㈠ 特種設備事故應急救援預案
特種設備事故應急救援預案
www.cheng.gov.cn 填報時間： 2008-04-13 責任單位： 青白江區政府辦
目 錄1.總則…………………………………………………………..11.1編制目的.…………………………………………………..11.2工作原則…………………………………………………...11.2.1統一領導分級負責……………………………………11.2.2資源整合 互為補充……………………………………11.2.3整體設計 分步實施…………………………………….11.3編制依據 ……………………………………………………11.3.1《中華人民共國安全生產法》…………………………..61.3.2《國務院關於特大事故行政責任追究的規定》………..61.3.3國務院辦公廳關於印發《省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的函 ………………………………61.3.4成都市生產安全（事故災難）應急救援預案 ……………61.3.5國務院《特種設備安全監察條例》 ………………………61.4適用范圍 ………………………………………………….……62.組織機構與職責 …………………………………………………62.1特種設備應急救援領導小組……………………………………62.2聯絡組……………………………………………………………82.3綜合組……………………………………………………………83. 特種設備事故應急救援程序……………………………………93.1緊急狀態識別 ……………………………………………………93.1.1確定事故等級 …………………………………………………93.1.1.1一般事故預警（Ⅳ級）(藍色) …………………………..……93.1.1.2重大事故預警（Ⅲ級）（黃色）………………………………93.1.1.3特大事故預警（Ⅱ級）（橙色）………………………………103.1.1.4特別重大事故預警（Ⅰ級）（紅色）…………………………103.1.2屬地能力判斷…………………………………………………103.1.3決策……………………………………………………………103.2下達救援指令……………………………………………………103.3實施應急救援……………………………………………………103.4應急救援終止……………………………………………………114.特殊現場處置辦法 ………………………………………………114.1帶電場所………………………………………………………114.2承壓設備………………………………………………………114.3易燃易爆場所…………………………………………………114.4有毒有害場所…………………………………………………114.5特殊規定………………………………………………………125.培訓與演習 ……………………………………………………125.1培訓……………………………………………………………125.2演習……………………………………………………………126.附則 ……………………………………………………………126.1事故應急救援組織機構圖……………………………………136.2事故報告處理程序圖…………………………………………13總 則1.1編制目的為了認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針，切實有效地防範各類特種設備安全事故，保障經濟建設持續快速發展，保障人民生命財產安全，在突發特種設備生產安全事故時，迅速有效地組織救援，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。1.2工作原則1.2.1統一領導 分級負責接受市質監局領導，責本行政區域內特種設備救援體系的建設規劃。1.2.2整體設計 分步實施應急救援體系中的部門設置應一步到位。管理范圍按職能調整進行增減。技術裝備在財政允許情況下，結合應急救援經驗總結，按需配置到位。1.3編制依據1.3.1《中華人民共國安全生產法》第68條規定「縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。」 1.3.2《國務院關於特大事故行政責任追究的規定》第6條規定「市（地、州）、縣（市、區）人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。」 1.3.3國務院辦公廳關於印發《省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的函1.3.4成都市生產安全（事故災難）應急救援預案1.3.5國務院《特種設備安全監察條例》1.4適用范圍 本預案適用於成都市青白江區行政區域內特種設備事故應急救援。2.組織機構與職責2.1特種設備應急救援領導小組組長：李長泉（局長）常務副組長：沈宗富（紀檢組長）副組長：蔡達新（特設科長）、周明鈺（局辦公室主任）成員：楊素芳、李海南、鄭福元負責特種設備事故應急救援工作體系建設，應急救援預案啟動和終止，應急救援現場組織指揮（包括現場勘察，具體方案的審定，方案的實施）。2.2聯絡組組長：周明鈺（主任）組員：李海南、鄭福元職責：負責特種設備應急救援綜合信息收集，並向市質監局報告，與區政府及相關職能部門（公安、衛生、安辦、工會等）的聯絡工作，保證各方面動作協調一致。2.3綜合組組長：蔡達新（科長）組員：楊素芳職責：接事故報告後，立即組織本局有關人員趕赴現場，了解事故情況。向事故發生單位傳遞應急救援有關信息，審定各種應急救援措施，並全過程監督實施情況。在市級有關部門到達前，與當地政府及有關部門配合工作，對已查明的情況採取應急救援措施。對市質監局授權處理的事故，代行市質監局職責。3. 特種設備事故應急救援程序3.1緊急狀態識別特種設備事故報告應包含下列內容：事故發生時間、事故發生的單位及地點、事故原因初步判斷、人員傷亡情況，財產受損情況、事故危害是否有擴展的可能、事故單位的處置措施。接到事故報告後，應立即上報市質監局，並同時報當地政府及安全生產綜合管理部門； 3.1.1確定事故等級3.1.1.1一般事故預警（Ⅳ級）(藍色)一次死亡1-2人的事故，或1次重傷9人以下的事故。3.1.1.2重大事故預警（Ⅲ級）（黃色）一次死亡3-9人的事故，或1次重傷10人以上的事故。或直接經濟損失50萬以上，100萬以下（不含100萬元）以下的事故。3.1.1.3特大事故預警（Ⅱ級）（橙色）發生一次死亡10人以上的事故；一次直接經濟損失100萬元以上的事故；其他性質特別嚴重造成重大影響的事故。3.1.1.4特別重大事故預警（Ⅰ級）（紅色）發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失500萬元及其以上的事故；其他性質特別嚴重、造成重大影響的事故。3.1.2屬地能力判斷事故單位及當地政府和有關部門是否有能力控制事故危害擴大。3.1.3決策報請局領導，是否對事故進行應急救援。3.2下達救援指令根據局領導開展特種設備應急救援工作的決定，特種設備應急救援領導小組通知各個工作組在第一時間內趕赴現場，按規定職責開展工作。3.3實施應急救援區特種設備應急救援隊到達現場後，接受區應急救援指揮中心及其現場指揮機構的領導。在統一領導下，各工作組將現場收集的情況，救援意見，向綜合組報告，由綜合組匯總情況，擬定該次應急救援的綜合方案。經領導小組批准後，由各工作組負責實施。應急救援實施過程中，各工作組要密切注意救援措施的實施效果，隨時發現新情況，補充修改應急救援方案；若情況緊急，允許各工作組先行動後報告。3.4應急救援終止各工作組應急救援工作結束後，立即報告領導小組。領導小組適時派綜合組對各組工作進行檢查確認。當人員搜救已全部完成，事故危害已消除後，由領導小組下達特種設備事故應急救援結束指令，除事故調查組人員外，其餘人員撤離現場。4.特殊現場處置辦法4.1帶電場所電器場所應切斷總電源後進場；應急救援用電採取獨立系統供電。4.2承壓設備承壓設備爆炸事故，應停止向爆炸區域輸送傳壓介質。4.3易燃易爆場所易燃易爆場所應先轉移危險品，降低危險品存量或濃度；應急救援的機具設備應滿足防爆要求。4.4有毒有害場所有毒有害場所的現場勘察人員須採取防毒措施後，才可進入現場。其餘人員待危化品專業人員消除危險後，方可進場作業。4.5特殊規定各組人員發現危及作業安全的因素後，應採取防範措施。若因條件限制，不能確保作業安全時，應暫時撤離現場，並向領導小組報告。5.培訓與演習5.1培訓局特種設備應急救援隊組成後，由局特種設備安全監察科與市特種設備檢驗所共同負責隊員培訓工作，使隊員熟練掌握情況判斷、方案制定、搶救技術、自我防護等專業技能。若遇新補進隊員，亦及時培訓。5.2演習原則上每年至少舉行一次。6.附則與應急救援有關的程序、措施、規定及補充修改，由附件予以說明。附件應根據實際需要及時補充。6.1事故應急救援組織機構圖事故應急救援組織機構圖局 長分管副局長 註：1、有事故救援所需機具設備、工程技術人員的企事業單位、社會團體、科研所、大專院校，且願意參加事故救援，可作為社會救援力量予以使用。 2、與區政府及有關部門組織的救援力量密切配合。 3、積極穩妥地使用事故發生單位的救援力量。 4、情況危急時注意請求部隊、武警支援。6.2事故報告處理程序圖事故報告處理程序圖事故單位報告 赴現場開展處理工作區質監局區安監局市質監局啟動應急救援預案市政府生產安全應急救援指揮中心市安監局省質監局會同有關部門繼續事故處理圖例：信息流程序流特種設備專家呂庭耀：男，50歲，黨員，成都市特種設備檢驗所，所長，大學，高級工程師，特長－鍋爐張科：男，48歲，黨員，成都市特種設備檢驗所，副所長，大學，高級檢驗師，特長－電梯，起重機械。