A. 如何加強工程設計變更和工程簽證的管理工作.工程造價管理
一個是 協調能力 一個就是經驗了 作為業主 多幹活少花錢 作為施工單位 少幹活 多拿錢 本身就是矛盾 所以 單單說如何加強 太片面
B. 如何加強工程造價管理
隨著人民生活水平日益提高,人們對房地產項目的設計功能和建築質量等方面的要求就越來越高，為此，工程方必須從組織、技術等方面，挖掘潛力，降低成本，提高效益。本文針對影響工程造價比較大的設計、招標投標、施工、竣工結算各階段的工程造價控制，發表淺薄意見。
設計階段的成本控制。一項建設工程從籌建開始至竣工驗收須經過項目建議書、可行性研究、設計、施工等多個階段和環節，而工程造價是各個階段和環節所花費的總和，在各個階段確保工程質量的前提下，合理降低工程造價，提高資金的使用效益是各方努力和追求的方向。工程項目建設過程中設計階段對工程造價的控制是起著關鍵作用，因此，加強設計階段的管理，優化工程設計，使其反映工程的實際造價，並體現工程設計的技術、經濟、功能塊的最優化，是擺在我們面前的一個重要問題，解決好這個問題就要：推行設計招標，擇優選擇設計單位；開展限額設計，有效控製造價；採用合同措施,有效控製造價。
招標投標階段的成本控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為,在招標過程中的成本控制,業主方應注意以下幾點:招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。認真審核工程設計圖紙，明確招標范圍。編制嚴謹的工程量清單，選擇合適的合同計價形式。在招標活動中，應委託實力強、信譽好且具有相應資質的工程咨詢單位編制工程量清單，對於工程量做到准確計算，項目特徵和工程內容描述清楚。
施工階段的成本控制。加強施工成本控制,就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為:抓好合同管理,減少工程索賠；從管理模式上著手,建立建設監理制；從技術措施上、從經濟措施上展開項目投資的有效控制。
竣工階段的成本控制。該階段是成本控制工作的最後階段，根據合同,認真核對預算及費用定額,竣工資料,國家或地方的有關法規,認真審核工程款。以政策為依據,對送審的竣工決算進行核實工程量,落實簽證費用,使審核後的結算真正體現工程實際造價。（作者單位：牡丹區環境衛生管理處）
C. 加強工程造價管控的措施
建築安裝工程造價審計是降低工程造價、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。然而，建築安裝工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同，涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節，專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大，任務極為艱巨，要在有限的審計時間內對建築安裝工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計難度極高。因此，重點突出、方法得當是工程造價審計成敗的關鍵。
一、增加工程造價的原因
承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標准承諾，且在投標報價時一般採取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由於業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。
1. 違背原合同實質性條款簽訂補充協議
承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建築產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。
如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。
2. 不嚴格履行合同專用條款，按通用條款結算
國家針對不同行業工程項目，發布了合同範本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同範本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。
如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。
3.通過工程變更和索賠，風險轉嫁給業主承擔
通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標准及相關施工規范依據等均有明確的約定，並明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。
如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須採取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。
4.承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔
一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建築產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由於施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行後續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。
如某工程在施工工程過程中，由於施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。
5.變更單價不依據合同條款約定原則確定
承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用於變更的清單子項時，應採用該子項的單價；工程量清單中無適用於變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更後的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由於監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。
如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。
6.工程量計量原則違法合同約定
國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工後，對清單子目工程量匯總統計、並經過一定程序的審核後進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由於部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。
如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。
二、充分利用各種手段，提高造價審計工作效率
1.利用各種輔助手段審核工程量
根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由於工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會佔用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。
由於依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要採取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。
2.利用計量軟體工料分析功能發現違法案件線索
工程造價由人工費、材料費和機械台班費，以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平，通過投標文件中單價分析表等輔助資料，利用計量軟體中的工料分析功能，能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析，可以作為工程材料審計重要手段。
工程結算中存在問題的類型還有很多，如：變更項目不依據原合同確定的取費標准計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標准多發工程獎、重復簽訂合同等問題。
面對國家重點建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況，要在造價審計中充分發現問題，取得較好的成效，首先要做到資料完備，注意對各種現場管理資料進行對比分析，同時要熟練掌握各種工程造價軟體，最為關鍵的就是要充分理解合同約定，嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。
D. 工程變更對工程造價控制的重要性有哪些
1 優化設計案效控制工程造價
設計質量否達家規定功能否滿足使用要求僅關系建設項目性投資少且影響項目建交付使用經濟效益建設單位審查設計單位設計要重視設計案優化選擇工藝技術案應實際發提高投資效益前提積極穩妥採用熟新技術、新工藝
2 工程項目實行限額設計
控制工程造價設計程採用限額設計按照批准行性研究報告投資估算控制初步設計按照批准初步設計總概算控制技術設計施工圖設計．同各專業保證達使用功能前提按配投資限額控制設計保證總投資突破．
3 盡能減少設計變更
建設工程施工程設計變更引起工程造價升引起設計變更原：工程設計粗糙工程實際與發包提供圖紙符；前市場供應材料規格標准符合設計要求等等．要減少設計變更首先應嚴禁通設計變更擅自擴建設規模提高設計標准增加建設內容般情況允許設計變更除非變更影響項目功能發揮．其認真待必須發設計變更及核算關設計變更造價於問題或者費用偏高項目重新考慮進行案比較能味求快應求精．
4 加強合同管理控制工程造價
4．1 貫徹合同嚴謹簽訂建設工程施工合同
4．2 嚴格合同管理控制合同變更．
部建設單位施工單位企業招標投標要約承諾任意變更私簽訂價款結算辦、施工工期、供應材料范圍等條款．些行所引發產違約責任．所合同實施程建立健全合同履約跟蹤檢查制度加強監督提高合同履約率發現問題及糾更效鞏固招標投標控制工程造價
5 招投標建設工程承包價格宏觀控制
建設工程招投標階段論按照家規定實行工程量清單計價定額計價都工程項目建設單位根據家、政府規定現行關規定、定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底或提供工程量清單約定主要建築材料品牌等約定素根據建築市場情況由企業自主報價產標企業業主建設工程承發包價格宏觀控制
6 施工階段工程造價控制
6.1施工階段存問題
（1）施工單位建築工程造價控制目標制定合理．缺乏科性先進性；
（2）材料價格管理落材料采購、儲存量計算科能掌握采購機由於建築市場目前比較混亂．材料采購價格失真漁利使占建安工程本60％～7o％材料費用失控制
（3）施工組織數施工企業直沿用辦現、財、物沒能合理配置與利用造量浪費．導致工程造價提高
（4）施工單位自身利益發通設計變更增加工程量或追求較高利潤
6.2施工階段工程造價控制
(1)工程項目實施階段項目管理式策劃項目管理式合理選擇控制工程質量、進度、投資三目標主要保證
(2)熟悉設計圖紙設計要求能現工程費用變化部環節作重點造價控制象；
(3)造價工程師項目實施程進行全面跟蹤經濟技術變更及進行經濟技術比較並進行預測析嚴格控制工程變更
(4)詳細進行工程計量復核工程付款帳單嚴格現場簽證管理及做施工現場記錄制定現場簽證管理程序加強現場簽證管理．工程簽證隨做隨簽避免攬及簽證同簽證盡能量化避免僅作定性或含糊清簽證
(5)做工程施工記錄保存各種文件圖紙特別施工變更圖紙．處理能發索賠提供依據
(6)造價工程師定期進行洽商變更索賠處理工作費用超支部進行析提控制工程造價突破預算案措施：
(7)注重合同修改補充工作著重考慮項目造價影響
(8)施工組織設計施工案審核關合理支施工措施費及按合理工期組織施工避免必要趕工費設計變更或漏項造力、物資、資金損失停工待圖、工期延誤、構件物資積壓、改換代用及連帶發其損失：按圖施工發現設計錯誤或缺陷經業主同意採取補救措施進行技術處理所增加額外工程費用：新型特種材料新型特種結構試制、試驗所增加費用加強設計審查控制設計變更通設計案f含材料)施工案技術經濟比較選擇佳案工程變更、設計修改要慎重事前應進行技術、經濟合理性析防止返工等索賠事件發
(9)於某些項目採取先作板式鋪做種做處於通板發現施工圖紙能發現問題避免式展施工現面積返工情況
(10)施工前要求施工單位根據各專業施工圖紙現場實際情況．做綜合管線布置圖精裝修項目建設尤其重要提前規定各機電專業管線標高位置避免施工隨意性帶建築裝飾效影響施工難度增加
(11)做材料、設備定貨、采購、供應工作嚴材料設備價格關
7竣工階段造價控制
工程竣工階段按照合同約定結算、嚴格、認真審核工程結算使審核工程造價能夠實反映工程實際價格要建立科評價體系已竣工項目工程造價管理進行評價
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E. 淺談如何做好工程變更管理
（一）提前介入，加強項目前期預算審核
為防止工程出現較大變更，建設單位不能片面地依賴在施工階段做好管理工作，變更的發生往往是在項目前期設計、預算等方面存在著諸多缺陷。因此，建設單位要加強項目前期的預算審核工作。項目前期預算審核工作可以從施工圖審核、工程量清單審核、工程式控制制價審核等方面著手。在施工圖審核方面，需要重點關注施工圖設計是否能夠充分滿足建設單位項目需求、設計深度是否恰當、設計圖紙是否清晰、設計要求是否明確。總之，一份高質量的施工圖設計方案不僅能為編制工程量清單做好指引，還可以減少後期圖紙修改頻率，對於保證項目的延續性以及高質量至關重要。同時，加強工程量清單審核，可以減少清單漏項，避免項目描述不清、專業工程暫估價設置過多，隱蔽工程缺失，與施工圖紙不一致等問題，避免工程量清單編制不實、不準等問題，導致後期結算審核產生爭議，最終導致工程變更量較大。此外，在工程式控制制價審計方面，控制價應較為合理地體現工程的總造價，避免過高或過低，既不會造成項目投資增加，又不會導致施工單位偷工減料，為做好工程管理工作打下堅實的基礎。
（二）全程跟蹤，加強項目中期變更審批管理
一方面，全過程跟蹤審計有利於協調建設過程的各參與方在工程變更方面職責的履行。強化全過程跟蹤審計，有利於及時督促建設單位就工程變更事項作出明確答復，避免建設單位與施工單位分歧較多，工程建設效率低下。特別是在項目負責人變更較多，工期延續時間較長的項目，全過程跟蹤審計能夠及時記錄項目實施過程中的變更部分，及時發現監理單位不作為，對工程變更部分不能及時協調辦理相關手續，導致工程竣工補辦手續，造成建設單位對工程造價失控，導致國有資產流失。另一方面，全過程跟蹤審計有利於規范變更手續，確保變更核算的准確性。全過程跟蹤審計單位作為專業的工程咨詢機構，在工程發生不可預見的變更時，跟蹤審計單位會從項目後期竣工結算所需資料出發，及時收集設計變更通知、圖紙會審等原始資料。此外，對變更經費核算、隱蔽工程施工工藝，以及工程量進行有效記錄、核算，督促各方就變更內容進行確認，避免說而不明的變更，避免結算時出現爭議，及時防範風險發生。
（三）後期審核，確保項目變更真實合規
在工程項目竣工後，施工單位往往憑借現場變更簽證，在竣工結算報審方面出現各種高估冒算。審計人員務必要加強工程變更的後期審核，防止出現搭變更增加工程報價，造成國有資產流失等嚴重問題的發生。在後期審核時，辦理竣工結算審核要著重做好以下三個方面的審核：一是變更手續是否齊全，特別要關注設計單位、監理單位、施工單位、建設單位的簽字蓋章情況是否齊全，有無形成相關的會議紀要或記錄等資料，嚴防出現經辦人簽字及確認變更的不規范管理方式；二是竣工結算時變更量是否合理，特別要注意審核變更會商、設計變更、工程變更簽證與實際竣工結算是否一致，是否存在張冠李戴，錯誤計算變更范圍，隨意增加變更項目，避免出現變更管理漏洞；三是竣工結算審核單位要加強同監理單位、跟蹤審計單位的溝通，加大對變更工作的管理力度，多方聯動，確保竣工結算審核准確。
（四）加強培養，不斷提升人才隊伍素質
工程變更管理是工程管理的一個突出矛盾點，把握不好、監督不到位既導致工程質量容易出問題，還會造成國有資產流失。如何做好重大建設項目變更管理，對相關人員的能力素質提出了更高要求：一是項目管理人員要加強變更管理工作。在方案設計方面要投注更多的精力，在充分提煉項目需求的基礎上，再推進項目建設工作。對項目實施過程中的每一個變更，要加強論證，及時報批、做好記錄，加強與其他項目管理參與方的合作，確保變更管理充分高效。二是審計人員要加強法律法規的學習，特別是像變更管理等類似復雜問題的學習研究，熟練掌握法律法規的文件精神，明確標准，深入細致地開展工作。堅持問題導向，及時發現問題不放過，在涉及變更中，作為審計人員要堅持實事求是的原則，准確核算由變更產生的造價變更、施工工藝改變等問題。三是不斷提升溝通能力，在工程管理過程中，項目參與人員需要加強彼此間的合作交流，在現場觀察記錄的基礎上，加強與施工方、監理方的溝通，依據事實做好變更工作。