❶ 我要農村公路工程質量管理制度，和農村公路工程安全管理制度
如：河南省的：
：《河南省農村公路工程質量管理規定》（試行）
為加強農村公路項目管理，確保工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》、《關於2005年農村公路建設的實施意見》、河南省人民政府《關於進一步加強農村公路建設的意見》及有關法律法規，結合河南省農村公路建設實際情況，制定本規定。
納入全省農村公路建設規劃之內，使用中央財政預算內（國債）資金、中央專項資金、交通規費、國內外貸款、地方財政撥款建設，及企業、個人等社會力量投資、捐資建設的縣道、鄉道、村道項目全部適用本規定。
一、責任主體
各市、縣、鄉人民政府分別作為縣道、鄉道、村道建設的主管單位，要切實履行職責，加強領導，調動一切積極因素，認真抓好農村公路建設工作。各市、縣農村公路建設第一責任人為分管副市長、縣長，第一責任人對本轄區內農村公路建設負全部責任。各市、縣交通部門分別是縣道、鄉道和村道的直接責任單位，分管領導是直接責任人。
二、建設標准和技術要求
縣道、鄉道一般採用三級或三級以上公路標准，重要縣道採用二級公路標准。路面結構一般採用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，選用水泥穩定類、石灰穩定類、石灰工業廢渣穩定類、級配碎（礫）石、填隙碎石等類型基層，水泥、石灰穩定細粒土不得用作二級及以下公路高級路面的基層；充分利用舊路資源改擴建，完善防護排水設施，做好道路綠化工作。
村道採用四級公路標准。路面結構一般採用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料豐富地區宜採用水泥混凝土路面，因地制宜選用穩固耐水基層；充分利用舊路資源改擴建，適當修築防護排水設施，做好道路綠化工作。
村道項目的施工圖簡易設計由縣（市、區）交通公路部門組織有資格的技術人員進行設計。
村道項目建設按照《河南省農村公路村道工程建設指導性原則和技術要求》執行。
三、項目招投標
項目法人應按照《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定進行項目招投標，做到應招盡招，市、縣交通主管部門做好監督工作，保證招投標工作公開、公平、公正、透明。
縣道、鄉道項目。施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的採取公開或邀請招標方式擇優確定施工單位；勘察、設計、監理單價合同在30萬元以上的項目以招標方式確定勘察、設計、監理單位。
村道項目，採取將多個項目打捆後以公開或邀請招標方式擇優確定施工單位；當項目合同估算價低於招標限額時，採取議標方式確定施工單位。也可在充分尊重村民意願的前提下，由村委會組織，經村民充分討論，自願投工投勞修建。
四、參建單位的資質要求
對縣道、鄉道項目：要求設計單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上；施工單位資質公路工程必須達到三級以上，大橋以上橋梁工程必須達到二級以上；監理單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上。
對村道項目：參建單位的資質要求由省轄市交通部門制定，以能夠與其承擔的設計、監理、施工任務相適應為宜。
五、質量管理和監督
農村公路建設項目工程質量監理、監督覆蓋率必須達到100%，認真落實「政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢」的四級質量保證體系。
縣道、鄉道項目，由市級質量監督機構負責工程質量監督；項目法人要建立相應的工程管理機構，成立質量管理組，管理設計、施工、監理單位的質量活動，及時檢查、處理參建各方的質量管理不規范行為；社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理；施工單位要建立施工質量保證體系，對原材料、工序、分項工程進行各項自檢。
村道項目，在市級質量監督機構指導下由縣級質量監督機構負責工程質量監督；項目法人組織由接受公路工程培訓、掌握一定專業知識的人員組成質量管理組，對項目進行管理；由縣交通公路部門作為監理單位，對本轄區工程進行質量監理，或有條件時採取社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理；施工單位不具有質量檢測能力時，可委託具有相應試驗資質的機構對原材料、工序、分項工程進行質量檢驗。
市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標准等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。
市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標准等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。
市縣交通公路部門要監督項目法人按批準的建設規模、技術標准組織施工，加大對村道項目的技術指導，保證工程質量。
農村公路項目實行「路基、路面基層、路面面層」三階段質量驗收制度，控制各階段工程質量。各市交通部門應根據農村公路項目建設的不同性質、項目大小制定相應的三階段質量驗收實施細則。縣道、鄉道項目，由市級交通部門負責三階段質量驗收；村道項目，由縣級交通部門負責三階段質量驗收。
加強技術檔案管理。各參檢單位要做好技術資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復文件、設計圖、招投標書、合同書、開工報告、質量檢驗單、質量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術資料要分門別類裝訂成冊，在竣（交）工驗收前上報交通部門。參建各方要存檔備查。
省實行農村公路督導員制度，派出督導工作組對全省農村公路項目的質量、進度、資金等進行督導。
在全省實行義務監督員制度，由省、市、縣（市、區）有關部門人員擔任義務監督員，發揮其監督作用。對村道項目，在各項目所在地行政村村民中選擇一些熱心公益事業、有責任心、原則性強的黨員、村民擔任義務質量檢查員，縣（市、區）交通公路部門對義務檢查員進行集中培訓、印發技術手冊。
六、工程驗收和質量要求
農村公路項目交、竣工驗收合並進行。
縣道、鄉道、村道項目由項目法人申請，市交通部門組織竣（交）工驗收，省交通部門按不少於10%比例抽查，並對驗收成果予以確認。
各市農村公路項目工程合格率必須達到100%，優良率必須達到80%以上。對工程質量達不到以上要求、忽視工程質量管理、出現重大質量事故的市，給予通報並按照有關規定處理。
七、責任制度
建立健全並落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，以及工程質量責任制、質量責任終身負責制、工程質量鑒定製、質量舉報制和公開公示制等制度。交通部門要按照工程質量監督制度和程序，監督、指導項目法人全過程的質量工作，做好行業管理；對違背以上制度、造成質量後果的單位和個人要進行通報並嚴肅處理。
明確職責，嚴格執行質量責任追究制。項目法人對整個工程質量負總責，設計單位負設計直接責任，施工單位依照合同負施工直接責任，監理單位依照合同負監理直接責任，質量監督機構對工程質量負具體監督責任。
附件2：河南省農村公路工程竣（交）工驗收工作規定（試行）
為保證農村公路建設項目的實施質量，規范農村公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年3號令），結合河南省農村公路實際，制定本規定。
農村公路項目交、竣工驗收可合並進行。國債、世行貸款項目按有關規定進行竣（交）工驗收。竣（交）工驗收工作應當做到公正、真實和科學。
一、縣、鄉公路項目的驗收。
（一）驗收的依據是：
1.下達的工程年度建設計劃；
2.批準的工程設計文件；
3.核備的招標文件及合同文本；
4.行政主管部門的有關批復、批示文件；
5.交通部頒布的公路工程技術標准、規范、規程及國家、省有關部門的相關規定。
（二）驗收的基本要求是：
1.工程項目必須按設計圖紙全部完成；
2.施工、監理資料齊全；
3.已完成工程決算並通過審計；
4.工程質量必須自評合格。
（三）驗收辦法按照（交公路發〔2004〕446號）的規定進行。
二、村村通項目的驗收
（一）驗收的依據是：
1.下達的工程年度建設計劃；
2.簡易設計的批復；
3.開工報告。
（二）驗收必須具備的條件：
1.工程項目必須按設計圖紙全部完成；
2.施工、監理資料齊全；
3.已完成工程決算並通過審計；
4.工程質量必須自評合格。
（三）驗收的程序：
1.建設項目符合以上條件後，建設單位向市交通部門提出驗收申請。
2.市交通部門收到建設單位申請報告後，應及時檢查驗收的工程和文件，對符合驗收條件的應及時組織驗收。
3. 市交通部門組織驗收委員會進行竣（交）工驗收；驗收委員會由市交通部門、建設單位、接管養護、質量監督、設計等單位的代表組成。
4.通過竣工驗收的建設項目，由竣（交）工驗收委員會議定《公路工程竣工驗收鑒定書》，負責組織竣工驗收的交通主管部門發文確認。質量監督機構依據竣工驗收結論對參建單位簽發工作綜合評價等級證書。
5.《竣（交）工驗收報告》報送省交通部門、省交通部門按不少於10%的比例抽查，並對驗收成果予以確認。
（四）工程質量評定辦法：
工程實體檢測以本辦法規定的項目及頻率為基礎，按下面項目的得分之和為本項目工程的得分。得分大於或等於90分，質量等級為優良；得分大於或等於75分，小於90分，質量等級為合格；小於70分為不合格。
水泥混凝土路面實測項目及評定要求和分值見附件2：附表1。
瀝青路面實測項目及評定要求和分值見附件2：附表2。
（五）做好檔案管理工作：
1.包括各項目的計劃、設計、招標、施工、驗收等資料；
2.有專門的人員管理村村通項目的檔案；
3.有專門的地方保存村村通項目的檔案；
當年下達的「村村通」計劃項目必須當年完成，各市必須於11月底前驗收完成並將全市「村村通」項目的執行及驗收情況報省交通部門。
❷ 淺談如何做好公路工程質量監督工作
《公路工程質量監督規定》
第一條 為加強公路工程質量監督，保證公路工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。
第二條 從事公路工程建設活動，對公路工程質量實施監督，應當遵守本規定。 本規定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養護大修等工程。 本規定所稱公路工程質量監督，是指依據有關法律、法規、規章、技術標准和規范，對公路工程質量進行監督的行政行為。
第三條 國家實行公路工程質量監督管理制度。
公路工程質量監督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條 公路工程從業單位依法承擔公路工程質量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質量監督機構（以下簡稱質監機構）的監督檢查，不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業單位，是指從事公路工程建設的建設單位、勘察、設計單位、施工單位、監理單位、試驗檢測單位以及相關設備、材料的供應單位。
第五條 交通部主管全國公路工程質量監督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路工程質量監督管理工作。
第六條 公路工程質量監督主要包括以下內容：
（一）工程質量管理的法律、法規、規章、技術標准和規范的執行情況；
（二）從業單位的質量保證體系及其運轉情況；
（三）勘察、設計質量情況，工程質量情況，使用的材料、設備質量情況；
（四）工程試驗檢測工作情況；
（五）工程質量資料的真實性、完整性、規范性、合法性情況； （六）從業單位在工程實施過程中的質量行為。
第七條 交通主管部門對公路工程質量監督的職責主要是：
（一）監督檢查從業單位是否具有依法取得的相應等級的資質證書，從業人員是否按照國家規定經考試合格，取得上崗資格；
（二）監督檢查建設、勘察、設計單位、施工和監理單位質量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質量保證體系之間的協調性和一致性；
（三）監督檢查勘察、設計文件是否符合國家規定的技術標准和規范要求，設計文件是否達到國家規定的編制要求；
（四）監督檢查施工、監理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質量標准和技術規范進行施工、監理和供應設備、材料；
（五）監督檢查監理單位的質量管理和現場質量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質量檢查情況；
（六）監督檢查試驗檢測設備是否合格，試驗方法是否規范，試驗數據是否准確，試驗檢測頻率是否符合有關規定；
（七）監督檢查材料采購、進場和使用等環節的質量情況，並公布抽查樣品的質量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況； （八）對公路工程質量情況進行抽檢，分析主要質量指標的變化情況，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，定期發布質量動態信息；
（九）對完工項目進行質量檢測和質量鑒定。
第八條 交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設區的市級地方人民政府交通主管部門委託所屬的質量監督機構具體實施公路工程質量監督工作。
縣級人民政府交通主管部門和未設置專職質監機構的設區的市級人民政府交通主管部門應有專職或者兼職質量監督人員，並接受上一級質監機構的業務指導。
質監機構應當在交通主管部門委託事項的范圍內實施公路工程質量監督工作。
第九條 質監機構應具備以下基本條件：
（一）從事質量監督工作的專業技術人員結構合理，其數量不少於職工總數的70%；
（二）從事質量監督工作的專業技術人員具有本專業大專以上學歷或本專業中級以上專業技術職務任職資格；
（三）行政負責人和技術負責人具有10年以上公路專業工作經歷和高級專業技術職務任職資格；
（四）具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件；
（五）有健全的質量監督和組織管理制度；
（六）經省級以上交通主管部門考核合格。
第十條 建設單位或者項目法人在完成開工前各項准備工作之後，應當在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關規定到質監機構辦理公路工程施工質量監督手續。
第十一條 建設單位辦理公路工程質量監督手續，應當向公路工程項目所在地的質監機構提出申請，並提交以下材料：
（一）公路工程質量監督申請書。包括公路工程項目名稱及地點、建設單位、聯系方式、提出工程質量監督的申請等；
（二）公路工程項目審批文件；
（三）公路工程項目設計、施工、監理等合同文件；
（四）公路工程項目從業單位的資質證明材料；
（五）交通主管部門要求的其他相關材料。
第十二條 多個農村公路工程項目可集中統一申請工程質量監督手續。
第十三條 質監機構自收到質量監督申請資料之日起二十日內，對符合基本建設程序的公路工程項目，出具質量監督通知書；對不符合基本建設程序的項目，書面通知申請人不予受理質量監督申請並告知原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應當依據有關規定責令建設單位完善基本建設程序。
公路工程項目符合基本建設程序後，建設單位應當重新提出工程質量監督申請。
第十四條 勘察、設計單位必須按照公路工程建設強制性標准進行勘察、設計，並對其勘察、設計的質量負責。
第十五條 交通主管部門及其委託的質監機構履行監督檢查職責時，有權採取下列措施： （一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；
（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
第十六條 交通主管部門及其委託的質監機構對工程實體質量進行現場監督檢查時，應當重點檢查質量薄弱環節和涉及結構強度及穩定性的重要指標。
第十七條 交通主管部門及其委託的質監機構對檢查中發現的問題，應當及時以書面方式通報有關單位。對一般質量管理問題和一般質量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質量行為依法予以糾正。 存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，並提交整改報告。
第十八條 建設單位應當按照現行的國家標准、行業標准規定的質量要求進行交工驗收，未經交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。
第十九條 公路工程交工驗收前，質監機構應當按照有關規定對工程質量進行檢測並出具檢測意見。
第二十條 公路工程竣工驗收前，質監機構對工程質量進行質量鑒定並出具質量鑒定報告。未經質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。 質監機構對質量鑒定結果負責。
第二十一條 質監機構可以通過招標投標方式委託具備資格的試驗檢測單位對公路工程質量進行檢測。 對國家重大公路工程建設項目質量鑒定中的檢測工作，交通部可以委託質監機構跨地區選擇試驗檢測機構進行。 試驗檢測單位對所檢測的數據負責。
第二十二條 交通主管部門應當為質監機構提供必要的工作條件和經費。
第二十三條 建設單位應當按國家有關規定繳納項目質量監督費。 質量監督費應當由質監機構在公路工程所在地銀行開設專戶，單獨立帳，專款專用。任何單位和個人不得擠占和挪用。
第二十四條 質監機構因工作需要對工程實體進行非常規試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發生的試驗檢測費用，由建設單位承擔。
第二十五條 公路工程發生質量事故，有關單位應當在二十四小時內向當地交通主管部門和質監機構報告。對重大質量事故，當地交通主管部門應當向上級交通主管部門報告。特大質量事故的調查處理按照國務院有關規定辦理。
第二十六條 質量監督人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監督對 象有利害關系的監督人員，應當迴避。
第二十七條 交通主管部門應加強對質監機構的監督管理。質監機構應當加強對質監人員的監督管理。
第二十八條 任何單位和個人有權對公路工程的質量缺陷、質量事故以及質監機構及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。
第二十九條 交通主管部門對公路工程質量違法行為實施行政處罰。 質監機構在委託事項的許可權內對公路工程質量違法行為實施行政處罰。
第三十條 建設單位未辦理工程質量監督手續的，責令限期補辦手續，並處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條 建設單位對未經工程質量檢測或者質量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條 勘察、設計單位未按照工程建設強制性標准進行勘察、設計的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條 對單位處以罰款的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條 發生重大公路工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關系的直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第三十五條 質監機構違反本規定，對不合格的公路工程出具質量合格文件的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 試驗檢測單位違反本規定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數據及意見的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應承擔相應的賠償責任。
第三十七條 交通主管部門及其委託的質監機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監機構依法給予行政處分。
第三十八條 質監機構不按照本規定履行公路工程質量監督職責、承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。
第三十九條 本規定自2005年6月1日起施行。《公路工程質量監督暫行規定》（交公路發[1992]443號）同時廢止。本規定施行前公布的有關規定與本規定有抵觸的，自本規定施行之日起停止執行。