水利工程壟斷

⑴ 壟斷行業如何向民間資本開放

縣級以上人民政府或其授權的有關部門應與投資經營主體通過簽訂合同等形式。

以重大水利工程為例，社會資本參與重大水利工程建設運營，縣級以上人民政府或其授權的有關部門應與投資經營主體通過簽訂合同等形式，對工程建設運營中的資產產權關系、責權利關系、建設運營標准和監管要求、收入和回報、合同解除、違約處理、爭議解決等內容予以明確。

政府和投資者應對項目可能產生的政策風險、商業風險、環境風險、法律風險等進行充分論證，完善合同設計，健全糾紛解決和風險防範機制。

(1)水利工程壟斷擴展閱讀：

民間資本開放的相關要求規定：

1、重大水利工程建設投入，原則上按功能、效益進行合理分攤和籌措，並按規定安排政府投資。對同類項目，中央水利投資優先支持引入社會資本的項目。

2、政府投資安排使用方式和額度，應根據不同項目情況、社會資本投資合理回報率等因素綜合確定。

3、公益性部分政府投入形成的資產歸政府所有，同時可按規定不參與生產經營收益分配。鼓勵發展支持重大水利工程的投資基金，政府可以通過認購基金份額、直接注資等方式予以支持。

⑵ 中國最有壟斷性的前100個企業是那些

2006中國企業500強前100名
名次 企業名稱 營業收入(萬元)
1 中國石油化工集團公司 82301173
2 國家電網公司 71270322
3 中國石油天然氣集團公司 69438972
4 中國工商銀行股份有限公司 23898000
5 中國移動通信集團公司 23578982
6 中國人壽保險（集團）公司 18985715
7 中國南方電網有限責任公司 18931010
8 中國建設銀行股份有限公司 18657000
9 中國電信集團公司 18628539
10 中國銀行 18296800
11 寶鋼集團有限公司 17617074
12 中國中化集團公司 17279188
13 中國農業銀行 14064600
14 百聯集團有限公司 13858673
15 中國第一汽車集團公司 12998429
16 中國鐵路工程總公司 12698901
17 中國糧油食品（集團）有限公司 12006530
18 上海汽車工業（集團）總公司 11770096
19 中國五礦集團公司 11734353
20 中國鐵道建築總公司 11584697
21 中國建築工程總公司 11571164
22 東風汽車公司 11238863
23 中國遠洋運輸（集團）總公司 11228824
24 聯想控股有限公司 10818936
25 海爾集團公司 10337518
26 中國網路通信集團公司 9495374
27 中國海洋石油總公司 8887523
28 中國交通建設集團有限公司 8523422
29 飛利浦（中國）投資有限公司 8440000
30 首鋼總公司 8060000
31 鞍山鋼鐵集團公司 8031113
32 中國兵器工業集團公司 7941128
33 中國聯合通信有限公司 7769830
34 華潤（集團）有限公司 7717204
35 中國兵器裝備集團公司 7522203
36 中國華能集團公司 7363959
37 摩托羅拉（中國）電子有限公司 7260000
38 中國航空工業第一集團公司 6998920
39 中國冶金科工集團公司 6915933
40 中國平安保險（集團）股份有限公司 6459000
41 上海電氣（集團）總公司 6309488
42 中國鋁業公司 6290651
43 唐山鋼鐵集團有限責任公司 6173789
44 天津市中環電子信息集團有限公司 6172972
45 神華集團有限責任公司 6123839
46 國家郵政局 5771844
47 中國大唐集團公司 5519962
48 武漢鋼鐵（集團）公司 5511673
49 中國海運（集團）總公司 5399485
50 交通銀行股份有限公司 5367662
51 中國鐵路物資總公司 5125822
52 中國中煤能源集團公司 5067763
53 國美電器有限公司 4984017
54 中國船舶重工集團公司 4964114
55 諾基亞首信通信有限公司 4928859
56 廣州汽車工業集團有限公司 4771279
57 華為技術有限公司 4696689
58 中國華電集團公司 4515318
59 北京汽車工業控股有限責任公司 4514232
60 浙江省物產集團公司 4405729
61 珠海振戎公司 4359124
62 中國國電集團公司 4280531
63 美的集團有限公司 4249790
64 中國航空工業第二集團公司 4110997
65 中國航空集團公司 4084784
66 江蘇沙鋼集團有限公司 4054752
67 上海埃力生（集團）有限公司 4028247
68 蘇寧電器集團 3971841
69 萊蕪鋼鐵集團有限公司 3938486
70 攀枝花鋼鐵（集團）公司 3895093
71 濟南鋼鐵集團總公司 3861693
72 天津市物資集團總公司 3823408
73 中國電力投資集團公司 3792969
74 太原鋼鐵（集團）有限公司 3746986
75 紅塔煙草（集團）有限責任公司 3696695
76 沈陽鐵路局 3686305
77 上海建工（集團）總公司 3662162
78 北京鐵路局 3649362
79 黑龍江北大荒農墾集團總公司 3624032
80 天津汽車工業（集團）有限公司 3558414
81 山東魏橋創業集團有限公司 3551274
82 山西省煤炭運銷總公司 3490495
83 中國航空油料集團公司 3473794
84 中國機械工業集團公司 3445154
85 中國航天科工集團公司 3400548
86 馬鋼（集團）控股有限公司 3338404
87 海信集團有限公司 3337730
88 中國中鋼集團公司 3267670
89 廣州鐵路（集團）公司 3236866
90 邯鄲鋼鐵集團有限責任公司 3232504
91 廣東物資集團公司 3223109
92 上海復星高科技（集團）有限公司 3213900
93 中國水利水電建設集團公司 3208030
94 上海鐵路局 3157961
95 湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司 3133563
96 江蘇華西集團公司 3096647
97 中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司 3095931
98 太原鐵路局 3062621
99 廣東省粵電集團有限公司 3034672
100 陝西延長石油（集團）有限責任公司 3032015

⑶ 央企中的壟斷企業有哪些

序號 企業(集團)名稱 序號 企業(集團)名稱
1 中國核工業集團公司 87 北京有色金屬研究總院
2 中國核工業建設集團公司 88 北京礦冶研究總院
3 中國航天科技集團公司 89 中國國際技術智力合作公司
4 中國航天科工集團公司 90 中國遠東國際貿易總公司
5 中國航空工業第一集團公司 91 中國國際企業合作公司
6 中國航空工業第二集團公司 92 中國經濟技術投資擔保有限公司
7 中國船舶工業集團公司 93 中國地質工程集團公司
8 中國船舶重工集團公司 94 中國房地產開發集團公司
9 中國兵器工業集團公司 95 中國建築科學研究院
10 中國兵器裝備集團公司 96 中國北方機車車輛工業集團公司
11 中國電子科技集團公司 97 中國南方機車車輛工業集團公司
12 中國石油天然氣集團公司 98 中國鐵路通信信號集團公司
13 中國石油化工集團公司 99 中國鐵路工程總公司
14 中國海洋石油總公司 100 中國鐵道建築總公司
15 國家電網公司 101 中國交通建設集團有限公司
16 中國南方電網有限責任公司 102 中國普天信息產業集團公司
17 中國華能集團公司 103 中國郵電器材集團公司
18 中國大唐集團公司 104 中國衛星通信集團公司
19 中國華電集團公司 105 電信科學技術研究院
20 中國國電集團公司 106 中國水利投資公司
21 中國電力投資集團公司 107 中國農業發展集團總公司
22 中國長江三峽工程開發總公司 108 中國農墾（集團）總公司
23 神華集團有限責任公司 109 中國種子集團公司
24 中國電信集團公司 110 中國中紡集團公司
25 中國網路通信集團公司 111 中國工藝品進出口總公司
26 中國聯合通信有限公司 112 中國對外貿易運輸（集團）總公司
27 中國移動通信集團公司 113 中國絲綢進出口總公司
28 中國電子信息產業集團公司 114 中國輕工業品進出口總公司
29 中國第一汽車集團公司 115 中國成套設備進出口（集團）總公司
30 東風汽車公司 116 中國出國人員服務總公司
31 中國第一重型機械集團公司 117 中國生物技術集團公司
32 中國第二重型機械集團公司 118 中國唱片總公司
33 哈爾濱電站設備集團公司 119 中國林業國際合作集團公司
34 中國東方電氣集團公司 120 中國福馬林業機械集團有限公司
35 鞍山鋼鐵集團公司 121 中國醫葯集團總公司
36 寶鋼集團有限公司 122 中國國旅集團公司
37 武漢鋼鐵（集團）公司 123 中國中旅（集團）公司
38 中國鋁業公司 124 中國新興（集團）總公司
39 中國遠洋運輸（集團）總公司 125 中國保利集團公司
40 中國海運（集團）總公司 126 中國新時代控股（集團）公司
41 中國航空集團公司 127 珠海振戎公司
42 中國東方航空集團公司 128 中國海洋航空集團公司
43 中國南方航空集團公司 129 中國建築設計研究院
44 中國中化集團公司 130 中國電子工程設計院
45 中國糧油食品（集團）有限公司 131 中煤國際工程設計研究總院
46 中國五礦集團公司 132 中國海誠國際工程投資總院
47 中國通用技術（集團）控股有限責任公司 133 中國紡織工業設計院
48 中國建築工程總公司 134 中國冶金地質勘查工程總局
49 中國儲備糧管理總公司 135 中國煤炭地質總局
50 國家開發投資公司 136 新興鑄管集團有限公司
51 招商局集團有限公司 137 中國民航信息集團公司
52 華潤（集團）有限公司 138 中國航空油料集團公司
53 香港中旅（集團）有限公司 139 中國航空器材進出口集團公司
54 中國節能投資公司 140 中國電力工程顧問集團公司
55 中國高新投資集團公司 141 中國水電工程顧問集團公司
56 中國國際工程咨詢公司 142 中國水利水電建設集團公司
57 中谷糧油集團公司 143 中國黃金集團公司
58 中國包裝總公司 144 中國儲備棉管理總公司
59 中商企業集團公司 145 中國印刷集團公司
60 中國華孚貿易發展集團公司 146 攀枝花鋼鐵（集團）公司
61 中國誠通控股公司 147 魯中冶金礦業集團公司
62 中國華星集團公司 148 長沙礦冶研究院
63 中國中煤能源集團公司 149 中國樂凱膠片集團公司
64 煤炭科學研究總院 150 沈陽化工研究院
65 中國汽車工業總公司 151 中國華源集團有限公司
66 中國機械工業集團公司 152 中國廣東核電集團有限公司
67 機械科學研究院 153 中國寰島（集團）公司
68 中國農業機械化科學研究院 154 中國長江航運（集團）總公司
69 中國中鋼集團公司 155 長江口航道建設有限公司
70 中國冶金建設集團公司 156 上海船舶運輸科學研究所
71 鋼鐵研究總院 157 中國華錄集團有限公司
72 冶金自動化研究設計院 158 上海貝爾阿爾卡特股份有限公司
73 中國化工集團公司 159 彩虹集團公司
74 中國化學工程集團公司 160 武漢郵電科學研究院
75 中國化工供銷（集團）總公司 161 上海醫葯工業研究院
76 中國化工建設總公司 162 華僑城集團公司
77 中國輕工集團公司 163 南光（集團）有限公司
78 中國輕工業對外經濟技術合作公司 164 中訊郵電咨詢設計院
79 中國工藝美術（集團）公司 165 西安電力機械製造公司
80 中國鹽業總公司 166 中國葛洲壩集團公司
81 華誠投資管理有限公司 167 三九企業集團（深圳南方制葯廠）※
82 中國恆天集團公司 168 中國鐵路物資總公司
83 中國紡織科學研究院 169 中國鐵通集團有限公司
84 中國材料工業科工集團公司
85 中國建築材料集團公司
86 中國有色礦業集團有限公司
什麼是央企？有那些上市了？http://..com/question/38521271.html?si=2
國企大盤股,央企股有哪些 主營什麼業務？
http://..com/question/43794782.html?si=1
央企和國企的區別?
http://..com/question/17486424.html?si=3

⑷ 近幾年水利行業怎麼樣

應該說近幾年會是水利的春天，水利的市場還是很大的，大中小城市都重視水利工程的建設，當然了，競爭也是比較激烈的，以廣州為例，有一、二級資質的施工企業估計就有兩三千家，設計方面幾乎是壟斷的（一般都是部屬和省屬設計院瓜分，剩下的給地方小設計院和民營設計公司），監理競爭也蠻大。
我估計你應該是干施工的吧？是不是一個好的出路，那要看你在什麼單位，什麼位置，做什麼工作，還有你對自己的期望多高。
如果你在國企，而且是正式員工，那吃飯是不成問題的，如果你是公司的部長或者經理，有建造師證，那也能混到退休，日子過得好點沒問題；如果在私人老闆手下做，那你就多點充實自己吧，水利行業好不好影響不到你，倒是你自己有多少能力比較重要。

⑸ 上海較大的壟斷、半壟斷性國有企業具體有哪些（名稱）

城市建設投資開發總公司
路橋等基礎設施投資和運營管理
水的生產供應、污水及垃圾處理
土地儲備與房地產開發

上海久事公司
交通運輸投資、運營與管理
資產經營管理（經典樓宇為主的房地產、國際賽事、實業股權）

申能（集團）有限公司
電力、燃氣為主的能源產品生產與供應
投資與資產管理（能源及相關服務業、金融企業股權）

上海國盛（集團）有限公司
投資與投資服務（重大產業、科技創新、產權經紀與財務顧問）
資產經營管理（股權管理、資產整合與處置）

上海實業（集團）有限公司
實業投資與經營（國際經貿、醫葯、房地產）
資產經營管理（基礎設施、消費品、金融股權）

上海儀電控股（集團）公司
投資與投資服務（股權投資、證券投資服務）
資產經營管理（資產整合與處置、基金管理、不動產開發與經營）

上海聯和投資有限公司
投資與投資服務（高科技產業、金融服務、航空、物流）

上海市申江兩岸開發建設投資（集團）有限公司
黃浦江兩岸土地儲備與基礎設施、公益性和功能性項目投資建設
資產經營管理（旅遊碼頭運營、房地產）

長江經濟聯合發展（集團）股份有限公司
長江三角洲及沿江地區投資與投資服務（物流集成、產業聯動、配合中小城市開發）
資產經營管理（物流、房地產）

上海機場（集團）有限公司
機場運營與投資
機場相關配套服務

上海同盛投資（集團）有限公司
港口、航道等基礎設施投資、綜合開發和資產管理
航運服務、物流及相關業務

上海臨港經濟發展（集團）有限公司
園區投資、開發與經營
園區相關配套服務

上海世博（集團）有限公司
人力資源服務
會展、傳播、貿易服務及相關投資

上海華虹（集團）有限公司
集成電路製造、研發、設計、應用及相關銷售和服務
集成電路及相關高技術產業的投資和資產經營

上海電纜研究所
電線電纜及其相關領域研究與試驗發展
電線電纜及其相關領域產品製造、檢測及技術服務

上海化工研究院
化工技術研究與試驗發展
化工產品製造、檢測及技術服務

上海建築科學研究院
建築工程技術研究與試驗發展
建築工程咨詢、檢測、監理技術服務

上海市政工程設計研究總院
以市政工程為主的工程設計、咨詢及相關建設工程總承包、
項目管理的全過程服務

上海電動工具研究所
電氣技術研究和產品開發及相關國家標准研究制定
電氣技術研究產品產業化，電氣產品的安全試驗和認證服務及電動工具行業技術服務

上海發電設備成套設計研究院
發電設備關鍵技術與節能環保技術研究與試驗發展
發電設備與節能環保領域產業化及技術服務

上海工業自動化儀表研究所
自動化工程和技術研究與試驗發展
儀表產品與自控系統技術產業化及技術服務

上海勘測設計研究院
水利、電力、環境、市政（給排水工程）、水運工程全過程服務
長江計算機（集團）公司
計算機系統服務、應用軟體開發服務及配套產品製造
信息技術外包服務

上海地產（集團）有限公司
土地儲備前期開發和灘塗造地建設管理
房地產開發經營和服務


上海現代建築設計（集團）有限公司
建築設計
專業設計及建築工程全過程咨詢
工程總承包及項目管理

上海良友（集團）有限公司
糧油儲備
糧油物流
糧、油等食品加工與貿易


上海水產（集團）總公司
遠洋漁業及水產品精深加工
水產品批發市場經營與管理

上海市衡山（集團）公司
酒店業


東方國際（集團）有限公司
貨物貿易及相關投資和服務（包括紡織服裝、機電、輕工產品、大宗原材料、化工產品、醫療器械、礦產資源、機械設備等）
現代物流及相關投資和服務（包括以口岸物流為主的國際貨代、倉儲、中轉、分撥、拼箱、堆場、國際航運、國際船代、第三方物流等）

上海蘭生（集團）有限公司
貨物貿易（五金礦產、輕工產品、醫葯保健品等）
第三方物流

中國上海外經（集團）有限公司
海外工程總承包、機電設備進出口及國際國內招標
國內外工程、項目策劃的投資及經營

上海航空股份有限公司
航空運輸（貨運和客運）與航空維修、航空食品和航空物流等相關配套業務
旅遊服務和酒店業

上海蔬菜（集團）有限公司
蔬菜等農產品批發及市場經營管理
蔬菜等農產品配送與零售

上海市錦江航運有限公司
集裝箱運輸和相關運輸服務


上海廣電（集團）有限責任公司
平板顯示器件及上游組件與材料、下游整機業務
衛星直播電視業務(DTH）電子與器件業務
信息服務業務

上海汽車工業（集團）總公司
汽車及相關零部件、整機製造 新能源汽車及其關鍵零部件研發製造
汽車服務貿易(汽車物流、汽車金融、汽車租賃、汽車信息、汽車銷售及服務等)
與汽車相關的系統集成增值服務（車載信息系統服務、汽車供應鏈管理服務等）
汽車二手車及汽車零部件售後市場相關的業務
與汽車相關的循環經濟業務（報廢汽車回收、零部件再製造等）

上海電氣（集團）總公司
電力設備生產製造及系統集成（發電設備和輸配電設備等）
軌道交通設備生產製造及系統集成
通用設備生產製造(高精度數控機床、自動化儀表及控制系統、機械基礎件、電梯、泵機閥等)
環保設備生產製造及系統集成
專用設備生產製造(大型冶金裝備及船舶機電、印刷包裝機械、空調壓縮機、新型紡織機械等)
大型煤礦機械設備生產製造
以技術服務、工程設計與工程總包、系統集成與設備成套等為主的生產性服務業

上海華誼（集團）公司
煤基多聯產產品及清潔能源產品製造 化工品物流及化工工程服務
高分子材料及輪胎橡塑產品製造 生物醫葯及生物化學品製造
精細化學品製造

上海紡織控股（集團）公司
品牌紡織品生產及貿易 時尚產業
新型功能性化纖及材料製品

上海國際港務（集團）股份有限公司
集裝箱裝卸 港口物流
散雜貨裝卸 港口服務

上海建工（集團）總公司
建築工程和商品混凝土及混凝土構件製造 基礎設施投資與經營房地產開發經營

上海交運（集團）公司
運輸業與物流服務 水上旅遊服務
汽車零部件製造與汽車後服務

上海城建（集團）公司
城市基礎設施設計施工總承包及運營管理 盾構等地下施工設備研製及營銷
基礎設施投資經營和房地產開發經營

光明食品（集團）有限公司
都市農業 食品物流
食品製造與加工業
食品零售及品牌代理、批發分銷業

錦江國際（集團）有限公司
酒店管理及投資
旅行服務及相關運輸服務

百聯集團有限公司
超商業務 物流配送業務
綜合百貨業務 商業置業業務
生產資料貿易業務 電子商務業務

以上企業是上海市國資委直接出資監管的所有大型企業（集團）

⑹ 中國未來水利前景如何幾年內水利專業就業前景如何

我國城鎮水廠升級改造進度緩慢、供水管網和二次供水問題突出、公共供水設施普及率不足、應急供水能力較差。另外，農村水利基礎設施薄弱，全國一半以上耕地缺少基本灌排條件，40%的大型灌區骨幹工程、50-60%的中小型灌區存在不配套和老化失修問題，大型灌排泵站設備完好率不足60%，我國城鄉供水保障能力較低。而隨著城市化和工業化進程的加快，將進一步帶動對水資源的需求增長，水資源短缺情況將會加劇，供需矛盾突出。

前瞻產業研究院發布的《中國水利工程行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》研究顯示，從我國水利建設投資計劃規模來看，2006-2012年我國水利建設投資計劃規模呈逐年擴大趨勢，2006年投資計劃規模為932.7億元，到2012年增加到4303億元，同比增長25%左右。

《水利發展「十二五」規劃》指出，到2015年，全國水利投資累計總額將達1.8萬億元，其中農田水利建設資金將佔20%。相較「十一五」期間的7000億，投資規模出現大幅增長，年均增速也由「十一五」期間的18%提速到20%以上。

結合我國水利工程行業投資規模的歷史數據規律、政府對我國水利工程行業投資規模的相關措施以及水利細分領域的發展狀況，前瞻產業研究院採用因子分析法結合時間序列的方法對我國水利工程投資規模進行預測，預計到2017年水利投資約為2.6萬億元，到2020年將達4萬億元，這將從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。

希望我的回答可以幫助到您。

⑺ 潛山市水利局局長你好，民生水利工程指的是哪些項目，老百姓需要集資嗎安裝水表還得自己花錢嗎

雖然我不是什麼水利局但我也想回答你，水利工程一般不需要老百姓集資，需要集資可能是你估計哪裡欠發達。安裝水表肯定要錢，水費也要錢。你在城市用水不要錢嗎。實在不行自己家裡挖井水呀。這樣不用錢。這么多年都活過來了。合理的應該支持，不合理的應該舉報。水肯定要錢。不然你可以自己挖井水喝。

⑻ 水利工程和水務工程什麼區別

水利工程：用於控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的並不符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，並進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。 <br>分類 <br>按目的或服務對象可分為：防止洪水災害的防洪工程；防止旱、澇、漬災為農業生產服務的農田水利工程,或稱灌溉和排水工程;將水能轉化為電能的水力發電工程；改善和創建航運條件的航道和港口工程；為工業和生活用水服務，並和排除污水和雨水的城鎮供水和排水工程；防止水土流失和水質污染，維護生態平衡的水土保持工程和環境水利工程；保護和增進漁業生產的漁業水利工程；圍海造田，滿足工農業生產或交通運輸需要的海塗圍墾工程等。一項水利工程為防洪、灌溉、發電、航運等多種目標服務的，稱為綜合利用水利工程。<br>水務工程:1、水務行業屬於朝陽產業，與傳統行業及製造行業相比，它在資本、技術、產品上的生命周期都是最長的。2、水質下降，人民生活需求卻在提高，為供水企業提供了較好的發展空間，特別是廣大農民的飲水問題尚未有效解決。3、水的區域性壟斷地位，有利於企業產生壟斷利潤。4、政策環境較好，造水、治水、治污、節水都受政策扶持。5、寬松的資本環境。水務企業資產規模不大，有很大的發展空間。而且從宏觀政策來看，國家正在加大對該行業財政、金融的支持力度，未來應有較好的發展空間。水是生產、生活不可或缺的重要資源，隨著全國乃至全球范圍的資源性缺水和水質性缺水地區不斷擴大，如何合理利用與有效保護水資源已成為制約社會、經濟發展的重要因素。在此背景下，一個新的市場——「水務市場」正在形成，與之伴生的是「水務業」，即由城市原水、供水、排水、污水處理與回用構成的產業鏈。國內許多城市，如：深圳、上海、武漢等地，已陸續設立水務工程建設與管理的專門機構。據有關資料顯示，至2005年，我國水務市場將需要1萬億元的資金。僅供水行業，年產值將從目前的600—700億元提高到1500—2000億元。「十五」期間，城市污水處理廠及配套設施的總投資將超過1000億元。「水務工程」正是由此應運而生的一個學科專業，專業面涉及城市給水排水工程、環境工程、水文與水資源工程、城市水利工程等諸多學科領域。主要包括：城市給水工程（水的取用、凈化工程與供水）、城市排水工程（污水的處理及污水、雨水的排放）、城市節水工程、城市防洪及河道整治工程、水資源利用與水環境保護工程、城市水務管理、建築給水排水等專業內容。除研究水量外，更以水質為中心，將水質工程的研究貫穿於整個水資源問題中，把水處理技術放在解決水資源問題的整體概念和過程中。基本涵蓋了城市水資源的可持續開發和利用等水的社會循環全過程。

⑼ 【我國壟斷性行業有哪些】

1.電力,〖電力、煙草〗

2.鐵路,3.民航,4.水利,5.〖殯葬業〗 6.網民建言

過去幾年裡，電力、電信、鐵路、民航是被批評得最多的所謂四大壟斷行業。同時，隨著過去幾年政府對水利領域投資的急劇增加和我國水利事業的不斷發展，也有人認為水利領域是一個壟斷領域。

編者按：由於我國非經營性國有資產大部分都是國家重要基礎設施，分布在水利、交通、市政等領域，而且這些領域往往是公益性、自然壟斷性等交織在一起。研究國有水利資產管理體制問題，特別是要解決流域控制性水利工程的出資人代表問題，將水利行業與若干壟斷行業的國有資產管理與運營進行比較分析是十分必要的。本文摘引自水利部發展研究中心委託國務院發展研究中心企業經濟所承擔的《改革和構建國有水利資產管理體制的思路和框架》課題報告。

一、哪些行業是典型的自然壟斷行業

所謂自然壟斷性行業，在經濟學上是指具有無限的規模經濟性，由一個單位來提供產品或服務比由一個以上的單位來提供產品或服務在成本上要更加合算。

過去幾年裡，電力、電信、鐵路、民航是被批評得最多的所謂四大壟斷行業。同時，隨著過去幾年政府對水利領域投資的急劇增加和我國水利事業的不斷發展，也有人認為水利領域是一個壟斷領域。

我們認為，對所謂的四大壟斷行業和水利領域都應該作具體分析，它們的確有相同之處，但同時又有許多重要區別。

1、上述有些行業是自然壟斷性的，但不同行業的自然壟斷環節和程度不太一樣，而有些行業並不是自然壟斷性而是行政壟斷性的。

——電力。電力行業的確帶有自然壟斷性，但自然壟斷性體現在輸電網路這個環節，發電環節則是比較典型的競爭性領域。

——電信。固定通訊行業的固話網路有較強的自然壟斷性，而移動通訊行業不具有自然壟斷性。隨著技術的進步，例如光纖技術的迅速發展和三網融合趨勢的日漸明朗，固定通訊行業的自然壟斷性有一些弱化。另外移動通信技術的迅速發展也增加了電信行業的替代性競爭。

——鐵路。鐵路的運輸業務本身是典型的競爭性領域，而路網具有較強的自然壟斷性。在中國，由於運輸業務受政府的強烈限制，所以運輸本身也被認為是壟斷性的，但這屬於行政性壟斷而不是自然壟斷。此外，鐵路還受到高速公路、民航的替代性競爭的影響，使得鐵路的自然壟斷性也在弱化。

——民航。民航業本身並不是自然壟斷性行業，相反，它是一個典型的競爭性行業。但是，民航業所必須依賴的機場服務在一定地域內具有相當強的自然壟斷性。民航主管部門通過行政手段限制機票打折，其實質是一種「行政性壟斷」。

——水利。水利設施提供的特定公益服務，如防洪、排澇以及農業供水等，在一定地域內的確具有自然壟斷性，但由於是公益性的，就會出現與上述四個行業不同的兩個情況：第一，商業性企業一般來說不會從事這些服務，所以一般不會出現新進入者受到排斥的問題；第二，不向服務對象收取費用或者只收取很少的費用，所以不會出現水利單位向服務對象收取過高費用、形成暴利的問題。有些綜合利用水利設施也可以提供一些發電服務，但其發電與單純的電力行業不同，它必須首先滿足防洪等公益性任務的需要。

2、各行業的商業性程度和商業化條件不一樣。

——電力。在電力行業，應該說發電是純商業性的業務，以盈利為目的，輸電大部分屬於商業性，但仍然夾帶著普遍性服務，帶有一定程度的公益性。

——電信。電信行業與電力行業一樣，大部分屬於商業性業務，但也必須提供一些普遍性服務，特別在一些欠發達地區。

——鐵路。對於中國的鐵路行業而言，不僅鐵路路網的某些路段帶有很強的公益性，而且一些運輸業務，如救災物資、搶險物資的運輸，對軍人和學生票價的優惠等，帶有公益性。

——民航。民航運輸本身是純粹商業性的，對於機場設施而言，大部分機場無法盈利也不以盈利為目的，本質上應該屬於公益性的基礎設施，盡管政府傾向於將機場進行商業化運營。當然，少數機場的客貨流量比較大，商業化運營的程度很高。

——水利。水利設施所提供的特定服務基本上都是公益性的。但值得注意的是，一些大型水利設施的發電部分如果所佔比重很大，則存在份額較高的商業化業務，該類業務與其他公益性服務混合在一起，造成了交叉補貼和財務上缺乏清晰性，給政府監管、審計造成困難，這是容易出現監管失效和引起社會公眾質疑的地方。對於一些小型水利設施而言，其發電業務在所有設計的服務中佔有主要地位，那麼它基本上屬於純粹商業性的設施，其經營理所當然地實行企業化。

二、資產管理與行業管理：電信與電力

由於電信行業與電力行業（包括發電和輸電業務）以商業性為主，公益性為輔，所以這些行業的國有資產屬於企業經營性資產，其管理體制改革包含在此次經營性國有資產管理體制改革的范圍之內，將由國資委行使所有權。

同時，電信運營和電力的輸送環節存在一定程度的普遍性服務，不但企業內部存在交叉補貼問題，還可能存在財政對虧損業務進行補貼的問題，以及還存在一定程度的自然壟斷性。這樣政府對電信和電力都存在較強的規制，以促進企業控製成本和防止企業獲得超額利潤，防止企業通過調整價格來損害消費者利益。在此次國有資產管理體制改革和政府機構改革中，正式成立電監會，作為電力行業的政府規制機構，信息產業部仍然維持不變作為電信行業的政府規制機構，就說明規制的重要性。

三、資產管理與行業管理：鐵路

由於鐵路運輸本身屬於競爭性業務，而且業務的絕大部分是商業性而不是公益性的，所以鐵路行業的改革與重組有一種「網運分離」的思路，即將運輸業務和鐵路路網的經營分開，競爭性的運輸業務完全實行企業化經營。但是，由於鐵路行業的技術特點決定了「網運分離」有相當的難度，國際上也沒有成熟的經驗可借鑒，所以中國對「網運分離」仍然處於討論之中。目前中國鐵路基本上還是「政企不分」，鐵道部既是行業管理者，也是該行業國有資產的管理者，承擔出資人的職能，除了少數進行改革試點的鐵路局外，各地方鐵路局既是行業管理者，也承擔資產運營的責任。

四、資產管理與行業管理：民航

民航運輸本身是商業性、競爭性業務，所以航空公司的國有資產是企業經營性資產，屬於此次國有資產管理體制改革的范圍之內。對於機場而言，由於大部分機場屬於公益性服務設施，而且具有一定的自然壟斷性，需要政府補貼和政府規制，所以盡管政府將這些資產歸於經營性資產的管理體制范圍內，但實際上並不屬於完全的經營性資產。這將是今後產生爭議的領域之一。

五、水利需要更強的行業管理和特殊的資產管理體制

與其他幾個行業相比，水利領域具有很大的特殊性。首先，大部分水利設施以公益性服務為主。因此，水利事業基本上不能以自己的運營來維持足夠的投資回報和持續發展。這是一個最基本的定位，也是與電信、電力、鐵路、民航最大不同的地方，這幾個行業以非公益性服務為主，基本上能夠獲得足夠的資本回報和能夠實現自我發展。

其次，水利的自然壟斷性更強。電信、電力、鐵路、民航也具有一些自然壟斷性或者某些環節具有自然壟斷性，但是隨著技術的進步和替代性競爭的出現，使得它們的自然壟斷性大大降低。而水利領域則不然，水利設施顧名思義，與水這種自然資源有基礎性的、不可分割的必然聯系，其自然壟斷性是最強的。

由於公益性和自然壟斷性重合在一起，水利領域的政府規制比上述任何一個行業都要強。政府必須通過規制手段保證公益性的發揮、防止自然壟斷性被資產佔用單位用來謀取不正當的收益、保證公益性服務的連續性和可靠性。正因為這樣，水利領域的非經營性國有資產管理體制將具有特殊性。

六、各行業對外部資本的開放

在以非公益性服務為主的行業，所有的設施投資和設施運營都可以對外部資本開放，而且外部資本也有意願進入以取得足夠的資本回報。但值得注意的是，如果公益性服務與非公益性服務混合在一起，那麼政府就必須進行明補或者以價格費率調整的方式進行暗補。另外，如果行業存在一定程度的自然壟斷性，政府的規制就尤為重要，政府必須通過規制手段來保證運營商提供服務的連續性和實行品質效率保證，並防止運營商通過壟斷實現不正當利益。

對於公益性為主的行業，設施投資一般難以有外部資本進入，因為設施投資無法提供足夠的資本回報。但是對於設施運營，可以吸引外部專業化的運營商進入，政府規制部門要麼提高運營費率使從外部進入的運營商獲得較為穩定的利潤，要麼對它們進行逐步遞減的補貼以促使運營商降低成本。（周曉花 張程摘編）