水利工程成本監審核定辦法

① 水利基金的管理暫行辦法

第一條 為加快水利建設步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改變重點水利工程設施和江河防洪體系建設滯後的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進社會經濟持續、快速、健康發展，根據國務院建立水利建設基金的決定，制定本辦法。
第三條 中央水利建設基金的來源：
(一)從中央有關部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設費、鐵路建設基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設基金。
(二)經國務院批準的其他可用於水利建設基金的資金。
第四條 地方水利建設基金的來源：
(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。
(二)有重點防洪任務的城市要從徵收的城市維護建設稅中劃出不少於15%的資金，用於城市防洪建設。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。
(三)經省、自治區、直轄市人民政府批准徵收的用於水利工程和防洪設施建設的各項基金(資金、附加、收費)，統一納入地方水利建設基金。
第五條 中央水利建設基金的劃轉辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設基金的劃轉辦法，由省、自治區、直轄市人民政府參照中央水利建設基金劃轉辦法，根據各地實際情況制定。
第六條 水利建設基金首先要用於現有的水利工程建設，具體使用范圍：
(一)中央水利建設基金專項用於：大江大河重點治理工程維護和建設；大江大河防汛抗洪設施維護和水毀工程修復；大江大河的清淤除障及流域內蓄滯洪區安全建設；全國性防汛抗旱通訊和信息系統維護和建設；其他經國務院批準的全局性水利工程。
(二)地方水利建設基金專項用於：地方重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；地方水利工程維護；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。
第七條 水利建設基金屬於政府性基金，按照《國務院關於加強預算外資金管理的決定》(國發〔1996〕29號)的規定，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據水利建設規劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核後撥付資金。其中，用於現有水利工程基本建設的水利建設基金，要分別納入中央和地方基本建設投資計劃。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。
第八條 財政部門要建立健全水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，中央和地方水利部門應按財政隸屬關系，分別編制水利建設基金收支決算報表；屬於基本建設的支出，還應按規定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。
第九條 任何部門和單位不得任意提高水利建設基金的徵收標准，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設基金的監督檢查，違者要嚴肅處理。
第十條 本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止。
第十一條 各省、自治區、直轄市人民政府根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家計委、水利部備案。
第十二條 本辦法由財政部會同國家計委、水利部解釋。

② 水利工程質量管理辦法

第一章 總 則 第一條 為了保證工程質量，確保工程安全，發揮投資效益，根據國家有關法律、法規和水利水電行業有關技術規程、規范，質量標准，結合本市實際，特製定本辦法。
第二條 凡在我市從事水利工程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、勘察設計、施工、監理等單位)或個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水利工程是指由各級財政資金及其他資金投資興建的飲水安全、渠系配套、病險水庫整治、旱山村集雨節灌、河道整治、水土流失治理、水資源開發、水力發電、水產、防洪等各類水利工程。
第四條 本辦法所稱水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標准和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、實用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條 市水務局負責全市水利工程質量管理工作，局屬各股、室、站、水保局、管理所、企業具體負責所管理范圍內水利工程質量管理工作。
第六條 項目法人（建設單位）對水利工程質量負全面責任。設計、施工、監理單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。水利工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人以及相關工作人員，按各自的職責對建設的工程質量負終身責任。 第二章 項目法人(建設單位)質量管理 第七條 水利建設工程應根據國家和上級水行政主管部門的有關規定依法設立項目法人，主動接受水利工程質量監督機構的監督檢查。因工程規模較小或其他原因沒有設立（或明確）項目法人的水利建設工程，工程具體管理部門（或單位）為工程建設單位。
第八條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照國家和上級水行政主管部門的有關規定，擇優選擇有資質的勘察設計、施工、監理等單位承擔相關工作，並實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標准及合同雙方的質量責任。
第九條 項目法人（建設單位）負責組織設計和施工單位進行技術交底；施工中應對工程質量進行全程式控制制；根據工程進度，及時組織有關單位進行各階段的工程驗收、簽證。
第十條 項目法人（建設單位）應按《水利工程建設項目檔案管理規定》建立工程檔案。 第三章 監理單位和質量監督機構質量管理 第十一條 監理單位受項目法人（建設單位）委託，依據工程建設合同、工程建設監理合同以及國家和水利行業有關工程建設的法律、法規、技術標准和批準的建設文件，認真開展工程監理工作，主動接受水利工程質量監督機構的監督檢查。
因工程規模較小或其他原因無法委託監理單位實行工程監理的，由工程具體管理部門（或單位）負責工程監理。
第十二條 水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標准和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查，並做好質量監督檢查記錄，監督檢查記錄應有項目法人（建設單位）現場代表、監理單位現場負責人、施工單位現場負責人、質量監督檢查人員簽字確認。
第十三條 質量監督機構必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性，堅持水利工程建設質量監督信息披露，定期向水務局報告工程質量。
第十四條 質量監督機構嚴格按相關法律、法規和規定，查處質量事故，形成質量事故處理報告。
第十五條 工程竣工後，質量監督機構應對工程進行質量評定，提出工程質量評定報告，凡未經質量評定或評定不合格的水利工程，一律不得進行竣工驗收，不得投入使用。 第四章 設計單位質量管理 第十六條 設計單位按照勘察設計合同承擔工程勘察設計任務，並主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級和質量體系的監督檢查。
第十七條 設計單位應主動與項目法人（建設單位）會商，形成科學的設計理念，按照先進性、美觀性、安全性、經濟性、實用性的要求優化設計方案。
第十八條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批准制度，做好設計文件的技術交底工作。
第十九條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘察設計技術規程、標准和合同的要求。
（二）設計依據的基礎資料應完整、准確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應符合並滿足相應設計階段有關規定要求。
（四）設計文件的設計、校審、批准人員必須簽字齊全，並加蓋單位設計文件發行專用章。
第二十條 設計文件需報上級主管部門審批的，由項目法人（建設單位）提出書面初審意見，報水務局審核後轉報上級主管部門審批；無需上報審批的工程實施方案及施工設計方案，由項目法人（建設單位）進行初審，並提出書面初審意見，設計單位根據初審意見修改完善，形成報審設計文件，由局分管領導組織有關單位及水務局專家組成員進行審查，提出書面審查意見，設計單位根據審查意見修改完善，提交正式設計文件報水務局審批後組織實施。
第二十一條 設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質量是否滿足設計要求提出書面評價意見。 第五章 施工單位質量管理 第二十二條 施工單位必須接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查，依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定及設計文件和施工合同的要求進行施工，並對其施工的工程質量負責。
第二十三條 施工單位要推行全面質量管理，必須按設計要求和技術規范進行施工，不得降低水利工程強制性標准，不得偷工減料；加強質量檢驗工作，做好施工記錄（包括影像、圖片、文字資料）；認真執行「三檢制」，切實做好工程質量的全過程質量控制。工程發生質量事故應及時報告，並保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。因施工而造成的工程質量出現永久性缺陷的，由施工單位承擔一切責任。
第二十四條 工程在施工過程中，如因地勢、地質以及其他原因需變更施工設計的，施工單位必須書面報告監理單位，監理單位審查後及時書面報告項目法人（建設單位），項目法人（建設單位）經審查認為確需變更的，及時書面通知設計單位變更施工設計；設計單位完成變更施工設計後，提交施工設計變更通知書、變更施工設計方案和圖紙，經水務局審批後，由項目法人（建設單位）書面通知監理單位，施工單位在接到監理單位的書面通知後，方可按變更後的施工設計進行施工。
第二十五條 施工單位未經項目法人（建設單位）同意，而擅自變更施工設計的，應及時糾正，必須按原施工設計建設，因擅自變更施工設計所發生的工程費用由施工單位自行承擔，因擅自變更施工設計而造成的質量事故，所有法律責任和經濟責任由施工單位承擔。
第二十六條 施工單位應做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，重點隱蔽工程，應由項目法人（建設單位）組織相關人員進行檢查驗收，參驗人員必須簽字認可。項目法人（建設單位）對未經驗收的隱蔽工程量不予確認，因此而出現質量問題的，所造成的法律責任和經濟責任由施工單位承擔。
第二十七條 施工單位自行采購的建築材料和配件，應向項目法人（建設單位）提交產品質量檢驗合格證明，凡影響建築物結構安全和使用功能的所有建築材料、中間產品，必須按規定進行現場抽樣送檢，所發生的檢測費用由施工單位承擔。水利工程質量監督機構進行現場隨機抽樣送檢，所發生的檢測費用按施工合同規定執行。
第二十八條 施工單位應向項目法人（施工單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。 第六章 其 它 第二十九條 水利工程驗收按水利部《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—1999）執行。
第三十條 本辦法未盡事項，按水利部《水利工程質量管理規定》和《水利工程質量監督管理規定》執行。若本辦法與上述規定不一致的，以上述規定為准。
第三十一條 市水務局工作人員玩忽職守，弄虛作假，包庇施工單位建設劣質水利工程或出現工程質量事故的，由其所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；施工單位建設劣質水利工程或出現工程質量事故的，施工單位、項目經理和工程技術負責人兩年內不得在我市水利行業內參加水利工程建設工作。
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③ 湖南省城市供水價格管理實施辦法的詳細內容

湖南省城市供水價格管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為建立科學合理的城市供水價格體系和定價機制，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城市供水事業健康發展，保護環境和節約用水 ，根據《中華人民共和國價格法》、《城市供水條例》、《城市供水價格管理辦法》和國家發改委、住房和城鄉建設部《關於做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》等規定，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用於本省境內城市供水價格行為。包括公共供水企業供水和非公共供水企業面向社會供水的行為。
第三條 城市供水價格是指城市供水企業通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質符合國家規定的標准後供給用戶使用的商品水價格。
第四條 縣級以上人民政府價格行政主管部門是城市供水價格的主管部門；縣級以上城市供水行政主管部門按照職責分工，協助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。
第五條 城市供水價格是重要的公用事業價格，實行政府定價管理。按照統一領導、分級管理的原則，根據《湖南省定價目錄》規定，省價格行政主管部門負責全省城市供水價格管理和省轄市的供水價格的制定和調整工作；各市州價格行政主管部門負責縣（市）城關鎮供水價格的制定和調整工作;縣（市）價格行政主管部門負責除城關鎮外的建制鎮和集鎮的供水價格的制定和調整工作。供水企業實施跨區域供水的，其價格由上一級價格行政主管部門管理。
第二章 水價分類與構成
第六條 城市供水實行分類水價。根據使用性質分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類水價之間的比價關系為1：1．5：4
（一）居民生活用水是指城市居民住宅居家生活用水、集體宿舍和員工公共食堂用水及持所在城市居住證租用住房的流動人口居家生活用水等。
（二）非居民生活用水是指工業、經營服務用水和行政事業用水等。
（三）特種用水是指洗浴、洗車用水等。
特種用水范圍的具體劃分由所在城市的價格行政主管部門會同城市供水行政主管部門確定公布。
第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。成本和費用按《企業財務通則》、《企業會計准則》、《政府制定價格成本監審辦法》等有關規定核定。
（一）城市供水成本是指供水生產過程中發生的水資源費、原水費、電費、原材料費、資產折舊費、修理費、直接工資、水質檢測和監測費以及其它應計入供水成本的直接費用。
1、水資源費指水行政主管部門按國家和省有關規定對取水單位徵收資源性質的行政性收費；
2、原水費是指水庫或水利工程等取水費用；
3、定價成本中的電費是指原水輸送、水廠生產和輸、配水動力耗電費用；
4、定價成本中的工資以企業合理定員和統計部門公布的當地國有（或相同經濟成份）獨立核算工業企業平均工資水平計算；或按有關職能部門核準的工資總額和單位產品工資含量計入。合理定員人數省轄市供水企業按主業人員人均年制水量不低於10萬立方米，縣及縣級市的建制鎮、集鎮的供水企業主業人員人均年制水量不低於5萬立方米核定；
5、定價成本中的固定資產折舊費，其折舊年限一般選取財政部規定的工業企業固定資產分類折舊年限的中值數。城市供水水廠生產能力建設不宜過度超前，新建水廠竣工投產後，年制水量達不到設計能力60%的，按供水設計能力的60%計算制水量分攤折舊費。
6、定價成本中的維修費用一般控制在固定資產原值的2%-2.5%之間。因實施裝表到戶、抄表到戶、收費到戶、水表出戶改造而形成的用戶計量水表前的新增固定資產，由城市供水企業負責維修的，其維修費用可合理核入定價成本。
（二）費用是指組織和管理供水生產經營所發生的合理的銷售費用、管理費用和財務費用。計入城市供水價格期間費用應按供水企業主業務收入和其它業務收入的比例合理分攤計算。
（三）稅金是指供水企業按國家稅法規定應交納的稅金。
（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產利潤率核定。
第八條 制水、輸配水等環節中的合理水損可計入成本。各級價格、城市供水行政主管部門要加強對供水企業取水量、供水量、售水量和各類用水比例的考核。
（一）「水廠自用水」是指水廠生產所需的必要損耗，其合理損耗率為5—10%。
（二）「產銷差率」是指供水企業的供水量與售水量之差與供水量之比。城市供水企業未實現直接抄表到居民用戶家庭並按表計量收費的，其合理產銷差率為18%；實現由供水企業直接抄表到居民用戶家庭，直接抄表到戶率達到50%以上的，其產銷差率可適當放寬，但最高不能超過26%。上述指標中包括城市消防、綠化、環衛用水。已對消防、綠化、環衛用水實行裝表計量並實施收費的，應在上述產銷差率中降低2—3%計算。城市供水企業對城市低保家庭和特困家庭用水實行優惠的水費，政府應當給予補貼。
第三章 水價的制定
第九條 制定城市供水價格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。
第十條 供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率8—10%。具體的利潤水平根據不同的資金來源確定。
（一）主要靠政府投資的，企業凈資產利潤率不得高於6%。
（二）主要靠企業投資的，包括利用貸款、引進外資、發行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價格，還貸期間凈資產利潤率不得高於12%。還貸期結束後，供水價格應按本條規定的平均凈資產利潤率核定。
第十一條 城市供水價格實行分類價格形式制定，鼓勵具備條件的城市實行「兩部制」、「三階梯」水價。
第十二條 城市供水實行分類價格的計算方法為：
（一）基本水價（平均水價）=（供水成本+費用+稅金+利潤）/售水量；
利潤=企業凈資產×凈資產利潤率；
稅金為同期的稅金總額；
售水量為同期的售水量。
（二）各類水價的計算：
居民生活用水價格=基本水價（平均水價）/[（居民生活用水售水量占總售水量之比×居民生活用水比價系數+（非居民生活用水售水量占總售水量之比×非居民生活用水比價系數+（特種用水售水量占總售水量之比×特種用水比價系數）]
其它各類水價=居民生活用水價格×分類用水比價系數；
分類售水量均為同期的售水量。
第十三條 城市供水價格應逐步實行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價和階梯式計量水價。容量水價用於補償供水的固定資產成本，計量水價用於補償供水的運營成本。階梯式水價體現多用水多付費原則。
兩部制水價計算公式如下；
1、兩部制水價=容量水價+計量水價；
2、容量水價=容量基價×每戶容量基數；
3、容量基價=（年固定資產折舊額+年固定資產投資利息）/年制水能力；
4、居民生活用水容量水價基數=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；
5、非居民生活用水容量水價基數為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定後的用水量計算；
6、計量水價=計量基價×實際用水量；
7、計量基價=〔成本+費用+稅金+利潤－（年固定資產折舊額+年固定資產投資利息）〕/年實際售水量。
第十四條 城市居民生活用水可實行階梯式計量水價。
階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。
階梯式計量水價計算公式如下：
1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數+第二級水價×第二級水量基數+第三級水價×第三級水量基數；
2、居民生活用水計量水價第一級水量基數=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；
每戶平均人數按當地政府統計部門公布的人數確定。
第十五條 居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數，根據確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數，根據改善和提高居民生活質量的原則確定；第三級水量基數，根據按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數按國家和省有關用水定額並結合促進提高人民生活質量原則由當地政府確定。
第十六條 以旅遊業為主或季節性消費特點明顯的城市可實行季節性水價。但最高上浮幅度不應超過基本水價的20%。
第十七條 城市非居民生活用水實行兩部制水價時，應與國家或省及其所屬職能部門發布的實行計劃用水超定額加價的有關規定相銜接。
第十八條 城市污水處理費的徵收辦法及標准按省有關部門規定執行。城市生活垃圾處理費由城市供水企業實施伴隨自來水水費代征的，其徵收辦法和標准按省有關部門規定執行。
第十九條 供水企業對轉供水單位和未接管的實施物業管理居民小區的供水，實行供水躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業與躉水單位協商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對躉售供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門協調。
第二十條 城市居民住宅及其它高層樓宇的二次供水加價，由城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門根據加壓成本和合理水損等情況核定。
第四章 水價申報與審批
第二十一條 符合以下條件的供水企業可以提出調價申請：
（一）按國家法律、法規合法經營，價格不足以補償簡單再生產的；
（二）政府給予補貼後仍有虧損的；
(三) 合理補償擴大再生產投資的。
第二十二條 城市供水企業需要調整供水價格時，應向所在城市人民政府價格行政主管部門和城市供水行政主管部門提出書面申請。城市供水行政主管部門應及時將意見函告同級人民政府價格行政主管部門，供價格行政主管部門統籌考慮。
第二十三條 城市價格行政主管部門接到調整城市供水價格的申請報告後，決定開展調價前期工作時應向上一級價格行政主管部門報告，按有關城市供水價格成本監審辦法進行價格成本監審，召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見後，將供水價格的調整方案、聽證會資料等報經所在城市人民政府研究同意後，報上一級價格行政主管部門核准後實施。
第二十四條 城市供水價格調整方案，應由所在城市人民政府向社會公告。從調價文件批准執行之日起第一次抄表見量執行原價格，第二次抄表見量執行新調整的價格。
第二十五條 調整城市供水價格應按以下原則審批：
（一）有利於供水事業的發展，保障城市供水，提高供水水質，滿足經濟發展和人民生活需要；
（二）有利於節約用水；
（三）充分考慮社會各方面的承受能力；
（四）有利於規范供水價格，促進供水企業加強經營管理，建立健全供水成本約束機制。
第二十六條 城市供水企業向單位和居民個人收取申請接入城市供水的管網設備安裝費用及其它具有自然壟斷性質的服務費用，應按照所在城市人民政府價格行政主管部門會同城市供水行政主管部門制定的有關規定執行。
第五章 水價執行與監督
第二十七條 城市中有水廠獨立經營或管網獨立經營的，允許不同的上網企業執行不同的結算價格，並通過競標確定；不具備競標條件的，由城市政府價格主管部門核定，但對同城同類用戶，必須執行同一分類價格。
第二十八條 城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。
第二十九條 城市供水行政主管部門應當對各類量水、測水設施實行統一管理，加強供水計量監測，完善供水計量監測設施。
第三十條 混合用水應分表計量，未分表計量的，供水企業可與用戶簽訂用水合同明確用水比例；因用戶原因不分表計量且不簽訂供水合同的，從高適用水價。
第三十一條 用戶應當按照規定的計量標准和水價標准按供水合同約定的時間交納水費。違者按《合同法》等有關規定處理。
第三十二條 供水企業的供水水質、水壓應符合《生活飲用水衛生標准》和《城市供水水質管理規定》。因水質達不到飲用水標准，給用戶造成不良影響和經濟損失的，用戶有權到供水行政主管部門等進行舉報投訴。供水企業應當按照《城市供水條例》規定，承擔相應的法律責任。
第三十三條 城市供水企業應在營業場所醒目位置將各類水價、代收費項目、標准、文件依據及價格投訴電話12358等進行公示。
第三十四條 各級城市供水行政主管部門要建立、健全城市供水水質監管體系，加強水質管理，監督城市供水企業保證安全可靠供水。
第三十五條 各級人民政府價格行政主管部門應會同同級供水行政主管部門加強對城市供水價格執行情況的監督檢查，及時處理價格投訴，依法查處價格違法行為。
第六章 附則
第三十六條 本實施辦法所稱「城市」，按《中華人民共和國城市規劃法》規定，是指國家按行政建制設立的市、鎮。
第三十七條 本實施辦法由省物價局負責解釋。
第三十八條 本實施辦法自二○一○年四月一日起實行。我省原有關規定與本實施辦法不一致的，一律以本實施辦法為准。

④ 水利工程管理考核辦法的文件內容

第一條
第二條 本辦法適用於大中型水庫、水閘，七大江河幹流、流域管理機構所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防等工程，其它水庫、水閘、河道堤防等工程參照執行。
第三條 水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務上實行獨立核算的單位，以下簡稱水管單位），重點考核水利工程的管理工作，包括組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四類。
第四條 水利工程管理考核工作按照分級負責的原則進行。水利部負責全國水利工程管理考核工作。縣級以上地方各級水行政主管部門負責所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構負責所屬水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部負責。
第五條 水利工程管理考核，按河道、水庫、水閘等工程類別分別執行相應的考核標准。
第六條 水利工程管理考核實行千分制。水管單位和各級水行政主管部門依據水利部制訂的考核標准對水管單位管理狀況進行考核賦分。
第七條 水利工程管理考核分水管單位自檢和各級水行政主管部門考核驗收兩個階段。考核結果達到水利部驗收要求的，可自願申報水利部驗收。
第八條 通過水利部驗收，考核結果總分應達到920分（含）以上，且其中各類考核得分均不低於該類總分的85%。通過省級及其以下考核驗收，考核結果由各級水行政主管部門確定。
第九條 水管單位應加強日常管理，根據考核標准每年進行自檢，並將自檢結果報上一級水行政主管部門。上一級水行政主管部門應及時組織考核，並將考核結果反饋水管單位，水管單位應採取相應措施，加強整改，努力提高管理水平。
第十條 申報水利部驗收的，需具備以下條件：
1、完成水管體制改革並通過驗收。
2、水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》和《水閘注冊登記管理辦法》的要求進行注冊登記。
3、水庫、水閘工程按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規定》的要求進行安全鑒定，鑒定結果達到一類標准或經過除險加固達到一類標准。
河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達到設計標准。
4、新建工程竣工驗收後運行3年以上；除險加固、更新改造工程完成竣工驗收，且主體工程竣工驗收後運行3年以上。
第十一條 申報水利部驗收的水管單位，將考核結果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構所屬水管單位，將考核結果逐級報至流域管理機構；部直管水管單位自檢後，將考核結果報水利部。
第十二條 省級水行政主管部門負責本行政區域內申報水利部驗收的水管單位的初驗、申報工作。對自檢、考核結果符合水利部驗收標準的組織初驗；初驗符合水利部驗收標準的，向水利部申報驗收批准，並抄送流域管理機構。
流域管理機構負責所屬工程申報水利部驗收的水管單位的初驗、申報工作。對自檢、考核結果符合水利部驗收標準的組織初驗；初驗符合水利部驗收標準的，向水利部申報驗收批准。
部直管工程自檢結果符合水利部驗收標準的，由水利部直接組織考核和驗收。
第十三條 申報水利部驗收的水管單位，由水利部或其委託的有關單位組織驗收。
第十四條 水利部建立水管單位考核驗收專家庫，水利部驗收專家組從專家庫抽取驗收專家的人數不得少於驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在省（自治區、直轄市）或流域管理機構的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。
第十五條 通過水利部驗收的水管單位，由水利部通報。各級水行政主管部門及流域管理機構可對通過水利部驗收的水管單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。
第十六條 通過水利部驗收的水管單位，由流域管理機構每三年組織一次復核，水利部進行不定期抽查；部直管工程和流域管理機構所屬工程由水利部組織復核。對復核或抽查結果，水利部予以通報。
第十七條 省級水行政主管部門可根據本辦法制訂本地區的考核實施細則。
第十八條 本辦法由水利部負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起施行。水利部發布的《水利工程管理考核辦法》（試行）及其考核標准（水建管[2003]208號）同時廢止。

⑤ 水利工程供水價格管理辦法的第一章　總　則

水利工程供水價格由供水生產成本、費用、利潤和稅金構成。
供水生產成本是指正常供水生產過程中發生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及固定資產折舊費、修理費、水資源費等製造費用。供水生產費用是指為組織和管理供水生產經營而發生的合理銷售費用、管理費用和財務費用。
利潤是指供水經營者從事正常供水生產經營獲得的合理收益，按凈資產利潤率核定。
稅金是指供水經營者按國家稅法規定應該繳納,並可計入水價的稅金。 根據國家經濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農業用水價格和非農業用水價格。農業用水是指由水利工程直接供應的糧食作物、經濟作物用水和水產養殖用水；非農業用水是指由水利工程直接供應的工業、自來水廠、水力發電和其他用水。
農業用水價格按補償供水生產成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。非農業用水價格在補償供水生產成本、費用和依法計稅的基礎上，按供水凈資產計提利潤，利潤率按國內商業銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。 水利工程用於水力發電並在發電後還用於其他興利目的的用水，發電用水價格(元/立方米)按照用水水電站所在電網銷售電價(元/千瓦時)的0.8%核定，發電後其他用水價格按照低於本辦法第十條規定的標准核定。水利工程僅用於水力發電的用水價格(元/立方米)，按照用水水電站所在電網銷售電價(元/千瓦時)的1.6%～2.4%核定。
利用同一水利工程供水發電的梯級電站,第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格應逐級遞減。 水利工程供水應逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。具體實施范圍和步驟由各省、自治區、直轄市價格主管部門確定。
基本水價按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則核定。
計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和稅金的原則核定。 水利工程供水實行計量收費。尚未實行計量收費的，應積極創造條件，實行計量收費。暫無計量設施、儀器的，由有管理許可權的價格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計價單位。
實行兩部制水價的水利工程，基本水費按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費按計量點的實際供水量收取。 水利工程供水應實行價格公示制度。供水經營者和用水戶必須嚴格執行國家水價政策，不得擅自變更水價。
水費由供水經營者或其委託的單位、個人計收，其他單位或個人無權收取水費。 除農民受益的農田排澇工程外,受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個人收取排水費，標准由有管理許可權的價格主管部門按略低於供水價格的原則核定。
供排兼用的水利工程，排水費應單獨核定標准，與供水水費分別計收。 本辦法由國務院價格主管部門會同水行政主管部門負責解釋。

⑥ 水利工程ABC三類投標辦法是怎麼規定

ABC證書僅限於建設工程施工單位，即單位主要負責人，項目負責人和專職安全生產管理人員。 根據施工資質，分別由不同部門頒發。鐵道、交通、水利工程施工資質，分別由鐵道部、交通部和水利部頒發。除此以外的資質，有建設行政主管部門頒發

⑦ 水利工程管理辦法

（一）河道、分滯洪區堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內5米至2
0米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100
米。
有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬於國家所有的灘
地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據歷史最高洪
水位或設計洪水位確定。滏陽河在市區內無堤防段的管理范圍為河道中心
線兩側各30米至40米。
（二）水庫庫區管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購
線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至1
00米。
大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以
外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米
。
泄水建築物兩側及其他建築物的管理范圍為建築物外緣線以外20米
至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。
（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及
護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。
護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口
邊緣向外量起，乾渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，
管理范圍可適當放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。
（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建築物和豎井外緣線以外10米
至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側50米至100米。
（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建築物邊緣以外10米至
30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。
第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內的土地及土地上的附著物
屬全民所有的，使用權歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須
服從水利工程管理單位統一管理；安全保護范圍內的土地權屬不變，使用
時不得危害水利工程安全。
第八條 集體和個人經水行政主管部門批准興建的塘壩、水池、排灌
站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉（鎮）人民政府根據實際需要，劃
定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵佔、毀壞。
第九條 在水利工程管理范圍內興建各類建築物及設施，建設單位必
須將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意後，方可履行基建審批手
續，並由水行政主管部門參與施工監督和驗收。在安全保護范圍內不得興
建危害水利工程安全的建築物及設施。
第十條 對水利工程管理范圍內歷史遺留下來的生產、生活設施及其
他建築物，在險工險段或嚴重影響水利工程安全的，應限期拆除；其他地
段的，應結合工程整治、城鎮建設和土地開發利用規劃，分期分批予以折
除。具體實施辦法由市人民政府制定。
第十一條 沿河城鎮在編制和審查城鎮建設發展規劃時，應當事先征
求河道主管機關的意見。河道岸線的利用，應當服從河道治理規劃。
第十二條 任何單位和個人非經水行政主管部門批准，不得改變河流
走勢，不得填堵和佔用舊河段。
第十三條 佔用農業灌溉水源、灌排工程設施的，應予以補償。開采
礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設單位
應當採取補救措施，賠償損失。
第十四條 水庫水面的開發和利用，應當服從水庫安全管理的需要，
經水行政主管部門批准，並與水利工程管理單位簽定協議。
第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區等水利工程的整治與建設
，應當服從流域和市以上水利建設規劃，按照水利工程分級管理許可權，嚴
格執行審批、監督、驗收程序。
第十六條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程
設施的管理，定期組織檢查、維修和養護，保證農田灌溉和防洪排澇的需
要。
第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設施。國家和集體興
建的機井，應當提取折舊費，用於機井的維修和更新，不得挪用。
新建機井必須統一規劃，合理布局，打井施工單位必須持有「技術資
質證」、「施工許可證」和「營業執照」，按照縣級以上人民政府水行政
主管部門批準的取水許可定位施工。
第十八條 供水管理按照統一調配，分級管理的原則，實行計劃用水
，科學用水，節約用水，有償供水。
供水工程管理單位遇水、旱災害年份，應採取應急工程措施和必要的
調控手段，保證城市生活和重點企業的基本用水量，所增加費用，經市政
府核定後，由受益單位負擔。
第十九條 市、縣人民政府應當根據國家防洪標准、流域規劃和防洪
工程狀況，制定防禦洪水方案，防洪工程的主管部門應當制定汛期調度運
用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批准，並報上級人民政府防
汛指揮部門備案。
水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴格執行防禦洪水方案和調
度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發現影響防洪安全的問題，
限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。
水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應利用蓄水工
程相機增加蓄水量。
第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門
責令其糾正違法行為，限期採取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根
據情節輕重，可並處10000元以下罰款；違反治安管理規定的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追
究刑事責任：
（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建築物及
其附屬設施的；
（二）侵佔、毀壞通訊、報汛線路、台站、供用電設施及其他水文和
工程監測設施、水利物資、防汛器材設備的；
（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內進行爆破、炸魚、燒窯
、采礦、採石、鑽探、挖築魚塘等危及工程安全的；
（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區
利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設置阻
水或縮小河、渠斷面及過水能力的。
第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部
門責令其糾正違法行為，限期清除障礙或採取其他補救措施，賠償損失，
沒收違法所得，根據情節輕重，可並處5000元以下罰款：
（一）侵佔水利工程管理范圍內的土地及土地上附著物的；
（二）在河灘、行洪區、蓄滯洪區、水庫庫區任意圍墾和修建阻水建
築物的；
（三）未經縣級以上人民政府水行政主管部門批准，擅自在河灘造地
的；
（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；
（五）在河、渠、水庫庫區內及堤、壩的頂、坡、戧台設置有礙安全
管理的建築物和障礙物的；
（六）未經縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、
塘壩及其他水域亂設、擴大排污口的。
第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部
門責令其糾正違法行為，採取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可並
處500元以下罰款；
（一）在河、渠內修建阻水及有危害的導流、挑流工程和種植阻水作
物或林木的；
（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；
（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和
未經工程管理單位批准行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨後泥濘行車的。
第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部
門責令其糾正違法行為，採取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可並
處警告和100元至1000元罰款；對有關責任人員，由其所在單位或
上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和
國治安管理處罰條例》的規定處理：
（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；
（二）干預和阻撓工程管理人員履行職責的；
（三）非工程管理人員操作閘門及各種設備的。
第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內挖砂、取土的，
由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期採取補救
措施，並可按每立方米20元至60元計算處以罰款。
第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣
、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期清除，
並可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政
主管部門組織清除，並由責任者負擔全部清理費用。

⑧ 水利工程供水價格管理辦法作廢了沒

生產安全事故的應急救援和調查處理施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。發生生產安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告。本規定自2005年9月1日起施行。

⑨ 政府制定價格成本監審辦法修訂有哪些亮點

近日國家發改委修訂了《政府制定價格成本監審辦法》。發改委價格司副司長丁傑今日介紹到，修訂後的辦法更加註重加強壟斷行業監管，規范成本監審行為，可以說是成本監審最核心、最重要的制度。

三是嚴格定價成本的審核，明確政府定價成本的構成、核定方法和標准，以及不能進入定價成本的費用支出等，加強對企業的成本約束和激勵，減少政府自由裁量權。

四是完善成本監審程序，促進成本監審工作更加規范化。

五是發揮第三方作用，明確定價機關可以通過政府購買服務等方式，委託和聘請專業機構和人員參與成本監審，提高成本監審效率。

六是提出逐步推進成本信息公開制度，主動接受社會監督。

七是建立成本監審檔案管理制度，實現成本監審資料可查詢、可追溯。

八是實行經營者失信懲戒機制，將經營者不良信用記錄納入全國信用信息共享平台，實施失信聯合懲戒。

丁傑表示，通過修訂《辦法》，進一步明確成本監審的職能定位，明確開展成本監審的原則、方法、程序、審核標准和法律責任，有利於規范成本監審行為，使成本監審工作在法制化的框架下進行，確保成本監審更客觀、公正、透明，為政府科學定價奠定堅實的基礎。

便民的政策用好就是好。