水利工程不能施工單位墊資

1. 政府投資項目不得由施工單位墊資建設

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。

《條例》界定了政府投資范圍，政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經營性項目為主；國家完善有關政策措施，發揮政府投資資金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規定的領域。

《條例》明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規范管理、注重績效、公開透明，並與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應；政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金；安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。國家通過建立項目庫等方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。

在政府投資項目實施方面，《條例》要求政府投資項目開工建設，應當符合本條例和有關法律、行政法規規定的建設條件；不符合規定的建設條件的，不得開工建設。國務院規定應當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規定辦理開工報告審批手續後方可開工建設。

《條例》還明確，政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應當提出調整方案及資金來源，按照規定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。

《條例》強調，項目單位存在對於未經批准或者不符合規定的建設條件開工建設政府投資項目；弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；未經批准變更政府投資項目的建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更；擅自增加投資概算；要求施工單位對政府投資項目墊資建設；無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目的情形之一的。要求責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設活動，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

關注

政府可投資哪些領域？

政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主。

投資資金如何安排？

政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要採取資本金注入方式，也可以適當採取投資補助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求，並平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。

投資項目怎樣實施？

政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

政府投資項目建成後，應當按照國家有關規定進行竣工驗收，並在竣工驗收合格後及時辦理竣工財務決算。政府投資項目結余的財政資金，應當按照國家有關規定繳回國庫。

2. 施工方墊資承包合法嗎

1. 建設單位不能用墊資承包作為招標的條件，施工單位也不能用墊資承包作為競爭手段，凡是以墊資作為合同生效和履行先決條件的，都被視為無效合同，合同當事人按照各自過錯承擔相應的民事責任。這是《關於嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》中規定的。
   

2. 在《合同法》中，偏向墊資的合法性，遵循當事雙方自願的原則，人民法院認為，合同無效，不能以地方性法規政策作為依據。

3. 《合同法》對建設工程合同作了專項規定，此前調整建設工程法律關系的單行法規均被廢止。

   
   

   
   

3. 干政府建築工程墊資合法嗎

干政府建築工程墊資不合法，根據中華人民共和國第712號國務院令《政府投資條例》規定，要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

最高院關於建設工程的《施工合同糾紛解釋》第六條規定：當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標准高於中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。第二款規定：當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

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不合理的墊資表現

1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

3、項目建成後，應當按照國家有關規定進行竣工驗收，並在竣工驗收合格後及時辦理竣工財務決算。

4、投資原則上不得超過經核定的投資概算。

5、政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主。

4. 政府投資項目，合同里沒有寫要求墊資建設，那在什麼情況下被認定為施工單位墊資建設

你只要沒墊資需甲方支付的款項，不會被認定為要求施工單位墊資建設的，因為合同是在雙方自願的情況下簽訂的。

5. 國家水利工程拖欠工程款和民工工資怎麼辦

從源頭預防拖欠工程款和農民工工資，山東推行施工過程結算！-工保網

不難發現，推行施工過程結算是「牽一發而動全身」的重大改革。此次山東也致力於以結算改革為切入點，謀求建設項目決策、准備、交易、實施等各個階段組織管理模式的轉型升級，進而深化建築市場管理改革，促進建築業高質量發展。

推行施工過程結算可縮短竣工結算時間、提高工程結算效率，有效遏制因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，這也是住建部近日於《工程造價改革工作方案》中要求「全面推行施工過程價款結算和支付」的原因所在。也應看到，任何觸及行業慣習和既得利益的做法，都會遇到執行難、推行慢的問題，這也要求主管部門協同發力，綜合運用行政規制和經濟手段推動施工過程結算工作開展。

6. 工程施工期間，施工方先墊資，工程墊資有什麼風險

返工，誤工，不可抗力導致工程款不能及時拿到。
項目周轉資金出現問題，無法繼續運作。
項目完成後長期拿不到工程款。
項目建一半，擱淺。

7. 水利工程建設項目能全部墊資嗎

純墊資不如去談BT、BOT或者PPP模式，做肯定能做，看看回報率咯，另外自己有沒有能力墊那麼多錢，以及投資方能不能如期把錢給你，如果不能給你，怎麼彌補。都要考慮的。

8. 國家工程建設中有沒有規定不能全額墊款

《建築法》第八條第（七）項規定，建設資金已經落實，是申請領取施工許可證應當具備的條件之一，建設部、原國家計委與財政部也曾經聯合發出《關於嚴禁帶資承包工程和墊資施工的通知》，要求對資金來源不落實、資金到位無保障的建設項目不予審批立項，更不得批准開工。對拖欠施工單位工程款和建材、設備生產企業貨款的建設單位，不能批准上新的建設項目。但該通知也表示「外商投資建築業企業依據我國有關規定，在我國境內帶資承包工程，可不受本通知限制」。
因此，可以說除了外商投資建築業企業依據我國有關規定在我國境內帶資承包工程，其他要求施工承包單位墊資的做法是違反國家規定的。

9. 請教！建設工程中不是規定了開工前7天之內建設方給施工單位工程預付款的嗎為什麼還要墊資

沒有這項硬性規定，一般看雙方合同約定。一般工程都需要墊資，因為你的工地不肯能因為甲方的款項沒及時支付給你就停工。
還有水利、機場、礦區、市政、港口、國防工程等等