⑴ 如何對工程招標造價進行審計
公路工程造價是公路建設項目審計的核心內容之一,其形成貫穿於建設項目全過程,尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計中發現施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現象卻時有發生。 審計表明,公路工程造價「摻水」主要表現在虛增工程量或重復計量工程量,隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規定,超細目范圍計價。監理工程師簽證隨意,搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。上述問題的出現勢必造成建設資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現象的發生,需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發現問題和處理問題。審計人員首先要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手,對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協議等進行詳細研究,對照全部工程實際決算資料,檢查是否有前後矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內容的計量和支付。 其次,要關注變更簽證和費用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價領域問題發生的高發區和虛增造價的重點部位,更是審計監督的重點。一方面是分析變更簽證的真實性和索賠形成的原因,確立索賠條件是否成立,嚴格審查索賠程序,看索賠事件有無發生的有效證據,並且注意各個環節的具體行為是否在一定期限內(28天原則)按規定程序落實。另一方面是審查索賠計算是否正確,包括費用內容和項目合理性、計算準確性。第三,轉移審計重點,實施項目全程跟蹤審計。將公路建設項目審計由原來的以竣工決算審計為主變為開工前(招投標程序、標底編制、合同簽訂)審計、建設期中審計和竣工決算審計並重的全過程審計監督格局。第四,推行一線工作法,到現場進行勘察測量。開工前和建設期中審計過程中,審計人員應盡量到工程現場實施隱蔽工程察看與測量,將各個環節的實際施工情況與設計圖紙核對,對重點基礎數據、隱蔽工程測量後建立專門檔案,為竣工決算審計打下良好基礎,項目竣工後更需到現場勘察,檢查全部完工項目的實際施工情況,確保審計工作的客觀公正,進而達到查錯糾弊,規范投資行為、節約建設投資的目的。
⑵ 工程竣工決算審計的內容及步驟
工程竣工決算審計主要是依據審計署、國家計委、中國人民建設銀行三部門1991年12月23日聯合發布的關於下發《基本建設項目竣工決算審計試行辦法》的通知(審基發<1991>430號)( http://law..com/pages/chinalawinfo/0/73/_0.html).審計的主要內容包括:1、竣工決算編制依據,審查決算編制工作有無專門組織,各項清理工作是否全面、徹底,編制依據是否符合國家有關規定,資料是否齊全,手續是否完備,對遺留問題處理是否合規。2、項目建設及概算執行情況。審查項目建設是否按批準的初步設計進行,各單位工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行,有無概算外項目和提高建設標准、擴大建設規模的問題,有無重大質量事故和經濟損失。3、交付使用財產和在建工程。審查交付使用財產是否真實、完整,是否符合交付條件,移交手續是否齊全、合規;成本核算是否正確,有無擠占成本,提高造價,轉移投資的問題;核實在建工程投資完成額,查明未能全部建成,及時交付使用的原因。4、轉出投資、應核銷投資及應核銷其他支出。審查其列支依據是否充分,手續是否完備,內容是否真實,核算是否合規,有無虛列投資的問題。5、尾工工程。根據修正總概算和工程形象進度,核實尾工工程的未完工程量,留足投資。防止將新增項目列作尾工項目、增加新的工程內容和自行消化投資包干結余。6、結余資金。核實結余資金,重點是庫存物資,防止隱瞞、轉移、挪用或壓低庫存物資單價,虛列往來欠款,隱匿結余資金的現象。查明器材積壓,債權債務未能及時清理的原因,揭示建設管理中存在的問題。7、基建收入。基建收入的核算是否真實、完整,有無隱瞞、轉移收入的問題。是否按國家規定計算分成,足額上交或歸還貸款。留成是否按規定交納「兩金」及分配和使用。8、投資包干結余。根據項目總承包合同核實包干指標,落實包干結余,防止將未完工程的投資做為包干結余參與分配;審查包干結余分配是否合規。9、竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規性。10、投資效益評價。從物資使用,工期,工程質量,新增生產能力,預測投資回收期等方面全面評價投資效益。11、其他專項審計,可視項目特點確定。審計的基本步驟:1.建設單位在工程竣工後,先會同施工單位編制工程竣工決算書;2.審計部門(可以使建設單位的內部審計部門,也可以申請政府審計機關,或者由建設單位委託會計師事務所進行社會審計)進行工程竣工決算審計,可能包括兩部分內容: 工程竣工財務決算審計和工程造價審計3.依據審計部門提交的審計報告認定的工程造價與施工單位進行竣工結算
⑶ 工程造價審計、財務竣工決算審計及投資後評價三者之間關系
對象不一樣
工程造價審計是針對竣工項目本身的審計,就是工程竣工造價多少錢,審計施工方是否多報金額,被審計對象是施工方,
財務竣工決算審計也是針對項目本身的審計,但被審計對象是建設方,審計建設方建設該項目是否要花費這么多錢,
投資後評價是主要是效益評價,評價該項目的經濟效益、社會效益等是否達到預期標准
個人體會應該就這些吧,說的可能不大標准,呵呵