目法人(建設單位)質量管理 第七條 水利建設工程應根據國家和上級水行政主管部門的有關規定依法設立項目法人，主動接受水利工程質量監督機構的監督檢查。因工程規模較小或其他原因沒有設立（或明確）項目法人的水利建設工程，工程具體管理部門（或單位）為工程建設單位。
第八條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照國家和上級水行政主管部門的有關規定，擇優選擇有資質的勘察設計、施工、監理等單位承擔相關工作，並實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標准及合同雙方的質量責任。
第九條 項目法人（建設單位）負責組織設計和施工單位進行技術交底；施工中應對工程質量進行全程式控制制；根據工程進度，及時組織有關單位進行各階段的工程驗收、簽證。
第十條 項目法人（建設單位）應按《水利工程建設項目檔案管理規定》建立工程檔案。 第三章 監理單位和質量監督機構質量管理 第十一條 監理單位受項目法人（建設單位）委託，依據工程建設合同、工程建設監理合同以及國家和水利行業有關工程建設的法律、法規、技術標准和批準的建設文件，認真開展工程監理工作，主動接受水利工程質量監督機構的監督檢查。
因工程規模較小或其他原因無法委託監理單位實行工程監理的，由工程具體管理部門（或單位）負責工程監理。
第十二條 水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標准和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查，並做好質量監督檢查記錄，監督檢查記錄應有項目法人（建設單位）現場代表、監理單位現場負責人、施工單位現場負責人、質量監督檢查人員簽字確認。
第十三條 質量監督機構必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性，堅持水利工程建設質量監督信息披露，定期向水務局報告工程質量。
第十四條 質量監督機構嚴格按相關法律、法規和規定，查處質量事故，形成質量事故處理報告。
第十五條 工程竣工後，質量監督機構應對工程進行質量評定，提出工程質量評定報告，凡未經質量評定或評定不合格的水利工程，一律不得進行竣工驗收，不得投入使用。 第四章 設計單位質量管理 第十六條 設計單位按照勘察設計合同承擔工程勘察設計任務，並主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級和質量體系的監督檢查。
第十七條 設計單位應主動與項目法人（建設單位）會商，形成科學的設計理念，按照先進性、美觀性、安全性、經濟性、實用性的要求優化設計方案。
第十八條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批准制度，做好設計文件的技術交底工作。
第十九條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘察設計技術規程、標准和合同的要求。
（二）設計依據的基礎資料應完整、准確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應符合並滿足相應設計階段有關規定要求。
（四）設計文件的設計、校審、批准人員必須簽字齊全，並加蓋單位設計文件發行專用章。
第二十條 設計文件需報上級主管部門審批的，由項目法人（建設單位）提出書面初審意見，報水務局審核後轉報上級主管部門審批；無需上報審批的工程實施方案及施工設計方案，由項目法人（建設單位）進行初審，並提出書面初審意見，設計單位根據初審意見修改完善，形成報審設計文件，由局分管領導組織有關單位及水務局專家組成員進行審查，提出書面審查意見，設計單位根據審查意見修改完善，提交正式設計文件報水務局審批後組織實施。
第二十一條 設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質量是否滿足設計要求提出書面評價意見。 第五章 施工單位質量管理 第二十二條 施工單位必須接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查，依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定及設計文件和施工合同的要求進行施工，並對其施工的工程質量負責。
第二十三條 施工單位要推行全面質量管理，必須按設計要求和技術規范進行施工，不得降低水利工程強制性標准，不得偷工減料；加強質量檢驗工作，做好施工記錄（包括影像、圖片、文字資料）；認真執行「三檢制」，切實做好工程質量的全過程質量控制。工程發生質量事故應及時報告，並保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。因施工而造成的工程質量出現永久性缺陷的，由施工單位承擔一切責任。
第二十四條 工程在施工過程中，如因地勢、地質以及其他原因需變更施工設計的，施工單位必須書面報告監理單位，監理單位審查後及時書面報告項目法人（建設單位），項目法人（建設單位）經審查認為確需變更的，及時書面通知設計單位變更施工設計；設計單位完成變更施工設計後，提交施工設計變更通知書、變更施工設計方案和圖紙，經水務局審批後，由項目法人（建設單位）書面通知監理單位，施工單位在接到監理單位的書面通知後，方可按變更後的施工設計進行施工。
第二十五條 施工單位未經項目法人（建設單位）同意，而擅自變更施工設計的，應及時糾正，必須按原施工設計建設，因擅自變更施工設計所發生的工程費用由施工單位自行承擔，因擅自變更施工設計而造成的質量事故，所有法律責任和經濟責任由施工單位承擔。
第二十六條 施工單位應做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，重點隱蔽工程，應由項目法人（建設單位）組織相關人員進行檢查驗收，參驗人員必須簽字認可。項目法人（建設單位）對未經驗收的隱蔽工程量不予確認，因此而出現質量問題的，所造成的法律責任和經濟責任由施工單位承擔。
第二十七條 施工單位自行采購的建築材料和配件，應向項目法人（建設單位）提交產品質量檢驗合格證明，凡影響建築物結構安全和使用功能的所有建築材料、中間產品，必須按規定進行現場抽樣送檢，所發生的檢測費用由施工單位承擔。水利工程質量監督機構進行現場隨機抽樣送檢，所發生的檢測費用按施工合同規定執行。
第二十八條 施工單位應向項目法人（施工單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。 第六章 其 它 第二十九條 水利工程驗收按水利部《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—1999）執行。
第三十條 本辦法未盡事項，按水利部《水利工程質量管理規定》和《水利工程質量監督管理規定》執行。若本辦法與上述規定不一致的，以上述規定為准。
第三十一條 市水務局工作人員玩忽職守，弄虛作假，包庇施工單位建設劣質水利工程或出現工程質量事故的，由其所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；施工單位建設劣質水利工程或出現工程質量事故的，施工單位、項目經理和工程技術負責人兩年內不得在我市水利行業內參加水利工程建設工作。
——希望我的回答可以幫助到你</FONT>

『伍』 工程項目施工質量管理制度

與此同時，施工企業應關注評優門檻的地域性及獎項性差異。如不同地區對於參評工程有著不同的規模要求，上海市要求公共建築面積需達到10000平方米，北京市則要求公共建築工程的建築面積在800平方米以上；魯班獎還要求工業交通水利工程、市政園林工程的技術指標、經濟效益及社會效益達到行業領先水平，以及住宅工程的入住率達到40%以上。

對於施工企業而言，工程項目質量管理掌握著公司生存、發展的命脈，事關其形象、口碑和聲譽；建設優質工程還將為其帶來顯著的經濟效益和社會效益。因此，施工企業應完善質量管理體制，將創優目標和職責落實到所有項目參與者身上，並將質量管理和創優管理貫穿至整個施工過程中，從而為施工質量和使用安全提供切實保障。

『陸』 合肥市水利工程質量監督站怎麼樣

簡介：根據水利部《水利工程建設質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《安徽 省水利水電工程質量監督實施細則》、《安徽省水利工程質量監督程序》及國家、部、省和水利廳頒發的現行水利水電工程質量監督、檢測、管理法規；各專業技術規程、規范，技術質量標准及設計文件、合同等要求，對合肥市境內按基本建設程序管理的各類水利水電及涉水工程開展質量監督。

『柒』 加強水利工程質量檢測行業管理有何建議

1、 水利工程質量監督的重要任務就是對工程質量進行檢測
目前，隨著水利工程技術的發展，水利工程的建設規模越來越大，工程技術的復雜程度也 相應地提高，水利工程檢測人員運用現代化的檢測技術，對水利工程質量進行科學准確的分 析、判斷和檢測，從而改變傳統的質量檢測的做法，只憑一把尺子，一把榔頭，一雙眼睛進行 檢測。而現代化的水利工程質量檢測設備具有多領域和多視角功能特性，根據實際測量的數據 可以准確地估判工程質量的現狀，有利於為水利工程的質量監督管理提供有利條件。
2、現今的工程檢測行業制度比較單一 有相關技術的門檻比較低。最近幾年，因激烈的政府色彩檢測行業主要依靠國有企業單 位、事業單位，沒有引進先進的技術，所以，行業制度的體系比較單一。又因檢測在市場上的 程度較差長期附屬在且長期以附屬部門的形式運作，沒有一套自己獨立運做的發展形式，而水利工程質量檢測部門，在管理方面缺少科學合理管理經驗，從而使工程技術門檻比較低的現 象。
3、進一步健全水利工程質量監督檢測體系 建立水利工程質量監督制度和工程質量檢驗體系是同步進行。水利工程部根據《水利工程 質量檢測管理規定》的相關條例，科學地規范了工程質量檢測行為。
4、檢測行業受地域的約束性強 水利工程檢測機構是在工程質量的管理規定中油然而生，相關的政策直接影響著水利工程 檢測市場的發展形成。由於這個行業的政策性較強，所以地方政府根據不同的各地方實際情 況，制定一些相關的管理制度體系，尤其是檢測行業部門要建立資格審查注冊制度，使所在地區的檢測服務機構在規定的范圍內，如果外地機構想打入本地市場是無法實現。

『捌』 水利工程管理辦法

水利工程；建設管理；關鍵環節 抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關繫到水利工程質量。 首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最後要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。 1 落實好項目法人責任制 項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。 2 開展好建設監理工作 建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。 為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握並通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而採取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠准確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，准確地對概預算和工程結算進行分析審核。 其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬於服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為准則，堅持「合理、公平、公正」的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。 三是「實行小業主，大監理」，推行全方位監理。推行「小業主，大監理」除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。 四是建議水利部盡快出台監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示範文本。還要出台監理取費標准、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

『玖』 水利工程建設項目驗收管理規定的第三章　政府驗收

第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持。竣工驗收主持單位可以根據工作需要委託其他單位主持階段驗收。
專項驗收依照國家有關規定執行。
第二十條國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規定確定。
除前款規定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨幹工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。
除前兩款規定以外的其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：
（一）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構；
（二）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委託的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委託的單位）；
（三）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委託的單位）。
竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。
竣工驗收主持單位應當在工程初步設計的批准文件中明確。 第二十一條樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。
工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一並進行。
第二十二條項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。
專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。 第二十三條工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調）排水工程通水、首（末）台機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。
竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設 階段驗收的環節。
第二十四條階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監督機構和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。
工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。
第二十五條大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收參照本章第四節有關竣工技術預驗收的規定進行。
第二十六條水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規定完成蓄水安全鑒定。
第二十七條驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內，製作階段驗收鑒定書，發送參加驗收的單位並報送竣工驗收主持單位備案。
階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。 第二十八條竣工驗收應當在工程建設項目全部完成並滿足一定運行條件後1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。
第二十九條竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務決算審計通過15日後，方可進行竣工驗收。
第三十條工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經法人驗收監督管理機關審查後報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。
第三十一條竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標准和內容進行。
項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標准和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最後按照總體初步設計進行總體竣工驗收。
項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標准和內容進行竣工驗收。
建設周期長或者因故無法繼續實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。
第三十二條竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。
第三十三條大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。
第三十四條竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。
工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報並解答有關問題。
第三十五條竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監督機構和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。
第三十六條竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委託具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測。
第三十七條項目法人全面負責竣工驗收前的各項准備工作，設計、施工、監理等工程參建單位應當做好有關驗收准備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，並作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。
第三十八條竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內，製作竣工驗收鑒定書，並發送有關單位。
竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。 第三十九條項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。
驗收遺留問題處理完畢和尾工完成並通過驗收後，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。
第四十條工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成並通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發工程竣工證書。
工程竣工證書格式由水利部統一制定。
第四十一條項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收後，應當及時辦理移交手續。
工程移交後，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規的規定和合同約定，承擔後續的相關質量責任。項目法人已經撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關的責任。