水利工程前期工作推進會

① 水利工程項目前期工作包括哪些，審批機關有哪些

項目建設主管部門主要包括國家投資主管部門、質量監督單位、項目稽察、審計機關和水利行業主管部門。主管部門在項目的建設過程中，主要抓建設程序中五個關鍵環節的監督管理，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告（建設實施開始）的審批以建設項目竣工驗收。
1.國家投資主管部門（國家發改委）：主要負責對中央投資和中央、地方合資的國家重點建設項目進行管理，其主要職責為：
(1）審批大型建設項目的可行性研究報告（大型包括項目建議書）。審批過程中，國家投資主管部門主要依據行業主管部門的技術審查意見和財政、金融等部門的投資意見，並委託有資格的工程咨詢公司評估。
(2）審查總投資超過2億元的重大建設項目的可行性研究報告，並報國務院審批。
(3）負責國家重點項目的後評價。國家投資主管部門在建設單位自評、行業評價的基礎上，委託中國國際工程咨詢公司組織復審。
（4）省級投資主管部門（省發改委）負責按上述程序履行大中型水利項目的省級審批和建設管理許可權。
2．質量監督：水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行監督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理。
3．項目稽察：建設項目稽察的基本任務是對工程建設活動全過程進行監督檢查。對國家出資為主的水利基本建設項目實行稽察制度，稽察工作實行稽察特派員負責制。對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執行、資金使用、工程質量、國家有關政策、法律、法規、規章和技術標准執行情況等方面的內容。
4．審計機關：為保證建設資金的合理使用，項目法人或建設單位應主動接受或聘請審計機關對項目建設資金的使用進行審計。

② 水利工程施工前准備工作都包括什麼

先勘察地理位置 後預埋管道設施 其實是裝修水利 最後是處理水利事後的污水凈化

③ 水利項目前期工作課件

額外贈送您幾句贈言（總八句） 其一：一個人自己都救不了，他的話又怎能成為他人成功的准則。 其二：人們都在渴望得到什麼，並同時要記住我們要為此付出代價；只看到一個人得到的，而看不到他為此付出的，那有什麼意義呢。 其三：凡是預則立，不預則廢；機會總是留給有準備的人的； 如果自己想在交際，事業上取得成功，就要注意自己的言行； 夢想加努力等成就，有夢想不去做，晚年時會覺得可笑； 您問所有成功人士，成功的秘訣是什麼？每個人都會告訴你——決心並努力。甚至付出生命的代價。 做過不成功，很可能是因為自己沒做好等原因。而說了又沒做會被他人笑話的。 其四：有這么一個人，夢想改變世界（宇宙）後來發現改變不了；接著他想改變國家……以此類推，當他到了晚年，要蓋上棺材蓋時，他才悔悟：真正應該改變的，是他自己；他講到：當改變自己，讓家人「安康，幸福」，也許他能為他人做點事。 一個人應該努力使自己更多的為家人帶來財富（福利） 其五：百家講壇：在座的各位，你們能告訴我——什麼叫讀書或者讀書為了什麼？答案是：讀書為了明理。 我們的祖先，沒有讀什麼書，也活著好好的，而今天的我們，——學位比誰都高，書讀的比誰都多，還是糊時糊塗的過了半輩子。 其六：考試的初衷的目的。 考試是對平時自己努力的檢閱。 人心隔肚皮，你不說出來，沒有人知道你是怎麼想的。 大多數人也沒時間有這心思去了解。 而考試能實現這一點，並且是全面的，深入的了解；以判斷一個人平時努力的結果（品德和能力），以便分配合適的工作； 那些平時不努力，到考試時才馬虎應付的人，是沒有用的；只有在平時用心努力，做大量學習，研究，實踐好，在考試前期，再全面的，重點針對的鞏固。 其七：常常看到有很多同學——課下事先預習，課上不敢馬虎，課下也在用功，連玩的時間也沒有，而學習成績一點也不進步；而有的同學，看他都沒怎麼用功，下課都是在玩，學習卻非常好；誤認為自己不是學習的料。 最後：英的達爾文說：「最有價值的知識是關於方法的知識」。 蔡元培（北京大學校長）談到：「你們要讀書，先要識字，幫 旁 忙 當 湯 囊 」。 張伯苓（南開大學校長）伯苓先生是體校畢業，南開重視體育。伯苓先生講到：「在校要認真讀書，但不能死讀書，只有會玩的人，才會把書讀好。 以下是——唐駿 搜索到的一位網路上的教授 和南開大學出版社出版的《教育學》——學習心得 唐駿：「我從大一就設定了我要考得研究生學歷，所以我從大一……就開始鑽研（大三或大四）每年的報考研究生的試卷，那些要考研究生的同學，到大三或大四下學期才開始，只有五個月時間研習，而我卻用了，兩年多時間，我當然一考就進！！ 網上教授談學習心得，摘其重點 拿到一本書，就思考三個問題： 其一：學習這本書，這篇文章對我是否有用。 其二：用多長時間可以看完。 其三：如何來學。 教授對於其三的回答：首先應該看「此書的前言和序」知道此書「中心思想是什麼，大概的了解；然後目錄看一下，就大致知道，每篇文章的中心思想；最後將整本書分類，分成幾類（幾個單元），限於時間，這樣可以隔段時間再學。——對每本書都可以用這個方法，不信你回家試試看。 《教育學》南開大學出版社 勞凱聲主編 學習的策略與方法 「工欲善其事，必先利其器。掌握必要的學習策略，可以少走彎路，提高學習效率。尤其是當前的信息時代，擁有學習策略，就如擁有一把開啟知識大門的金鑰匙。 （一）復習策略 （二）組織策略 （一）復習策略 復習策略解決如何對所學內容進行適當的重復學習，主要用於信息的長時記憶與保持。根據遺忘的規律，可以採取適當的復習策略來克服遺忘，即在遺忘尚未產生之前，通過復習來避免遺忘。 1.復習時間 2.復習的次數 3.復習的方法 1.復習時間 應該注意及時復習和系統復習，要想長期保持所學到的內容，還必須進行系統的不斷學習。有效的復習時間做如下安排。 第一次復習，學習結束後的5~10分鍾，比如下課後將要點加以背誦，或者閱讀後盡快用自己的語言來表達所學的內容。 第二次復習，學習當天的晚些時候或學習結束後的第二天，重讀有關內容，將要點以自己的語言描述出來。 第三次復習，一星期後。 第四次，第五次復習時間分別為：一個月後，半年後。 在每次復習時，究竟用多長時間是最有效的呢？是否復習時間越長，記憶效果越好呢？對人類記憶的研究發現，人們對事件的開始和結尾有較強的記憶，而對中間的記憶較差。如：若連續復習3個小時，那麼只有一次開始和結尾，可能產生兩頭記憶效果好中間效果差。為解決這一問題，可以將連續的集中復習時間加以分散，分成幾個小的單元時間，中間穿插短暫的休息。這樣就能夠增加開始和結尾的數量，進而提高記憶效果。至於每一單元的復習時間，可根據學習材料的趣味性與難易程度而定。 2.復習的次數 學習完某一新內容後，復習多少次最有利於記憶？這涉及過度學習的問題，所謂過度學習，即在恰能背誦某一材料後再進行適當次數的重復學習。這種重復學習絕不是無謂的重復，相反，它可以加深記憶痕跡增加記憶效果。一般而言，過度學習的程度達50%時效果較好。比如：當你識記某一材料讀6遍剛好能夠記住時，那麼最好你再多讀兩面三遍。但要注意，這並不意味著重復次數越多越好，超過50%的過度學習反而會引起疲勞，注意力分散甚至厭煩情緒等不良效果。 3.復習的方法 要選擇有效的復習方法。許多人經常反復地，一遍遍的閱讀某種材料，以期達到記憶目的，這種方法雖然也能夠使學習者最終記住有關內容。但事實上，它並不是一個非常有效的復習方法，較好的方法是注意力集中於學習中的薄弱環節，避免平均分配學習時間和精力，進而達到提高學習效率。此外，還應盡量地調動起多種感官共同地進行記憶，眼到 口到 耳到 手到 心到 ，多種形式的編碼和多通道的聯系增加了信息的儲存和提取途徑，自然就使記憶的效果得到增強。 孔子說：「讀書不思考，等於吃飯不消化」。會讀書的人，細細品味，不會讀書的人，看一遍就過去了。 復習策略的主要目的在於使信息在頭腦中牢固保持，而一系列的研究表明，只有理解的信息，才比較容易記憶並長久保持，反之，呆板死記的東西既難記，也容易遺忘。 德國的卡爾.馬克思：「理論聯系實際。不能只談理論不講實踐，也不以只講實踐不講理論；同時應注意，應該先掌握了理論的基礎上從事實踐」。 （二）組織策略 組織策略即根據知識經驗之間的內在關系，對學習材料進行系統 有序的分類 整理和概括，使之結構合理化。應用組織策略可以對學習材料進行深入的加工，進而促進對所學內容的理解與記憶。該策略側重於學習材料的內在聯系的建構，更適用於那些需要深入理解與思考才能把握內存 深層意義的學習材料，常用的組織策略有群集 摘錄 劃線 列提綱等。 群集即我們平時所講的歸類，它是組織策略的一種常見形式，通過對零散，個別的項目，單元進行分類與排列，可以加強知識之間的相互聯系，有助於形成簡明有序的結構，使學習者易於理解與記憶。 摘錄 劃線 寫標題 列提綱 做筆記等學習策略的基本原理是概括 抽取學習內容的要義，建構所學內容的組織與結構。對學習材料中的重要部分進行摘錄和劃線。有助於集中注意力於重點內容，並進行理解和記憶，還可以用自己的語言以寫小標題的形式概括重點，許多研究發現，用自己的話去概括課文中的重點，比接受單純地接受現成的概括語更能促進理解和記憶。此外，將所學內容列個提綱，邏輯清晰便於記憶，也是一種非常有效的。 提綱可以將整個內容的核心思想及有關細節以簡明 扼要的形式表現出來，取得綱舉目張的效果。 以下是對以上的全篇文章做個總結—— 溫總理：「我們願意在交流中學習，在借鑒中吸收」。 溫總理2009年2月份在「英國劍橋大學」對師生演講，講到：「 到高等學府，我的心裡總是充滿敬意。這種心情是由於我對知識、對老師、對學校的尊敬」。 一篇好的演講應該是不加修飾的。用心說話，講真話，這就是演講的實質。我希望我的演講能夠給老師、同學們思想以啟迪。你們能夠記住其中一兩句話，那我也就滿足了」。——溫總理 2010年6月11日 小草編輯

④ 水利工程工作總結範文怎麼寫

本人於2005年9月到中國水利水電七局十四局聯營體瀑布溝水電站工作。回顧3年多的工作經歷，在聯營體領導、技術人員、專家及茂源公司領導的指導和自己的努力下,從一名現場代班到現在的項目經理,在理論水平和實際工作能力都得到了不斷提高。

一、幾年來我參加了進水塔基礎和地下廠房尾閘室開挖爆破;進水塔混凝土澆築(包括塔體和攔污柵);尾水管及其連接洞、尾閘室和尾水出口閘室混凝土澆築。

二、尾閘室開挖：拉槽採用深孔拉槽，分層分段嚴格控制單響葯量，保護層採用預裂和光面爆破，超欠挖都控制在10以內，邊牆採用垂直和水平鑽孔，爆破後半孔達到百分之90以上，得到了業主及聯營體的一致好評和獎勵。

三、進水塔大體積混凝土澆築：混凝土澆築首次使用中型模板和組拼懸臂模板(3m×3.3m)，自卸汽車運輸混凝土，門機配吊罐入倉的澆築方式。施工過程中，針對混凝土拌合物泌水性大、拌合樓設備老化、施工協調難度大等諸多困難，在聯營體相關領導的指導下，積極研究應對措施，合理安排施工工序，嚴格控制施工質量，曾創下單班混凝土澆築500多方的瀑布溝混凝土澆築最高記錄。截止2008年8月20日1#、2#進水塔順利完工，保質保量的按期完成了該項目施工任務。

四、廠房洞室混凝土澆築：2007年12月以來陸續開工的尾水管及其連接洞、尾水閘門室、尾水出口閘室混凝土項目施工的一年多，混凝土澆注的結構復雜性及工序多樣性給我們生產和技術管理帶來更大的挑戰，也給我帶來了更多學習和鍛煉的機會。在這一年多時間里與聯營體各部門及監理工程師的緊密配合突破了一系列技術難點，使生產進度、質量和安全得到了保證，並與聯營體各部門、安裝分局及監理工程師相互協作，使各項管理工作也上了一個新台階。

五、混凝土澆築業績：由我公司向聯營體提出進水塔二期混凝土一次立模開洞連續澆築的施工獲得成功，尾水管及其連接洞邊頂拱一次澆築成型獲得成功，尾閘室牛腿混凝土預埋槽鋼加固模板澆築方案獲得成功;尾水出口閘室澆築質量達到優良標准，得到監理和聯營體領導的一致好評，並獲得質量嘉獎。面對尾水管及其連接洞、尾閘室等部位鋼筋漸變、高排架等高難度安裝工作，都在國電瀑布溝公司、監理、聯營體等各級領導的安排指揮和措施細化優化下提前完成了前面的每項艱巨任務，啃下了一個又一個的硬骨頭，突破了一道又一道難關，為提前發電贏得了寶貴時間，得到了業主、監理及聯營體的認可，同時也為我公司贏得了榮譽!在提前發電和調整發電緊迫的工期壓力下，為提前完成聯營體下達的工作任務，我們緊緊圍繞著質量、安全、進度達標的旗幟，本著成本控制增創效益的原則,踏踏實實，認認真真的組織指導實施各項工作。

六、管理總結

1、現場對各班組進行技術交底和任務分工，解決技術和協調問題，跟蹤落實各項問題的執行情況及疑難問題的解決。

2、根據聯營體相關質量、進度要求，制定獎罰制度，全力調動員工工作積極行。

3、加強與監理、聯營體、機電標等相關單位的溝通工作，盡快解決現場存在的問題，力爭完成聯營體下達的月和周。

4、虛心學習，總結經驗，不斷提高工作能力，堅持以質量、進度、安全和文明施工同步前進的原則,積極向專家及有經驗的人員請教學習，

5、進一步配合各級領導做好現場的安排和指導工作，盡我最大努力帶領我們公司所有班組長及員工提前完成業主、監理、聯營體和四川茂源公司下達的各項任務，為確保業主提前發電目標實現而努力奮斗!

⑤ 請問水利工程開工前應該准備些什麼資料

施工資料、工程資料、監理文件、水利工程竣工驗收文件等。

具體內容包括水利工程建設項目檔案的來源認識、施工資料整理與查驗、工程資料的裝訂、監理文件的形成與收集、水利工程竣工驗收文件的形成與收集等。在具體內容中以工作任務的完成為目標，以完成工作任務的過程為主線，選擇基本理論知識和能直接形成實踐能力的實用知識內容。

水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。

(5)水利工程前期工作推進會擴展閱讀：

水利工程施工要求規定：

1、水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查後的處理工作。工程竣工驗收前，質量監督機構應對工程質量結論進行核備。未經質量核備的工程，項目法人不得報驗，工程主管部門不得驗收。

2、根據需要，質量監督機構可委託具有相應資質的檢測單位，對水利工程有關部位以及所採用的建築材料和工程設備進行抽樣檢測。

⑥ 如何推進水利工程前期工作

項目前期工作是水利工程建設的基礎和前提，直接關乎到項目啟動的快慢以及後期工程的順利開展。要強化領導，加強規劃，做好對接，完善機制，扎實推進水利工程前期工作的開展。
加強領導，完善機制。成立專門工作機構，加強對水利前期工作的領導，建立由主要領導牽頭、分管領導具體負責的工作班子，同時建立前期工作聯系工作制度，及時了解、掌握各項目進度情況。
加強協調，形成合力。前期工作涉及面廣，工作環節多，政策性強，要落實專人負責協調解決前期工作的關鍵環節，積極做好與相關部門之間的銜接與溝通，形成工作合力，有效提高工作效率。
落實資金，加強保障。根據水利工程前期工作的計劃安排，扎實做好前期經費測算，積極爭取財政對水利項目前期工作的支持力度，多渠道籌措資金，確保前期經費有保障。
細化任務，落實責任。制定水利項目前期工作實施方案，認真梳理項目，嚴格按照規模、年度、要求進行分類，建立項目庫和詳細的台賬，根據工作計劃，落實時間節點和具體的承擔科室、責任人，定期進行通報。

⑦ 如何啟動重大項目前期工作

1
如何開展項目前期工作

一、前期工作的重要性
項目前期工作包括規劃、機會論證、項目論證、項目審批（核准備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續等，泛指項目開工前一切准備工作和按照國家規定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經濟持續健康發展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現的大部分矛盾和問題, 其根源都在於項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處於經濟欠發達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發達，地理的區位優勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經濟優勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經濟結構，提高經濟效益。當然這個問題全區也都普遍存在，但金秀尤其突出。
（一）做好項目前期工作對項目業主本身具有重要現實意義。 一是可以提高項目建設的成功率和投資效益。特別對生產性項目來說，通過深入的市場調研，可使項目規模及產品定位更加准確，項目建成後取得較好經濟效益的機率更高。二是有利於項目早上馬和爭取國家資金。近年國家對申報資金和申請國家審批核準的項目，對前期工作要求非常嚴格，如果不做好前期工作，項目難以獲得審批核准，難以獲得資金安排。三是可以保證項目建設的連續性，保證合理工期和控制項目投資，確保以最小的投資、最短的工期、最高的施工質量

（二）做好項目前期工作是確保經濟社會持續健康發展的需要。

不但要站在自治縣經濟角度，還要站在全縣人民生存發展的角度
來看待一些前期工作環節。

1.
為什麼要規劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的
成敗起著決定性的作用，
而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。
項目建設的地點與周圍其他建築之間是否存在互相影響、選址是否影
響其他重要保護區和居民生活、選址是否符合城市功能分區、選址是
否會影響以後即將建設的其他項目，以及確定本項目的規劃設計條件
等等都需要在選址階段予以明確。

2.
為什麼要土地預審？從供地政策方面，配合發改部門把好項目
准入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規劃。二是出於保護基
本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節約保護土
地。

3.
為什麼要環境影響評價？環境污染除了給生態系統造成直接的
破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進
行環境影響評價的根本目的是在規劃和項目決策中考慮環境因素，把
在建設過程和生產經營過程中潛在的環境影響的可能性減到最小，對
於一些對環境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬
鎘污染問題就是一個典型事件。

4.
為什麼要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重
的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發展，威脅國家糧食
安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，並進一步影響
到公共安全；削弱生態系統的調節功能，成為我國生態安全的重要制
約因素；降低涵養水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構
成嚴重威脅，既是我國重大的生態環境問題，也是制約我國經濟社會
可持續發展的重要因素。

5.
為什麼要辦理征佔用林地審批？森林對人類意味著生命，製造

3
氧氣，涵養水源，防風固沙，保持生態平衡。濫砍濫伐後果嚴重，森
林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。

6.
為什麼要投資許可？目的是通過嚴格執行產業政策和行業准入
標准，維護國民經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化
重大布局、保障公共利益、防止出現行業壟斷和低水平重復建設等。
對政府投資項目，主要是控制內容、規模和總投資等。

二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求

1.
主要前期程序

（
1
）編規劃——發改委（局）
；
（
2
）編項目建議書或預可研——
有資格的咨詢單位；
（
3
）評估——有資格的咨詢單位；
（
4
）立項——
發改委（局）
；
（
5
）編可研——有資格的咨詢單位；
（
6
）規劃選址、用
地預審和環境影響評價審批等辦理——業主；
（
7
）評估——有資格的
咨詢單位；
（
8
）批可研——市級以上發改委；
（
9
）辦理規劃許可和正
式用地手續；
（
10
）融資——業主及發改委（局）
；
（
11
）初步設計——
有資格的設計單位；
（
12
）初設審查——有資格的咨詢單位；
（
13
）審
圖——審圖公司；
（
14
）
開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政
主管部門和行業主管部門。

2.
審批條件

（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的
項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）
；
評估意見
（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規要求提供的其他文件。

（2）
可行性研究報告審批：
包括由相應工程咨詢資格的機構編制
的可行性研究報告；由相應工程咨詢資格的機構出具的評估意見；專
家評估意見；銀行貸款承諾書；環保批文；規劃選址意見書或規劃批
文；土地預審或土地使用證明；供水、電、氣及運輸方面的承諾書；
政府補助資金承諾書；資源開發許可手續；項目業主確認函；
對大中
型工程可能還需以下附件：
水資源論證報告；取水許可；水土保持方

4
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文
物古跡調查報告；接入系統審查意見；地方政府移民安臵規劃意見；
資金籌措方案及出資協議書。

（3）初步設計審批：
包括由相應工程設計資格的機構編制的初步
設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。

3.
審批程序

項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計並上報自治區或
市發展改革委；自治區或市發展改革委委託工程咨詢機構評估；工程
咨詢機構報送評估結果；自治區或市發展改革委批復。

項目審批文件有效期
2
年，自發布之日起計算。項目在審批文件
有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿
30
日前
向原項目核准機關申請延期，
原項目審批機關應在審批文件有效期屆
滿前作出是否准予延期的決定。
項目在審批文件有效期內未開工建設
也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。

三、當前影響前期工作推進的主要因素

項目前期工作推進與審批部門、項目業主和相關中介服務機構的
工作質量和效率密切相關，並受制於相關法律法規和制度規定。

（一）行政許可環節多客觀上造成項目前期工作時間拖長。
項目
建設涉及土地、環保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出台一
系列嚴格的行政許可規定來規范和約束項目建設行為，既是對建國以
來項目建設經驗教訓的反思和總結，也是保障國民經濟發展大局的需
要，總體上是科學合理的，將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格
的行政許可規定，必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜，客觀上需
要較長的工作時間。

（二）項目業主消極對待行政許可規定。
國家的各項行政許可規
定為項目建設設立了門檻，增加了項目完成開工前各項准備工作的難
度，部分審批材料的組織需要中介服務機構來幫助完成，也因此帶來
建設成本的增加，必然在一定程度上引發項目業主的抵觸情緒，主觀上影響了前期工作推進。

（三）項目業主對待前期工作存在「等、靠」的依賴思想。
項目前期工作內容多、需要辦理的手續多，如果業主單位不重視、不主動、
不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金
時間。一般來說，我們縣大多數部門平時的項目是較少的，一年一兩
個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什
么工作，組織什麼材料，基本上不熟悉的，那麼一般情況下，項目業
主單位應當主動跟發改局、住建局、國土局、環保局等審批部門主動
聯系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什麼困難問題，
需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經常出現這樣的情況，上面
市發改部門來通知要准備評估可研或評審初步設計材料了，業主單位
非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發改、住建等部
門著急追業主單位要材料，出現這種本末倒臵的奇怪現象發生。
比如：經貿局技改項目、水利局的城鎮供水項目、旅遊局的旅遊基礎設施建
設、衛生局的衛生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現類似
的現象。

（四）前期工作經費不足。一是金秀經濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業對前期工作認識不足，主動投入少。

四、開展項目前期工作需重點關注的幾個方面

（一）
高度重視規劃指導項目建設的作用。
規劃的目的就是站在
區域經濟發展的角度，
全面平衡各種建設要素，
研究提出項目建設的
內容、規模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規劃是項
目超前期的一項工作，
不能憑想像，
要綜合考慮各種政策和建設要素
的可能性。

（二）按規定編項目建議書（預可研）和可研，或督促項目業主
盡早完成規劃和設計方案，
滿足進一步設計需要。
要確保設計文件符
合國家規范和達到一定深度。
對於核准和備案類項目，
雖然不要求做

6
建議書和可研，
但業主本身應對此階段工作進行深入研究，
以滿足項
目盡快進入實施階段需要。

（三）項目選址要符合城市（鎮）發展規劃和土地利用總體規劃
的要求，盡量少佔耕地，不佔用基本農田。對用地量較大的項目，要
分期建設，提出分期用地計劃。

（四）工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，
應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）
項目名稱和建設內容，
要符合國家產業政策和供地政策要
求。

（六）
加快辦理各項行政許可和非行政許可手續。
尤其是投資許
可、土地、林地、環保、水土保持等項目建設必須履行的手續，項目
業主要積極准備好相關的材料，
該委託中介機構編制的盡快委託，
盡
快履行報批手續。要盡可能做到同時啟動項目審批核准、環評、用地
預審、水土保持、佔用林地等各審批事項材料編寫和准備工作。

（七）提前開展土地徵收工作。用地手續辦理審批時間長，程序
復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及
開展征地拆遷工作等現場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊
的情況下，要靈活運用現行的城鄉增減掛鉤、區位調整、征轉分離、
先行用地等政策，統籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地
需求。

（八）
嚴格落實
「六項制度」
。
質量終身責任制、
項目法人責任制、
資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。切實增強質量意
識，
在工程建設的各個環節始終把工程質量放在首位，
確保工程質量。
要全面落實生產安全責任制，確保不發生重特大安全責任事故。

（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，
要按國家的有關規定，專款專用，不得挪用。

（十）執行項目進展情況報告制度。密切聯系項目業主，加強項
目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。

⑧ 水利建設項目中前期工作經費占工程總費用的比例是多少，分項比例是多少

看編制規定呀

⑨ 水務公司項目前期工作和ppp項目前期工作有什麼不一樣

模式不同，所以程序是有一定的差別。前者有的程序，後者肯定也有，後者有的程序，前者不一定有。