關於下發工程招標的管理通知

1. 工程招標的管理辦法

1.招投標工作應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則;
2.招投標工作應當保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益;
3.招投標工作應依法進行，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標工作。
招投標工作應自覺接受省、市建設工程交易管理機構和學校監察部門的監督與檢查。 1.工程招標必須具備國家和省市規定的條件，不具備條件者，不得進行投標;
2.工程招標包括勘測設計、施工、材料設備采購、建設監理等;
3.工程招標應由市工程交易中心或學校采購中心組織進行，滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，必須在市工程交易中心招標;不滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，可以實行校內招標;
4.招標方式可以根據工程實際情況採取公開招標、邀請招標等方式，重大項目可以委託有工程招投標代理資質的機構負責招投標工作;
5.凡實行公開招標和邀請招標的工程項目，按照國家及學校有關招標規定執行。

2. 國務院辦公廳關於加強和規范新開項目管理的通知（國辦發[]號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場准入標准。

（二）已經完成審批、核准或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批准可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批准初步設計及概算；實行核准制的企業投資項目，已經核准項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，並依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批准手續，並已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建築工程開工前，建設單位依照建築法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，並採取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續後，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核准制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續後，項目單位向發展改革等項目核准部門報送項目申請報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核准文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案後，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核准、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核准。 對於未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規定取得項目審批（核准、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建築工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對於未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤銷有關審批和許可文件，並依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，並建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核准、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網路信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平台，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標准為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續後，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事後的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，並自覺接受監督。對於以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核准或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核准、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核准或備案文件，並責令其停止建設。對於違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，並由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對於在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，並追究有關單位和人員的責任。對於篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對於存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力並已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對於符合國家產業政策、發展建設規劃、市場准入標准和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日

3. 關於工程公開招標通知

我們縣電業局想對一個工程進行公開招標，領導讓在網上發個招標通知，我該發到什麼網頁上合適？

一般要在你們縣日報發表招標公告。
不知道你們縣有沒有建設工程交易網，如果沒有的話，那就沒必要發了。
但是如果你們的工程是重大工程，那麼相應的要在省報或者省重大工程交易網上發公告了

4. 國家關於工程招投標相關制度規定有哪些

1、招標發包工程的范圍、方式和招標公告的發布
（一）凡政府投資（包括政府參股和政府提供的使用國外貸款進行轉貸的投資），國有、集體所有制單位及其控股的投資，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程和省、自治區、直轄市人民政府規定的限額以下小型工程（其投資額和建築面積的限額規定，須報建設部備案）外，都必須實行招標發包。
（二）大力推行公開招標。在必須實行招標發包的工程中，凡屬政府和國有企事業單位投資以政府、國有企業事業單位控股投資的工程，必須實行公開招標，按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。實行公開招標的，項目法人或招標投標監督管理機構應當對報名投標單位的資質條件、財務狀況、有無承擔類似工程的經驗等進行審查，經資格審查合格的，方可參加投標。本條上款規定范圍以外的工程，也可以採用邀請招標的方式，由招標單位向不少於5家符合資質條件的單位發出投標邀請書，邀請其參加投標。嚴格限制議標。採用議標方式的工程，限於涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的極少數工程。採用議標方式，必須報經工程所在地建設行政主管部門（指當地政府確定的行使工程招標投標監督管理職能的部門，下同）的主要負責人批准。
（三）利用外國政府或國際金融組織貸款，贈款的工程，也應當採用招標發包的方式，但貸款方或贈款方有特殊規定的，從其規定。本規定第
（一）條規定范圍以外的工程，選擇何種發包方式由項目法人自主決定。如果採用招標發包的，應當按照規定的程序和方法組織招標。
（四）實行公開招標的工程，必須在有形建築市場（即建設工程交易中心）或建設行政主管部門指定的報刊上發布招標公告，也可以同時在其他全國性或國外報刊上刊登招標公告。要積極創造條件，逐步實行工程信息的計算機聯網。實行邀請招標的工程，也應當在有形建築市場發布招標信息，由招標單位向符合承包條件的單位發出投標邀請。實行議標的工程，招標單位可以通過有形建築市場發布招標信息，也可以直接向有承包能力的單位發出投標邀請，但要嚴格按照規定的程序和方法組織進行。
（五）凡按照規定應該招標的工程不進行招標，應該公開招標的工程不公開招標的，招標單位所確定的承包單位一律無效。建設行政主管部門按照《建築法》第八條的規定，不予頒發施工許可證；對於違反規定擅自施工的，依據《建築法》第六十四條的規定，追究其法律責任。負責頒發施工許可證的部門及其工作人員應當依法辦理施工許可審批。對於為不符合規定的工程頒發施工許可證的，按照《建築法》第七十九條的規定，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
2、進一步加快有形建築市場的建設
（六）凡未建立有形建築市場的地級以上城市（包括地、州、盟），除確屬投資規模小、工程數量有限，並經省、自治區、直轄市建設行政主管部門批準的外，都要積極創造條件，在年內建立起有形建築市場。對於投資規模較大和工程數量較多的縣級城市，也可以建立能發布工程信息和集中辦理有關建設手續的有形建築市場。有形建築市場的建立，應該遵循因地制宜，量力而行的原則，不要在規模、設施等方面盲目攀比。
（七）已建立的有形建築市場，除做好各種工程信息的發布外，還應當建立法規政策、承包單位、中介機構、勞務隊伍和材料設備等信息資料庫，運用計算機網路等現代化手段，為用戶提供便捷的信息服務。工程報建、招標投標、施工許可、質量安全監督等管理部門，都應當派員進駐有形建築市場，實行「一條龍」式的窗口集中辦公，簡化申辦程序，提高工作效率，方便辦事單位。
3、落實項目法人責任，規范招標投標程序，推進工程造價管理的改革
（八）招標單位按照有關規定，可以自行組織招標工作，也可以委託招標代理機構負責組織。在發出招標公告或投標邀請書後，除遇有不可抗力的原因外，不得終止招標。
（九）開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行，由招標單位或招標代理機構主持，並邀請評標委員會成員、投標單位、工程招標投標監督管理機構和有關單位代表參加。開標後，要按照招標文件規定的期限進行評標。
（十）評標工作由招標單位或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標單位、招標代理機構的代表和受聘的專家組成，應為5人以上的單數，其中受聘的專家不得少於2/3.提倡實行專家評標的辦法。在各地市、各部門、各單位推薦的基礎上，省、自治區、直轄市建設行政主管部門應統一組織考核並認定一批具有各種專業知識的專家，建立評標專家信息庫，由招標單位或招標代理機構在組建評標委員會時，隨機抽取聘請。評標委員會應按照招標文件規定的評標標准、方法等，對標書及投標單位的業績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，並根據投標單位的數量推薦1至3家為中標候選人。
（十一）定標由招標單位依據評標委員會提供的評標報告，在其推薦的中標候選人名單中擇優確定中標單位。在定標後，招標單位必須把工程發包給依法中標並具有相應資質條件的單位承包。
（十二）具備條件的地區和工程項目，可以按照建設行政主管部門發布的統一工程量計算規則和工程項目劃分的規定，進行工程量清單招標、合理低價中標等試點。要引導企業在國家定額的指導下，依據自身技術和管理情況建立內部定額，提高投標報價的技巧和水平，並積極推進工程索賠的開展，最終實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格。
（十三）繼續推行《建設工程施工招標文件範本》和各類合同示範文本，進一步規范招標文件和承包合同的編制，加強合同管理，促進合同雙方依法自覺履約。 四、改進和完善對工程招標投標的監督管理
（十四）各地工程招標投標監督管理機構應當依據《行政處罰法》的規定，通過法規授權或接受建設行政主管部門依法委託而取得行政執法權。其主要的工作職能是：
（1）審查招標申請，判定招標單位是否具備招標資格，招標工程是否具備招標條件，招標方式是否符合規定；
（2）審查招標文件，判定評標的原則、標准、方法和程序，以及合同的主要條款是否法；
（3）監督開標、評標和定標，重點是監督開標是否按照招標文件規定的時間、地點公開進行，評標是否按照招標文件和規定的原則、標准、方法和程序進行，定標是否依據評標報告中所推薦的中標候選人名單擇優選定，工程是否發包給依法中標並具有相應資質條件的承包單位；
（4）按照賦予的行政執法權，依法對招投標各方的違法行為進行查處。
（十五）工程招標投標監督管理機構應當實現政府監督職能與社會服務職能相分離，把原有的社會服務職能逐步轉移給具備相應條件的招標代理等社會中介組織。
（十六）工程招標投標監督管理機構作為執法機構，其工作人員不得成為評標委員會的成員，不得直接參與評標、定標等活動。 各級建設行政主管部門和工程招標投標監督管理機構要加強廉政建設，建立公開辦事制度，接受社會監督。要加強對所屬工作人員的教育和培訓，加強對有關法律法規和方針政策的學習，提高法制觀眾和政策水平，嚴格自律、克盡職守、依法行政、秉公執法。

5. 關於工程招標投標

問題很多。
那麼，開始回答吧。
我是以福建省為例子，作個參考吧。
1、工程招標的流程主要包括：
a、業主確認招標文件及公告等 1天
b、包括以下內容 20天
公告發布
招標文件發售（至少5個工作日）
發布澄清文件（必須在投標截止前15天，一天也含糊不得）
投標截止
開標評標
c、定 標（看招標人意願，當天就確定中標人的也不少）
d、招標結果公示（福建省招標條例新規定。以前是3個工作日） 10天
e、出中標通知書 1天
以上合計：32天

在與業主溝通時其在之前必須辦理好的手續：a、立項批文；b、施工圖審查合格；c、工程量清單（也可由招標代理一並完成）；d、資金到位證明（福建特色，其實就是一張銀行對賬單）；還有諸如規劃許可證、消防審核報告等可有可無。另外，進入建築有形市場時需要業主向交易中心交納交易服務費，各地物委有規定數值。

2:關於評標辦法：
a、經評審最低價法：設定最高控制價為A，最低控制價為B，投標總價不高於招標最高控制價且不低於招標最低控制價的投標文件，按投標總價從低到高進行評審，合格且最低者就是第一中標人。
請參考閩建築[2005]69號關於印發《福建省房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標採用經評審的最低投標價中標法規定（試行）》的通知；
b、綜合評標法：通常分為：綜合實力、施工組織設計、投標報價三個分值。報價權重最大，比如以上分值分別為5分、10分、85分。福建省提倡綜合實力和施工組織設計作為合格性條件，計算分值時僅考察報價。
公式很多，都能體現公平。提供一種常用的計算報價的公式：得分=85-|各合格投標報價-評標基準價|/評標基準價×100×Q 其中：85分為報價最高得分；評標基準價=控制價×C+各合格投標報價平均值×1-C（C為0～1之間的一個數）；Q為折分系數，通常在0～6之間（沒有硬性規定，意思是投標報價每偏離基準價1%要扣除的分數。）

3:在確定中標候選人後發布中標公告後後續的工作：
a、發中標通知書（須交易中心發布，主要是讓中標人在取得中標通知書的同時須向交易中心交納交易服務費，各地物委有規定數值）；
b、工程一般在建築有形市場（建設工程交易中心）交易，交易中心需要留存材料一份（評標過程的全部表格報告等復印件+中標人投標文件副本，正本自己保存）；
c、甲方也需要一份如上材料；
d、15日內向招標辦（建設局）提交一分招標投標過程情況報告，同時附上一份如上材料；
主要的檔案材料有：
工程報建表
項目批文
施工圖審查批文
代理合同
交易登記表
招標公告
報名表
招標文件、工程量清單（含電子文檔）
答疑紀要
補充通知
開評標方案
唱標記錄
評標專家名單
標底、控制價資料(含電子文檔)
評標資料
評標決議
中標確認書
投標文件(含電子文檔)
中標通知書
招標過程情況報告

4:招標文件以及配套文件的售價確定：可以定一個不太離譜的價格，通常是幾百到幾千。各地物委有籠統的規定，比如說必須為成本價，不以營利為目的等等。

5:招標代理費的取費標准：國家計委[2002]1980號文件有規定，標准如下：工程：100萬以下 1.00%
100-500萬 0.70%
500-1000萬 0.55%
1000-5000萬 0.35%
5000-10000萬 0.20%
10000-100000萬 0.05%
100000萬以上 0.01%
採用差額累進制計算，比如700萬中標價，服務費為：100*1%+（500-100）*0.7%+（700-500）*0.55%=4.9萬
國家規定以上標准上下浮動不得超過20%。

終於回答完了。

6. 建築工程招投標管理制度

解析「黑名單」信用管理制度及其在招投標管理領域的制度應用-工保網

在房屋和市政基礎設施工程施工及監理招標投標信用評價標准中，信用主體「不良信息」評價因素分為9類共計60分，而一旦信用主體被列入「失信黑名單」，其招標投標信用評價中「不良信息」項分值全部扣除，即扣60分。

此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》對信用主體被列入「失信黑名單」的信用評價處理僅為「不良信息項」分值扣30分。

除了「黑名單」信用懲戒制度，各地住建部門還將「信用管理」機制深入應用於市場監管、招投資格審查、招標評標因素等領域環節。

1

如2020年7月1日湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》要求對納入不良行為記錄的信用主體列入標後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

2

再如2021年2月10日，寧波市公共資源交易中心發布《關於徵求<寧波市工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法><寧波市工程建設項目實施「評定分離」辦法指導規則>修訂意見的公告》，文件要求對投標申請人進行包括「建築市場信用、履約評價、資質、類似項目經驗、獎項和榮譽等反映投標申請人能力和信譽的相關內容」的信用資格審查。

隨著建築業投資與建設規模不斷擴大，建設活動主體信用風險對項目工程質量、安全、投資與進度的風險影響也不斷提高。招投標管理作為各類建設管理活動的初始環節，加強其信用管理應用有利於從源頭解決各類信用風險問題，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。

7. 頒布工程招標管理辦法使用什麼文體

公告的用途：
公告適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
通知的用途：
適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項，任免人員。
因此，《管理辦法》應使用「通知」形式發布。
具體可參見《應用文寫作教程》中的詳細說明。
具體可下載：http://www.knowehow.com/yeNews.asp
是.aad格式的