市政工程竣工結算管理

A. 如何做好市政工程結算審核工作

市政工程投資大，任務重，時間緊，工程結算審核人員常要在短時間內查看大量的圖紙資料，進行無數的驗算，反復查找核對定額，計算匯總大量的數字，這就要求審核人員既要有高度的責任心，又要有熟練的業務素質，否則稍有疏忽，就可能給國家造成不可估量的損失。
1、審核、研究、送審結算資料，全面熟悉、了解工程具體情況
收到送審結算資料後，審核人員應對所送審的資料進行審核，審核內容主要包括：
（1）資料的質量，包括送審資料的清晰程度、包裝、裝訂是否符合要求等。
（2）資料的完成完整性。送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分資料。
（3）資料的真實性。送審資料是否真實、有效、手續是否齊全，復印件是否有確認章，施工現場簽證單、會議紀要、洽商記錄、設計變更等資料會簽手續手否完善，資料證明文件、票據等資料是否真實、有效等。如果發現送審資料有問題，應通知送審單位盡快完善。
資料合格後，應對送審資料（包括招投標文件、施工合同、竣工圖紙、送審結算書、現場簽證單、會議紀要等）進行深入、細致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具體情況，做到心中有數，為結算審核工程打下良好的基礎。
2、現場踏勘，核實送審資料與實際情況的一致性
對送審資料有了全面的熟悉，了解後，審核人員應會同建設、監理和施工單位具體經辦人員到施工現場進行踏勘，檢查送審資料所反應的內容與現場實際完成情況是否相一致。例如裝飾材料的品牌，質量，綠化面目的規格等都應進行抽查。對於一些資料上反應不詳細或無法反應的工程量，應在施工現場進行實地測量，並由四方會簽確認。對於有疑問的隱蔽工程，也可到現場進行抽查檢驗。
3、工程量審核
工程量審核是竣工結算審核中重要的一環，也是工程量最大的一項工作。在進行工程量審核時，可根據工程情況的不同而採取不同的審核方法。對於子項目少，工程量大的市政工程，可採用全面審查法；對於主次分明、重點突出的項目，可採用利用手冊審查法；對於幾個類似的工程項目，可採用對比審查法、其他的審查法還有篩選法、分組審查法、分解對比審查法等，具體採用哪種方法應根據工程的具體情況而定，也可九種方法同時採用，其目的都是為了提高審核的效率和准確性。不論採用何種審核方法，審核人員都應緊密結合施工圖紙及國家統一的工程量計算規則。
4、施工現場簽證單有效性和合理性的審核
這是結算審核人員比較容易忽略的一個環節。結算審核人員往往會注重審核簽證單會簽手續是否完善，只要建設單位、監理單位、施工單位會簽手續完善，審核人員往往都會予以認可。但是，一個有經驗的結算審核人員還會進行更深一層的審核，那就是簽證單的有效性和合理性。判斷簽證單有有效性應和招投標文件、施工合同等資料緊密結合起來。例如：招標文件規定，計算變更工程量時，技術措施費工費不進行調整，但有一張簽證單內容則是因施工內容的變更，增加腳手架工程量若干平方米，很顯然，這張簽證單就屬於無效簽證單，因為即使現場確實增加了簽證單所列的腳手架工程量，二方會簽手續也完善，但因為它違背了招標文件的規定（技術措施費不進行調整），所以不能予以認可。判斷簽證單的合理性應和現場施工情況結合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經驗，應根據施工過程中的一些常識，來判斷簽證內容是否合情合理，如果有疑問，可到現場進行復核。
5、計價文件及取費程序的審核
對照招投標文件、施工合同以及造價部門各時期的相關計價文件，審核送審結算書所套用的定額、材料價格、計費文件等是否正確，各種系數是否採用准確。審核時應注意對照招標文件、施工合同的相關條款和同時期造價部門的各種計價文件。
6、子項目套用和單價的審核
對於通過招標確定施工單位的項目，如果沒有發生變更，原則上按投標報價進行結算，中標價即為結算價。如果施工過程中發生工程量變更，對於變更部分工程量的結算，變更工程量可按實際變更計算，對於變更工程量單價的確定，原則上按投標報價的編制方法進行計算，計費項目在中標人投標文件中，有的就按投標文件中的單價進行計算，投標文件沒有適用於變更情況的單價，但有類似變更情況的單價，則以此為參考確定變更單價，還有的原則上按中標報價的編制方法進行計算，下浮率仍按投標人原中標報價中的承諾執行，或則按建設單位和監理單位任何額其它計價方式進行計算。
對於子項目的套用，應對照現場的實際施工情況和定額文件的規定，選擇科學，合理的子目進行套用，審核人員應重點審核子項目套用的合理性和准確性。
7、軟體准確性及計算誤差的審核
造價軟體畢竟只是一種輔助工具，缺少靈活性和主動性，很多自動生成的數據不一定會完全准確，這就要求審核人員對軟體生成的審核成果進行復核，常見的問題有：輸入手誤，需要我們的審核人員進行仔細的檢查和核對。另外，計算結果的准確性也應該進行審核。形成計算誤差的原因：既有客觀失誤的因素，同時也不排除主觀的認為因素。
8、工程、質量、立項計劃、超合同造價等其它合同條款的審核
對於造價以外的其他條款也要進行全面審核，而且非常重要，有的條款也涉及到工程造價，對其他條款的審核主要有以下幾個方面：
（1）質量。施工單位有沒有按照合同規定完成該建設項目額全部施工內容，項目有沒有合格驗收，竣工質量是否達到合同規定的等級，如果達不到合同規定的標准，應對照合同規定的相關條款進行無償修復或處罰。
(2)工期。審核施工單位有沒有按照合同規定的工期按時竣工，如果超期，應找出延誤原因，如果是因非施工單位原因造成的工期延誤，應提供經業主和監理單位認可的工期順延簽證單，如果是因施工單位的原因而造成未能按時完工，則應對照合同相關條款規定的獎罰措施進行處罰，當然，如果提前完工，也應給予相應的獎勵。
（3）立項計劃。為了控制項目的投資規模，一般來說，每一個項目都會有規定資產投資立項計劃，在進行結算審核時，審核人員應審核結算造價是否超過投資立項計劃額，如果超出，應通知建設單位按規定補辦相關計劃調整手續。
（4）超合同造價（中標造價）情況。為了控制工程投資規模和防止腐敗問題的出現，一般情況下，施工過程中不允許出現太大的變更，結算造價與合同造價（中標造價）也應基本一致。如果結算造價大大超出合同造價，應找出原因，並通知建設單位按相關規定補辦擴標等有關手續。
總之，市政工程結算審核人員在工作中往往接觸許多工程項目，這些項目工程造價少則幾百萬元，多則上億元，造價編審是否准確，造價控制是否合理，不僅關繫到國民經濟發展的速度和規模，而且關繫到多方面的經濟利益關系，這就要求結算編審人員具有良好的思想修養、職業道德、文化素質和專業素質，既能圍護國家的利益，讓國家工程建設項目投資的每一分錢都能落到實處，又能以公正的態度維護有關方面的合理經濟利益，規范建築市場。

B. 請問市政工程，從立項到竣工結算的所有程序，包括需要什麼文件表格。

市政工程竣工預驗收、驗收及結算操作流程

一、市政工程預驗收操作流程
竣工驗收的主要依據應是：
1、上級主管部門的有關工程竣工的文件和規定
2、工程設計文件。包括施工圖紙、設計說明書、設計變更洽商記錄等；
3、招標投標文件和工程合同；
4、施工技術驗收標准和規范。
工程預驗收是工程完工後在竣工驗收前要進行的一項工作，是為竣工驗收做准備。預驗收由項目總監理工程師主持，參加的單位包括施工承辦單位和監理單位。工程實體的驗收一般要在竣工資料驗收合格後進行。預驗收工作在實際操作中有些變化，參加的單位有時不止監理和施工單位，還邀請項目業主、設計單位參加，有時甚至邀請質量監督部門參加，為的是更好地發現問題、指出問題、解決問題，竣工資料也是經過項目監理處審查後在預驗收時同步由資料驗收組驗收。
預驗收時，由項目總監主持。首先簡單介紹情況，提出工作要求，規定完成和開總結會時間，然後把參加的人員分組，指定各組組長。組長一般由監理人員擔任，參加驗收的各單位人員根據需要分別分到各組。一般分成三個大組，分別是外觀組、資料組、實測組，實測組又可分成若干小組，根據項目現場情況，外觀組也可分成幾個小組。分組後，各組在組長的引領下分別開展工作，工作完成各組把結果整理後驗收組開會總結。總結時重點指出工程實體和資料中存在的問題，並給工程外觀、資料、實測打分，最後評出綜合分和質量等級，特別要求施工承辦單位對存在問題在限定時間內整改完畢。如果發現問題較多，則指出問題，先不打分，留待問題整改完畢再評分。對於存在的問題，監理必須發出《監理工程師通知單》要求施工承包單位限期整改。
預驗收時，施工方應提交全套竣工驗收資料進行審核，主要檢查的內容有：
1、工程項目開工報告；
2、工程項目竣工報告；
3、圖紙會審和設計交底記錄；
4、設計變更通知單；

5、施工組織設計、專項施工方案、專家評審記錄；
6、工程質量事故發生後調查和處理資料；
7、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄、交樁記錄；
8、材料、設備、構建的質量合格證明資料；
9、試驗、檢驗報告；
10、隱蔽驗收記錄和施工日誌；
11、打樁記錄、試樁報告；
12、竣工圖；
13、程竣工驗收及資料。、
鑒於番禺大道改造工程為市政工程立項，因此資料的整理應按照建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》及廣東省市政工程協會主編的《市政基礎設施工程施工質量技術資料統一用表應用指南》進行編制，同時參照番禺區檔案館管理規定及技術要求實施整理成冊；附屬單位（如電氣、綠化等）在市政省統表中沒有相應表格的，可利用附屬工程施工的專用表格進行補充完善。

整改完畢，施工單位應書面報項目監理部進行復查，達到竣工驗收條件由總監簽署《工程竣工報驗單》（市政監-10表）），並擬出《工程質量評估報告》（市政監-26表）由總監和監理單位技術負責人審核簽字蓋章，寫出《監理工作總結》一並交項目業主（實際操作有時是直接送質量監督部門）,由業主向有關部門申請進行工程竣工驗收。至此，預驗收工作宣告結束。

二、市政工程驗收操作流程
工程竣工驗收應由建設單位也就是我們通常所說的項目業主組織，參加的單位包括勘察、設計、施工、監理等各方，還必須有建設工程質量監督部門到場監督整個驗收過程。鑒於市政基礎設施工程大多由政府投資建設，驗收時往往還要邀請建設行政管理、財政、城市管理、城建檔案、接收管養及監察等部門人員參加，有的還邀請有關專家參加。驗收會議程序是：先由參建各方建設、勘察、設計、施工、監理介紹項目情況及各自工作總結，然後工程質量監督部門代表宣布驗收有關要求，對參加驗收人員進行分組，分好組後各組在組長帶領下完成各自工作，包括外業、技術資料檢查和檢查結果整理、評出得分，再次是驗收總結會，各組匯報小組驗收情況，指出存在的問題、評出的分數，最後驗收主持人宣布工程的整體得分及評定的質量等級，工程質量監督部門代表發表竣工驗收監督意見，到此驗收會結束。
一般驗收分成四個組，外觀、資料、實測和驗收監督組，外觀、實測組又可分成若干小組。除監督組組長和成員是工程質量監督部門人員外，其他三個組組長一般是業主人員擔任。組長負責召集本組人員，進行工作分工安排，組織檢查和組內討論、整理檢查結果，評出分數，與別的組溝通，算出最終得分，匯報本組工作，工作還是較繁重的。參建五方均應有人員參加這三個組，邀請來的相關單位人員則視情況和要求分到各組，參加各組的驗收。除了外觀、資料、實測三個組外，有時還設專家組，人員為隨機抽取的驗收工程相關領域的專家，他們獨立檢查驗收，獨立出驗收意見。現在實際操作中有時把邀請的相關部門人員合成綜合檢查組而不分到外觀組中，且不參加外觀組的討論，他們自行討論提出意見，外觀評分只由外觀組決定。
對驗收中提出的整改問題，項目監理處要要求施工承辦單位整改。工程質量、外觀符合要求，由參加驗收的參建各方簽署竣工驗收報告或竣工驗收意見書，並協助業主辦理工程竣工備案手續，完成工程的施工建設過程，工程進入質量保修期，或稱缺陷責任期。
註：現場驗收會主要內容應包括
1、施工單位負責人（項目經理）介紹工程施工情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料，提交施工總結；
2、設計單位對工程是否達到設計要求發表意見；
3、監理單位通報工程監理中的主要內容那個，發表竣工驗收的意見，提交監理工作總結；
4、建設單位代表根據在竣工項目檢查發現的問題和施工合同規定事項，對施工單位提出限期整改處理的意見（包括檔案館對資料整理的意見）。
5、質檢部門（質量監督站）會同建設單位及監理討論正式驗收是否合格的意見。
6、由建設單位宣布驗收結果。
7、若建設單位宣布驗收合格，則各方簽寫辦理《竣工驗收簽證書》，《驗收簽證書》應由建設單位、監理、設計、勘察等單位根據市政省統表內容共同簽字方能生效。

建設單位組織完成竣工驗收工作後，由建設單位負責向備案機關領取《市政基礎設施工程竣工驗收備案表》，該備案表需要建設單位、監理、勘察、設計、施工單位負責人（公司法人）、項目負責人（業主代表、總監理工程師、項目經理、設計代表）簽名並加蓋公司公章，申報備案之後，由建設單位組織填寫《市政基礎設施交接書》，辦理簽章後交接管運營單位。

三、市政工程結算操作流程
1、竣工結算的前提條件是：
①施工單位完成合同內容並按要求完成全部整改工作；
②竣工資料齊全；
③通過建設單位組織的正式驗收。
2、由施工承包單位填寫《竣工結算報表》，該報表由專業監理工程師審核，由總監理工程師審定。
3、總監理工程師審定《竣工結算報表》後，與建設單位、施工承包單位協商一致的情況下，簽發竣工結算文件，包括《竣工結算審核意見書》、《工程款（最終）支付證書》，報建設單位。
4、建設單位審定後，匯同全部計量和結算資料報財局審核。

C. 關於市政道路工程竣工結算的若干問題

工程名稱是：xx縣xx新區道路a標段
一、二、三、號道路以及二號輔路只不過是這個標段內的不同的單位工程，屬於並列的單位，往下再分為分部、分項、檢驗批等及質量控制資料

D. 工程結算制度及流程

七、山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城鄉建設廳、山西省發展和改革委員會、山西省財政廳關於在房屋建築和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的通知（第57號）》（以下簡稱《通知》）發布，從5月1日起，在房建和市政工程中推行施工過程結算。

1

施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程，應當實施施工過程結算。

2

發包人逾期支付進度款和竣工結算款的，除承擔違約責任外，還應按合同約定的利率支付利息；沒有約定的，應按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率支付利息。

3

發包人未按規定完成施工過程結算的，不應組織竣工驗收，不得投入使用；對長期拖延工程結算和拖欠工程款的發包人，有關部門不得批准新項目開工。

4

發包、承包、招標代理、監理、造價咨詢（包括財政評審）等單位，因違規行為影響施工過程結算難以實施的，有關職能部門要依法依規嚴肅處理，處理結果通過山西信用信息共享平台予以公布。

E. 市政工程竣工結算報告怎麼寫 有範文嗎

正確理解定額內容，准確套用定額項目，對定額項目單價進行必要換算；准確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規定調整的計價文件等）並吃透精神，准確運用。
注意以下幾方面資料的收集。

1.工程承發包合同，它是結算編制的最根本最直接的依據，因為工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定，另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。

2.圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據之一。

3.投標報價、合同價或原預算，它是實際做法發生變化或進行增減刪項後調整有關費用的依據。

4.變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。

5.施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。

6.有關定額、費用調整的文件規定。

7.經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

F. 市政工程結算

看合同怎麼簽訂的，不是總價包干合同，清單量是可變的。土方應以現場建設方、監理方、施工方三方簽字認可的測量記錄為准。