1. 水利工程的建設對周邊環境會造成哪些方面的影響
水利工程建設項目環境影響後評價理論與方法初探
2004-11-19
[摘 要] 水利工程建設項目後評價指對已建水利工程項目進行回顧評價，它是基本建設程序的最後一個環節。環境影響後評價是工程後評價的重要內容之一。本文對環境影響後評價的涵義進行了簡要的闡述，對環境影響後評價的目的和作用進行了分析，對環境後評價的方法、步驟和內容進行了探討。
[關鍵詞] 水利工程、環境影響、後評價
1 前言
水利工程後評價始於1993年，幾年來先後進行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區、潘家口水利樞紐、陳垓灌區等十幾個工程項目的後評價，部分項目後評價包含有環境影響後評價的內容。為了編制水利水電工程環境影響評價規范，曾開展了盤錦灌區、三門峽水利樞紐等工程的環境影響專題回顧評價。水利工程環境影響後評價開展的時間不長，進行後評價的項目不多，環境影響後評價的理論支持和依據的規程規范比較缺乏。為了更好地開展環境影響後評價，需要對環境影響後評價的概念、作用、方法和內容等進行研究。
2 環境影響後評價的涵義
水利工程環境影響後評價是指建設項目建成並運行一段時間後,通過對實際發生的環境影響進行調查研究，和環境影響預測評價成果進行對比，復核項目對環境影響實際發生情況和預測評價成果的差異，以檢驗環境影響預測成果和環保設計的合理性,並對工程建成後的環境質量進行評價。簡言之環境影響後評價就是評價項目對環境質量、自然資源利用和生態平衡實際產生的影響。
3 環境影響後評價的目的和作用
3.1 對環境影響預測和環保設計成果進行驗證
環境影響評價和環保設計成果是在工程建設前,在調查研究、分析預測的基礎上提出的。預測方法是否合理,參數選用是否恰當,結論是否正確,需要工程運行實踐進行檢驗。通過環境影響後評價,將實際發生的環境影響與環境影響預測評價成果相對照,可以驗證評價方法的合理性和評價結論的正確性。
3.2 為進一步加強工程環境管理提供科學依據
工程項目建成並運行一段時間後,工程項目引起的環境影響逐漸表現出來,環境影響後評價可以通過調查工程建設後環境變化情況,分析環境變化趨勢,找出項目實際存在的有利影響和不利影響因素,提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進一步加強工程環境管理提供科學依據。黃河三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價,系統總結了工程建成三十多年的環境變化,分析研究了環境演變趨勢,提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護水源、消滅鼠害以及切實解決好移民遺留問題等的對策措施,並提出了進一步加強科學研究和環境管理的建議。
3.3 為其它項目環境影響評價和環保設計提供借鑒
水利工程一般規模大,影響范圍廣,影響因子多,環境影響預測評價比較困難。水利工程的環境影響評價在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環境影響評價的理論和方法還很不完善,環境影響預測評價有的還難以定量。通過環境影響後評價,可以探索環境影響評價的理論和方法,使預測方法更為合理，評價結果更加符合實際。環境影響後評價成果,還可為同類項目的環境影響評價和環保設計提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環境影響評價提供了技術支持,三門峽水溫預測模型和參數,運用於小浪底水庫水溫預測,取得了較好效果。
3.4 檢查工程項目環保設施「三同時」制度執行情況
《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環保設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。環境保護設施竣工驗收是環境影響後評價的一種形式，通過竣工驗收可以有效地檢查建設單位是否按環境影響報告書(表)的要求建設環境保護設施;檢查施工期間環境保護工作完成情況，一些受到破壞的環境是否已經恢復，檢查施工期間環境監測的開展情況;檢查環境管理機構設置和運行情況。隔河岩水利樞紐工程等通過環保竣工驗收，對工程建設的環保工作進行全面總結,對項目「三同時」執行情況進行了全面的回顧和評價。
3.5 檢查環境監測設施的運行情況,為環境監測斷面和監測項目的調整和優化提供依據
工程項目的環境監測站網設計中,環境監測斷面和監測項目是根據原有的環境條件在預測評價的基礎上進行設置的,與工程運行後的環境狀況可能存在差異，工程投入生產運行後,自然環境條件和社會環境條件也在發生變化,需要根據新的環境狀況對原來的環境監測站網設計進行檢驗。環境影響後評價過程中,對工程投入生產運行後的環境狀況進行系統的調查研究,對污染源的數量和分布情況進行全面的了解,對監測數據進行系統分析,在此基礎上,對環境監測斷面和監測項目進行合理的調整和優化。
4 環境影響後評價的方法和步驟
4.1 環境影響後評價的方法
環境影響後評價的基本方法是有無對比法，即項目建成後實際產生的環境影響和環境質量狀況，與項目建設前環境本底狀況和項目決策過程中環境評價預測成果相比較，通過綜合分析，對工程建成後的環境質量進行評價，確定項目實際存在的有利影響和不利影響因素，提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施。
4.2 環境影響後評價的步驟
4.2.1 調查收集資料
環境影響後評價需要收集以下五個主要方面的資料。
⑴環境影響評價成果。水利工程可行性研究階段環境影響評價成果資料是開展水利工程環境影響後評價的基礎,工程建設前的環境背景,是環境影響後評價分析工程運行後產生環境影響和環境變化趨勢的前提。各環境要素的預測成果也是後評價復核的主要內容。在環境影響後評價時應收集環境影響報告書及環保部門的審批意見，包括環境監測資料、各環境要素(水質、水溫、氣象、土壤、陸生生物、水生生物、人群健康等)的影響預測成果和擬採取的減免不利影響的環境保護措施等資料。
⑵環境保護設計成果。環境保護措施設計和環境監測站網設計成果是環境保護設施實施的重要技術文件,是檢查環境保護設施「三同時」制度執行情況的依據,也是後評價需要驗證的重要內容。後評價時應收集初步設計階段的環境保護設計成果和審查意見。
⑶施工期間環境保護措施實施的有關資料。施工活動對周圍環境產生不利影響，如排放廢污水、排放廢氣、產生雜訊、破壞植被等，後評價時應收集施工期間環境保護工作開展情況,施工期間環境監測資料，特別是施工臨時佔地的植被恢復和復墾情況。
⑷環境保護設施竣工驗收資料。環境保護設施竣工驗收是水利工程竣工驗收不可缺少的內容，也是水利工程環境管理工作的新內容。環保設施竣工驗收申請報告的內容一般包括前期環保工作及審批情況、應建的環保設施及運行情況、應採取的環保措施及完成情況、環保檔案、環保人員和制度,以及環境監測報告等。後評價時應收集經批準的環境保護設施竣工驗收報告以及有關資料，作為環境影響後評價的重要基礎資料。
⑸環境監測資料。環境監測數據是環境質量狀況最直接的反映,也是分析評價環境演變趨勢的重要手段;環境監測數據的完整和准確與否,也是後評價成果是否合理正確的關鍵。後評價時應收集各監測站(點)歷年來的監測資料,包括氣象要素、水質、水溫、陸生生物、水生生物等。
4.2.2 編制環境影響後評價工作大綱
通過對收集資料的分析，根據項目特性和環境影響程度，確定後評價的環境因子，制定環境因子評價的技術路線，在此基礎上編寫環境影響後評價工作大綱。
4.2.3 環境影響後評價的實施
根據工作大綱，分因子對工程的環境影響進行評價，在單因子評價的基礎上對工程項目的環境影響進行綜合評價，提出工程環境影響的結論和趨利避害的措施。
4.2.4 編寫環境影響後評價報告
環境影響後評價報告包括工程概況、工程建設前環境狀況、工程環境影響後評價、綜合評價及結論等幾方面的內容。
5 環境影響後評價的主要內容
5.1 對局地氣候影響
水利工程建設使水體面積、體積、形狀等改變,水陸之間水熱條件、空氣動力特徵發生變化,工程建設對水體上空及周邊陸地氣溫、濕度、風、降水、霧等產生影響。環境影響後評價主要是復核工程興建後氣溫、降水、風速、濕度和霧的實際變化,並與環境影響評價預測成果相對照,在此基礎上預測氣候的變化趨勢,並提出對策措施。
氣溫影響主要復核工程影響區年平均氣溫,最低月平均氣溫、最高月平均氣溫、年極端最高氣溫、年極端最低氣溫的變化。
降水影響主要復核工程影響區年降水量和各季(月)降水量的變化。
風速影響主要復核工程興建後水體上風岸與下風岸年、月平均風速以及瞬時最大風速的變化。濕度和霧主要復核工程影響區年月濕度和霧日數量的變化。
局地氣候影響後評價主要採用統計對比法,將收集的水利工程建設前後氣象要素監測資料進行比較,對比分析建庫前後工程影響區氣候因子的變化趨勢,並與鄰近地區工程建設前後參證站的氣象因子統計值進行比較,確定工程興建對局地氣候的影響范圍和氣象因子的變化趨勢。
5.2 對水溫影響
水體的熱量傳輸機理是經過水和大氣的接觸面輸送,通過水體流動傳遞熱量。天然河道水流湍急,水體表面吸收的熱量通過水體紊動迅速傳向整個過流斷面,故天然河道水溫呈混合型,水溫變化滯後於氣溫,呈周期性變化。水庫蓄水後,水深增大,水體交換速度減緩,從而改變了水氣交界面的熱交換和水體內部的熱傳導過程。典型的水庫水溫效應表現為水體的垂直方向上的熱分層現象。
水溫影響後評價復核內容是:①統計建庫後實測的庫內不同區域各月水溫的垂直分布、橫向分布、縱向分布以及水庫各月下泄水溫、下泄水溫的沿程變化資料，調查下泄水溫對水生生物和農作物生長的影響;②將水溫結構分層和下泄水溫觀測值與預測值進行比較,對環評時採用的經驗公式和預測模型的適用性作出評價。
5.3 水質影響
築壩建庫,庫區水面擴大,水深增加,河水流速變緩,使污染物的擴散能力減弱,庫區水域污染物的濃度、分布都將發生變化。水庫攔蓄營養物質氮、磷、鉀,促進藻類生長,可能導致富營養化。灌區開發也會對水質帶來不利影響。
水質影響後評價,對水庫工程應復核水庫蓄水後污染來源、分布,水庫水質變化,水庫富營養化趨勢,庫底淤積物污染物質的富集情況,出庫水質和下遊河段水質變化;對灌區開發項目,應復核灌溉對地下水水質的影響,灌溉回歸水對河流或承泄區水質的影響。此外後評價時尚應收集工程運行後的水質監測資料,對環評中採用的水質模型和預測成果進行驗證,對工程建設中和運行後水質保護措施的執行情況進行評價,並在此基礎上提出應進一步採取的水污染控制的對策措施。
5.4 環境地質影響
水庫蓄水後，庫水的附加荷載及水的滲透壓力，可能改變岩體的應力狀態，產生局部的應力集中，誘發水庫地震。水庫蓄水後，庫水對岸坡的淘刷和浸泡，改變了庫岸原有的穩定狀態，可能產生滑坡塌岸，黃土庫岸滑塌的可能性更大。
環境地質影響後評價主要是調查水庫投入運行後水庫誘發地震發生的時間、震級、震中位置，調查庫岸滑塌的范圍、滑塌量和滑塌區的地質條件，分析產生誘發地震和滑坡塌岸的原因，分析評價誘發地震和滑坡塌岸的發展趨勢，提出工程的安全防範措施；根據實際發生的水庫誘發地震和滑坡塌岸情況，對預測成果進行復核。
5.5 土壤環境影響
灌區開發可能導致地下水位上升，會產生土壤潛育化和次生鹽鹼化;在乾旱、半乾旱地區,水利工程興建如水資源分配不當,可能導致局部地區地下水位下降,使土壤發生沙化。工程施工和移民搬遷破壞植被,會引起新的水土流失。
土壤環境影響後評價主要是復核水利工程投入運行後發生沼澤化、潛育化、次生鹽鹼化、沙化的面積和分布及其原因，以及需採取的對策措施;復核水利工程建設過程中和建設後水土流失的發生和發展趨勢以及需進一步採取的防治措施。
5.6 陸生生物影響
水庫對陸生植物的影響主要是淹沒影響,對野生動物的不利影響主要是棲息地喪失、覓食地轉移、活動范圍受到限制,許多動物在水庫蓄水後被迫遷移。但水庫蓄水後改善了局地氣候,使庫區周圍的植被類型豐富;灌區開發後提供的濕生環境,適宜於一些水禽棲息。
陸生生物影響後評價,主要是復核工程投入運行後對植物、特別是珍稀植物的影響,復核工程投入運行後動物、特別是珍稀動物的影響;復核採取的珍稀動、植物保護措施的實施效果,並提出需進一步採取的保護措施。後評價可採用調查對比的方法。
5.7 水生生物影響
興建水利工程將影響魚類生活的環境條件。建庫後下遊河道天然水文情勢改變,其中水流狀態和漲水過程的變化對魚類影響較大。水庫蓄水後由於水庫水文條件和營養物質的變化,也會對浮游動植物、底棲動物產生影響。
水生生物影響後評價主要是復核工程興建後對浮游動植物、底棲生物、高等水生植物、魚類及其它水生動物的影響,重點復核對珍稀水生生物的影響;復核對魚類產卵場的影響;復核水生生物保護措施的效果,並提出需進一步採取的保護措施,後評價可採用調查對比的方法。
5.8 人群健康影響
水利工程興建將不同程度地引發人群健康問題。由於大面積淹沒、大批人口搬遷以及施工人員集中,為某些疾病的傳播和擴散提供了可能。
人群健康影響後評價應復核水利工程興建後周圍地區疾病的發生及流行情況,包括:①自然疫源性疾病如血吸蟲病、鉤端螺旋體病、肺吸蟲病、流行性出血熱等的流行頻率及強度;②介水傳染病如肝炎、傷寒、痢疾等的疫情發生及發展趨勢;③蟲媒傳染病如瘧疾、乙型腦炎、絲蟲病等的流行頻率及強度;④地方病如地方性甲狀腺腫、地方性克汀病、地方性氟中毒等的流行頻率及強度等。並應與預測評價成果進行比較,分析產生疾病流行的原因,提出應進一步採取的防治措施。
評價可採用統計對比法,對比分析工程建設前、後各種疾病的發生流行趨勢,並與鄰近地區疾病發生流行趨勢進行比較,評價工程興建對人群健康的影響。
5.9 水文情勢及下游影響
水利工程建設因攔蓄、調水等改變工程下游來水來沙過程，下遊河段流速、流量、水位、泥沙運移規律等有所改變，可能影響下游工農業用水，河道沖刷也可能對下游的水利工程和橋涵等產生影響。
水文情勢及下游影響後評價主要是統計分析工程投入運行後實測的下游來水來沙過程，實際的河道沖淤變化資料，調查對水利工程和橋涵存在的影響，提出進一步減免不利影響的措施；根據實際發生的影響，對環境評價預測成果進行復核。
5.10 文物景觀影響
水利工程建設可能使自然景觀和文物受到淹沒、破壞或干擾，水庫的形成也可能增添新的景觀。文物景觀影響後評價主要是調查自然景觀和文物受影響的程度，分析評價保護措施實施的效果，提出進一步開發利用景觀文物的措施。
5.11 環保設施和監測設施運行情況
環境保護設施指為工程服務和減免工程對環境不利影響需採取的環保設施,包括水質(水溫)保護設施、土壤環境保護設施、陸生植物保護設施、陸生動物保護設施、水生生物保護設施、景觀保護及綠化設施、人群健康保護設施和下游影響補償設施。
環境監測設施指工程完建後為掌握環境要素的動態變化需要建設的監測設施,包括地表水水質(水溫)監測設施,局地氣候監測設施,生態監測設施,土壤監測設施,地下水監測設施等。
環境影響後評價主要是復核:①環保設施和監測設施是否按照「三同時」的要求進行建設,環保設施和監測設施是否投入運行,運行情況如何;②是否按環境影響報告書和環境保護設計確定的監測項目、監測斷面、監測因子進行監測,監測數據的准確性和可靠性如何。③監測項目的設置是否能夠反映水利工程投入運行後的環境質量狀況和環境演變趨勢。④在對監測數據進行系統分析的基礎上,對環保設施和監測設施的運行情況進行評價,根據工程運行後產生的環境變化，提出調整監測斷面、監測項目和增設環境保護設施的建議。
黃河規劃設計 2004-11-19
2. 水利工程建設要注意哪些環境
水利工程建設項目環境影響後評價理論與方法初探
2004-11-19
[摘 要] 水利工程建設項目後評價指對已建水利工程項目進行回顧評價，它是基本建設程序的最後一個環節。環境影響後評價是工程後評價的重要內容之一。本文對環境影響後評價的涵義進行了簡要的闡述，對環境影響後評價的目的和作用進行了分析，對環境後評價的方法、步驟和內容進行了探討。
[關鍵詞] 水利工程、環境影響、後評價
1 前言
水利工程後評價始於1993年，幾年來先後進行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區、潘家口水利樞紐、陳垓灌區等十幾個工程項目的後評價，部分項目後評價包含有環境影響後評價的內容。為了編制水利水電工程環境影響評價規范，曾開展了盤錦灌區、三門峽水利樞紐等工程的環境影響專題回顧評價。水利工程環境影響後評價開展的時間不長，進行後評價的項目不多，環境影響後評價的理論支持和依據的規程規范比較缺乏。為了更好地開展環境影響後評價，需要對環境影響後評價的概念、作用、方法和內容等進行研究。
2 環境影響後評價的涵義
水利工程環境影響後評價是指建設項目建成並運行一段時間後,通過對實際發生的環境影響進行調查研究，和環境影響預測評價成果進行對比，復核項目對環境影響實際發生情況和預測評價成果的差異，以檢驗環境影響預測成果和環保設計的合理性,並對工程建成後的環境質量進行評價。簡言之環境影響後評價就是評價項目對環境質量、自然資源利用和生態平衡實際產生的影響。
3 環境影響後評價的目的和作用
3.1 對環境影響預測和環保設計成果進行驗證
環境影響評價和環保設計成果是在工程建設前,在調查研究、分析預測的基礎上提出的。預測方法是否合理,參數選用是否恰當,結論是否正確,需要工程運行實踐進行檢驗。通過環境影響後評價,將實際發生的環境影響與環境影響預測評價成果相對照,可以驗證評價方法的合理性和評價結論的正確性。
3.2 為進一步加強工程環境管理提供科學依據
工程項目建成並運行一段時間後,工程項目引起的環境影響逐漸表現出來,環境影響後評價可以通過調查工程建設後環境變化情況,分析環境變化趨勢,找出項目實際存在的有利影響和不利影響因素,提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進一步加強工程環境管理提供科學依據。黃河三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價,系統總結了工程建成三十多年的環境變化,分析研究了環境演變趨勢,提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護水源、消滅鼠害以及切實解決好移民遺留問題等的對策措施,並提出了進一步加強科學研究和環境管理的建議。
3.3 為其它項目環境影響評價和環保設計提供借鑒
水利工程一般規模大,影響范圍廣,影響因子多,環境影響預測評價比較困難。水利工程的環境影響評價在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環境影響評價的理論和方法還很不完善,環境影響預測評價有的還難以定量。通過環境影響後評價,可以探索環境影響評價的理論和方法,使預測方法更為合理，評價結果更加符合實際。環境影響後評價成果,還可為同類項目的環境影響評價和環保設計提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環境影響回顧評價成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環境影響評價提供了技術支持,三門峽水溫預測模型和參數,運用於小浪底水庫水溫預測,取得了較好效果。
3.4 檢查工程項目環保設施「三同時」制度執行情況
《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環保設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。環境保護設施竣工驗收是環境影響後評價的一種形式，通過竣工驗收可以有效地檢查建設單位是否按環境影響報告書(表)的要求建設環境保護設施;檢查施工期間環境保護工作完成情況，一些受到破壞的環境是否已經恢復，檢查施工期間環境監測的開展情況;檢查環境管理機構設置和運行情況。隔河岩水利樞紐工程等通過環保竣工驗收，對工程建設的環保工作進行全面總結,對項目「三同時」執行情況進行了全面的回顧和評價。
3.5 檢查環境監測設施的運行情況,為環境監測斷面和監測項目的調整和優化提供依據
工程項目的環境監測站網設計中,環境監測斷面和監測項目是根據原有的環境條件在預測評價的基礎上進行設置的,與工程運行後的環境狀況可能存在差異，工程投入生產運行後,自然環境條件和社會環境條件也在發生變化,需要根據新的環境狀況對原來的環境監測站網設計進行檢驗。環境影響後評價過程中,對工程投入生產運行後的環境狀況進行系統的調查研究,對污染源的數量和分布情況進行全面的了解,對監測數據進行系統分析,在此基礎上,對環境監測斷面和監測項目進行合理的調整和優化。
4 環境影響後評價的方法和步驟
4.1 環境影響後評價的方法
環境影響後評價的基本方法是有無對比法，即項目建成後實際產生的環境影響和環境質量狀況，與項目建設前環境本底狀況和項目決策過程中環境評價預測成果相比較，通過綜合分析，對工程建成後的環境質量進行評價，確定項目實際存在的有利影響和不利影響因素，提出進一步發揮工程的有利影響和減小不利影響的措施。
4.2 環境影響後評價的步驟
4.2.1 調查收集資料
環境影響後評價需要收集以下五個主要方面的資料。
⑴環境影響評價成果。水利工程可行性研究階段環境影響評價成果資料是開展水利工程環境影響後評價的基礎,工程建設前的環境背景,是環境影響後評價分析工程運行後產生環境影響和環境變化趨勢的前提。各環境要素的預測成果也是後評價復核的主要內容。在環境影響後評價時應收集環境影響報告書及環保部門的審批意見，包括環境監測資料、各環境要素(水質、水溫、氣象、土壤、陸生生物、水生生物、人群健康等)的影響預測成果和擬採取的減免不利影響的環境保護措施等資料。
⑵環境保護設計成果。環境保護措施設計和環境監測站網設計成果是環境保護設施實施的重要技術文件,是檢查環境保護設施「三同時」制度執行情況的依據,也是後評價需要驗證的重要內容。後評價時應收集初步設計階段的環境保護設計成果和審查意見。
⑶施工期間環境保護措施實施的有關資料。施工活動對周圍環境產生不利影響，如排放廢污水、排放廢氣、產生雜訊、破壞植被等，後評價時應收集施工期間環境保護工作開展情況,施工期間環境監測資料，特別是施工臨時佔地的植被恢復和復墾情況。
⑷環境保護設施竣工驗收資料。環境保護設施竣工驗收是水利工程竣工驗收不可缺少的內容，也是水利工程環境管理工作的新內容。環保設施竣工驗收申請報告的內容一般包括前期環保工作及審批情況、應建的環保設施及運行情況、應採取的環保措施及完成情況、環保檔案、環保人員和制度,以及環境監測報告等。後評價時應收集經批準的環境保護設施竣工驗收報告以及有關資料，作為環境影響後評價的重要基礎資料。
⑸環境監測資料。環境監測數據是環境質量狀況最直接的反映,也是分析評價環境演變趨勢的重要手段;環境監測數據的完整和准確與否,也是後評價成果是否合理正確的關鍵。後評價時應收集各監測站(點)歷年來的監測資料,包括氣象要素、水質、水溫、陸生生物、水生生物等。
4.2.2 編制環境影響後評價工作大綱
通過對收集資料的分析，根據項目特性和環境影響程度，確定後評價的環境因子，制定環境因子評價的技術路線，在此基礎上編寫環境影響後評價工作大綱。
4.2.3 環境影響後評價的實施
根據工作大綱，分因子對工程的環境影響進行評價，在單因子評價的基礎上對工程項目的環境影響進行綜合評價，提出工程環境影響的結論和趨利避害的措施。
4.2.4 編寫環境影響後評價報告
環境影響後評價報告包括工程概況、工程建設前環境狀況、工程環境影響後評價、綜合評價及結論等幾方面的內容。
5 環境影響後評價的主要內容
5.1 對局地氣候影響
水利工程建設使水體面積、體積、形狀等改變,水陸之間水熱條件、空氣動力特徵發生變化,工程建設對水體上空及周邊陸地氣溫、濕度、風、降水、霧等產生影響。環境影響後評價主要是復核工程興建後氣溫、降水、風速、濕度和霧的實際變化,並與環境影響評價預測成果相對照,在此基礎上預測氣候的變化趨勢,並提出對策措施。
氣溫影響主要復核工程影響區年平均氣溫,最低月平均氣溫、最高月平均氣溫、年極端最高氣溫、年極端最低氣溫的變化。
降水影響主要復核工程影響區年降水量和各季(月)降水量的變化。
風速影響主要復核工程興建後水體上風岸與下風岸年、月平均風速以及瞬時最大風速的變化。濕度和霧主要復核工程影響區年月濕度和霧日數量的變化。
局地氣候影響後評價主要採用統計對比法,將收集的水利工程建設前後氣象要素監測資料進行比較,對比分析建庫前後工程影響區氣候因子的變化趨勢,並與鄰近地區工程建設前後參證站的氣象因子統計值進行比較,確定工程興建對局地氣候的影響范圍和氣象因子的變化趨勢。
5.2 對水溫影響
水體的熱量傳輸機理是經過水和大氣的接觸面輸送,通過水體流動傳遞熱量。天然河道水流湍急,水體表面吸收的熱量通過水體紊動迅速傳向整個過流斷面,故天然河道水溫呈混合型,水溫變化滯後於氣溫,呈周期性變化。水庫蓄水後,水深增大,水體交換速度減緩,從而改變了水氣交界面的熱交換和水體內部的熱傳導過程。典型的水庫水溫效應表現為水體的垂直方向上的熱分層現象。
水溫影響後評價復核內容是:①統計建庫後實測的庫內不同區域各月水溫的垂直分布、橫向分布、縱向分布以及水庫各月下泄水溫、下泄水溫的沿程變化資料，調查下泄水溫對水生生物和農作物生長的影響;②將水溫結構分層和下泄水溫觀測值與預測值進行比較,對環評時採用的經驗公式和預測模型的適用性作出評價。
5.3 水質影響
築壩建庫,庫區水面擴大,水深增加,河水流速變緩,使污染物的擴散能力減弱,庫區水域污染物的濃度、分布都將發生變化。水庫攔蓄營養物質氮、磷、鉀,促進藻類生長,可能導致富營養化。灌區開發也會對水質帶來不利影響。
水質影響後評價,對水庫工程應復核水庫蓄水後污染來源、分布,水庫水質變化,水庫富營養化趨勢,庫底淤積物污染物質的富集情況,出庫水質和下遊河段水質變化;對灌區開發項目,應復核灌溉對地下水水質的影響,灌溉回歸水對河流或承泄區水質的影響。此外後評價時尚應收集工程運行後的水質監測資料,對環評中採用的水質模型和預測成果進行驗證,對工程建設中和運行後水質保護措施的執行情況進行評價,並在此基礎上提出應進一步採取的水污染控制的對策措施。
5.4 環境地質影響
水庫蓄水後，庫水的附加荷載及水的滲透壓力，可能改變岩體的應力狀態，產生局部的應力集中，誘發水庫地震。水庫蓄水後，庫水對岸坡的淘刷和浸泡，改變了庫岸原有的穩定狀態，可能產生滑坡塌岸，黃土庫岸滑塌的可能性更大。
環境地質影響後評價主要是調查水庫投入運行後水庫誘發地震發生的時間、震級、震中位置，調查庫岸滑塌的范圍、滑塌量和滑塌區的地質條件，分析產生誘發地震和滑坡塌岸的原因，分析評價誘發地震和滑坡塌岸的發展趨勢，提出工程的安全防範措施；根據實際發生的水庫誘發地震和滑坡塌岸情況，對預測成果進行復核。
5.5 土壤環境影響
灌區開發可能導致地下水位上升，會產生土壤潛育化和次生鹽鹼化;在乾旱、半乾旱地區,水利工程興建如水資源分配不當,可能導致局部地區地下水位下降,使土壤發生沙化。工程施工和移民搬遷破壞植被,會引起新的水土流失。
土壤環境影響後評價主要是復核水利工程投入運行後發生沼澤化、潛育化、次生鹽鹼化、沙化的面積和分布及其原因，以及需採取的對策措施;復核水利工程建設過程中和建設後水土流失的發生和發展趨勢以及需進一步採取的防治措施。
5.6 陸生生物影響
水庫對陸生植物的影響主要是淹沒影響,對野生動物的不利影響主要是棲息地喪失、覓食地轉移、活動范圍受到限制,許多動物在水庫蓄水後被迫遷移。但水庫蓄水後改善了局地氣候,使庫區周圍的植被類型豐富;灌區開發後提供的濕生環境,適宜於一些水禽棲息。
陸生生物影響後評價,主要是復核工程投入運行後對植物、特別是珍稀植物的影響,復核工程投入運行後動物、特別是珍稀動物的影響;復核採取的珍稀動、植物保護措施的實施效果,並提出需進一步採取的保護措施。後評價可採用調查對比的方法。
5.7 水生生物影響
興建水利工程將影響魚類生活的環境條件。建庫後下遊河道天然水文情勢改變,其中水流狀態和漲水過程的變化對魚類影響較大。水庫蓄水後由於水庫水文條件和營養物質的變化,也會對浮游動植物、底棲動物產生影響。
水生生物影響後評價主要是復核工程興建後對浮游動植物、底棲生物、高等水生植物、魚類及其它水生動物的影響,重點復核對珍稀水生生物的影響;復核對魚類產卵場的影響;復核水生生物保護措施的效果,並提出需進一步採取的保護措施,後評價可採用調查對比的方法。
5.8 人群健康影響
水利工程興建將不同程度地引發人群健康問題。由於大面積淹沒、大批人口搬遷以及施工人員集中,為某些疾病的傳播和擴散提供了可能。
人群健康影響後評價應復核水利工程興建後周圍地區疾病的發生及流行情況,包括:①自然疫源性疾病如血吸蟲病、鉤端螺旋體病、肺吸蟲病、流行性出血熱等的流行頻率及強度;②介水傳染病如肝炎、傷寒、痢疾等的疫情發生及發展趨勢;③蟲媒傳染病如瘧疾、乙型腦炎、絲蟲病等的流行頻率及強度;④地方病如地方性甲狀腺腫、地方性克汀病、地方性氟中毒等的流行頻率及強度等。並應與預測評價成果進行比較,分析產生疾病流行的原因,提出應進一步採取的防治措施。
評價可採用統計對比法,對比分析工程建設前、後各種疾病的發生流行趨勢,並與鄰近地區疾病發生流行趨勢進行比較,評價工程興建對人群健康的影響。
5.9 水文情勢及下游影響
水利工程建設因攔蓄、調水等改變工程下游來水來沙過程，下遊河段流速、流量、水位、泥沙運移規律等有所改變，可能影響下游工農業用水，河道沖刷也可能對下游的水利工程和橋涵等產生影響。
水文情勢及下游影響後評價主要是統計分析工程投入運行後實測的下游來水來沙過程，實際的河道沖淤變化資料，調查對水利工程和橋涵存在的影響，提出進一步減免不利影響的措施；根據實際發生的影響，對環境評價預測成果進行復核。
5.10 文物景觀影響
水利工程建設可能使自然景觀和文物受到淹沒、破壞或干擾，水庫的形成也可能增添新的景觀。文物景觀影響後評價主要是調查自然景觀和文物受影響的程度，分析評價保護措施實施的效果，提出進一步開發利用景觀文物的措施。
5.11 環保設施和監測設施運行情況
環境保護設施指為工程服務和減免工程對環境不利影響需採取的環保設施,包括水質(水溫)保護設施、土壤環境保護設施、陸生植物保護設施、陸生動物保護設施、水生生物保護設施、景觀保護及綠化設施、人群健康保護設施和下游影響補償設施。
環境監測設施指工程完建後為掌握環境要素的動態變化需要建設的監測設施,包括地表水水質(水溫)監測設施,局地氣候監測設施,生態監測設施,土壤監測設施,地下水監測設施等。
環境影響後評價主要是復核:①環保設施和監測設施是否按照「三同時」的要求進行建設,環保設施和監測設施是否投入運行,運行情況如何;②是否按環境影響報告書和環境保護設計確定的監測項目、監測斷面、監測因子進行監測,監測數據的准確性和可靠性如何。③監測項目的設置是否能夠反映水利工程投入運行後的環境質量狀況和環境演變趨勢。④在對監測數據進行系統分析的基礎上,對環保設施和監測設施的運行情況進行評價,根據工程運行後產生的環境變化，提出調整監測斷面、監測項目和增設環境保護設施的建議。
黃河規劃設計 2004-11-19
3. 結合自己的認識談談目前水利工程的建設對環境產生哪些影響
1 對局部氣候和大氣的影響
水利樞紐工程建設會使庫區微氣候環境條件有所改變,包括氣溫、風速、濕度 、降水等。有關研究表明,水面上空比成片的房屋群上空空氣的透明度高 8 %～ 10 %;水面上空與陸地上空相比較 , 紫外線輻射高出 30 %, 氣溫降低 4 ～ 5 ℃, 相對濕度提高 10 % ～ 15 %。一般情況下, 地區性氣候狀況受大氣環 流控制,但大中型水庫和灌溉工程的修建,使原先的陸地變成了水體或濕地, 對局部小氣候產生了一定的影響,主要表現在對降雨 、氣溫、風和霧等氣象因子的影響。
1.1 對降雨量的影響
a .降雨量有所增加。
這是由於修建水庫形成了大面積蓄水,在陽光輻射下,蒸發量增加,引起降雨。
b .降雨地區分布發生改變 。
水庫低溫效應的影響可使降雨地區分布發生改變:庫區和鄰近地區的降雨量有所減少, 而一定距離的外圍區降雨則有所增加 ;地勢高的迎風面降雨增加,而背風面降雨則減少。
c .降雨時間分布發生改變 。
夏季水面溫度低於氣溫 ,氣層穩定 ,大氣對流減弱 ,降雨量減少;但冬季水面較暖 ,大氣對流作用增強 ,因而降雨量增加。
1.2 對氣溫的影響
水庫建成後 ,庫區與空間的接觸由陸面變為水面 ,與空氣間的能量交換方式和強度均發生變化 ,從而導致氣溫發生變化, 庫區年平均氣溫略有升高 。
1.3 對大氣的影響
在談到大壩與生態問題時, 首先談到的最重要問題就是大壩建設對大氣的影響。從世界范圍看, 這個問題十分突出 ,因此,國際上把對大氣的影響看做是建壩對生態影響的首要問題。但是 , 這個問題在中國並不嚴重, 原因有 2 個 :①中國的電站雖然很大 ,但多屬高山峽谷型水庫, 與國外的水庫相比, 庫水面面積並不大;②我國有大面積森林的庫區不多。
2 對水文情勢和水溫的影響
2.1 對水文情勢的影響
水利工程尤其是水利樞紐工程的興建改變了流域水文循環情勢 ,對整個流域產生不同程度的影響 , 其影響有利有弊。水庫蓄水後 ,原先的河流變為湖泊 ,水位抬高且水面面積增大,這一方面加大了水面的蒸發量,引起水分循環變化;另一方面由於岩層具有一定的透水性, 水庫會發生滲漏,使地下水水位升高 。水庫水位的變化與天然情況下水位的變化大不相同。調蓄能力較大的水庫 ,其水位變幅較大;而徑流式水庫的水位變幅不大, 不會出現明顯的季節性變化 。與天然河道相比, 水庫的流速變化也很明顯。在水庫的不同庫段, 流速的變化不一樣, 一般越靠近庫尾 ,流速越接近天然河道, 越近壩前, 流速越小,在某些條件特殊的庫灣,流速甚至接近於零。攔河築壩使水文情勢發生突變, 影響原河流的生態過程和功能。水文情勢的主要變化包括:流量的穩定化與流速頻率的變化 ;季節性高峰流量的喪失 ,流速變緩 ,急流狀態消失 ;水位落差變化平緩 ,來水時間 、來水時期改變;水量向上蒸發和向下滲漏改變水分循環等。
2.2 對水溫的影響
水溫變化指水庫的特殊水溫結構使入流和出流產生溫差的現象。水庫工程引起水溫變化, 是水庫建設中不可避免的現象。水庫流速從上游到壩址處逐漸減小,水體性質也發生了改變,長期滯留在庫內的水與大氣之間的熱量產生變化引起水溫和流態產生變化 。
3 對泥沙的影響
水利樞紐工程的建設將改變庫區和上下遊河道泥沙的輸移及沉降模式, 對上下游及工程區的生態環境產生一定的影響 。水庫蓄水後 ,上游流速減小,水庫來水攜帶的泥沙將會在庫區內淤積, 而水庫泥沙淤積會減小庫容 , 從而降低水庫的運行效益 。泥沙問題是水利工程建設中最重要的環境問題之一。在河流上建壩, 阻斷了天然河道,導致河道的流態發生變化,改變了河流的泥沙運動規律,進而引發整條河流上下游和河口的水文特徵發生改變, 這是建壩帶來的最大生態問題之一 , 也是最令人擔憂的問題, 應該特別慎重對待。水庫蓄水後 , 流速降 低,河水挾沙能力減弱,水體中的懸浮物質或多或少地沉積下來,不僅影響到航道的運用,而且減少了水庫的庫容, 影響水庫的使用年限 。水庫的回水沉積作用對河道形態也有影響 。河流被大壩攔截後 , 泥沙在水庫底部沉積, 形成一個回水三角洲,這個三角洲朝水壩方向漸漸遞升, 泥沙顆粒變細 。
4 對水質的影響
水利工程的建設會對水質產生一定影響 。一方面 ,水體經過長距離的輸送或一段時間的儲存, 會使復氧過程充分形成, 從而豐富了水體潛在的環境容量資源 ;另一方面 ,庫區水體抬高 ,水流緩慢,不利於污染物的擴散。
通常河流水的礦化度和總硬度均較低, pH 值適中 ,溶解氧豐富。但對河流無論採取哪種開發方式, 對水質都將產生影響 , 尤其是水庫工程對水質的影響較明顯。水庫形成後 ,庫區流速減小,水庫的沉清作用顯著,有利於削減溶解礦物質,減少渾濁度和生化需氧量,增加營養物質濃度。水庫建成後,入庫支流河水的稀釋自凈能力降低 ,導致入庫支流河道污 染加重。庫內水溫一旦出現分層, 庫水會形成一種密度屏蔽,使底層冷水層變成厭氧微生物層,庫內不 溶解的固體物質沉降在庫底就會產生營養富集現象 。總的來說 ,水庫對水質可產生正負兩方面的影響 。
①正面影響:庫內大體積水體流速慢 ,滯留時間長 ,有利於懸浮物的沉降, 可使水體的濁度 、色度降低 ;同時由於庫內流速慢, 藻類活動頻繁 , 呼吸作用產生的 CO2 與水中鈣、鎂離子結合產生 CaCO3 和 MgCO3 並沉澱下來 ,降低了水體硬度 ,減少了因鹼性增加(pH 值上升)而導致水體毒性加大的可能性。
②負面影響 :庫內水流流速小, 降低了水 、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力, 因此復氧能力減弱,使得水庫水體自凈能力比河流弱;庫內水流流速小,透明度增大 ,利於藻類光合作用, 壩前儲存數月甚至幾年的水 , 因藻類大量生長而導致富營養化;被淹沒的植被和腐爛的有機物會大量消耗水中的氧氣,並釋放沼氣和大量二氧化碳,同樣導致溫室效應 ;懸移物質沉積於庫底,長期累積, 不易遷移, 其中含有的有毒物質或難降解的重金屬會形成次生 污染源。另外由於減少了河流基流生態水量 ,可能會加劇河道斷面萎縮 ,增加污水排放總量,改變農 業灌排系統 , 提高面源入河比例, 加快面源入河速度 ,惡化下遊河流 、湖泊的水環境質量。
5 對土壤和環境地質的影響
5.1 對土壤的影響
水庫蓄水後, 將導致沿岸地下水狀態發生變化, 通常在水庫的近壩部分出現地下水升高 , 而庫周地下水位升高, 會浸沒土地, 並使土地沼澤化、鹽鹼化。
a .浸沒 。在浸沒區 ,因土壤中的通氣條件差, 會造成土壤中的微生物活動減少 、肥力下降,從而影 響作物生長 。
b .沼澤化 。過分濕潤致使植物根系衰敗 、呼吸困難 ,當潛水層達到耕作層時, 造成土壤濕度過大, 以至大多數包氣帶被破壞 。
c.鹽鹼化。由庫岸滲漏補給地下水 ,經毛細管 作用升至地表, 在強烈蒸發作用下 ,使水中鹽分濃集於地表,形成鹽鹼化 。土壤溶液滲透壓過高, 可引起植物生理乾旱。當然, 鹽鹼化不是水利工程建設必然帶來的 ,也有設計 、運行不當造成的。
5.2 對環境地質的影響
修建大壩後可能會觸發地震、滑坡 、塌岸 、水庫滲漏等不良地質災害。
a .大型水庫蓄水後可誘發地震 。水庫誘發地震主要是因為巨大體積的蓄水增加的水壓,以及在這種水壓力下岩石裂隙和斷裂面產生潤滑, 使岩層和地殼內原有的地應力平衡被改變。值得注意的是,水庫蓄水可以在天然地震較少和地震強度較弱的地區,誘發較強烈的地震。
b .庫岸產生滑塌。水庫蓄水後 , 由於水位升高,岸坡土體的抗剪強度降低 ,故易發生塌方、山體滑坡及危險岩體失穩 。
c.水庫滲漏。水庫滲漏造成周圍的水文條件發生變化 ,若水庫為污水庫或尾礦水庫 ,則將造成水庫周圍地區和地下水體的污染。
6 對河道的影響
河道整治是水利工程建設的組成部分。河道是水生態環境的重要載體, 護岸工程是河道生態治理的一項重要措施 ,對保護堤防免受沖刷 、防止水土流失具有重要作用 。與此同時, 水利工程建設對河道的影響也是顯著的 , 主要體現在以下幾個方面 :
①河道順直化工程改變了自然水系 ,使生態結構單一化 ,生物群落減少, 河水凈污能力削弱, 從而降低了環境質量 , 引起生態退化;
②河道橫斷面幾何規則化 ,往往會把自然河流的復雜形狀變成若干種幾何規則斷面, 改變了河流橫斷面深潭淺灘交錯的自然格局 ;
③構築堤防會引起河流側向的非連續化。 因為堤防妨礙汛期主流與岔流之間的溝通, 阻止了 水流的橫向擴展, 形成另一種側向的水流非連續性 ;
④河口整治工程可能造成岸線 、河床高程變化,由此可能會影響到該地區的潮水位 ,從而影響排澇總水量 ;
⑤人工裁彎改直工程會造成河床演變,引發河道沖刷,導致河道水位下降。
7 對生物多樣性的影響
生物多樣性是指在一定時間和空間內所有生物物種及其變異的生態系統 。生物多樣性的減少主要是由於人類各種經濟和社會發展活動造成的 。水利工程建設的大發展, 淹沒了成片的森林草地, 是不容忽視的重要原因。水利工程建設對生物多樣性產生的影響通常可分為對陸生生物和水生生物產生的影 響。
7.1 對陸生生物的影響
對陸生生物的影響總的來說有 2 個方面, 一個是永久性及直接的影響 , 指庫區淹沒和永久性的工程建築物對陸生植物和動物造成的直接破壞 ;另一個是間接的影響, 指局部氣候變化 、土壤沼澤化、鹽鹼化等所造成的對動植物的種類、結構及生活環境的影響。
水庫興建、蓄水將會淹沒大片陸地,這對陸生生物的生長棲息地、覓食地產生危險,所以水利工程對陸生生物帶來的影響大多是不利的。具體表現為河濱植被、河流植物面積的減少 , 微生物多樣性的降低 ,鳥類 、兩棲動物和昆蟲棲息地的改變或避難所的消失 ,造成物種數量的減少和某些物種的消亡。 但水利工程淹沒的土地主要是流域或沿岸的一些農田 、平原 、坡地等海拔較低地區, 主要以農作物為主, 動物很少 , 因此, 水庫興建淹沒土地對農業影響較大 ,對動物影響不大 。水利工程運行後, 水庫水 體的存在使空氣相對濕度有所提高, 將減少森林火災發生的概率,降低庫周防火等級,對庫周陸生植物 生態系統結構的穩定和植物的生長有利。另外, 水利工程的興建將會增加流域沿岸濕地、沼澤的面積, 而對這一帶兩棲生物以及水禽會帶來有利影響, 使它們的種類 、密度相應增加 。
7.2 對水生生物的影響
由於水利工程作用的對象主要是水體, 所以水生生態系統受工程影響較直接、明顯 。水庫的興建 抬高了水位 ,改變了河流水生生態系統,破壞了水生生物的生長、產卵所必需的水文條件和生長環境。 此外 ,水庫淹沒區和浸沒區原有植被的死亡以及土 壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量, 加上庫區周圍農田、森林和草原的營養物質隨降雨徑流進入水體 ,從而形成富營養化的有利條件 。 興建水利工程對水生生物的影響重點體現在對魚類資源的影響上:
①阻隔了魚類洄遊通道。水庫 大壩截斷江河 ,使洄遊性魚類不能順利完成其生活 周期 ,河流的梯級開發會加重這一影響 。
②改變魚類區系組成 。水庫形成後 ,水體的水文條件發生較大變化 ,從而改變了魚類的棲息環境 。不同的魚類棲息環境不同, 因此 ,庫區的魚類組成常發生明顯的變化。
③影響魚類繁殖。水庫的存在和運行 影響魚類的產卵場和魚類的產卵活動, 水庫蓄水後水流減緩、水深加大和泥沙沉積則對喜在急流河底產卵的魚類不利;水庫運行時,庫水位的變動不利於在草上產卵的魚類繁殖, 因為水庫水位的消落常將 它們的卵暴露在庫岸上致其死亡。
8 對人口遷移和土地利用的影響
水利工程的興建必然帶來移民問題 。由於水庫建設打破了移民原有的生產體系、生活方式及地緣、血緣和親屬網路 , 使他們長期賴以生存的政治、經濟、文化體系解體;與此同時 ,移民安置還造成安置地人口增加 ,以及資源、基礎設施承載力增加等一系列問題 。但對於不同的水利工程, 移民問題的影響也是不同的。如都江堰是古代水利工程, 從現 有可查閱的資料看, 移民問題不是其突出問題 ;萬家寨水利樞紐及引黃工程妥善安置了庫區移民, 改善 了其生活條件和生存環境 ,提高了供水保證率 ,對人口遷移和土地利用產生了積極的影響;塔河下游生態調水工程由於塔河下遊人煙稀少 ,因而沒有人口遷移問題。總的來看, 水利工程建設或多或少都會產生一定的人口遷移現象, 並且由於水庫淹沒 佔用一部分土地 ,使得人地矛盾更加緊張。另外, 水利工程的興建必然會使諸多環境因子發生變化 , 如施工過程中產生的廢水、廢氣、雜訊 、固體廢棄物等 , 將影響施工區的環境衛生和當地居民及施工人員的健康 。
4. 大型水利工程對生態環境的影響
第一，水資源承載力問題。長江流域雖然水資源豐富，但也經不起無節制地開發利用。長江流域水資源承載力到底有多大，對這個問題我們研究得還很不夠。因此，「十一五」規劃首先要研究透這個問題，否則，整個水利建設的布局就無從談起。在摸清楚水資源家底的基礎上，要對水資源配置有一個初步的說法。所謂配置，也不是計劃經濟下的「一平二調」，要按照市場機制來進行，不能無償調用一個流域的水資源。如果大家頭腦里都沒有經濟的概念，調水越多，越助長資源配置不公，也會助長資源浪費。而按照市場機制來配置，一個最根本的前提是要明確水權。現在，我們在這方面的工作可以說還沒有起步。許多同志總是對長江流域要不要搞初始水權的分配有猶豫。現在不能猶豫了，要抓緊開展工作。明確初始水權受到很多因素影響，有現狀因素，有經濟發展戰略的要求，有節水行為的影響，更有這個流域最大可用水量的制約。在確定經濟社會發展對水資源的需求時，要把節水考慮進去。例如，我們不能為了滿足你那個地方粗放經濟的發展，而去滿足你對水資源的要求。這就需要我們進行科學分析，確定一個水資源量。當然，具體確定初始水權時是一個討價還價的民主協商過程，最後，還需要流域機構進行協調，由上級政府進行裁決。
第二，生態環境承載力問題。長江治理開發不能破壞生態，因此，在水資源開發利用上，首先是要維持河流自身的生態需水量，這是生態系統健康的基本條件。生態需水量包括河流基本生態環境需水量，即維持河流系統最基本的生態環境功能所需要的最少水量；包括河流輸沙排鹽需水量，即維持河流形態和鹽分的動態平衡，在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量；還包括湖泊窪地生態環境需水量，即維持湖泊窪地水體功能而消耗於蒸發的水量。生態需水與河流流量變化高度相關，美國1978年在估計每一個水資源分區內水生生物用水量時，以分區河流出流點的月流量作為判斷，提出評判標准：（1）河道內徑流為多年平均值的60％，這是為大多數水生生物提供優良至極好棲息條件所推薦的基本徑流量；（2）河道內徑流為多年平均值的30％，這是保持大多數水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量；（3）河道內徑流為多年平均值的10％，這是大多數水生生物短時間生存條件所推薦的瞬時徑流量。在水能資源開發上，過去的規劃，按照流域梯級開放模式，往往追求100％的開發率。由於移民和耕地的補償費用會越來越高，考慮到庫區的環境承載力，在規劃時應因地制宜、選擇適當的開發目標。水電工程的不同開發與運行方式，對生態環境的影響不同。在自然條件許可的情況下，採用「龍頭水庫」加多級引水式開發的模式可以減少淹地移民、減輕對生態環境的影響。上遊河道坡降大，河谷狹窄，經濟不發達，因此在上游修建高壩大庫，淹沒損失所造成的經濟影響一般較中下游為小。如金沙江中游採用「一庫六級」的開發方式正是基於這種考慮。同時，我們還要注意河流梯級開發對生態的影響是長期的、緩慢的，而且具有復雜的累進效應。要充分吸取過度開發吃干喝盡的教訓，深入研究累進的不利影響，積極探索滿足健康生態的調度運行模式和生態修復措施。
第三，公平約束問題。堅持以人為本，實現「五個統籌」，都要求我們以促進人的全面發展為目的，以地區間經濟社會的協調發展為原則。我們不能以犧牲一個地區的利益，來獲取其他地區的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來獲取其他人的利益。例如，在跨流域調水時，必須同時兼顧水源區的經濟、社會發展和生態保護的需要，對水源區給予合理的補償。又如，在水權交換時，必須給予水資源利用效率高的地區和產業給予適當的優惠，以促使水資源的合理流動，建設節水型社會。再如，建水庫要淹沒耕地，使淹沒區群眾失去生存和發展的根本，庫區人民作出了很大犧牲，應當得到補償和安置。在過去幾十年中，我國水庫移民安置經歷了安置型和開發型兩個階段，盡管人均移民經費提高很多，但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究「投資型」移民安置方式。即庫區移民以其享有的居住權和土地使用權等作為資本入股，在電站經營中享有一定的股權，參與水電開發建設，使移民和開發方形成利益共同體，移民能長期共享水電開發的效益。移民區地方政府和移民代表作為股東參與工程建設的決策管理。這一建議值得研究探索。其實，早在19世紀，法國農民就以土地作為抵押獲得農業貸款發展農業經濟。現在，庫區失去了土地，等於把土地作為投資股份。這一思路如果能夠推行，將帶來我國水庫移民安置方式的革命性轉變。
第四，技術約束問題。這里所說的技術約束不是指傳統的水工技術，對傳統的水工技術，應當說，我們已經在世界上領先了，但是，基於生態學與水利水電工程學有機結合的水工技術在長江流域才剛剛起步。從維持長江健康生態角度來看，我們的水工技術還有許多需要改進和完善的地方。例如，在水利水電工程勘測工作中，目前普遍大量採用傳統的地質勘探手段，對工程區的生態環境造成一定的影響，需要大力發展對生態環境影響較小的工程勘測技術，如「3S」技術以及物探勘測新技術。又如，傳統的水工設計中對河流形態多樣化重視不夠，忽略了河流湖泊與岸上生態系統的有機聯系，大量的開挖改變了原有的自然地形、地貌，使生態環境受到破壞和影響。因此，在規劃河流形態、設計河流斷面時，應遵循河流自然演變的規律，科學確定水流主槽、灘地、護岸的功能，包括防洪、生態、親水性、文化、體育、娛樂等。在護岸工程設計時，增加親水空間和生態系統保護空間，建設親水河岸。在堤防、護岸工程的材料選擇上，應盡量少用硬質材料，多用自然材料，同時注重開發應用生態環保型的建築材料。大型水利工程對生態環境的影響還表現在對魚類的生長與繁殖，規劃設計在這方面相應的研究工作還應加強。
5. 水利水電工程環境影響評價內容有哪些
（1）建設項目不同方案及影響范圍。
（2）建設項目的自然、生態環境影響。
（3）建設項目的社會環境影響。
（4）採取一定的評價模型。
（5）提出應該採取的補救措施。
（6）提出代替方案。
（7）編制環境影響報告書。
6. 水利樞紐對環境有何影響
從生態環境的觀點來看，水利樞紐也是人類通 過對水資源的調節、控制以改善生態環境，維持新的 生態平衡的工作。 水利與生態相聯系就是把水利樞 紐和生態問題相結合， 促進生態環境的良性發 展 〔1〕 。 但是水利樞紐也會對水環境造成一定的影 響，就此問題開展研究分析與總結。 1 水利樞紐對水環境的影響 〔2 －7〕 由於水庫建成蓄水，改變了河流原來的水文條 件，小的水庫由於庫容有限，基本不改變河流的水文 條件。 但大、中型水庫（有的是年調節水庫，有的是 多年調節水庫） 會改變河流的水文條件和水流狀 態，使泥沙等在庫內沉積，庫水及下遊河段水流含沙 量減少，會對有些物質產生吸附與解吸，水質變化。 水的流速變小，庫內滯留時間加長，擴散能力減弱， 致使水庫局部污染超標，受氧能力減少，庫區接納 BOD 污染負荷能力下降和降解量增加，即流速減 緩，降低自凈能力。 另一方面，水的滯留時間增加， 增大了自凈能。 水庫蓄水淹沒的土壤中有毒有害物 質和營養物質被水溶出，可能引起水庫的水質下降， 水庫也會攔蓄營養物質（氮、磷、鉀等），促進藻類的 生長，有可能出現富營養化現象，如昆明滇池，在夏 季甚至會出現深水層缺氧現象。 隨著庫水位的上升，兩岸地下水位也相應上升， 因而出現浸沒、濕陷、塌井、沼澤化、鹽漬化等。 同時 也造成庫水向庫外滲漏，使庫外某些地區的水文地 質狀況發生改變。 如雲南以禮河水槽子水庫，開始 蓄水5d 後就發現庫水外漏，庫水經過80d 在西南側 低地那姑盆地的白霧三村出流，造成房屋破壞或由 於地面出水而不能居住。 由於興修水利工程造成泥沙淤積移位形成的生 態環境問題。 例如，三門峽水庫末端泥沙淤積使潼 關河床抬高，致使上游渭河洪水下泄不暢，兩岸農田 排水困難，局部沼澤化。 永定河官廳水庫庫區淤積 泥沙導致上游支流溈水河河口形成攔門沙，影響溈 水河泄洪排水。 不僅如此，水庫還能通過影響水質對人類產生 影響。 水利樞紐蓄水後，由於多方面的原因，使水體 中的微量元素發生變化，又通過食物鏈的濃縮作用 到達人體。 除一些人體必需的微量元素外，另一些 如汞、鉛、鎘等對人體有害的元素，可能對人體會產 生畸變、突變。 水中有機物質的污染也不可忽視，要 研究有機污染物的轉化規律，以便尋求解決的對策。 在水庫下游，一般情況下排放水的含沙量減少， 下遊河床發生沖刷，河床沉積的沙變，吸附能力降 低，自凈能力變差。 但當水庫沖沙時，下遊河段水濁 度增加，鉛、汞等有害物質有所增加，溶解氧、氨、氮、 硝酸鹽等的濃度在沖沙時會有增加，總體水質變差。 水庫下游還可能會出現缺乏營養物現象。 由於水庫 蓄放水，將影響其下遊河段和地下水位的升降時間 發生改變，進一步影響下游洪災的防禦及下游潛育 化、沼澤化程度。 由於水庫蓄水，入海口部位河流水 位在有些時候會下降，產生鹹水入侵，造成入海口三 角洲地區土壤鹽漬化。 河水來沙量的減少，會造成 入海口處海岸的侵蝕。 水庫對營養物質的攔截，影 響下遊河段及入海處近海魚類的生存。 水庫清水對下遊河段的沖刷，可改善航道，提高 泄洪能力。 但也會造成岸坡、河堤坍滑，對防洪、人 居、航運造成負面影響。 水庫攔截泥沙，使下游的土 地得不到正常肥力補給，需增加肥料的使用。 如尼 羅河下游自建阿斯旺水庫後，農業生產得增加化肥 的使用。 2 降低水利樞紐對水環境影響的對策 分析 2 1 樹立生態水利的意識 正確認識、貫徹和落實科學發展觀，協調處理水 利工程可能造成的負面影響，「以人為本」就是要以 全人類包括我國人民發展的要求為基本出發點，努 力滿足人民改善生活條件的需求。 但是，首先要規 范人類自身的行為。 不能使人口無限增加，甚至超 過環境容量； 不能浪費資源，使資源提早枯竭。 要 認真分析不同歷史時期的水土資源承載能力和環境 承載能力，特別是水資源承載能力。 要限制在水資 源緊張的地區發展高耗水工業和擴大灌溉面積； 不 允許在洪泛區特別是河道行洪範圍內圍墾或修建公 共和民用建築物等。 「可持續發展」的核心是要發展，但不能以當代 人的發展侵佔後代人可以發展的權利。 這就要求在 發展中非常注意對資源合理利用、對生態突出關注、 對環境倍加保護。 對水利工作者來說，更重要的是 以水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發 展。 在修建水利工程之前，要通過合理的規劃設計， 研究確定對生態環境造成負面影響的對策。 在修建 工程中要按設計要求，妥善安排好各種實施工作。 在修建工程之後要充分利用調度管理發揮工程正面 效益，設法修復或彌補因修建水利工程而造成的生 態環境負面影響。 自有人類社會以來，人與自然都在發展。 宏觀 上大自然的發展變化是不以人的意志為轉移的。 例 如，地殼的變動、河道的切割、大江大河三角洲的沖 淤等等。 但是人類仍然能夠在微觀的尺度上改變自 然環境，以求得自身的發展。 水利工程也正是在一 定條件下修堤、築壩、開渠、建閘、安裝水力機械，改 變水環境，以求得人類在防洪、灌溉、供水以及發電、 通航各方面取得有利的生存發展條件。 人類越發 展，改造自然的能力越強，對自然環境的影響也越 大。 所有人類對自然環境的干預，都會造成對生態 不可逆轉的破壞。 例如：甘肅的黃羊河流域由於水 資源過度開發，特別是上游的過度用水，使下游乾旱 缺水，土地沙化加劇，當土地沙化形成沙漠時，就很 難逆轉。 人類對湖沼、濕地的過度圍墾也會造成一 系列生態環境失衡問題。 因此，我們必需高度重視 水利發展中的生態環境問題，用人與自然和諧相處 的理念來認識和妥善處理水利工程對生態環境的影 響，確保水利事業健康快速發展。 2 2 加強負面影響的調查分析和評價，提出處理方 案 興修水利工程的目的是為改造水環境，使之向有利於人類生存發展的方向轉化。 這里所謂負面影 響指的是興修水利工程所帶來對生態環境的副作 用。 這些副作用往往不容易為人們正確認識，或因 出發點不同而認識有很多分歧。 因此必須對水利工 程的副作用有正確的評估和處理的對策。 這就需要 積累大量觀測調查資料，加強分析研究工作，對負面 影響進行實事求是的評價，並提出正確的處理方案。 目前，在水利工程的規劃設計規范中，都要求進 行環境影響評價，並需進行嚴格的審批。 應予以充 分重視並加強此方面工作。 1997 年水利部發布的 《江河流域規劃編制規范》 中也提出了對江河流域 治理開發規劃方案進行環境影響評價，要求從宏觀 上識別、預估、分析其對生態環境的有利和不利影 響，研究減免不利影響的對策和措施並納入規劃方 案。 上述規定是減免水利工程對生態環境產生負面 影響的有力措施。 可以防止過去一些地區因缺乏流 域統籌規劃，造成水利工程修建越多，生態環境負面 影響越重的狀況。 對七大江河流域綜合規劃修編 時，特別需要注意加強對環境影響評價方面的工作。 有些生態環境脆弱地區對河流已進行了比較全 面的流域治理規劃。 如位居我國西北內陸乾旱區的 黑河流域，過去由於缺乏統一規劃，近半個世紀來， 中游引用水量過多，下遊河湖乾涸，沙生植物包括胡 楊、梭梭林及檉柳、沙棗等大面積死亡，土地荒漠化 加劇。 經過加強水資源統一管理，1999 年成立了黑 河流域管理局，編制了黑河流域近期治理規劃。 從 2000 年起開展跨省水量調度，成功地促進了中游地 區節約用水，下泄流量顯著增加，河道斷流時間減 少，黑河水流不僅進入東居延海，還進入了乾涸40 多年的西居延海。 既開發利用了水資源，促進了張 掖地區節水型社會的發展，也有效地保護了生態環 境。 2 3 加強多學科合作，為修復或補救生態環境提供 支持 在修建三峽時，漁業工作者曾就中華鱘保護問 題做了大量的研究工作，採取人工繁殖取得很大成 功。 南水北調工作中，生態學者對血吸蟲病是否會 隨調水而轉移也做了大量工作，明確它的寄生母 體———釘螺不會越過緯度33°15′線而生長。 其他在 濕地保護、退耕還林還草等方面更需要地理學、林 學、生物學多學科研究。