工程量清單編制的意義

A. 為什麼要編制工程量清單分解

工程量清單反映一項工程的工作量，是招投標編制工程造價依據，也是工程結算依據。
工程量清單編制的依據
1）招標文件及其補充通知、答疑紀要； 2）設計文件（設計圖紙、標准圖集）；
3）施工現場的情況、工程特點； 4）安徽省建設工程《工程量清單計價規則》；
（一）招標文件與工程量清單
1、招標文件的內容：
招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求。招標文件是招標人編制清單、投標人參與投標活動、進行投標報價的行動指南。招標文件一般包括前附表、投標人須知、合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、評標和定標辦法、工程量清單以及必要的附表，如各種擔保或保函的格式等 。可歸納為兩點：一是投標者為投標所需要了解並遵守的規定，二是投標者所需提供的文件。
2、工程量清單與招標文件、投標書：
工程量清單是招標文件的組成部分。招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求；工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，因此工程量清單是招標文件不可分割的一部分。工程量清單與招標文件其它部分的關聯：工程量清單與招標文件的各部分共為一體，在招標文件中與工程量清單關聯最密切的有投標人須知中的發包范圍、合同通用條款、專用條款等。 招標人應將工程量清單連同招標文件的其它內容一並發（售）給投標人，招標人對編制的工程量清單的准確性和完整性負責，投標人依據工程量清單進行報價，對清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權利。工程量清單作為投標人報價的共同平台，其准確性—數量不算錯，其完整性—不缺項漏項，均由招標人負責，如招標人委託工程造價咨詢人編制，責任仍由招標人承擔。至於造價咨詢人承擔的具體責任應由招標人通過咨詢合同約定
3、索賠與招標文件的關系：
在工程建設的各個階段，都有可能發生索賠，一般施工階段索賠發生的最多。然而索賠的種子不是在合同履行行中產生的，而是在招標中已經埋下，正是招標文件引發了索賠的開始。
在編制招標文件及工程量清單編制時，編制人員對索賠事件應有良好的預見性，盡量減少索賠的可能，重點在確定工程范圍、工程量清單、計量說明中完善。
作為承包方必定會在投標報價時，仔細閱讀招標文件，分析索賠的可能，從而確定報價策略，為索賠埋下伏筆
因此，招標文件特別是清單的編制人員必須具有豐富的施工現場管理經驗，同時又是高水平的造價人員，且對經濟合同亦應有相當的了解。
4、合同類別與招標文件：
招標人採用工程量清單招標時，在招標文件中必須載明與投標報價有關的內容：
1）說明所要採用的合同價款的方式：固定單價合同方式、固定總價合同方式或可調價格合同方式。
2）投標人在投標報價時應考慮（承擔）的風險內容明細及其風險明細范圍或風險幅度。禁止採用以無限風險或類似語句規定投標人應承擔的風險及其范圍（幅度）。
3）影響工程造價變動的各種因素中，哪些因素發生變化時可以調整工程造價及其工程價款調整的方法。
（二）設計文件（施工圖紙）
施工圖紙是工程師的語言，也是工程量清單編制最根本的依據。特別是工程量清單編制中對項目特徵和工程內容的描述以及工程量的計算都離不開施工圖。
土建工程施工圖一般分為建築施工圖和結構施工圖，各專業圖紙中又分為基本圖和詳圖。基本圖表明全局性的內容，詳圖表明某些構件或某些局部詳細尺寸和材料構成等。
建築施工圖（簡稱建施）主要表示建築物的總體布局、外部造型、內部布置、細部構造、裝修和施工要求等。基本圖包括總平面圖、平、立、剖面圖等，詳圖包括牆身、樓梯、門窗、衛生間、廚房、屋檐及各種裝修、構造的詳細做法等。
結構施工圖（簡稱結施）主要表示承重結構的布置情況、構件類型及構造和做法等。基本圖包括基礎、柱網、樓層、屋面等結構平面布置圖。詳圖包括柱、牆、樓板、樓梯、雨蓬等。
標准圖集在設計圖中經常採用，如陝02J（建築部分）、陝02G（結構部分）系列圖集。
招標人提供給投標人的工程量清單是按設計圖紙編制的，可能未進行圖紙會審，難免出現問題，也是引起設計變更和清單調整的原因之一，因此在編制清單時一定要慎重。

B. 工程量清單計價的含義是什麼

工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人或招標人委託具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，並作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單，結合企業自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差造成的投標失敗。這種計價方法有助於形成「企業自主報價，市場競爭形成價格」的建築市場，體現公開、公平、公正的競爭原則。
1、我國清單計價規范下建築安裝工程費用的基本構成：
建築安裝工程費=分部分項工程量清單費用+措施項目清單費用+其它項目清單費用+規費+稅金
1.1分部分項工程量清單
是工程實體消耗部分項目，計算的是工程實體部分，由設計圖紙決定。由招標人依據設計圖紙，按照清單規范，區分不同專業、部位、特徵將整個實體工程分解為不同的工程量清單。招標人編制分部分項工程量清單時，按四統一原則，即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計算單位、統一計算規則，編制項目編碼、項目名稱、計算單位、工程數量。在招標中，作為招標文件的一部分提供給投標人，並承擔工程數量方面的風險，如果清單編制不準確，在後續的工程中索賠損失可能加大。投標人按招標人提供的分部分項工程量清單報價，對投標人來說，這一部分清單的內容實行三不準原則，即投標人不準修改，不準刪減，不準增加清單內容。競爭的是價格。投標人在對分部分項工程量清單報價時，採用綜合單價，報價包括完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，並考慮風險因素。這一部分費用是構成工程的主要費用，一般占工程總造價的70%~80%，在工程實施中，如果出現工程量的增減，只要不超過合同約定范圍，可以直接用施工單位所報綜合單價，乘以增減工程量對合同價格進行調整，這一部分招標人和投標人不會有爭議。
1.2措施項目清單
是為完成工程項目施工，發生於該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。也就是為實施實體（設計內容）而採取的措施消耗項目，非實體費用消耗部分，與採取的施工方法手段緊密相關。招標人編制措施項目清單時，提供一些措施內容。投標人報價時，要先擬定施工方案或施工組織設計，才能再根據施工現場和施工企業的實際情況確定，要報的項目和價格。報價時，投標人對招標人提供的清單內容不準修改，不準刪減，可以增加，一些項目也可以報為零。在三個清單中，唯有這個清單投標人可以增項。由於清單實質內容可以變化，屬全面競爭。如腳手架、模板及支架、夜間施工費用、臨時設施費用、大型機械設備進場安拆、垂直運輸機械使用、環境保護、安全施工、文明施工等都屬於這項費用。這一部分費用採用綜合報價，即以項做為計量單位，以元計價，如模板及支架，費用共多少元，腳手架，費用共多少元等等。這一部分費用一般占工程總造價的10%~20%.一旦出現工程量的增減，很難劃分清楚是哪一個項目用多少，例如：混凝土工程量發生變化，則模板及支架、腳手架、垂直運輸機械等都隨應之變動，而類似的變化是每個工程幾乎都不可避免。對這一部分費用如何調整，招標人與投標人會有比較大的爭議。對此爭議如何解決，清單規范沒有提出解決辦法。而工程量增減如果過大或涉及到一些特殊的分項工程（如挑檐天溝等項，模板及支架費用甚至比工程實體性消耗費用還要高20%以上），這一部分費用也是可觀的。
1.3其它項目清單
是除了分部分項工程量清單、措施項目清單內容以外的費用。分兩部分，一部分是招標人部分，另一部分是投標人部分。
1.3.1招標人部分
主要有預留金、材料購置費等，預留金指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額，這一部分費用可能動用也可能不動用，可以認為是發包人的預備費，投標人只要按招標人提供的項目、金額填寫即可，這一部分費用不會發生爭議。
1.3.2投標人部分
主要有總承包服務費、零星工作項目費等，總承包費是配合協調招標人進行工程分包和材料采購所需的費用，零星工作項目是完成招標人提出的，暫估工程量的零星工作所需的費用。招標人提供的清單內容，對於投標人也實行三不準原則，不準修改，不準刪減，不準增加。競爭的也是價格，這一部分由發包人提供數量，承包人報價，採用和分部分項工程量清單一樣的方法調整，這一部分費用也不會有爭議。

1.4 規費和稅金
規費是指國家及地方政府規定必須交納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費等。規費和稅金隨合同價按國家和地方政府規定的方法計算，不是承包人的收入，屬非競爭性費用。
從以上清單費用組成上來看，分部分項工程量清單綜合單價不包括措施項目清單、規費以及稅金，最終費用計算繁瑣，不利於招標人與投標人雙方合同單價的簽定，在合同履行過程中容易出現合同糾紛。

C. 工程量清單的作用

D. 什麼是工程量清單計價， 實行工程量清單計價的目的及意義

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金
規范建設市場秩序
(1)實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要
工程量清單計價圖書
，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利於發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利於規范業主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規律。
促進建設市場
(2)實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由於工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出准確的工程量清單，並承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。由於工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范的行為。列投標人來說，要正確進行工程量清單報階，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，台理組織施工，合理控制現場費用和施工技術措施費用。此外，工程盈清單對保證工程款的支付、結算都起到重要作用。
利於職能轉變
(3)實行工程量清單計價，有利於我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為制定適宜市場經濟規律需要的工程量清單計價方法，出過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有教的加強政府對工程造價的宏觀控制。
適應中國市場
(4)實行工程量清單計價，是適應我國加人世界貿易組織(wto)，融人世界大市場的需要隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融人全球市場，特別是我國加入世界貿易組織後，建設訂場將進一步對外開放。國外的企業以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業走出國門海外投資和經營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利於提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。

E. 工程量清單計價的意義和目的

為了適應我國加入WTO和社會主義市場經濟發展的需要，規范工程計量與支付行為，原鐵道部工程管理中心委託鐵路工程定額所組織編制了《新建鐵路工程工程量清單計量規則》(以下簡稱「規則」)，並已在渝懷線、宜萬線等一些新建項目上使用。
在組織編制「規則」過程中的指導思想，體現在以下3方面：
(1)執行國家和鐵道部的有關法律、法規。
(2)「規則」與鐵道部鐵建管[115號文]《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》(以下簡稱「115號文」)和現行的部頒定額相協調。
(3)體現鐵路工程專業多、設計深度有差異等特點。
第一節 工程星清單編制
一、一般規定
（一）工程量清單
1．工程量清單是施工招標文件的組成部分，是依據本指南編制的擬建工程明細清單。工程量清單按統一格式編制。對最低一級或新出現的清單項目，在編制工程量清單時，可根據該建設項目的特點按項目劃分特徵編列或自行補充。項目劃分特徵為「綜合」的，即為最低一級的清單項目，表示其下不得再設置細目。
2．工程量清單是業主編制標底或參考價的依據，也是投標人編制投標報價的依據。工程量清單一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委託具有相應資質的中介機構編制。
3．工程量清單是簽訂工程合同、支付工程款、調整工程量和辦理結算的基礎。
4．工程量清單由11章29節組成，詳見「工程量清單計價總表」。

F. 編制工程量清單的含義和作用

含義---根據設計圖紙載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量以及規費、稅金項目等內容的明細清單。

作用---適用於建設工程發承包及實施階段的計價活動，可作為編制招標控制價、投保報價、計算或調整工程量、索賠等的依據之一。

G. 工程量清單計價的作用和意義

意義：在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離於國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。

作用：實行工程量清單計價，有利於我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為制定適宜市場經濟規律需要的工程量清單計價方法，從過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有效地加強政府對工程造價的宏觀控制。

(7)工程量清單編制的意義擴展閱讀

特徵：

工程量清單報價是指在建設工程投標時，招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件的要求，按現行的工程量計算規則為投標人提供事物工程量項目和技術措施項目的數量清單，供投標單位逐項填寫單價，並計算出總價，再通過評標，最後確定合同價。

工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特徵，能夠消除以往計價模式的一些弊端。