Ⅰ 質量與工程造價的關系
一、保證工程質量是最大的成本節約 1、設計質量是影響造價最大的階段 建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。而且分為投資決策階段的控制、設計階段的控制、建設項目發包階段和建設實施階段的控制。 其中設計階段是影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％~95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％~75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5％~35。可見項目投資的關鍵在於施工以前的投資決策的設計階段，而在項目做出投資決策後，控制項目投資的關鍵就在於設計。據一些國家分析，設計費一般只相當於建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少於1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨後的費用，因此，設計質量對整個工程建設效益是非常的重要。 長期以來，我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的投資控制。而往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。而要有效地控制建設項目，就要堅決地把工作重點轉到建設前期階段上，尤其要抓住設計這個關鍵階段。 2、施工質量的低劣本身就是一種最大的浪費 百年大計，質量第一，工程質量的優劣，不僅關繫到國家建設資金的有效利用和項目建設單位及施工企業的社會聲譽，而且直接影響到人們的生產、生活和社會環境的工程質量控制、工程工期控制、工程投資控制，缺一不可。任意不科學的壓低任何一方，都將可能造成工程的質量隱患，都可能給人民生命財產造成嚴重後果。 因此規范的工程投資管理，打足概算、合理確定工程投資，規范的工程價格管理，合理確定工程價格，才能有效地確保工程質量；認真負責的落實合理工程管理和監管措施，人人都要樹立百年大計，質量第一的思想，才能從根本上降低工程造價。
Ⅱ 工程項目施工中的質量問題及對策的背景
來自天工網方案：建築工程質量問題給業主的生活帶來極大不便，它不僅影響房屋的外觀質量、使用功能和耐久性，嚴重的甚至會影響結構的安全。本文結合工程實際，闡述了房屋工程中各類質量問題，對質量質量問題的成因進行了分析並提出了相應的防治對策。
1前言
建築業一直在我國經濟發展中佔有著重要的地位，房屋建築工程質量也是廣大市民普遍關心的問題，在房屋建築工程建設和使用過程中顯現出來或大或小的質量問題絕不容忽視，我們要認真探究原因，充分認識其危害性，採取相應的對策和措施進行行之有效地治理，從根本上消除質量問題。
2存在的質量問題
隨著我國建築行業的不斷發展，城市的投資環境逐步得以優化，城市人口的居住水平不斷提高，我國建築工程質量呈穩步上升趨勢，但不可否認，一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質量問題，有些甚至嚴重危害到建築結構和使用安全功能，如：水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂，廚衛、屋面、外牆滲漏嚴重，門窗縫隙大，下水道堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等等現象，有的建築出現嚴重的不均勻沉降，個別建築甚至發生整體坍塌事故。1995年，江西省義安市在建的一棟7層住宅樓突然整體坍塌；同年，四川德陽市綿麻公司新建的8層大樓整體坍塌：2007年上半年，《南方周末》報導四川一市整條街所作的整體仿古挑檐在幾秒鍾肉，由街頭到街尾全部坍塌。此類問題給人民生命財產帶來諸多不便和不安全因素。
3原因分析
我國目前房屋建築工程中存在的質量問題，是由於諸多因素混生互動、惡性循環、相互影響的結果。參與建設各方責任主體不能正確履行職責，存在違法質量行為。例如：有的建設單位不報建、不按建設程序辦事；甚至將整體工程肢解，多頭發包；有的建設單位和施工單位則過度壓低工程造價；也有的建設單位和施工單位選購質量低劣的建築材料或設備；有的監理單位監管不到位等致使很多房屋建築工程中質量問題屢禁不止，甚至導致一些建築工程質量事故的發生。探究其原因，我認為主要有以下幾個方面：
3．1施工方面的原因
3．1．1工程施工隊伍素質過低。各施工企業內部新工人比較多，技術培訓跟不上，工人技術素質較低，甚至個別工人對本身所施工部位在整體建築物中所起的作用不了解，操作時不按規程順序進行，這就很難達到質量標准。尤其是許多未經過專業訓練的農民工湧入建築行業，導致了施工隊伍整體素質下降很快。農民工、合同工占總數的2/3，而他們大部分都是沒有受過建築施工的專業培訓。據統計，現在建築施工企業中的自有工人真正能到現場規范操作的只有4％；建築施工現場直接從事操作的工人中，90％的都是流動性質的農民工。用這些農民工可以使房屋建築中的人工造價降低，可其技術水平也很低。不少建築企業缺乏相應的專業技術人員，無法按照設計與施工圖紙的規定和要求進行.房屋建築工程的規范性施工。
3．1．2在施工過程中，沒有建立健全的質量控制體系，工序與工序，工種與工種之間沒有嚴格的交接措施，前道工序留下的隱患，後道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽。
3．1．3施工管理混亂。例如預制空心樓板吊裝後不經撥正就進行灌縫，所用混凝土的碎石粒度不加控制，造成天棚和地面開裂。施工現場成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴重地影響整體工程質量。
3．2材料選用方面的原因
由於材料選用方面原因造成的質量問題也比較常見。例如防水工程瀝青品種的選擇，油氈的質量和品種，預制樓板灌縫時所選用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質量有舉足輕重的影響。再如某工程剛剛竣工，內牆裝飾塗料，由於質量不過關，在很短的時間內就出現變色、脫皮等情況；有的飾面磚由於吸水率過大(＞10％)及外形規格不整齊，馬虎施工，致使有不少新建成的工程，外牆飾面磚釉面爆皮、空鼓、脫落及灰縫不均勻等質量通病，造成外牆滲水：有的石膏板質量低劣，在空氣中容易吸濕受潮，因此形成石膏板頂棚出現變形，板塊中間出現下垂、板塊翹角等質量通病；結構板面在施工中，在提升架口部位的板面澆築馬虎，沒有注意板負筋位置，造成提升架口部份板面出現不必要的結構裂縫。由於材料及設置質量低劣而造成的質量通病比較普遍，造成的後果也是相當嚴重的。
3．3設計方面的原因
3．3．1在屋面防水的設計中，帶女兒牆的屋面，發現有局部泛水檐高度不夠，也有伸縮縫出屋面牆壓頂設計不合理。自由排水的屋面上，檐部不作鐵皮泛水檐，而且卷材沒有探出挑檐的邊沿等。另外有的廚房和衛生間設計選用空心樓板，且不作防水層上下水管道穿越樓板不加套管。這些都是滲漏的隱患。
3．3．2在樓地面的做法上，預制空心板上先抹找平層而後作面層，按這種設計施工的地面和天棚，絕大多數易產生裂紋。在設有進深梁樓蓋上，進深梁的上方不加設輔筋，多數均在此處發生大孔隙裂紋。
3．4工程造價過低
房屋工程的質量問題和工程的造價有直接的關系，造價過低，會增加施工企業經營壓力而疏於管理，材料質量無保證，如當前鋁合金窗的質量通病是比較普遍存在的，鋁合金型材的厚度雖然達到設計要求，但是，材質不均勻，表面防腐層質量差，很短時間內就氧化，密封絨條太小，窗鎖與走輪質量差等，這是施工企業選用價格低廉的材料與配件的原因造成；有的建築物，屋面防水材料不能選用檔次較高的新型防水材料而多是選用石油瀝青油氈等低檔的防水卷材造成天面防水層耐久性差，容易產生滲漏：在室內裝修部分，如吸頂燈不選用玻璃或瓷質的燈罩，而是選用塑料燈罩所以就出現了塑料燈罩末等交付使用，即己老化，稍碰即碎。房屋工程的投資價格應嚴格控制，應當符合使用要求，適當的節約而不是盲目的壓低造價，由於部分工程受到盲目壓低造價的影響，造成「低價低質」的局面，這也是產生質量問題的重要原因之一。
3．5現場監理不到位
施工現場監理行為不到位是造成質量問題的一個重要原因。個別監理單位為了尋求經濟效益超越資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工，許多質量隱患得不到及時解決。
4防治措施
4．1制訂治理質量問題方案
從日常的工程質量監督檢查的情況來看，目前建築工程質量通病治理起來還具有一定難度，不可能在短時期內消除，有針對性地採取措施進行治理，分期分批，有重點有目地來控制治理質量通病。當有些質量通病涉及多個方面因素時，還要通過協調或組織力量攻關，抓住重點，以點帶面，制定行之有效的治理方案。
4．2消除設計欠周出現的質量問題
設計單位及設計人員對出現的工程質量問題要進行認真分析研究，如果屬於設計欠周造成的，應通過改進設計方案來治理。當施工圖完成之後，應詳細地向施工人員作好技術交底工作，聽取他們的意見，修改設計中欠周之處，為了使設計切合實際和避免差錯，設計人員不僅要經常去現場參加實踐，積累設計經驗外，還應學習有關施工驗收規范及質量檢驗評定標准，設計人員應考慮業主投資的綜合效益，如果設計考慮周到，即使建造工程的造價難以降低，也可以使有效地減少質量問題，建成之後減少維修費用。
4．3提高施工企業的綜合素質，改進施工工藝，提高質量意識
據統計，我國由於施工因素造成的質量問題占所有質量問題的80％左右，因此提高施工企業人員的綜合素質，減少困施工不當造成的質量問題至關重要，我們可以從以下幾方面人手
4．3．1提高施工企業管理人員的技術素質，熟練掌握工程質量問題形成的規律並具有預防工程質量問題的技能，有效地指導本企業施工技術工作。
4．3．2改進施工操作工藝，對一些不能保證工程質量的工藝要加以改進。對某些容易形成工程質量問題的部位或工藝要加大管理力度，以預防工程質量問題形成。
4．3．3加強施工技術人員對規范、規程的學習，認真組織施工，倡導優質服務，建立有效的獎罰機制。對違反規范、規程施工造成質量問題的予以嚴懲，對能按質按量，有效消除工程質量問題的技術人員作出獎勵。
4．4對治理難度大的質量問題，要組織科研力量研究攻關；對不配套，不成熟的施工技術，應制止推廣。
對於一些治理難度大的工程質量問題，應動用科研力量來攻關，有關管理部門應有足夠的重視，增加科研投入，鼓勵推廣使用產生實效的新技術和新工藝。但有的新技術、新工藝不成熟，尚未達到推廣使用階段，就不能盲目上馬，一些質量問題就是由於採用了不成熟、不配套的技術或工藝形成的。如某種高分子防水片材，自身的具有良好的防水性和耐久性，但其粘合劑還不成熟，使用之後仍然出現滲漏現象。
4．5重點把好材料、製品及設備質量關，材料使用前嚴格遵守「先檢後用」的原則，做到：
4．5．1擇優選購，不要采購生產廠家不清、質量不明的建築材料、製品或設備。
4．5．2購入的材料、製品在使用前，必須嚴格按規定進行質量檢驗和檢測，合格後方可使用。
4．5．3對一些性能尚未完全過關的新材料，要慎重使用。
4．5．4對於地方生產的建築材料，製品及設備應該加強質量管理，實施生產許可證和質量認證制度，從根本上杜絕不合格的產品的流入社會。
4．6適當提高質量通病的易發部分工程的造價
從我國國情和經濟發展的狀況出發，國家的建築工程質量標准還是比較低的，有的工程造價也比較低，在短期內大幅提高工程造價存在困難，但對一些由於造價較低而易出現工程質量問題的部位，應適當提高工程造價，有關管理部門應重視，杜絕一味地降低工程造價，而忽視工程質量的現象。
4．7加強現場監理
各監理企業加強內部管理，建立健全質量控制體系，加強項目監理機構的質量管理，嚴格按照國家相關規定配備監理人員，督促現場監理人員認真履行各自監理職責。建設行政主管部門加強對監理單位的監督管理，提升施工現場監理質量。
4．8一些常見質量問題的防治措施
4．8．1屋面和廚房衛生間的滲漏
4．8．1．1必須選擇具有防水施工能力的施工隊伍作屋面防水，在簽合同之前對其資質進行審查，並了解其施工歷史。
4．8．1．2選用防水材料時，要嚴格履行程序材料進貨要有化驗單和質量合格證，施工前對卷材進行認真的清刷，嚴格控制瀝青溫度。保證搭接合理，每平方米瀝青用量不得減少。
4．8．1．3泛水、檐頭、伸縮縫、女兒牆根部處理要嚴格按施工規范規定處理。具體作法：挑檐板下口要做滴水溝並加設鐵皮泛水檐外窗檯、挑檐板檐頭抹成鷹嘴型：女兒牆根部抹成圓弧形或壓成八字；伸縮縫在屋面上要砌牆作成壓頂，最好作鐵皮泛水。每道工序作完後，一定要嚴格履行驗收和交接制度，並設專人負責。
4．8．1．4廚房和衛生間不能選用預制空心板，穿過樓板的管道一定要加設套管，並保證四周空隙相等，然後用膨脹混凝土灌實，上下要做防水地漏。
4．8．2地面和天棚開裂
在吊裝樓板時，同一個房間內一定選用相同等級的預制板，而且吊裝完畢當即撥正。找好預制板的間距，以保證灌縫密實。抹地面時基層要認真清理，最好做滾壓地面，注意保護。為保證預制板灌縫後的整體性，在灌縫後一定時間內最好不加放荷載。抹地面用砂的含泥量要嚴加控制，基層、找平層l面層前後工序安排合理。壓光時間選擇准確。
4．8．3煙道及下水道堵塞
目前住宅工程施工，由於牆薄，煙道不設套管，施工中很容易被掉落的砂漿等堵塞，而且時間一長很難清理。建議砌煙道時，自下向上留開敞式的槽，待抹灰時隨抹隨封閉。
下水管道最好每層均設一檢查孔，待臨竣工驗收前一次封閉，且封閉前要用圓球打通。磨水磨石時，一定把下水道開口處用草袋等堵住，以防泥漿流入把下水道堵死。
4．8．4門窗翹曲變形
目前，在房屋建築中所出現的門窗翹曲變形，不但發生在木門窗中而且也發生在鋼門窗中。木製門窗發生變形，主要是木材含水率太高，因此，防止木門窗翹曲變形的根本辦法，就是對其進行乾燥，最好用紅外線進行乾燥。鋼門窗發生變形，一般是在運輸過程中以及在現場堆放時放置方法不合適造成的，避免方法是：加強運輸、裝卸和現場堆放方面的管理，加強驗收制度，提高責任心。
參與建設各方責任主體嚴格依法依規自覺規范自身的質量行為，建設行政主管部門加強監管，社會各界有效監督，全社會齊抓共管，確保工程質量穩步提升，最大限度抑制質量問題，為社會創造高品質的建築工程----摘自天工網 在天工網上還有更多的相關資料，你可以去查找，希望可以幫到你。
Ⅲ 如何處理工程造價與工程質量的矛盾
【解答】在滿足工程質量、安全的前提下，合理配置人力、物力資源，利用新技術、新材料、新工藝,努力降低工程造價，參建各方嚴格遵守有關建築法律、法規，保證制度的落實，達到工程造價與工程質量之間的協調統一，才是工程人員應該做的。
【簡述】有人認為工程質量和工程造價是一對矛盾，確實，在一定程度上，工程質量會對工程造價造成一些影響，於是乎就有人以犧牲工程質量的方式來換取工程造價的降低，短期看來，他們可能能夠做到。但我對此有不同的看法。
工程質量是工程實現使用功能的基本前提，我們搞建築，修建各種設施，無非就是要得到它的使用功能，那麼這個前提是一定的：前提就是保證滿足在工程使用年限內的正常安全使用，這也是我們的目標。
而工程造價只是為了實現我們的目標而不得不付出的貨幣代價，所以，我認為，工程造價是必須要服從工程質量的，絕不能為了降低工程造價而犧牲工程質量，或者降低質量要求。
當然，在工程質量滿足的前提下，盡可能降低工程造價才是我們工程人員追求的終極目標。那麼如何才能做到這些呢？這就是我在上面說的那句總結性答案：在滿足工程質量、安全的前提下，合理配置人力、物力資源，利用新技術、新材料、新工藝,努力降低工程造價，參建各方嚴格遵守有關建築法律、法規，保證制度的落實，達到工程造價與工程質量之間的協調統一。
至於，具體如何降低工程造價，不是本題目討論的范疇，大家可以參照筆者回答的另一個問題《在工程施工階段，可採用哪些措施控制工程造價》，地址：http://..com/question/241561160616208604
Ⅳ 影響編制工程造價准確性的主要因素有哪些
一、造價咨詢的歷史沿革
古代中國，許多朝代大興土木，這使得歷代工匠積累了豐富的建築方面的技術和經驗，經過總結，逐步形成了工程管理與造價管理的理論和方法，這是造價咨詢的雛形。
從16世紀開始，在資本主義發展最早的英國，當時的建築工匠開始需要有人幫助他們去確定或估算一項工程所需的人工和材料，以及測量和確定已經完成的項目工作量，以便據此從業主或承包商處獲得應得的報酬，正是這種需求，使得工料測量師（Quantity Surveyor——QS）這一從事工程項目造價確定和控制的專門職業在英國出現了。
到19世紀，英國在工程建設中開始推行招投標制度。這樣，正式的造價職業和專門的工程造價管理學科就在英國誕生了。
英國在1868年經皇家批准後成立了「皇家特許測量師協會（Royal Institute of Charted Surveyors ——RICS）」，標志著現代工程造價管理專業的正式誕生。
從20世紀的30年代到40年代，許多經濟學的原理開始被應用到了工程造價管理領域。國外工程造價管理開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經濟和財務分析等方向發展，創建了「工程經濟學」（Engineering Economics—EE）」等與工程造價管理有關的基礎理論和方法。雖然博弈論的出現晚於招投標制度，但招投標制度的完善創新多少受博弈論影響。一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制屬於造價咨詢的初級階段，缺少技術含量，造價咨詢業應向高端業務拓展。
從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協會先後開始了自己的造價工程師執業資格的認證工作。1976年成立了國際造價工程聯合會(ICEC)。20世紀80年代末和90年代初提出了「全生命周期造價管理」。稍後一段時間，以美國工程造價管理學界為主，推出了「全面造價管理（TCM）」這一涉及工程項目戰略資產管理、工程項目造價管理的概念和理論。
全過程造價控制是從項目的立項到項目的竣工整個過程進行造價咨詢活動，包括招投標、設計方案比選和優化、施工過程式控制制和竣工結算審核等工作。
全生命周期造價管理是造價管理活動的縱向延伸，向前延伸至向項目策劃、項目可行性研究，向後延伸至運維階段的管理，是從工程的誕生到結束整個生命周期展開造價管理和咨詢。
全面造價管理是造價管理活動的橫向延伸，把造價咨詢的范圍向外延擴散，從單純的建築產品的造價管理擴展到設備、傢具、運維等方面的招標采購等造價咨詢活動。
二、BIM在全過程造價控制中的作用
BIM（Building Information Modeling-建築信息模型）在工程造價咨詢業的作用還不被人所認識。BIM是建築業革命性公共平台，它在建築業中具有舉足輕重的地位，將對建築業帶來深刻的變化。要實現全過程造價控制、全生命周期和全面造價管理，那麼，BIM就不能缺席， BIM是全過程造價控制的技術支撐，從某種程度上說，它是必不可少的。BIM的特點是多維可視，動態變化，信息共享。美國建築科學院對BIM的定義是：BIM是一個建設項目的數字表達和可以分享的知識資源，內容既包括項目的物理信息也包括項目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎。時間是從項目概念產生到拆除的整個生命周期。BIM技術正好與全面造價管理理論相對應和耦合，BIM是虛擬化的建築信息載體，在建築生命周期內，相關人員不僅在它上面載入信息也可任意提取所需信息。BIM技術為全面造價管理提供強大的技術支持，而全面造價管理又使得BIM技術有用武之地。BIM能提供模擬施工、碰撞檢查、設備管理等增值服務，如碰撞檢查可以在施工前檢查出各種管道設備排布是否存在沖突，從而避免返工和各種額外索賠，對造價控制的貢獻率將達20%左右，僅模型信息共享就可減少大量的人力成本和提高工程信息利用率和信息透明度。
三、全過程造價控制的內容
全過程式控制制的內容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結算，竣工結算,竣工投資經濟評價，固定資產轉資。結合投資理論和實際情況靈活運用專業的科學方法，在達到建築物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍(3%)，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事後控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。對工程造價實施全過程、全方位的實行動態管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預算、最終結算建築工程款這種「亡羊補牢」的被動方法來控製造價,可以扭轉工程造價失控的局面,杜絕和減少那些「低價劣質,以次充好」，「低價投標,高價索賠」,「高估冒算」 等現象。這是一項繁雜、具體、技術性強的工作，需要有專業團隊的操作。
四、全過程造價控制實施方法
1、編制施工階段全過程造價控制實施方案。
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據委託合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。監理部根據工程特點，配備相應專業造價工程師。
設計階段的造價控制方案實例分析
設計對工程造價的影響的權重最大，所以應重視設計階段控制，把設計控制好了，那麼造價也就能控制住了。要實行設計公開招投標制，公平競爭，把有效控制工程造價作為選擇設計中標單位的主要標准之一。我國大部分設計師在設計中有重技術輕經濟傾向，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心，以致因設計不合理造成工程造價偏高或投資失控。造價工程師應在設計階段介入，對設計方案、結構體系、材料選用等提出建設性意見。如不適當建築造型和布局不僅增加造價而且減弱建築的抗震性能；如設計增加一個沒有實用價值和使用功能的小品，可能提升建築的審美功能，有的則恰得其反，影響建築的美感，如果因此增加造價很高就要考慮和建議是否取消，或許造價師還需要美學方面的知識和審美能力的培養；其次是是否考慮用一些輕型建築材料取代重型建材，這樣能有效地減輕建築自重從而降低造價；對各種結構體系和基礎方案要做造價分析，要選擇造價相對較低而結構安全的方案。造價師應了解和熟悉建築設計和結構設計方面的知識，能利用自己的專業知識，從造價角度來比選和優化設計方案，結構設計是否合理可從配筋率和含鋼量等指標進行分析判斷。但任何建築設計和結構設計優化的前提是確保結構的安全和長壽，如果是因過多地考慮工程造價而影響結構安全或增加以後的營運和維修加固費用反而是得不償失的，從工程全生命周期角度也絕不是最優。
招投標對造價控制也有貢獻，通過公開的招投標，設置合理科學的招投標規則，選擇報價合理、技術優良、管理規范和信譽良好的合格承包商，避免因中標單位選擇不當而造成工程不能取得預期效果或工程失敗。要避免暗箱操作、人為干預和圍標串標等腐敗行為的發生，一旦在招投標中出現這種情況之一，那麼招投標將完全失去意義，也起不到造價控制的目的。
2、嚴格控制工程變更程序
工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批准立項後才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容，從而達到改變單價目的，實現「扭虧為盈」，化解和分散工程風險，但給業主造成不必要的費用增加。
工程變更的管理實質也是工程索賠的管理。索賠通常指在合同履行過程中，對於並非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償或時間補償的要求。它屬於經濟性補償行為，而不是懲罰。不能僅僅認為是約定價款的增減，更應理解為承包方的索賠和業主反索賠。在國際工程中一般施工索賠都要達到合同價款的10%～15%，有的甚至更多，由此可見，索賠的預防和處理對工程投資控制至關重要。在工程項目實施過程中，索賠事件的處理關繫到業主和承包商的利益，作為造價師在處理此類事件中要以合同為前提，以事實為依據，必須利用自身的造價控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基礎上客觀、公正地解決索賠事件。同時，工程師在處理索賠過程中，應兼顧費用、工期和質量三者關系，不能忽視任何一方。既要維護雙方的利益，又把工程造價控制在滿意的范圍內。引起索賠的事件和因素很多，應分清主次和責任歸屬，核對工程變更和現場簽證的准確性、完整性和完成的時點，盡量避免和減少索賠事件的發生。如地下室排水費、安全防護欄桿等費用屬於技術措施費、安全施工措施費，在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中，由於在雨季施工，排水次數增加，作為成熟承包商能夠預見的，而某些施工方卻有意無意要求監理和業主辦理現場簽證。
3、深入現場及時了解、收集相關信息資料
造價管理人員要深入現場，及時了解情況，收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節點要及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結算時造成「死無對證」、說不清理還亂的被動局面。
4、加強工程造價的動態跟蹤控制
建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處於主動地位。
5、及時進行工程結算
工程結算是造價控制的最後階段，在工程結算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業主可享受優惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排污費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程式控制制圖
流程式控制制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求，它包括職責關系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，不同於傳統的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯後性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委託需求，採用分解法、查詢法、調查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結算；材料(設備)價格詢價時，利用專業報刊、信息網路等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。
當然工程造價全過程式控制制的本意也並非是壓縮承包商的贏利空間，業主和承包商應該是雙贏合作的夥伴而非利益沖突的關系，造價控制的終極目的是減少無謂的浪費和避免承包商的不正當結算。
造價控制既要從宏觀上進行控制，也要在微觀上和具體細節上進行把握，改變過去以定額為主導的靜態管理模式，開拓新的管理模式。
Ⅳ 建設部關於工程按實結算，不準片面壓低工程造價影響工程質量相關內容在哪部法律法規中有規定
可參考財政部、建設部關於印發《建設工程價款結算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）；《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號)
Ⅵ 如何確定工程造價是否低於成本價
是否低於成本價，這個是很難界定的，呵呵，當然成本價本身就有一個個別成本和差別成本的區別，呵呵
採用「合理低價中標」可以大幅度地降低工程造價，有利於提升施工企業的管理水平，有利於減少工程腐敗現象的發生，但是要將「合理低價中標」推進到位並非易事。
阻礙推進「合理低價中標」的障礙
管理體制不順。招投標監管部門形式多樣，建設工程招標辦、政府采購管理科、重點工程招標辦分別隸屬於不同的管理機關。僅就評標辦法而言，建設部門有「經評審的最低投標價法」、「綜合評估法」等；交通部門有「合理低價法」、「最低評標價法」、「綜合評估法」等；政府采購有「最低評標價法」、「綜合評分法」和「性價比法」等。如果沒有一個統一高效的招投標監管機構，是無法在整個招投標領域中實施合理低價中標的。
難以界定合理低價。一般規定，低於企業個別成本的報價為不合理的報價，但是如何科學合理地確定企業的個別成本呢？建設工程具有單件性和投資額巨大的特點，其建造的過程具有技術復雜、專業分工細、社會化程度高、周期性長等特點，因此建造成本的計算非常復雜；建設工程是先進行交易，而後才有定型的商品，並不能事先准確核定建設工程的實際成本，只能對該建設工程實際成本作一種預測；投標企業的個別成本由於其技術力量、管理水平和經營狀況千差萬別，工程本身又各具特點，要想在有限的評標時間內確定某項工程的個別成本幾乎是不可能的。
工程擔保機制不夠健全。一些投標單位低價搶標，工程到手後再通過變更或索賠來高價結算，達不到目的就會停工甚至撒手不幹，給招標人造成巨大的損失。造成這種後果的主要原因是缺少工程履約擔保機制，通過擔保來保證工程建設的順利進行。
個別評委的政治素質和業務素質不高。一些評委的政治素質和業務素質參差不齊，他們對投標人的報價是否合理的判斷帶有隨意性，人雲亦雲，跟著投標人的意志走，致使被判定為不合理報價的投標人心中不服，嚴重的會引起投訴，這給社會的和諧與穩定帶來了負面影響。
採用「合理低價中標」的對策
建立招投標監管部門聯手協調機制。
合理低價的界定值得探討。由於建設工程的特殊性和施工企業的差異性，要想得出一個准確的合理報價范圍是很難的。但是可以根據有關文件規定，對下浮率超過一定幅度范圍的報價（比如低於平均價或標底價的85%）由評委進行重點評審，讓投標人對其過低報價陳述理由，只要其理由恰當，評委就應該認可，不可僅憑下浮率過大就武斷地判定為不合理。
採用工程量清單計價的項目適合於採用計算機來進行評標，通過計算機評標系統中的篩選功能很容易找出低於平均值或標底價85%%的分部分項工程，將其一一列出，讓投標人進行說明和澄清，並且要求投標人憑數據說話；對於沒有採用計算機輔助評標的項目，可以將各有效投標人的總報價進行算術平均，把平均價下浮一定百分比後作為合理低價的參考價，比參考價還要低的報價由評委作重點評審，並讓投標人進行詳細說明。一些地方根據標底價或是投標人的平均報價下浮一定百分比後作為合理報價，凡低於此合理報價的就一律視為不合理的做法是不可取的，這讓一些頗具實力的投標者，其報價並未低於其企業個別成本卻無緣中標，顯然對其是不公的。
建設工程的成本一般由直接費用、間接費用、利潤和稅金組成，考慮了這四方面因素的報價才算是比較合理的報價，也才是建設工程承包發包雙方真正願意接受的工程造價。
建立工程擔保機制。為確保工程按期完成，必須由中標人向招標人提交一定數額的履約擔保。擔保的數額可以為中標價與所有投標人平均價的差額，也可以為中標價與標底價的差額。這樣，如果中標方悔標，則招標人讓次低價者中標，由此多支付的工程款可以從履約擔保中扣除；如果中標方能按進度完成工程，則招標人可以按照投標人平均價或標底價來支付工程款，這樣工程款能足額到位，可保證工程的順利完成。
努力提高評委的評審質量。通過加強對評委的培訓，提高他們的政治素質和業務素質，抓好對評委的日常考核，注重對評委評標紀律的要求，通過各種途徑提高評審質量。
加強對招投標各個環節的管理。資格審查環節――對達不到資質要求的，有借資質掛靠、圍標串標、惡意低價中標等不良行為的投標人限制准入，提前將不合格的投標人拒之門外。
評審環節――「合理低價中標」，評審是關鍵。特別要注重報價合理性的評審，評委要對施工方案可行且報價過低的進行重點評審，由投標人詳細說明其報價不低於企業個別成本的理由，對理由不充分的應視為低於其個別成本而不得讓其中標。合理的界限難以劃定，評審的結果只能是相對的，但要盡量做到相對合理、客觀公正。
監理環節――採用「合理低價中標」，給中標人帶來了很大的風險，一些投標人往往會千方百計地減少工程成本，甚至會出現偷工減料影響工程質量的情況，因此在整個工程施工期間，監理工作能否到位很關鍵，如果不能到位，工程施工質量是很難保證的。
跟蹤督查環節――跟蹤督查的目的是發現有無借資質掛靠現象、有無低價中標高價結算現象。因此在督察時，主要檢查現場施工的項目部成員是否與中標通知書中明確的一致、有無變更設計、
Ⅶ 工程造價的劣勢
由於造價是 一個動態的，全過程工程造價就可以根據工程動態過程中造價的變化做一個實時的兼管，並對一些實際情況進行造價分析，給出合理的解決方案。
Ⅷ 工程造價中遇到的典型問題有哪些
1、我國工程造價咨詢業還是剛剛形成亟待發展的行業，由於原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門，市場經濟體制的確立，政府的職能就必須轉換，宏觀調控職能就必須加強。
目前我國有關主管部門雖然頒發一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權威性不夠，在管理辦法執行中還存在問題，必須完善法律、法規勢在必行。
2、隨著我國物資改革的發展，大多數產品價格已放開，人工費大幅度上升，建築工程成本不斷提高，建築業收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部份調整，但一是調整滯後，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調整方法採用系數法，用抽樣、加權平均計算，與實際出入較大。在市場經濟條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建築工程產品生產周期長，「死單價」形成「低預算收入，高市場支出」，加深了預算定額單價與市場的矛盾，造成了建築產品價格嚴重背離價格的扭曲現象，形成了建築企業虧損嚴重和效益差的重要原因之一。
3、建築產品價低利微，比價不合理，現行計價，定價制度的定額預算單價不能隨物價和工資變化及時調整，活市場與死單價的矛盾是搞活建築業的「瓶勁」成為阻礙企業適應市場轉換經營機制、在競爭中求得生存和發展的桎梧。
4、目前以預算為標底調控的招標投標辦法與市場運行機制相勃，調整定額單價的權力在政府，即使定額單價明顯低於市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預算單價也不能調整。這種計劃經濟體制下由政府運用行政手段對價格直接調控的方式和做法，其實質反映了企業沒有「自主定價權」。企業無法依據市場信息，結合自身的經營管理水平和計劃成本，隨行就市投標報價。這種招標投標辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業水平，違背了價值規律，難以開展真正的公平競爭。形成了建築產品價格和管理體制不合理。建築產品長期實行的是微利政策，甚至是長時間無利潤。目前招標投標壓價競爭，招標壓價平均在7%左右。
現行的建築產品價格已到非政不可的時候，繼續維護計劃經濟模式體制下用基本建設預算管理、計算和確定建設工程價格的辦法，是違反價值規律，不符合市場經濟法則，同時影響企業體制改革的進行。