① 目前公路工程項目招投標中存在的問題
（1）許多建設項目由於准備階段時間緊、設計圖紙較粗糙，使得擬招標工程的工程量清單數量不準確，同時由於招標工程量清單是匯總的形式，給工程量清單數據核查也帶來了不便，直接影響到後期的計量支付、工程變更和工程決算。
（2）傳統的招投標過程操作復雜，人工計算和處理工作量大，使得招投標過程周期長、成本高。例如，評標時需要對各投標人的工程量清單進行算術修正和不平衡報價分析及調整，如果項目劃分標段多，這項工作量將是巨大的，並且容易出錯。
（3）招投標過程中由於投標人可自由選擇所投合同段，存在投標人圍標的情況。
（4）招標文件中評標細則過於粗糙，給暗箱操作和不良現象的產生提供了可能。
（5）評標、定標過程中人為因素干擾多，難以保證招投標的透明、公開和公正。
景鷹高速公路項目為了解決招投標活動中存在的上述問題，從法律和法規上完善招投標管理，在招投標全過程中引入了計算機輔助管理。
② 公路工程質量通病主要存在哪些如何分類
摘要：公路工程建設的質量與我國經濟發展有著直接關系，要想促進我國經濟的發展，必須認真分析研究公路工程存在的質量通病，文章首先針對公路工程存在的質量通病進行了分析，然後針對質量通病提出了具體的解決方法。 關鍵詞：公路工程；質量通病；成因；防治對策 對於公路建設而言，工程中多年來存在的質量通病不但具有一定的危害性，而且也具有較強的頑固性和反復性，因此加強對質量通病的分析研究並制定切實有效的預防方法是一項艱巨而重要的任務。交通部專家委員會主任、總工程師鳳懋潤曾專門撰文分析了高等級公路路基路面的六項質量通病及原因，現分別敘述如下： a)軟弱地基路段預壓時間不夠，工後沉降過大，路面產生較大的不平整度和橫向裂縫；路基壓實度不夠和地基處理不當。引起路面產生較多的縱向裂縫(瀝青路面)和斷板(剛性路面)；構造物兩端填土壓實度不夠，引起橋頭跳車； b)雨水進入面層引起面層網裂、變形和局部鬆散而形成坑洞：雨水透過面層滯留在基層頂面和基層質量不好引起沖刷唧泥、網裂、變形和坑洞，此種現象較多； c)半剛性結構層厚度不足和施工工藝水平低，使路面產生早期的結構性破壞；基層工藝水平不高，平整度差，使瀝青面層厚薄相差較大。引起路面平整度較快降低； d)面層採用質量不符合要求的瀝青以及基層材料設計和工藝不合適等原因，使得面層橫向裂縫過多； e)面層集料級配不佳和瀝青用量不穩定，開放交通1～2年，行車道就出現不同程度的泛油現象，使路面粗糙度顯著下降，抗滑性能衰減較快，這種現象相當普遍； f)瀝青混合料礦料級配不佳，細料和瀝青用量過多，使路面產生嚴重的車轍現象(車輛大型化和嚴重超載也是原因之一)。 針對以上情況，同時結合各類工程中出現的質量通病，對其加以匯總分析。提出相應的解決辦法，可為今後的工程質量控制提供一定的參考。 2 質量通病及成因 2．1 高填路基土沉降 高填方路段、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方等在通車一段時間後往往會出現不同程度的下沉或沉陷現象，經分析認為，一方面因施工因素導致如壓實度、分層厚度控制不好或不當所致，另一方面因材料因素導致如選取的最大幹密度與最佳含水量不合理、材料壓縮系數過大或採用高塑性指數的粘性土等會出現此類問題，此外，在冬季施工等不利因素條件下也會使路面產生變形、開裂或下陷等現象。 2．2 軟土地基沉降 軟土地基是公路工程中經常遇到的現象，軟土具有含水量大、抗剪強度低、承載能力弱等特點，因此在軟土地基上修建路基或橋梁涵洞等構造物基礎極易出現壓縮沉降、滑陷等不利現象，直接導致結構物在上部結構驗收時沉降達到十幾厘米甚至更多。 2．3 橋頭跳車 由於橋頭填土的沉降與橋台沉降有差異以及橋梁伸縮縫和橋頭搭板施工不當導致在橋台處形成一定的台階，這些都極大地影響了行車的舒適性和安全性，且行進到橋頭處的車輛也因巨大顛簸對橋梁結構產生很大的沖擊力，會對橋梁結構產生不同程度的負面影響。 2．4 預應力孔道壓漿不實 在預應力混凝土孔道壓漿施工過程中由於灌漿強度較低，且在孔道內填充不飽滿，這樣極易導致預應力鋼筋的銹蝕，通過灌漿握裹預應力鋼筋來傳遞預應力給結構混凝土的作用必將大大削弱，起不到預應力壓漿的真正效果。 2．5 混凝土結構物外觀質量差 混凝土結構物外觀質量差是當前混凝土結構物施工存在較為普遍的現象。如混凝土表面出現的蜂窩麻面、缺邊掉角、石子裸露、色差過大等現象，給混凝土結構物質量造成諸多不良影響，甚至影響結構物的耐久性，為工程質量埋下隱患。 2．6 路面病害 2．6．1 瀝青路面病害 瀝青路面早期破損是指路面在竣工後通車不久(1—2年內)路面出現多處大面積網裂、裂縫、坑槽、沉陷等病害現象，使路面的服務水平大大降低，其成因主要有以下幾個方面： a)施工過程式控制制，在路面施工時片面追求平整度，而忽視了對壓實度的有效控制； b)混合料由於現場保溫措施不到位致使到場溫度、初終壓溫度偏低，甚至在低溫情況下進行碾壓，使得碾壓效果不理想； c)混合料配合比設計不當，瀝青材料本身質量不達標； d)基層、底基層或土基層承載力不足導致瀝青路面產生裂縫、沉陷等各類病害； e)基層材料的干縮、溫縮而造成的瀝青路面的反射裂縫，甚至在面層形成坑槽等病害。 2．6．2 水泥路面病害 水泥路面常見的病害有裂縫、斷板、麻面、露骨、錯台等。由於土基強度不夠或不均勻，或在春秋兩季施工的混凝土路面白天與晚上的溫差過大，從而產生的較大翹曲應力致使板體產生開裂。另外，板塊混凝土的過振會產生分層離析等現象，也將導致板塊產生裂縫。 3 質量通病的應對措施 針對上述出現的各類質量通病，根據多年來現場經驗的總結，現給出如下應對措施。 3．1 高填路基土沉降 高填路基土沉降的防護措施主要包括以下幾項： a)嚴格控制填土厚度，以便更好地控制土基標高，以試驗路段路基的填土高度為依據，在日常施工時以適當比例加以縮減，以更好地控制填土厚度的質量； b)在新舊填土的銜接路段，嚴格控制填土接茬台階的最小長度，以避免接茬處超厚，影響到路基的壓實質量； c)碾壓時防止出現漏壓或壓實不足等現象，嚴令禁止超厚填土； d)在機械難於壓實的路段，須用適當的小型機具補充壓實； e)盡量避免冬季施工，若認為有必要進行，應能保證填土在未受凍的情況下填築壓實，以避免填築土的壓實不均勻而導致整個土體的沉陷； f)當填築土為多種不同性質的土時，應按照不同土的類別做出相應土的若干組擊實試驗。取值應符合行業有關規范、規程的要求。 3．2 軟土地基沉降 對於軟土地基產生的沉降，必須從根本上避開軟土的不利因素，根據工程經驗，可採取以下方法加以解決： a)換填滲水性良好的土，同時對基底進行加固； b)設置白灰粗砂樁，此法適用於粉砂土質、含水量大的軟土地基，軟土地基成孔後。篩選生石灰塊加水泥、粗砂拌勻後填充，用木棍搗實，當生石灰塊遇到地下水消解後，填充料體積膨脹，起到擠壓土基作用，提高了路基承載力； c)石灰、水泥穩定碎石法，主要用於葦塘、稻田等沼澤地區路基的處理。排水、清淤、清除草根等植被後，將石灰與水泥混合，再將碎石與混合料拌和均勻，然後攤鋪壓實並養護； d)對路基採取強夯、預壓或使用土工織物等措施加以處理。 3．3 橋頭跳車 橋頭跳車直接影響行車的安全性和舒適性，因此在道路施工過程中應注意以下幾方面： a)橋台背填土應選擇排水性及壓實性較好的回填材料，以達到最理想的壓實度，最大限度地降低路基填土的沉降量； b)對於樁柱式橋台，應先填方，待填方充分沉降後，再澆築樁柱式橋台，從而減少結構物與填土的沉降差； c)施工時選擇性能良好的伸縮縫，加之精細施工，以確保橋面伸縮縫處平順過度； d)採取有效措施盡量減少橋面鋪裝層的裂縫等病害； e)嚴格把關橋頭搭板的施工過程，確保橋頭搭板施工質量； f)採用土工格柵等材料對路基土進行加固處理，以減少橋頭土體的沉降量。 3．4 預應力孔道壓漿不實預應力混凝土孔道壓漿不實給整個工程帶來的影響不言而喻，對各參建單位的經濟、聲譽等都會帶來極大的負面影響。因此在施工過程中應採取以下方法加以控制： a)灌漿用的水泥應為新出廠水泥。標號不應低於425號硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥； b)應結合施工季節、使用材料及現場條件等因素做好孔道壓漿的配合比設計工作； c)在灌注前應檢查灌注通道的管道是否通暢，對孔道應在壓漿前用壓力水沖洗； d)預應力張拉後應盡早進行孔道壓漿，壓漿時需遵循「緩慢、均勻、連續」的原則； e)：孔道壓漿應一次完成，中途不應停頓。 3．5 混凝土結構物外觀質量差混凝土結構物外觀質量差直接影響到混凝土結構物的美觀性，因此施工時應加強對混凝土外觀質量的嚴格控制，可採取以下方法加以改進： a)混凝土預制模板要清理干凈，對不合格模板禁止在施工中使用； b)盡可能採用剛度較大的混凝土預制模板，澆築混凝土前用清水將模板潤濕干凈且不留積水，模板縫必須拼接平順，控制模板變形，防止澆築漏漿； c)模板內隔離劑要塗刷均勻，不能漏刷或不刷； d)加強混凝土配合比設計和調試工作； e)注重對混凝土施工的過程式控制制，對其質量嚴格把關； f)對摻入的外加劑要進行試驗研究，滿足性能要求後方可投入使用； g)對混凝土振搗要密實，絕不能漏振或過振。 3．6 路面病害 3．6．1 瀝青路面病害 對瀝青路面早期出現的各類病害要提前做出應對措施，可從以下方法加以預防： a)切勿片面追求看似重要的個別指標，要通盤考慮路基路面的綜合強度、舒適性、安全性及耐久性； b)在瀝青混合料攤鋪碾壓時，對瀝青混合料進場質量要嚴格控制，尤其是對混合料的攤鋪、初壓、終壓的溫度嚴格把關，嚴格按照規定要求規范施工； c)嚴格按照《瀝青路面施工及驗收規范》做好縱、橫向接縫的拼接工作； d)不同條件的地區選取混合料所用瀝青的延度要慎重，必要時可採用改性瀝青； e)在特殊地區(如特別潮濕、高溫或寒冷等)可採用新材料、新技術等手段，確保瀝青混合料的使用性能。 3．6．2 水泥路面病害 對水泥路面出現的各類病害要提前做出應對措施，可從以下方法加以預防： a)在施工過程中嚴格控制路基、基層的壓實度、強度、穩定性和均勻性； b)控制混凝土原材料質量，尤其對水泥的技術指標要嚴格把關，杜絕一切不合格水泥用於混凝土施工； c)混凝土振搗時要防止漏振或過振，加強對不密實部位的振搗工作，也要防止過振產生的混凝土分層； d)為防止混凝土斷板、開裂等現象的發生，可採用碾壓式干硬性混凝土。 4 結語 總之，公路工程的質量必須加以重視，確保管理和技術的合理性、可行性，同時也必須採取一些得力的措施，從建設、設計、施工、監理、檢測等各個環節齊抓共管，這樣才能最大程度地避免質量通病的發生，才能使工程質量有較大的提高，才能建設高質量、高水平的精品工程，為社會謀利，為百姓造福。
③ 高速公路施工中質量管理中通常性都存在些什麼問題
摘要：高速公路的設計標准和工程質量要求高，必須重視和 加強高速公路現場施工中的工程質量管理問題。本文從提高全員質量意識、重視工地試驗室 建設 、重視現場跟蹤檢查、採取有效的質量獎罰措施、提高設計質量等方面較詳細地闡述了高速 公路現場施工中的質量管理問題。
1提高全員質量意識
做好質量宣傳工作，是搞好制質量管理的一種重要手段。我們既不能把質量管理 看成簡單的事情，也不能把它想像得十分深奧。由於參加施工的大部分工人的文化程度不是 很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進去了，明天卻忘記了。所以質量意識的灌輸， 要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大 眾的口味。對質量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經過多次循環，質量意 識才能深入人心。質量監理不也是政府監督、社會監理、企業自檢這樣的循環過程嗎?所以 ，要 提高全員質量意識，就要把宣傳工作循環、循環、再循環，具體、具體、再具體。天下 沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質量這根弦會綳緊在每 個人的腦海中。
2在現場施工中對工程質量管理所採取的措施
在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真 正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉 多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做 到家 了，這種風氣好像還很流行。例如，連徐高速公路上有一座箱通，牆身處有一塊面積20cm2 、厚1～2mm的漲模凸塊，完全沒有必要砸掉整段牆身，而可以通過磨光處理等辦法來解決。 為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質量達不到標準的結構物，這是完全合理的。但如果不分 青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風，那就應該好好深思了。所以，應看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什麼不在發生質量問題的前期，採取預 防 措施?為什麼非要等既成事實之後，再來興師問罪?因此，質量管理措施過左不好，過右也不 行，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為大提前，措施一定要合理得當 、讓人心服口服。
質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什麼 通融的餘地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路結構物的施工中就發生了類似的現象。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管 理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。
質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，並確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
在實踐中我們總結出這樣的經驗，即是工程質量管理按月進行考核評比，在每月的月底召開 質量會議，由各施工隊的質保人員參加，評述當月工程在質量方面的優劣，找出問題，提出改進意見，互相交流在質量管理方面的經驗。質量考核按100分制：自檢一次不合格，扣5分；監理組一次檢查不合格，扣10分；市高指一次檢查不合格，扣15分；省高指一次檢查不合 格，扣20分；累計分為零或為負分時，則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質量保證金 5000元，各施工隊的質保員交質量保證金1000元。每扣1分，施工隊隊長罰款50元，質保員 罰款10元。這些錢都由施工隊長和質保員個人出，單位不予報銷。如工程結束，施工隊(沒 有扣分)仍保持100分，則退還施工隊長和質保員的保證金，並另外獎勵施工隊長5000元、質保員1000元。
3工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨
施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全， 完全不能適應高速公路建設的需要。
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。施工人 員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標准建設；人員工資可以少開一點，但試驗儀 器 一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神 。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料， 千萬不能擅自修改合格後往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。寧願自己先返工處理，也比監理組、市高指抽查出來不合格後，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。
在試驗室的各項試驗中，最大幹密度標准試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗都應在項目開工之前就做好，其試驗結果將指導施工，是影響工程質量的關鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。
試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環刀法檢查密度，高速公路一般都不再採用，因此就應用灌砂法來檢查密實度，以提高其准確性。
4現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法
工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量 管理人員就 一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。 要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。在連徐 高速公路E-4標段奎河橋鑽孔灌注樁的施工中，一根樁剛澆到2m時發生混凝土堵管現象， 而且經過努力堵管問題仍不能解決，此時正好質量檢查人員到現場，果斷採取拔出導管、移鑽機重鑽的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。
質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，並隨時抽查一些項目，如混凝土的砂 石料、水的稱量是否准確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固 緊 密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示範，遇到質量難題，質量管理人員要 同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有 做深入細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。
5工程質量管理與進度、效益的辨證關系
施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效 益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益並不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。
在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中，雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板，直接經濟損失達十幾萬元，但通過這次教訓，總結了經驗，工作更加 認真，在短短的8個月中，順利完成了476片25m T梁的澆築任務。無論是進度還是質量在全 線 都是名列前茅，並且也取得了良好的經濟效益。相反，在連徐高速公路的某些施工單位，沒 有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，片面追求經濟效益，結果砸掉多道涵洞基礎 ，進度上不去，還搞得聲名狼藉。
6現場施工要密切關注設計質量
目前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質 量的好壞是息息相關的。例如，在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中，由於設計地質資料與實際地質情況不相吻合，致使18根樁的樁長與設計樁長都不相同，原定一個月可施工完的項目，結果搞到四個月才最終結束。這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進度，還浪費了 大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢庄分離式 立交和溝繪中溝中橋的樁基礎施工中，至今溝繪中溝中橋的樁基礎還沒有施工完。
在連徐高速公路上，出問題的結構物大多都是蓋板涵，這必然讓人們產生疑問，如果施工沒 有問題，那麼設計是不是有不合理的地方?由於徐州銅山地區地質情況多變化，設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做 地基試驗，而是按圖施工。所以，在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎的設計，對基礎的加固考慮不充分，未設計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當地基承載力不足時，發生結構物局部不均勻沉降，致使沉降縫處產生裂縫。最後只 有返工，重新對基礎進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質量，因此對基礎設計要嚴密謹慎。返工處理後的質量，肯定不如一次澆築完成的質量，E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。
設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，由於目前國內高速公路上 馬較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現在對設計單位相應 的監督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計 的最後一道關交給施工單位，這是非常危險的現象。施工單位水平高還好，如果施工 單位水平低，預先發現不了設計問題，等到產品出來後才發現不對頭，這就造成了許多麻煩 和損失。連徐高速公路上就發生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質量問題，究其原因，還是設 計坐標產生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎樣時，也發現橋台樁基礎坐標與設計坐 標偏差25cm的現象，由於是在施工前施工單位發現的，沒有造成過大的經濟損失。
施工中發現的設計問題很多，有些橋從基礎、下部構造到上部 構造都發生了設計變更，變更圖紙比原設計圖紙還多，這讓施工單位還怎麼能做到按圖施工。遇到變更問題，都是要施工 單位先拿出處理方案，然後再由設計部門審批，這不是硬要考驗施工單位的設計水平嗎?施 工單位為設計變更做了大量試驗，花費了許多資金，而這些錢又無法計量，只能自認倒霉。
7對工程質量管理的展望
隨著我國高速公路建設的迅猛發展，工程質量將會逐步走上系統法、法制化的軌道，電腦技術將會普遍地運用到工程質量管理中，施工人員和質保人員的素質將會有很大 提高，全面質量管理體系將得到廣泛推廣應用，我國的工程質量管理水平將會提高到一個新水平。
④ 公路施工招投標主要存在哪些問題
我國公路工程建設模式自建國以來，幾經變革，到八十年代至今，公路建設投資渠道呈現出多元化格局，公路工程建設模式也更加靈活多樣，公路施工招投標制及監理制已成熟並穩步推開，公路工程項目走向了市場。1992年5月頒布的《公路工程監理實施辦法》中明確規定：建設二級以上公路工程項目，必須實行招標投標制度和監理制度。實行招投標制度的意義在於通過招投標引入競爭機制，防止壟斷和地方保護主義現象，減少建設市場的行政干預，規范業主行為。
根據本人近幾年參加公路施工招投標項目的實際情況來看，由於有些地區及部門對公路施工招投標制度理解不夠，在指導思想、具體操作等方面的偏差，存在著諸多不盡人意的地方，主要表現在以下幾個方面：
1.1有些行政主管部門及建設單位對施工企業資格審查控制不嚴
有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標(一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收管理費了事)，這種高資質投標，低資質進場，無資質施工違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質量。
1.2國內招標項目和民間集資(包括引進港資、外資)標段劃分越來越小，越來越不合理
一般公路工程施工標段的劃分應根據工程規模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。廣東某地近20km長的二級公路，當地政府及建設單位，按長官意志行事，竟將標段劃分為最小近200m，過多施工單位的進入，影響了工程的連貫性，不利於機械化施工的開展。
1.3有些地方工程建設市場較為混亂
存在著五無(無規劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監督)工程，工程仍監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖於形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，一標兩投，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價;同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
1.4有些地區尚未完全打破地區和部門壟斷，統一開放的建築市場還沒有真正形成
有些地方特別是在縣一級，公路等專業工程項目沒有完全進入建設工程交易中心進行招投標;或出於地方保護主義目的，對中標企業硬性供應原材料，這是與《招投標法》相悖的。如廣東某地一國道建設項目，地方政府為支持本地水泥企業的發展，強制中標施工單位使用本地水泥。由於水泥存在一定的質量問題，造成一批橋涵結構物強度不合格，必須進行返工處理的有7道涵洞和一座小橋的實心板，使索賠工程量大增。
1.5投標定標過程式控制制不嚴
工程交易中心運作機制有待進一步完善首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由於監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生;評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法;同時施工企業由於自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，採用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
1.6由於法律、法規不健全，建設工程承發包過程中不正之風和腐敗現象時有發生
有些建設單位利用招標權收受回扣，對按國家規定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞暗箱操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為.
⑤ 公路工程施工都存在哪些安全隱患
1 公路施工安全管理現狀
隨著公路施工市場不斷發展，競爭不斷加劇，施工管理體制、經營機制、利益分配等也在發生深刻變化，因而增加了公路施工生產安全的復雜性。公路工程特殊的施工環境和作業技術，以及安全生產的空間、平面延展特性，
1.1 公路施工安全施工特點
1）事故類型分散。事故統計分析表明，公路工程建設安全生產五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。公路工程傷亡事故主要分布於8類。
2）故發生集中。根據公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發現，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發生的事故相對較多，分別占事故總數的47%、29%和19%，占死亡人數總數的44%、27%和25%。
3）事故後果異常嚴重。公路工程建設自然環境條件復雜，工程規模宏大，工程建設事故常常帶來重大的經濟損失和大量的人員傷亡。
4）安全事故的多發性。工程建設安全事故具有突發性，增加了安全事故預防的難度。但，統計發現工程建設安全事故的類別具有重復發生或多發性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，由此，可以發現事故發生具有其內在規律性，針對事故發生的原因，制定切實可行的防範措施。
1.2 公路施工安全管理存在問題
1）沒有對安全事故引起足夠的重視。在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的現象。
2）安全資金投入不足。如：安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業區域的安全措施也得不到有效保障。
3）現場施工人員安全素質低。絕大部分施工人員都是來自於農村的勞務工，施工安全知識相當缺乏。即使採取了三級安全教育，施工人員的安全素質還是達不到預期的目標。
4）安全管理制度缺失。項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往是為了應付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對具體工程項目的實際情況，非常空洞，也無法落實。項目部不設專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監督和管理的作用。
2 提高高速公路施工安全管理水平的對策措施
2.1 公路施工組織管理改善措施
1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系。責任制是一切管理制度的核心，沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。
2）明確各級安全管理人員的責任。要突出施工企業主體責任，特別要突出企業負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產責任考核評價辦法，構建有交通特點的建設安全生產防控體系。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區交通建設安全生產控制指標。
3）安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任。專職安全員以各施工班組專業安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業不系安全帶等違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設備的安全和防護工作。而兼職安全員的責任不容忽視，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。
2.2 提高公路施工從業人員的安全素質
要改變低重心的學歷構成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結構，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業技術人員從事安全管理工作。同時，對已經從事安全管理工作的低學歷、低職稱的人員進行公路專業知識和安全技術知識的專業培訓，從而達到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。適當提高招聘的門檻，在招工時適當增加招聘的條件，比如文化程度、工作經驗等。
2.3 加大對安全施工設備的投入
1）加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事後修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，並及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。
2）提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。
2.4 施工作業環境改善
1）預防生產性粉塵和雜訊的危害。首先加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。針對粉塵作業較多的施工段、施工期建立粉塵監測制度，並配備專職測塵人員，醫務人員應對測塵工作提出要求，定期檢查並指導，做到定時定點測塵，評價勞動條件改善情況和技術措施的效果。其次，採用有效的技術措施，盡可能降低作業環境粉塵濃度。例如通過濕式作業，它是一種經濟易行的防止粉塵飛揚的有效措施。凡是可以濕式生產的作業均可使用，例如濕式鑿岩、沖刷巷道、凈化進風等。對於雜訊控制首先應從工程式控制制來考慮，即：在設備采購上，要考慮設備的低雜訊、低振動。
2）防暑降溫的主要措施。在夏季應盡量縮短高溫下的作業時間，採取小換班、增加工作休息次數，延長午休時間等方法。休息地點應設在通風陰涼處，並備有清涼飲料、風扇、洗澡設備等。最好在休息室安裝空調或採取其他的防暑降溫措施。
3）針對復雜的地質條件做好施工組織設計。首先要做好施工組織設計，合理安排施工段的先後順序。其次做好施工前的准備工作，即開工前要認真審閱設計文件，詳細了解各段的地質情況，對重要地段要重點勘察，進一步核對設計資料，發現設計文件中有誤及時上報業主，妥善處理。
4）材料堆放和倉貯的要符合安全要求.施工現場材料的堆放需遵循以下要求：施工現場工具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置；各種材料、構件堆放必須按品種、分規格堆放，並設置明顯標牌；各種物料堆放必須整齊，砂、石等材料成方，大型工具應一頭見齊，鋼筋、構件、鋼模板應堆放整齊用木方墊起。