政府還貸高速公路工程

1. 為什麼要取消政府還貸二級公路收費

作為交通基礎設施建設領域的政策創新，收費公路的發展過程在很大程度上是邊摸索、邊規范的過程。我國收費公路的發展也是從二級公路起步，當時由於投資少、見效快、融資成本低，二級收費公路的發展速度比較快，對改革開放初期盡快地解決公路交通「瓶頸」的制約發揮了重要作用，但隨著我國公路交通現代化進程不斷推進，高速公路建設取得了舉世矚目的發展成就，收費公路政策在作出歷史性貢獻的同時，也出現了一些問題，收費公路結構不合理的問題日漸突出。在全國收費公路總里程中，二級收費公路里程和收費站均占收費公路總量的60%左右。特別是高速公路建設逐漸形成網路，原有的二級公路的干線骨架作用功能逐漸削弱，加之這些收費站大多分布在城鄉居民頻繁使用的區域，與當地經濟發展和居民生產生活的矛盾日益突出。
為此，國務院在決定實施成品油價格和稅費改革時，決定在取消公路養路費等六項收費的同時，明確提出由省、自治區、直轄市人民政府根據相關方案和政策統籌考慮研究，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。2009年2月17日國務院辦公廳印發《關於轉發發展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》。
逐步有序取消政府還貸二級公路收費是成品油價格和稅費改革的一項重要內容，是新時期我國收費公路政策的一次重大調整，是調整我國收費公路結構的重大舉措，是國務院審時度勢作出的一項重大決定。實施這項改革，對於從根本上解決收費公路規模過大的問題、進一步優化收費公路結構、完善收費公路發展政策，具有重要意義；能夠明顯降低道路運輸成本和社會負擔，特別是在當前全球性經濟危機和我國嚴峻經濟形勢下，有利於拉動內需，促進國內經濟發展。

2. 政府還貸公路和經營性公路的區別

政府還貸公路和經營性收費公路的主要區別
國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路稱經營性公路。 兩種收費公路的主要差異有：
一、投資主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上人民政府交通主管部門；經營性公路的投資主體則為國內外經濟實體。 二、投資來源不同。政府還貸公路的投資來源為政府投資與市場融資；經營性公路的投資來源則為自有資本與市場融資。
三、收費主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上地方人民政府交通主管部門或其不以營利為目的的專門機構；經營性公路的投資主體則為經授權的投資主體，以營利為目的。
四、車輛通行費的性質不同。政府還貸公路的車輛通行費是國家行政事業性收費，要納入國家財政專戶管理；而經營性公路的車輛通行費則企業經營收費，由企業進行管理。
五、收費用途不同。政府還貸公路的收費只能用於償還貸款、集資款和必要的養護管理支出；經營性公路的收費則是為收回投資並取得合理回報，企業對其收益的支配，除有法律、法規、規章限定和合同約定的事項，以及用於養護管理支出外，其他基本不受限制。
六、收費期限不同。政府還貸公路的收費期限最長不超過20年；經營性公路的收費期限最長不超過30年。
七、項目要求不同。政府還貸公路對建設項目的收益要求較低；經營性公路對建設項目的收益要求較高。
八、享受的稅費政策不同。政府還貸公路不繳納營業稅，而經營性公路要依法納稅。

3. 政府收費公路融資改革有什麼不同之處

沒有不同之處，自從2015年《預演算法》修訂出台後，國家對政府舉債方式收緊和規范，政府不能再靠銀行貸款對新修建的收費公路進行融資。原先政府「貸款修路、收費還貸」的模式無法為繼，必須開辟新的融資渠道，滿足全國所有收費公路的建設需求。

根據《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》

第二十八條：收費公路專項債券的發行和使用應當嚴格對應到項目。根據政府收費公路相關性、收費期限等因素，收費公路專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應一個地區的多個項目集合發行，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門確定。

第二十九條：收費公路專項債券期限應當與政府收費公路收費期限相適應，原則上單次發行不超過15年，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門根據項目建設、運營、回收周期和債券市場狀況等因素綜合確定。

(3)政府還貸高速公路工程擴展閱讀：

我國收費公路分為「政府還貸公路」和「經營性公路」兩類，前者通行費收入屬於政府性基金收入，除用於公路養護管理外，主要用於償還政府還貸收費公路債務；後者通行費收入屬於收費公路企業自有收入，主要用於收回社會資本投資並獲得合理回報。

省級財政部門應當會同交通運輸部門及時向社會披露收費公路專項債券相關信息，包括收費公路專項債券規模、期限、利率、償債計劃及資金來源、項目名稱、收益和融資平衡方案、建設期限、車輛通行費徵收標准及期限等。省級交通運輸部門應當積極配合提供相關材料。

4. 2017年政府還貸公路情況如何

2017年末，全國政府還貸公路里程9.10萬公里，累計建設投資總額41487.4億元,債務余額28279.8億元，年通行費收入2004.4億元，年支出總額3961.2億元，分別佔全國收費公路的55.6%、50.4%、53.5%、39.1%和43.3%。

4.收入支出：

2017年度政府還貸公路通行費收入2004.4億元。其中，高速公路1876.3億元，一級公路79.9億元，二級公路15.1億元，獨立橋梁及隧道33.2億元，佔比分別為93.6%、4.0%、0.8%和1.7%。

2017年度政府還貸公路支出總額3961.2億元。其中償還債務本金1923.9億元，償還債務利息1394.6億元,養護支出278.6億元，公路及附屬設施改擴建工程支出27.1億元，運營管理支出274.3億元，稅費支出60.9億元，其他支出1.8億元，佔比分別為48.6%、35.2%、7.0%、0.7%、6.9%、1.5%和0.1%。

2017年度政府還貸公路通行費收支缺口1956.8億元。其中，高速公路缺口1791.8億元，一級公路缺口161.9億元，二級公路缺口13.1億元，獨立橋梁及隧道盈餘10.0億元。

5. 什麼是政府還貸二級公路

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路稱為政府還貸公路。
國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路稱經營性公路。
兩種收費公路的主要差異有：
一、投資主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上人民政府交通主管部門；經營性公路的投資主體則為國內外經濟實體。
二、投資來源不同。政府還貸公路的投資來源為政府投資與市場融資；經營性公路的投資來源則為自有資本與市場融資。
三、收費主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上地方人民政府交通主管部門或其不以營利為目的的專門機構；經營性公路的投資主體則為經授權的投資主體，以營利為目的。
四、車輛通行費的性質不同。政府還貸公路的車輛通行費是國家行政事業性收費，要納入國家財政專戶管理；而經營性公路的車輛通行費則企業經營收費，由企業進行管理。
五、收費用途不同。政府還貸公路的收費只能用於償還貸款、集資款和必要的養護管理支出；經營性公路的收費則是為收回投資並取得合理回報，企業對其收益的支配，除有法律、法規、規章限定和合同約定的事項，以及用於養護管理支出外，其他基本不受限制。
六、收費期限不同。政府還貸公路的收費期限最長不超過20年；經營性公路的收費期限最長不超過30年。
七、項目要求不同。政府還貸公路對建設項目的收益要求較低；經營性公路對建設項目的收益要求較高。
八、享受的稅費政策不同。政府還貸公路不繳納營業稅，而經營性公路要依法納稅。
公路根據功能和適應的交通量分為：
功能：
1、高速公路，專門為汽車分向、分車道行駛，並應全部控制出入的多車道公路。
2、一級公路，為汽車分向分車道行駛並根據需要控制出入的多車道公路。
3、二級公路，為供汽車行駛的雙車道公路。
4、三級公路，為主要供汽車行駛的雙車道公路。
5、四級公路，為主要供汽車行駛的雙車道或單車道公路。
交通量：
1、高速公路
——四車道適應車流量（全部將各類汽車摺合小型客車，以下同）日均25000～55000輛
——六車道45000～80000輛
——八車道60000～100000輛
2、一級公路
——四車道15000～30000輛
——六車道25000～55000輛
3、二級公路
——5000～15000輛
4、三級公路
——2000～6000輛
5、四級公路
——雙車道2000輛以下
——單車道400輛以下 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路

6. 山西省高速政府還貸公路是哪些高速公路

大部分是政府貸款公路，經營性的有太原一長治，臨汾一侯馬，晉城一焦作，翼城一侯馬，太原一佳縣，忻州一阜平（山西段），北京一大同（山西段），繁峙一大營，陽泉一盂縣一五台，太原東環，忻州環城，龍白一城趙（榆祁）。還稍微有些，記不起來了。剩下的都是政府還貸路。

7. 政府還貸公路和經營性收費公路的主要區別

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路稱為政府還貸公路。
國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路稱經營性公路。
兩種收費公路的主要差異有：
一、投資主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上人民政府交通主管部門；經營性公路的投資主體則為國內外經濟實體。
二、投資來源不同。政府還貸公路的投資來源為政府投資與市場融資；經營性公路的投資來源則為自有資本與市場融資。
三、收費主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上地方人民政府交通主管部門或其不以營利為目的的專門機構；經營性公路的投資主體則為經授權的投資主體，以營利為目的。
四、車輛通行費的性質不同。政府還貸公路的車輛通行費是國家行政事業性收費，要納入國家財政專戶管理；而經營性公路的車輛通行費則企業經營收費，由企業進行管理。
五、收費用途不同。政府還貸公路的收費只能用於償還貸款、集資款和必要的養護管理支出；經營性公路的收費則是為收回投資並取得合理回報，企業對其收益的支配，除有法律、法規、規章限定和合同約定的事項，以及用於養護管理支出外，其他基本不受限制。
六、收費期限不同。政府還貸公路的收費期限最長不超過20年；經營性公路的收費期限最長不超過30年。
七、項目要求不同。政府還貸公路對建設項目的收益要求較低；經營性公路對建設項目的收益要求較高。
八、享受的稅費政策不同。政府還貸公路不繳納營業稅，而經營性公路要依法納稅。

8. 政府還貸公路由誰收費或者說政府還貸收費的主體是誰是公路建設的業主嗎

政府才是主體，不過有些路段的經營權會承包給其他公司，但性質應該不會變

9. 什麼是政府還貸二級公路

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路稱為政府還貸公路。
國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路稱經營性公路。
兩種收費公路的主要差異有：
一、投資主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上人民政府交通主管部門；經營性公路的投資主體則為國內外經濟實體。
二、投資來源不同。政府還貸公路的投資來源為政府投資與市場融資；經營性公路的投資來源則為自有資本與市場融資。
三、收費主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上地方人民政府交通主管部門或其不以營利為目的的專門機構；經營性公路的投資主體則為經授權的投資主體，以營利為目的。
四、車輛通行費的性質不同。政府還貸公路的車輛通行費是國家行政事業性收費，要納入國家財政專戶管理；而經營性公路的車輛通行費則企業經營收費，由企業進行管理。
五、收費用途不同。政府還貸公路的收費只能用於償還貸款、集資款和必要的養護管理支出；經營性公路的收費則是為收回投資並取得合理回報，企業對其收益的支配，除有法律、法規、規章限定和合同約定的事項，以及用於養護管理支出外，其他基本不受限制。
六、收費期限不同。政府還貸公路的收費期限最長不超過20年；經營性公路的收費期限最長不超過30年。
七、項目要求不同。政府還貸公路對建設項目的收益要求較低；經營性公路對建設項目的收益要求較高。
八、享受的稅費政策不同。政府還貸公路不繳納營業稅，而經營性公路要依法納稅。
公路根據功能和適應的交通量分為：
功能：
1、高速公路，專門為汽車分向、分車道行駛，並應全部控制出入的多車道公路。
2、一級公路，為汽車分向分車道行駛並根據需要控制出入的多車道公路。
3、二級公路，為供汽車行駛的雙車道公路。
4、三級公路，為主要供汽車行駛的雙車道公路。
5、四級公路，為主要供汽車行駛的雙車道或單車道公路。
交通量：
1、高速公路
——四車道適應車流量（全部將各類汽車摺合小型客車，以下同）日均25000～55000輛
——六車道45000～80000輛
——八車道60000～100000輛
2、一級公路
——四車道15000～30000輛
——六車道25000～55000輛
3、二級公路
——5000～15000輛
4、三級公路
——2000～6000輛
5、四級公路
——雙車道2000輛以下
——單車道400輛以下