1. 河南省濟源市水利工程調研
黃河水利工程
2. 國內外分析目前水利水電工程形勢
水利水電是國民經濟和社會發展的基礎產業。水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規，並應符合有關技術標准。
水利水電項目也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項目建議書應根據國民經濟和社會發展規劃與地區經濟發展規劃的總要求，在經批准(審查)的江河流域(區域)綜合利用規劃或專業規劃的基礎上提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，並在對資金籌措進行分析後，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和建設時間，論證工程項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。
水利水電工程項目建議書是國家基本建設程序中的一個重要階段。項目建議書被批准後，將作為列入國家中、長期經濟發展計劃和開展可行性研究工作的依據。
3. 急需一篇水利部門的社會實踐調查報告
這篇水利調查報告供你參考以下，字數多了，你刪刪減減吧。
全市農村水利問題的調查報告調查報告論文
調查報告
我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村「兩工」及堤防保護費取消後，如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約「三農」發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。 現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步 經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但「最大市情是水情，最大憂患是水患」這一問題並沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。 1、堤防抗洪能力脆弱。經過近10年大規模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由於泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標准依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標准，重點垸還有52公里未達標；按歷史最高水位標准，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%；此外，尚有病險穿堤建築物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發。三是撇洪工程和內江內湖防洪標准極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由於國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標准極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成後，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建築物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區人民的一塊心病。 2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等症狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建築物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。 3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建於70年代以前的機埠有395台4.5萬千瓦，建於70－80年代的機埠有1831台13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以後修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規定的使用年限，但由於大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431台電機2571台水泵1505台變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞「百節工程」，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，「有水排不出，缺水灌不進」的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建築物沒有完善，不能滿足「高水高排、分區排水」的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區大部分地勢低窪，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到2004年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當於16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建於70－80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7－8米。經過30多年運行，由於外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當於水泵實際揚程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區的漬災損失。 4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區4處，中型灌區32處，乾渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬。已硬化乾渠僅479公里，占乾渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由於灌區工程設計標准不高，附屬建築物不配套，管理設施落後，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區灌溉渠道總體水利用系數0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處（萬方以上），設計蓄水13.0億立米。由於缺少養護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。 5、水管單位生存艱難。一是工資發不出，職工生存難。2002－2004年，全市水利系統應發基本工資21417萬元，實發工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發基本工資的32.0%。應繳納養老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中經費欠3856萬元，占所需經費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經費的42%。三是人心不穩，留住人才難。全市水利系統由於多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，佔51%；初級職稱1932人，佔28.1%；無職稱人員4545人，佔66.1%。更為令人擔憂的是，由於工資不能正常發放，基層水管單位普遍人心不穩，有文憑、有職稱的專業技術骨幹紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統共流失骨幹專業技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。 原因分析：制約因素日益凸現 導致目前這種現狀，既有觀念上的障礙，也有現實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響： 1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是「農村水利農民辦」的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，「盆大好刮粥」，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處於一種自我積累、自我發展、自求平衡的狀態。突出表現為「大災大投，小災小投，無災不投」的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數。二是地方配套資金不到位。對於水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40－60%下達國債資金計劃，其餘部分由省市縣配套或業主自籌。由於地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只佔規定配套額的20%。 2、配套政策滯後的影響。農村稅費改革後，農村「兩工」和堤垸保護費被逐步取消。2002－2004年，市「兩工」用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養護、堤防管理人員工資的主要來源。「兩工」和堤垸保護費分別於2004年和2003年取消，取消後，由於配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。 3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉鎮共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區牛鼻灘電排1999年－2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉鎮拖欠1390萬元。 4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統一的政策和標准。由於省里的《定員標准》、《定額標准》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出台，各區、縣（市）改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費以及工程維修養護經費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分後剩餘交地方負責，地方能拿一點算一點，剩餘的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯後。對於面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經營管理權。我市雖然做了大量，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。 對策與建議：統籌解決農村水利問題 農村水利建設是提高農業綜合生產能力、實現農業農村經濟可持續發展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯後局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發和管理機制。 1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛後堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低於同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用於屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，並實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，並重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，並進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。 2、深化水利單位人事改革。一是盡快出台水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩定水利技術骨幹隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規定納入縣級財政統一發放。同時，要落實他們的養老保險和醫療保險，免除他們的後顧之憂，使他們真正能安心，勞有所得，老有所養，病有所醫。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。 3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質和水平。三是加大執法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規費徵收。按照有關規定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發利用管理費等各項水利規費徵收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。 4、創新水利發展機制。一是盡快出台市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統一明確水利管理體制改革的要求和標准，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發展經營性水利。要充利用水利部門的資源優勢，並通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業資金、外地資金和境外資金，積極發展經營水利，搞活水利經濟，增強水利系統「造血」功能，壯大水利隊伍和水利事業。四是理順鄉鎮水管站管理體制。實踐證明，過去「以鄉為主」的管理體制不符合我市農村水利的實際，不利於農村水利事業的發展，建議恢復「縣鄉共管，以縣為主」的管理體制。 5、改革農村水費徵收辦法。基本思路是由目前的鄉鎮徵收為主改為縣財政統一徵收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批准後及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統的正常運轉
4. 考察水利工程哪個好
尹浩（廉江市住宅建築工程公司）摘要：建築施工現場的管理水平，直接關繫到建築產品的質量。針對施工現場的科學管理方法，從五個方面進行了詳細的分析。關鍵詞：施工管理施工質量建築工程管理制度引言施工管理是一門科學，它貫穿於把設計轉化為實物的全過程，是一項時間長、責任大、任務重的工作。施工企業管理的核心是工程項目，而施工現場管理則是工程項目管理的核心，也是確保建築工程質量和安全文明施工的關鍵。如何對施工現場實施科學的管理，才能樹立企業形象提高企業聲譽，獲取良好的經濟效益和社會效益呢？1做好施工現場的起點建設提早介入、認真規劃、合理設計，落實現場施工方案工程開工前要根據工程實際情況編制詳細的施工組織設計，並將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對於重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，要提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及新技術新材料試驗，鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。對施工現場起建設所需材料進行選擇，這一環節至關重要。如果材料選擇不合適，就會給以後的安全文明施工管理帶來無窮的後患。比如施工現場臨時用電所需用的配電箱、電纜來說，堅決不能貪圖小利購買不合格產品。2建立健全的施工現場管理的制度在現場管理中，各個建築施工企業應該從企業實際和工作環境情況出發，制定一系列切實可行的規章制度來規范各種行為。例如：施工現場考勤制度、施工現場例會制度、施工現場檔案管理制度、施工現場倉庫管理制度、施工現場文明施工管理制度、施工現場安全生產管理制度、施工現場臨時用電管理制度、施工現場保衛管理制度、質量管理制度、安全生產制度、文明衛生制度、機械操作制度、材料采購驗收制度、消防制度等。使現場管理的每個方面都能做到有據可依，有章可循。有了保證質量的施工制度，還要嚴格要求才能實現，要搞好文明施工，實現「環境清潔，物料堆放有序，設備整潔完好，安全設施齊全，道路平整暢通，制度標准健全，勞動紀律嚴格施工秩序井然」的目標。在現場實行定人、定位、定操作、定質量、定勞動定額等為內容的操作崗位責任制。定期召開施工例會，各工種監管人員反饋現場發現的問題及處理方法，一旦出了問題，也便於分清責任，採取措施。3提高施工現場管理人員素質施工現場管理人員的素質高低影響著工程質量的優劣，因此，要建立一支政治素質高、業務技術強的基建隊伍，以適應新形勢的需要。施工現場管理人員必須認真學習掌握施工及驗收規范，並且進行書面考試和實測，考試合格後才能組織管理施工，使人員達到優化配置。管理人員要勇於實踐，開拓進取，總結實踐經驗，樂於接受新事物。這樣就可以把過去管理人員單純進行驗收簽證和監視澆搗的狹隘范圍，擴大到參與全面管理、全盤指揮的領域。應該樹立愛崗敬業的思想，要公正廉潔，任勞任怨，堅持原則，不講私情，頂得住來自各方歪風邪氣的侵蝕。要根據工程項目的特點，對他們已經建成的工程和在建的工程進行實地考察，了解施工現場的管理情況及施工質量情況，聽取工程甲方對他們的評判，然後再將各方面的信息綜合起來，選出幾支優秀的施工隊伍來進行投標，合理地組織施工和進行管理，使工程順利進行。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館4建築施工現場安全管理在施工現場中的安全控制，要強調一個「嚴」字，主抓一個「細」字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。要做好施工項目的安全過程式控制制管理，必須要做到幾個堅持。4.1要堅持管生產同時管安全安全寓於生產之中，並對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。4.2要堅持目標管理安全管理的內容是對施工中的人、物、環境因素狀態的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。4.3堅持預防為主安全生產的方針是「安全第一、預防為主」，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。預防為主，首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選准消除不安全因素的時機。4.4堅持全員管理安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。4.5堅持文明施工與環境保護施工區及環境區的環境衛生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確。5加強驗收工作，嚴格控制質量在施工質量控制的同時，不能忽視對材料質量的把關。優質的建築產品來源於優質的原材料和半成品。從磚、灰、砂、石到水泥、鋼材、木材及裝飾材料、衛生潔具等，要提供合格證及現場取樣檢驗報告，堅持合格和符合設計的原則，切實抓好材料的進貨、驗收、保管和使用。不但要了解所購材料自身的質量，還應了解產品生產單位的生產能力、技術力量、測試手段和管理水平等，符合要求的方可購買或與之簽訂供貨合同。在原材料、半成品或成品進場驗收時，不僅要進行外觀檢查，而且還要檢查它的質量保證書和復檢數據，符合質量要求的方可驗收入庫或進場使用。同時要求對隱蔽工程、人工挖孔樁等，不經檢測、驗收合格，不準進入下一道工序施工；混凝土工程實行全天候監理攪拌混凝土或砂漿，要有專人負責，嚴格按配合比准確計量；規定全部砌體、抹灰、油漆等分項工程必須先做樣板間，經驗收合格後，才准予全面鋪開。工程竣工驗收是工程質量的最後一個環節，是全面考察投資效益，檢驗設計和施工質量的重要步驟。工程項目竣工時，監理單位首先要會同承建單位對工程進行預驗收，然後由建設單位組織設計單位、勘察單位、檢測單位、施工單位及政府有關建設管理部門進行正式驗收，對照設計圖紙，按驗收規范對工程進行全面的嚴格驗收，檢查核對工程技術資料、材料、構件和設備質量合格證明和分部分項驗收記錄等。對存在的質量缺陷，提出整改措施及期限，直到合格為止，然後報質檢部門備案。同時，根據工程保修的有關規定，要求施工單位在交工一定時間內對出現的問題進行保修。另外，所有竣工資料要做到齊全、規范、准確、全面、真實，確保每項工作都畫上一個圓滿的句號。進行科學的現場管理，確保工程質量是一項長期的堅持、不斷完善的系統工程，需要堅持標本兼治的原則。一定要將工程建設質量管理引上良性循環的軌道，努力實現工程的高質量，讓老百姓過放心橋，走放心路，住放心樓。
5. 都江堰水利工程調查研究。 對比三峽水庫，說說兩座水庫的優劣
都江堰歷史更加悠久，是秦朝時期李冰帶領修建的，而三峽水庫是09年完工的，在時間遠遠落後於都江堰，在作用上，都是用於排水，但都江堰不僅是水利工程，更是著名旅遊景點。
6. 河湖及水利工程土地確權調查情況
河湖整治工程專業承包企業資質分級、二級、三級
三級資質標准:
1 、企業近5年承擔過河勢控導工程、河湖疏浚工程各1項上工程質量合格
2、企業經理具有3年上從事工程管理工作經歷或具有級上職稱;技術負責人具有本專業級上職稱;財務負責人具有初級上會計職稱
企業有職稱工程技術和經濟管理人員少於15人其工程技術人員少於8人;工程技術人員具有級上職稱人員少於5人
企業具有三級資質上項目經理少於3人
3、企業注冊資本金120萬元上企業凈資產200萬元上
4、企業近3年高年工程結算收入300萬元上
5、企業具有與承包工程范圍相適應施工機械和質量檢測設備
三級企業:承擔單項合同額超過企業注冊資本金5倍3級及下堤防相對應河湖疏浚整治工程及般吹填工程施工
7. 目前全國范圍內還有多少水利工程項目是在調研階段
參考答案 38、很多女人因為心裡不快樂，才浪費，是一種補償作用。例如丈夫對她冷淡，就亂花錢。
8. 農田與水利建設的調查報告
小型農田水利工程數量多、分布廣，在抗禦水旱災難、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農田水利工程建設與治理一直處於弱勢。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與治理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、遊仙區等地進行調查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農田水利工程，走訪了部分農民用水戶協會和農戶，先後召開4次座談會，同10餘個縣市區水利局的同志進行了座談交流。現將有關情況報告如下：
一、四川南充等地小型農田水利工程建設與治理的有益做法
四川省山區丘陵面積佔全省國土面積的90％，小型農田水利工程數量佔全省水利工程總數的99.6％，控制澆灌面積佔全省有效澆灌面積的52.3％，小型灌區生產的糧食佔全省糧食總產量的40％，加強小型農田水利工程建設與治理，對於確保四川糧食生產具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農田水利工程建設與治理，尤其2005年以來，他們結合中心財政小型農田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。
（一）「競爭立項，招標建設，以獎代補」的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農田水利工程建設項目治理的有效辦法，逐步形成了「競爭立項，招標建設，以獎代補」的小型農田水利建設組織方式。這種組織方式以「競爭立項」核心，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如：高坪區堅持小型農田水利工程建設「兩不修」：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，並實行了定工程質量標准、定工程補助標准、將政府補助資金直接補助到工程的「兩定一補」措施；順慶區堅持效益優先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優先支持、用水戶協會健全的村優先支持。這些措施，較好地解決了「一事一議」中存在的「事難議、議難成、成難辦」的問題，有力地推動了小型農田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農田水利示範村14個。在這些示範村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效澆灌面積2.16萬畝。由於乾的都是群眾願意乾的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿足。
（二）「群眾點菜，政府買單」的遂寧模式。「群眾點菜，政府買單」是遂寧市大英縣、船山區等地結合中心財政小型農田水利建設補助專項資金試點項目和新農村示範區建設，探索形成的一種小型農田水利工程建設治理組織方式。其做法是：小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選匯總後再上報縣（市、區）水行政主管部門。縣（市、區）水行政主管部門再根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。假如同意實施，水行政主管部門將委派專業技術人員到建設地點進行調研勘測，確定建設方案並核定工程量，由鄉鎮或村組織實施。工程竣工後，先由鄉鎮進行初步驗收，最後再由縣（市、區）水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標准為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40-50％。
2005年，大英縣利用「群眾點菜，政府買單」的組織方式，把中心財政小型農田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區通仙鄉和蓬萊鎮的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建築物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中心補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農開發資金100萬元，項目區群眾投勞投資100萬元；新增蓄水0.8萬方，新增改善澆灌面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產生了較好的經濟效益和社會效益。船山區利用這種組織方式，已基本完成區委、區政府下達的唐家三壩新農村示範區農村水利基礎設施建設任務。「群眾點菜，政府買單」這種組織方式，既充分體現了群眾意願，又保證了工程方案的可行性和科學性，節約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發了基礎和群眾參與水利建設的積極性。
遂寧等地在小型農田水利「民辦公助」項目實施中，還針對農村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，採取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙「工換工」、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。
（三）「四方合作」的資陽模式。水利「四方合作」機制是資陽市部分地區借鑒畜牧業「六方合作」機制的成功經驗，針對小型水利工程建設資金短缺、治理薄弱的現狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設治理的組織方式。其基本運作模式是：以市農業擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農田水利基本建設協會或農民用水戶協會擔保，到金融機構貸款，協會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造後的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經營業主，用經營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農田水利設施建設專項資金加以補助。水利「四方合作」是農民用水戶協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協會為平台、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防範為一體的系統工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農田水利工程建設維修資金短缺的「瓶頸」問題，又同時解決了治理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產權制度改革中，普遍存在的「一賣了之」「承包租賃費一花了之」的問題。目前，資陽市燕山區已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。
（四）「以用水戶協會為載體，一事一議」的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設治理方式，組建農民用水戶協會比較早的地區之一。目前，全市已建成各類農民用水戶協會890個，由協會治理的灌區面積達65萬畝，佔全市澆灌面積的20％。綿陽市在小型農田水利工程建設治理中，充分發揮用水戶協會作為村民開展「一事一議」的載體作用，積極引導農民對直接受益的小型農田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水戶協會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發建設，先後完成了一大批小型農田水利工程。梓潼縣卧龍鎮五一農渠用水戶協會充分發揮其核心作用，在遭受嚴重旱災後，通過協會代表大會「一事一議」，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農、毛渠進行節水改造。在市、縣武引灌區治理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農、毛渠節水改造9.6公里，興建計量治理設施5處。遊仙區魏城鎮農民用水戶協會按照群管自治組織原則，由協會牽頭，「一事一議」籌資籌勞，自2004年以來，全鎮共開挖農、毛渠35條115.2公里，硬化農渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區的涪城區金峰、新皂兩個農民用水戶協會發動群眾投工3萬多個、集資140餘萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區通過農民用水戶協會開展「一事一議」，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。
9. 農村水資源調研應該有哪幾方面
1、節水必須與經濟生產密切聯系
節水是國民經濟系統的重要組成部分。目前，我國生產用水占總用水的90%，因此節水必須與產業結構調整相輔相成。1993年到1999年是我國產業結構調整的時期，我國萬元GDP用水量從1501m3減到683m3，僅為原來的46%，說明產業結構調整的巨大節水作用；但是仍為世界平均水平的約4倍，說明節水還大有潛力。而且我國人均水資源量僅為世界平均（近年已降低）的30%，再沒有節水的國家政策，很可能在入世後造成耗水和水污染行業大上的情況，難以保證經濟可持續發展。國家經貿委提出的工業節水目標令人鼓舞，勢在必行。
2、節水就是治污
節水是環境與生態保護的重要組成部分。生產和生活用水的節約將直接減少污水排放量。目前看來，節水是治污的最有效手段之一，節水政策應與治污規劃密切聯系。
3、要以節水的現代化農業保證糧食安全
我國是近12億人口的大國，糧食不能依賴進口，糧食安全必須保證，但是，必須以節水的現代化農業保證糧食安全，否則水資源枯竭，糧食安全也保證不了，兩者關系也是相輔相成的。
農業節水不宜簡單看成節水灌溉，要從生態農業的大系統看問題。按目前國際潮流所謂現代化農業即生態農業，生態農業就是使這種人為產業成為與自然生態系統相和諧的組成部分，其關鍵是以資源的循環和節約、合理的種植結構和先進的生物技術，在保證食物安全的同時來保護生態系統。首先要建設資源循環型的生態農業；其次要建立大糧食－－食物的概念，通過調整種植結構既保證糧食安全，又節水。灌溉節水是至關重要的措施，其核心是加強用水定額的管理，完善計量手段。目前我國灌溉用水占農業用水的92%，但利用系數僅為0.4，每提高0.1，即可節水360億m3。
4、在城市樹立節水消費觀
城市節水應納入所在流域生態系統來考慮。由於公眾節水觀念淡薄，使用浪費；供水經營粗放，用水器具效率低下，管網滲漏，有的地方漏損率高達用水量的30%；城市環境建設不考慮水資源的制約，盲目擴大綠地，不科學選擇人工植被等等原因，目前有些城市人均用水量已超過了發達國家的平均水平。及時制定科學合理的水價政策是城市節水最有效的控制手段。
5、生態用水重在維護和恢復生態系統的效益
生態用水是個新概念，但不能僅看成新名詞，也不僅是水利部和環保總局的工作，必須從生態大系統入手才能提高效益。從一開始就要樹立科學概念，如應以維護和恢復自然主河道為主；認真學習和利用區域地質知識和生物知識；對現有平原水庫、淤積水庫等已有人工蓄水設施，不輕易一律取消，對其生態影響要進行科學分析；對新建水庫等水利工程首先進行生態系統論證等；高度重視濕地作用；再造植被與生態用水協調；生態用水與治污協調等等。