小型水利工程確權頒證會議講話

❶ 高懸賞求2017年中央農村工作會議領導講話稿，急急急

2017年農村工作會議講話稿篇1
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結回顧去年我市農業農村工作，研究部署新形勢下農村改革發展任務，努力推動全市 「 三農 」 工作再上新台階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講兩點意見：
一、肯定成績，正視問題，把握農業農村發展的新要求
去年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹 「 重中之重 」 的戰略思想，緊緊圍繞在全省率先實現農業現代化的目標任務，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難、扎實工作，繼續保持了農業農村穩定發展的良好態勢。主要表現為 「 五個新 」 ：
一是現代農業取得新進展。 實現農業增加值 21 億元，增長 3% ;完成農產品加工產值 146 億元，增 長 11.8 % 。 河瀝省級現代農業示範區建設穩步推進， 新增 國家林業重點龍頭企業 1 家、省級示範家庭農場 4 個、省級休閑農業示範點 1 個。富民中葯材、貴農山核桃等 5 家合作社被評為全國農民專業合作社示範社，世京果園榮獲國家級休閑農業與鄉村旅遊四星級企業。 成功爭創國家山核桃生物產業基地，被評為中國休閑漁業之鄉 、全國重點產茶縣。
二是農業設施得到新加強。 加快農田水利基本建設，推進了 「 八小 」 水利工程、小農水重點縣項目建設，累計投入資金 6600 萬元，疏浚河道 170 公里 ，整修萬方以上大塘 400 口。 實施了13 處農村安全飲水工程，解決了 2.1 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設高標准基本農田 2.6 萬畝。 完成縣鄉道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。實施農村危橋改造 8 座。 供電、通訊等設施進一步加強，農業農村發展的基礎得到夯實。
三是美好鄉村呈現新面貌。 編制完成全市中心村布點規劃，高標 准完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉村中心村建設。千秋畲族村獲評中國最美休閑鄉村，胡樂村被評為中國傳統村落。 開展了農村垃圾源頭分類減量化試點，農村環境衛生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質災害搬遷和治理工程， 改造了 1050 戶農村危房。完成植樹造林 1.6 萬畝，建設森林長廊 47.2公里 ，成功爭創省級森林城市。扎實開展了「三線四邊」治理和采砂專項整治行動，農村生態環境得到進一步改善。
四是農村改革實現新突破。 順利通過統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點驗收，並積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了雲梯鄉農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區剩餘山場確權發證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點，積極推進農村 「 三權 」 抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理，智慧農業綜合服務平台上線運行。獲批全省首家阿里巴巴 「 千縣萬村 」 建設試點，縣級服務中心和首批 10 個淘寶村級服務站正式運營。
五是農村民生得到新改善。 全面落實強農惠農富農政策， 深入推進城鄉收入倍增計劃 ，農民人均可支配收入達到 1.26 萬元，增長 10.2% 。 大力加強農村社會事業，推進基本公共服務均等化。 農村低保和五保供養標准得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標准園。 實施移民後期扶持項目 109 個，發放直補資金 1142 萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉公交，新開辟優化城區公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農村和諧穩定局面得到鞏固。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農業發展面臨著新常態帶來的巨大挑戰， 影響和制約我市 「 三農 」 發展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現在： 一是 農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱，抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。 二是 農業經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯，特別是家禽業受 H7N9 影響和信貸規模的制約，部分龍頭企業生產經營困難。 三是 農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。 四是 農民的現代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化，農業市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落後，農村治理難題亟待解決。
二、認清形勢，把握重點，扎實做好 20xx年農業農村工作
新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢： 一是注重質量效益的趨勢。 拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。 二是依靠改革動力的趨勢。 長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革「紅利」變為發展「紅利」，為農業農村發展注入源源不斷的活力。 三是加快城鄉一體的趨勢。 必須全面提升城區、集鎮和美好鄉村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存、以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。 四是突出生態文明的趨勢。 必須要把生態文明理念貫穿於農業農村發展全過程，更加註重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把「綠水青山」變為「金山銀山」。
今年中央一號文件對農業發展提出五個方面要求，即三強兩保障，三強就是農業要強、農村要美、農民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農業農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態，切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動，自我加壓、攻堅克難，奮力開創我市「三農」工作新局面。重點抓好以下三個方面工作：
第一，立足農業做強，重點突出結構調整和量質並重，加快轉變農業發展方式。 做強農業要更加 注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
一是產業轉型要突出聯動化。 發展現代農業，不僅要在農業內部優化上花工夫，還要在內外聯通上做文章，加快推動一二三產業融合發展。農委等相關部門牽頭，要圍繞我市農業骨幹優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展布局，著力推動農業「接二連三」發展，讓農業既能接入加工業的「二產」，也能連接休閑農業、鄉村旅遊的「三產」。當前工作的重點還要 藉助中國休閑漁業之鄉、 中國休閑農業與鄉村旅遊示範市等品牌效應，加快農旅結合、以農促旅，大力發展休閑觀光、垂釣採摘、農耕種植等農業體驗項目，培育一批休閑農業鄉村旅遊示範點，挖掘農業內部發展潛力。
二是主體培育要突出多元化。 針對農業企業發展困境，引導企業積極適應新常態，堅持走市場之路，採取引進資本合作、股權轉讓、兼並重組等多種方式，加快轉型升級步伐，進一步做精做強，分工協作，努力在新一輪市場洗牌中站穩腳跟，穩健發展。 進一步規范發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，積極開展國家級、省級示範社(場)創建工作，力爭全年新增省級農民專業合作社示範社 2 家以上，省級示範家庭農場 3 家以上，確保在數量和質量上繼續走在省市前列。
三是園區建設要突出統籌化。 根據省現代農業示範區考核要求，實行兩年一次考核。考核合格的給予財政獎補，不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發區管委會、河瀝溪街道要加強協調配合，統籌考慮開發區現代農業與食品醫葯園、河瀝現代農業示範區、宣寧農業科技示範園 建設，細化工作職責，理順運營機制， 重點抓好園區基礎設施配套、示範區核心區詳規論證報批、中葯材深加工和國家級蔬菜標准園創建等重點項目建設，確保通過考核驗收。
第二，立足農村做美，重點突出美好鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。 經過幾年的努力，我市美好鄉村建設取得初步成效，農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上，繼續加大工作力度，確保美好鄉村建設爭先進位。
一是要切實抓好 5 個省級中心村建設。 今年，我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。 美好辦會同規劃局，抓緊開展中心村建設規劃， 4 月底前完成規劃評審， 5 月份全面啟動建設，建設重點放在水、電、路、通信等基礎設施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中，要堅持因地制宜、實事求是，注重考慮長遠、尊重群眾意願，防止大拆大建，減輕村級負擔，盡可能保持村莊鄉土風貌、留住鄉愁記憶。
二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。 水務部門牽頭，以 「 全省水生態文明城市試點市」 建設為契機，持續抓好「八小水利」提升改造工程，確保年內完成 20 座小二型水庫除險加固，解決 3000 人安全飲水問題，積極做好第七批小農水重點縣項目申報工作， 重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉鎮的水權確權登記試點工作，加強小型農田水利工程建後管護。 交通部門牽頭，加快 完成11 座農村危橋改造，實施 100 公里 村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯路等 20.4 公里 縣鄉道改造。 住建部門牽頭，結合小城鎮建設，推進集鎮秩序整治和規劃設計，切實規范農村農民建房，努力打造規模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮。
三是要切實抓好農村生態環境治理。 重點要抓好三個方面：
一個是千萬畝森林增長工程。林業部門牽頭，對主幹道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 1.4 萬畝，成功創建森林鄉鎮 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊後續管護。第二個是農村環境衛生綜合整治。要在繼續鞏固「兩全、兩化」(「全天候、全覆蓋」和「減量化、市場化」)的基礎上，發揮定期考核督查等機製作用，確保清潔工程常態長效。要繼續深入開展「三線四邊」環境衛生綜合整治，特別是鞏固提升「村旁屋邊」環境治理成果，逐步推進由邊向內、由點到面的延伸，讓鄉村更綠、更亮、更美。第三個是采砂專項整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進采砂專項整治工作， 取得了初步成效。 下一步，采砂辦牽頭，相關部門配合，加快推進砂石資源公開競拍，安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規范砂石開采及加工行為。
第三，立足農民做富，重點突出民生改善和深化改革，加快城鄉統籌發展步伐。 農民增收始終是農業農村工作最終的落腳點和立足點。
一是要千方百計促進農民增收。 這次中央農村工作會議提出「要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面」。農業、人社等部門牽頭，一方面要結合新型農民培訓計劃， 完成 100 個職業農民培訓任務， 加快培養和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民，促進農民增收致富;另一方面，要支持返鄉農民工、回鄉大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創業，加強政策引導、平台建設、融資幫扶等方面的服務，鼓勵農民開展自主創業，努力讓廣大農民成為大眾創業的生力軍。
二是要全面深化農村改革。 這是農業農村持續發展的動力所在，也是保持農民持續增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統一部署，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統籌城鄉土地使用制度改革，積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心，重點做好庫區剩餘山場確權發證工作，加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續推進農村金融改革。金融辦牽頭，積極引導各商業銀行、證券保險機構等到農村增設網點，延伸服務觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作，力爭 2-3 年內完成全市各個鄉鎮小微支行的網點建設。第四個是 要依託全省首家阿里巴巴 「 千縣萬村 」 建設試點，堅持「線上」、「線下」同步發展，推動電商與實體流通相結合，支持發展多種形式的對接直銷 。
三是要抓好涉農民生保障。 加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。 今年我市將實施 33 項民生工程，其中涉農民生工程 20 項。各地各相關部門要 認真組織實施民生工程，資金補助類項目要確保及時足額到位，工程類項目要早准備、早動工，確保保質保量完成。 民政局牽頭， 拓展鄉鎮敬老院社會化功能， 促進敬老院轉型升級; 繼續開展山區庫區農房保險試點，探索政府購買商業保險進行風險管理新模式; 積極支持和引導社會力量參與養老服務，大力開展居家養老。國土局牽頭，完成 18 處地質災害搬遷治理。
各級各部門在抓好上述工作的同時，還要做好當前農業農村的幾項重點工作，確保全年目標的順利完成。 一要抓好森林火災防控。 清明將至，加之農事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴峻起來，各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制，繼續保持和發揚去年春節前後森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛戰。 二要抓好動物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期，嚴格按照動物防疫責任制，落實經費，強化措施，提高免疫密度和質量。加強市場監管和監控，強化疫情監測，嚴格疫情報告，確保一旦發生疫情，能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水務局會同各鄉鎮(街道)，認真做好汛前各項檢查，修訂完善各類預案，扎實做好防汛抗旱准備。要堅持防汛抗旱兩手抓，科學調度、有效防控，確保安全度汛。
同志們，做好新時期 「 三農 」 工作，加快推進農業現代化建設，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

❷ 如何做好當前水利工程確權劃界工作

根據《水法》、《防洪法》、《水利工程管理辦法》初步劃分水利工程的管理、保護范圍、管理許可權及具體內容，報請當地政府，組織水利、國土、發改、公安、財政、建設、規劃、鎮、村、組等部門人員一起研究確定。

❸ 湖南省水利廳的領導講話

詹曉安在全廳教育實踐活動第一批整改落實暨第二批活動深入開展推進會上的講話
同志們：
近期 ，中央和省委對抓好第一批活動整改落實和第二批活動深入推進作了一系列部署要求。昨天上午，省直機關第二批教育實踐活動第四巡迴指導組到我廳進行督導，在肯定我廳工作成績的同時，指出了存在的問題，提出了具體要求。今天，召集廳機關、廳直各單位（部門）主要負責同志、活動辦及督導組有關同志召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省委部署要求和巡迴指導組具體要求，督促第二批活動單位從嚴從實、有力有序推進活動深入開展，同時督促第一批活動單位堅持不懈抓好整改落實和整章立制後續工作，確保真正按照中央和省委的要求把教育實踐活動抓到位、抓出成效。下面，我講幾點意見：
一、充分肯定前段工作成績
去年7月開始，我廳全面啟動第一批教育實踐活動，廳機關24個行政事業單位和廳直6個單位緊緊圍繞「為民、務實、清廉」主題，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，積極組織開展教育實踐活動，至今年1月底基本完成規定動作。2月18日，我廳召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署動員大會，正式啟動了第二批教育實踐活動，目前25個活動單位動員部署和學習教育工作基本完成，正在開展聽取意見工作。可以說，前段的教育實踐活動工作進展順利，也取得了較好的成績。
一是突出問題專項整治取得實效。對照省委關於突出問題專項整治工作的統一部署，我廳制定了《關於持續深入開展「四風」突出問題專項整治工作實施方案》，明確開展7個方面33項專項整治任務，並逐項制定專門整改方案，逐一明確「任務書」、「時間表」、「路線圖」和整改責任人。通過採取暗訪抽查、專項督查、及時調度、重點推進等方式抓調度、促進度，專項整治工作取得明顯成績，一批「四風」突出問題得到有效解決。去年年底以來，完成了超標配備公車及公車私用問題整治，推行了派車制，公車私用大幅減少；全面清理了違規佔用辦公用房，廳機關超標准使用辦公用房及時整改到位；開展了公款送禮整治，廳領導帶頭不去上級部門拜年送禮，並明確要求市、縣水利部門不得來廳拜節，有效遏制了公款送禮現象；深入開展黨員幹部「門難進、臉難看、事難辦」 和「庸懶散」整治，黨員幹部服務意識和責任意識有所增強，工作效能有所提升；切實強化接待和財務管理，違規職務消費和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通過突出整治「舌尖上的腐敗」、「車輪上的腐敗」、「公款消費中的腐敗」，狠剎奢侈浪費、公車私用等不正之風，我廳形式主義、官僚主義問題有效整改，享樂主義、奢靡之風得到有效遏制，全廳黨員幹部的作風有了明顯改進。
二是長效機制建設工作取得實效。2013年10月以來，在各部門（單位）自清自查的基礎上，對廳本級制定的355項制度文件進行了全面清理和多輪分類梳理工作，認真做好廢、改、立工作，保留、修訂和新制定製度共119項，其中保留的51項，修訂的51項，新制訂的17項。119項制度中有28項是反對「四風」、改進作風方面的制度，目前均已修訂完畢或制定出台。這些制度既立足當前又著眼長遠，包括了重大事項決策、規范行政行為、廉政從政從業、厲行節約、依法行政等各個方面，把為民務實清廉的要求具體化、規范化，把突出問題整改措施經驗化、長效化，體現作風導向、強化作風約束，規范了權力運行，管住了幹部行為，對「四風」問題進行剛性約束，形成了便於遵循、便於落實、便於檢查的制度體系。目前，本輪制度梳理及建設工作基本完成，廳活動辦已完成了《湖南省水利廳制度匯編》、《湖南省水利相關政策文件匯編》歸整、匯編工作。
三是第二批活動開展初見成效。為切實抓好第二批活動，廳黨組明確廳教育實踐活動領導機構不變、活動辦公室人員不減，每位廳領導分別確定一個單位作為活動聯系點，指導推動第二批活動深入開展。廳第二批活動部署動員大會後，第二批活動單位迅速行動，編制完善方案，層層動員部署，按照步驟和要求積極組織開展活動各項工作。在學習教育上，各單位嚴格學習紀律，創新學習方式，做到了「五學」（宣傳引導學、交流探討學、測試鞏固學、專題輔導學、對照鏡子學），有效地提高了黨員幹部思想認識。在徵求意見上，各單位多形式、多渠道、多層次、全方位聽取意見建議，目前，廳管公司已收到各類意見建議534多條；廳直電站（局）徵求意見701多條；水文局系統徵求意見建議837條；水電職院徵求意見建議528條。特別是廳督導組履職盡責，分類指導、分級督導，至目前已到各單位進行了2輪現場指導和活動督導，對各單位活動方案、動員報告進行了認真把關，參加動員大會、深入了解情況、廣泛聽取意見，推動各單位活動健康有序開展。
二、正視當前存在的突出問題
前段工作雖然取得了一定成效，但從基層群眾的反映看，仍然還存在很多突出問題，與上級的要求和群眾的期盼還有較大差距。今年1月，省委教育實踐活動辦公室委託省統計局民意調查中心對參加第一批教育實踐活動的60家省直單位整治「四風」、改進作風情況進行了第二次民意調查，群眾對我廳作風「滿意」評價從第一次民調的第8名下滑到第23名，下滑了15個名次。當前，存在的突出問題主要表現在：
1、思想認識不夠高。無論是第一批還是第二批活動單位，過關思想、松勁情緒都不同程度存在，把活動每個環節工作當做「闖關」，規定步驟一完成就松勁。第一批活動總結後，不少黨員領導幹部認為總結會開了，活動可以收場了，產生了懈怠松勁的思想；有的存在畏難的情緒，認為好改的、能改的問題，基本上已經改了，剩下的都是「硬骨頭」，難度大，不如就此放下算了；有的存在避風頭的思想，「雨過地皮濕，風過草抬頭」，等等。第二批活動有的單位或黨員同志對活動不重視，存在觀望、等待、過關思想；少數人認為第二批活動單位大都是基層單位，跟行政事業單位不一樣，部分單位還比較困難，沒有什麼問題，有問題也是小問題，不以為然、漠然視之，導致活動推進不平衡，在學習教育、徵求意見和查擺問題的深度上存在差異。
2、制度建設不夠完善。目前，我廳雖然已經制定出台一系列改進作風的制度，取得了豐碩成果。但是，與推進長效管理的要求還有差距，無論是廳機關還是下屬各單位，制度建設都還不夠完善。比如，在密切聯系群眾方面，深入基層調研的常態化制度、群眾來信來訪的高效處理機制尚有待進一步完善。在厲行節約、嚴格「三公」經費管理方面，要進一步制定完善公務接待、公車管理、公務消費、公費出國出境相關制度，出台明確、細化、操作性強的程序和標准。在預防和懲治腐敗方面，要進一步建立完善項目決策、資金分配、監督檢查相關制度，建立健全招投標、施工、監理、驗收、資金等關鍵環節監管機制。在規范權力運行方面，行政審批事項和技術審查有必要進一步精簡，黨員幹部的權力清單需進一步明晰，政務公開制度、權力制約機制需進一步完善。同時，對於已經制定出台的制度，抓落實的力度也還不夠。有的是一把手沒有引起高度重視，不親自抓、親自督；有的是主管部門抓落實不力，沒有按照文件要求執行到位，沒有履行監督管理職責；有的是黨員幹部自律意識不強，沒有自覺按照制度辦事，甚至想方設法規避制度監管。
3、存在的問題整改不到位。在第一批活動中，無論是領導班子還是領導個人都深刻查擺了問題，列出了問題清單，大部分單位和個人都已認真開展整改，但整改工作仍然還不徹底。1月的民調顯示，被調查群眾中有2.02%認為我廳幹部作風沒有變化，3%認為我廳形式主義問題沒有變化，2%認為我廳官僚主義、奢靡之風沒有變化。有的部門負責同志擔當意識不夠強，啃硬骨頭的勁頭不足，對整改落實工作缺乏釘釘子精神，問題整改落實成效不明顯；有的黨員幹部滿足一事之成、一時之效，不能長期堅持整改落實，一些整改的問題出現「內部放鬆」甚至「死灰復燃」的跡象。目前，有的部門長期借用人員仍然沒有清退到位，有的部門仍然搞超標准接待，有的部門公款吃喝、違規公務消費仍然存在；有的黨員幹部仍存在收受紅包、禮金現象，有的黨員幹部仍熱衷於吃喝玩樂，有的黨員幹部仍然自由散漫、「庸懶散」問題問題嚴重，等等。
4、徵求「四風」問題不聚焦。目前，第二批活動單位正在開展徵求意見工作，各單位雖然已經徵求到不少意見，但意見不夠聚焦的問題仍較突出。這些意見，反映工作層面問題的多、反映「四風」問題的少；反映共性問題的多、反映個性問題的少；反映領導班子問題的多、反映領導幹部個人問題的少；反映形式主義官僚主義的多、反映享樂主義奢靡之風的少。特別是有的領導幹部尚沒有徵求到涉及到個人「冒汗」、「紅臉」的意見，有的對領導的意見明提意見、實唱贊歌，有的意見不痛不癢、毫無實質意義。這說明徵求意見還不深、不透、不細，群眾不會提、不願提、不敢提的問題還沒有有效解決。如不採取措施加以解決，「四風」問題就找不準、找不全、找不實，整改就是一句空話，必然影響整個活動效果。
5、促進工作效果不明顯。開展教育實踐活動，最終落腳點還是要通過改進作風，提升效能、促進工作。但是，有的單位教育實踐活動按部就班搞得熱火朝天，而促進工作效果卻不明顯。有的搞工作還是老套路、老方法，並沒有通過活動開展轉變作風、啟迪思維、創新思路、改進方式方法，改革創新精神不強，打不開工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏責任意識、擔當精神，工作積極性、主動性不夠，分內的工作任務都完不成、做不好；有的滿足於工作一般化，缺乏創先爭優精神和開拓進取意識，群眾關注、領導關心的重點工作仍然沒有起色、沒有突破。
三、切實強化持續推進工作措施
抓好教育實踐活動是當前各級各部門最重要的政治任務，是進一步密切聯系群眾、改進工作作風的重大舉措。廳系統各單位、各部門必須站在講政治、講大局的高度，進一步強化措施，堅持不懈，高標准、高質量完成教育實踐活動各項任務。
1、進一步提高思想認識。深入開展教育實踐活動，是新一屆黨中央領導集體立足當前、謀劃長遠作出的重大部署，是切實轉變黨員幹部工作作風、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重大舉措。不僅當前在全力抓，而且會長期的作為一項常態化的工作來抓，不達到中央要求的效果不可能松下來。近期，中央正在密集出台和謀劃一系列作風建設的制度和配套政策，充分證明了這一點。大家一定要摒棄過關思想、松勁情緒和觀望態度，在思想上進一步引起高度重視，切不要把中央、省委和廳黨組的要求不當回事，依然我行我素；切不要把整改落實只寫在紙上、掛在嘴邊，不落實到行動中。務必採取更務實的態度、更有力的措施，真正把自身問題查擺到位，把存在的問題整改到位，把各項制度執行到位，把工作作風轉變到位，以實實在在的成效迎接監管部門的監督和人民群眾的檢閱。
2、進一步深入開展「回頭看」。對照活動要求，第一批和第二批活動單位都要深入開展「回頭看」，進一步對照檢查，排查問題。第一批活動單位重點做到「五看」：一要看哪些問題已經得到解決，群眾反映怎樣，是否出現反彈；二要看哪些問題正在解決，措施是否有力，如何進一步加大工作力度；三要看哪些問題的解決還存在困難，原因是什麼，下一步應該採取什麼措施；四要看新發現的問題是否及時納入了整改范疇、落實了整改措施，跟進解決的效果怎麼樣；五要看制度建設計劃完成進度如何，已經制定的制度執行情況怎樣，怎麼繼續抓好制度完善和落實。第二批活動單位也要做到「五看」：一看黨員幹部參加學習動員覆蓋率和集中學習率是否達到100%；二看黨組（黨委、黨總支、黨支部）集中學習時間是否達到規定要求；三看「做群眾貼心人」、「入黨為什麼、為黨干什麼」、 「五項教育」、 「五項反思」等專題大討論活動是否按要求開展；四看徵求到的意見是否主要聚焦「四風」問題，領導班子和成員是否都徵求到了 「四風」問題意見；五看邊查邊整邊改是否有力推進。
3、進一步切實抓好整改落實。各單位、各部門要在深入開展「回頭看」的基礎上，進一步強化措施，切實抓好整改落實，確保盡快整改到位。要建立整改落實台賬。對照各單位整改落實方案和「回頭看」排查出的問題，建立整改落實事項工作台賬，實行台帳式推進管理，對每項任務進度、完成情況列表明示，開展一項跟進一項，一項一項落實，一個問題一個問題整改，完成一項注銷一項。特別是明確開展的7個方面33項突出問題專項整治任務，必須按照要求不折不扣地抓好整改落實。要突出長效機制建設。進一步加快制訂完善作風建設長效制度體系，特別是近期中央、省委在陸續出台一些新政策、新規定，要建立各類制度動態調整機制，按照新政策、新規定對已出台制度及時進行修改和完善，並強化各項制度執行，從根本上防止「四風」問題的滋生、變相和反彈。要強化整改落實責任追究。按照省委統一部署，整改落實完成情況將納入年度考核，各單位主要負責人履行「第一責任人」職責，對整改落實工作抓得不緊，落實不力的，將進行約談；對整改落實效果不好、群眾不滿意，導致活動走過場的，將從嚴追究主要領導和相關責任人責任。今年9月，各單位要對深入推進整改落實情況進行全面自查評估，並向廳活動領導小組上報自查評估報告。廳活動領導小組及活動辦將逐一審核驗收，不過關的要延長時間繼續整改。
4、進一步強化活動督促指導。第一批活動已進行了總結，但「收尾不是收場」，廳活動活動辦、督導組繼續保留，機構不撤、力度不減。第二批活動正在抓緊開展，廳督導組下明確了多個督導小組，建立了層層督導工作機制。下步工作中，要繼續強化對教育實踐活動的督促指導，不僅要督導第二批活動單位開展好活動，還要督導第一批活動單位抓好整改落實，進一步提升督導實效。一方面，各級黨組織要充分履職。上級單位黨委（黨組、黨總支、黨支部）不僅是抓好本部門本單位教育實踐活動的責任主體，也是督促指導下級單位黨組織開展好教育實踐活動的責任主體。省水文、水電職院等單位黨組（黨委）要切實履行職責，督導下級單位黨總支、黨支部開展活動。要特別注重充分發揮和調動基層黨組織的積極性、創造性，強化基層黨組織建設，依託基層黨組織更加貼近群眾的優勢，通過密切聯系群眾、切實轉變作風，更好地服務民生、服務群眾。另一方面，各督導組要從嚴從實督導。各督導組要以負責的工作態度、過硬的工作作風開展督導工作，緊緊抓住黨委書記（黨總支書記、支部書記）這個「關鍵人」，抓准活動每個環節的「關鍵事」、「關鍵點」，從嚴從實，加強督導。要敢於唱黑臉、當包公，要沉到底、巡得勤、督得嚴、把好關，有效傳導壓力，推動每個環節各項工作落實。對與中央、省委要求不符的、工作不力的，要及時返工或「補課「，切實做到思想認識不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保活動不虛、不空、不偏，不走過場。
5、進一步統籌推進各項工作。在扎實推進教育實踐活動開展過程中，要緊扣為民務實清廉要求，把握水利工作新特點和民眾民生新需求，切實做到教育實踐活動與水利工作「兩手抓」、「兩促進」，以轉變作風促進工作，以工作成效提振精神，用實際行動踐行群眾路線，用工作實效檢驗活動效果。當前，要重點抓好以下幾項工作：一要切實抓好防汛抗旱工作。當前已進入汛期，各部門、各單位要切實履職盡責，積極主動做好防汛抗旱各方面工作，為省委、省政府決策提供有力的參謀服務和技術支撐，戰勝可能發生的洪澇旱災，實現省委、省政府提出的防汛抗旱「五個確保」目標任務。二要加快推進水利改革工作。加快做好全國水利改革試點工作，確保全面完成任務，並積極做好水利部評估准備工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，盡快編制《湖南省深化水利改革實施方案》，理清今後一個時期水利改革工作思路。同時，積極做好廳屬企業改革和廳屬事業單位機構改革各項工作。三要加強湘江保護、水資源管理和水生態文明建設工作。盡快制定2014年湘江保護工作任務和考核辦法，做好在我廳召開湘江保護與治理協調委員會第二次會議的籌備工作；抓緊對2014年度水資源管理工作進行安排部署，做好最嚴格水資源管理制度考核准備工作；積極推進水生態文明建設各項工作，督導做好長沙市、郴州市和株洲市、芷江縣、鳳凰縣的全國水生態文明試點城市建設。四要強化洞庭湖治理及河道管理工作。進一步完善洞庭湖生態經濟區建設水利專項規劃，完成洞庭湖生態經濟建設專題研究，抓緊組織開展松滋口建閘及四口河系整治工程項目建議書編制。深入開展全省河道管理執法監督檢查，嚴厲查處各類涉河違法行為，特別是對影響防洪安全的行為嚴厲打擊、全面整治，確保河道行洪安全。五要做好水利建設規劃前期工作。積極與水利部、省財政廳銜接我省2014年水利建設計劃，抓緊組織編制縣級水利改革發展總體規劃，加快做好年度水利建設實施各項前期准備工作。同時，加快做好省級水利投資平台公司籌建工作，積極謀劃水利建設資金籌措。六要做好審計整改工作。
同志們，教育實踐活動不是一陣風，而是一項需要常抓不懈、長期堅持的工作，必須一抓到底，否則將功虧一簣、失信於民。全廳各單位、各部門要始終保持清醒認識，切實做到思想不放鬆、標准不降低、力度不減弱，繼續深入推進教育實踐活動各項工作，不斷深化第一批活動成果，大力推進第二批活動開展，確保整個教育實踐活動善始善終、善作善成。 劉佩亞在全省小型農田水利重點縣建設工作會議上的講話
精心做好小型農田水利重點縣建設工作努力開創我省小型農田水利工作新局面 同志們：今年，按財政部、水利部的有關標准要求，我們選擇了武岡市、桂陽縣等18個縣（市、區）作為小型農田水利建設重點縣。這是通過集中力量、整體推進，以點帶面推動小農水建設全面發展的創新舉措。廳黨組對這項工作高度重視，特別是戴廳長多次調研，在水利部部署重點縣前，就特別強調每個市（州）抓好一個示範縣，並做了一系列實施准備工作。國家部署重點縣建設後，戴廳長反復叮囑我們抓好此項工作，開好這次會議，讓我們以重點縣建設為契機，推動全省小型農田水利建設。我們這次會議的任務主要是對重點縣建設工作進行重點安排，統一思想、提高認識，健全機制、加強管理，確保高質量完成重點縣建設任務，組織和發動群眾在全省掀起農田水利建設的新高潮。上午，我們興致勃勃地參觀了現場，剛才武岡市、桃江縣、湘鄉市作了經驗介紹，戴廳長將作重要講話。下面，根據會議的安排，我就小型農田水利建設工作先講幾點意見。一、近幾年我省小型農田水利建設情況2005年以來，我省高度重視小型農田水利建設工作，出台了《關於建立農田水利建設新機制的意見》，省里設立了專項基金，突出了規劃的完成，整合了資金，發展了農民用水戶協會，進行了小型工程產權制度改革，出現了武岡、桂陽等一批先進典型，創造了許多成功經驗。主要反映在以下幾個方面。（一）前期工作扎實有效為保證前期工作的連續性，為項目的順利進行打好良好基礎，我們一是嚴格項目的申報工作，堅持由農民用水協會、村組集體組織申報，充分反映農民意願，從項目申報這個層面，做好農民的發動工作，確保小農水項目有堅實的群眾基礎。二是認真做好小農水項目的規劃，按照新機制意見的要求，到現在為止，全省每個縣都完成了縣級農村水利綜合規劃，並得到同級人民政府的批准，有1/3的縣還編制完成了小型農田水利工程實施規劃。三是嚴格按照水利部的要求，編制小型農田水利專項補助資金項目的可研報告。幾年來，基本上做到了水利部一次性審查通過，特別是2009年18個重點縣的建設方案，一次性通過了水利部的專家審查，得到了水利部的充分肯定，這些前期工作的扎實有效開展，確保了項目實施的嚴肅性和規范化。（二）資金籌措力度加大在資金籌措上，我們一方面加大了整合資金的力度，按照「規劃整合項目，項目整合資金，渠道不變、各記其功」的原則，積極整合各類支農涉水資金。據初步統計，從2005年開始到2008年省一級通過整合農發、國土、煙水、以工代賑等部門的涉水資金，累計整合資金達20億元左右，其中2008年省級整合資金就達7億元左右，省級資金的整合為市縣兩級整合資金起到了促進作用，這幾年來市縣兩級力度也不斷加大。據統計，四年來市縣兩級累計整合資金達到了15億元左右，而且是逐年增大的趨勢。另一方面，小型農田水利建設專項補助資金也不斷增大。與此同時，組織受益群眾投資投勞，確保配套資金盡量落實到位，項目建設任務按計劃完成。（三）建設管理規范有序小型農田水利項目的建設管理怎樣進行，我們通過實踐認為必須因地制宜，分類管理。首先，明確項目建設法人，使農民集體組織成為建設的主體，承擔起建設管理責任。其次，適度推行建設項目的招投標制。我們明確國家財政投資的、有一定規模的重點項目，由業主申報縣水利局組織招標，一般的、零星的項目由村組簽訂合同，由專業隊伍施工。再次，加強質量監督，市縣兩級水行政質量監督部門切實加強了對小農水項目建設的監督。第四是搞好施工技術指導和服務，縣水利局派出技術人員現場指導施工，鄉鎮水管站的技術人員到項目區測量、指導砼的澆築等技術工作。（四）體制機制不斷創新在農田水利新機制意見的指導下，我們不斷創新體制機制，一是創新整合資金機制。二是創新產權制度改革機制。通過租賃、拍賣、承包小型水源工程，實現了130萬處小型水利工程良性運行發展。三是不斷創新農民自主管理機制。通過推行農民用水戶協會這一民間管水組織，實現了小型水利工程農民自建、自管、自我受益。到目前為止，我省小型農田水利項目區發展農民用水戶協會1100多個。四是不斷創新「一事一議」機制，我們認真總結了近幾年農民「一事一議」的成功經驗，不斷在議事原則、議事程序、議事方法上對農民進行指導，使農民「一事一議」的成功率不斷提高。（五）推創典型創造經驗我們一是通過開展農田水利建設先進縣的評比工作，推介了桂陽、花垣等一批農田水利先進縣的經驗。二是辦示範創經驗，從2007年開始，創建了桃江、湘鄉、衡陽3個小型農田水利建設示範縣，這些示範縣在工程建設管理的標准化上、在強化建後管護的長效機制上都創造了許多成功的經驗。像桃江縣在小農水項目區建立農民用水戶協會的做法和經驗，在全國推介，影響面大，真正起到了很好的示範作用。（六）項目效益顯著發揮通過近四年的小型農田水利建設，使項目區內的面貌發生了深刻變化，河壩、山塘穩固安全運行，渠系暢通，灌溉范圍不斷擴大，一些乾旱死角得到了有效的灌溉，使項目區農業增產、農民增收。通過小農水建設項目的實施，項目區的農民生活水平、糧食生產能力、生態生活環境得到了有效的改善，為新農村建設打下了堅實的基礎。在總結我省小型農田水利建設的同時，我們也深感我省小型農田水利存在很多問題。一是小型農田水利數量多、標准低、老化失修嚴重，數以萬計的小型農田水利設施都是70年代修建的，工程老化非常嚴重，服務能力和抗旱能力日趨減弱。二是小型農田水利設施功能退化嚴重。塘壩的蓄水能力只有50%左右，渠道的過水能力僅到設計的40%。三是各級財政困難，投入的資金不能滿足小型農田水利建設的需要。四是農民參與小型農田水利建設與取消「兩工」，實行「一事一議」籌資籌勞機制銜接不順暢。五是資金投入過於分散，形成不了規模。

❹ 水利工程《確權劃界》證書個是干什麼用的

就是明確確定工程的管理范圍以及工程的保護范圍......

❺ 誰投資，誰所有，誰受益 農村小型水利工程可確權頒證

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按照《水利部 財政部 國家發展和改革委員會關於開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作的通知》（水農〔2014〕287號）文件精神，國家將按照「誰投資、誰所有」原則，依法確定農村小型水利工程的所有權。並合理確定其使用權。即農村小型水利工程的使用權與所有權應分開確定。按照「誰所有，誰使用」、「誰受益、誰使用」原則，工程的使用權可由工程所有權人持有，也可依法律、政策或所有權人的意願轉移給他人。並為農村小型水利工程確權登記頒證。