企業工程招投標如何檢查管理

⑴ 怎樣管理工程招投標

你好，我的工作就是政府招投標工作，分采購和其他建設招標。
基本上招投標就是與人打交道的需要有耐心和恆心及靈氣的一個工作，最重要的是有很強的自製力和抗壓能力。、
首先，因為每個地方的招投標工作都有一個規定的流程和不同標種招標的特殊要求，這些都是你要熟悉和靈活利用及掌握的。他保證你不會范大錯誤。
其次，招投標工作是一個靈活性和突發性很強的工作，一旦雙方有任何一個階段的調整都會干擾整個招標的流暢性和准確性，而且招標和投標的檔案經常會被查閱，所以平時的工作需要細心和負責，出現小錯誤是要及時糾正，最好是自己去糾正不要把事情擴大化，如果事情犯大了就要有承擔責任的准備。
再次，招投標過程中遇到的人和事物多種多樣，總體上需要工作人員有一套自己處理事物的風格和與外事部門工作時養成的良好默契，這些都是靠自己的人際交往能力來奠定的。在別人眼裡招投標工作彷彿油水很多，其實他們忽略了壓力很大這一方面。
最後，我們還要經常在不忙的時間學習國家招投標方面的各種規章制度和政策導向，為了讓自己能夠在以後的工作中更好的掌握和變通，應對各方面的疑問和壓力 關鍵時刻我們有話可說。
希望我的建議能夠幫助到你。

⑵ 公司招投標管理制度(非常實用)

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解析「黑名單」信用管理制度及其在招投標管理領域的制度應用-工保網

在房屋和市政基礎設施工程施工及監理招標投標信用評價標准中，信用主體「不良信息」評價因素分為9類共計60分，而一旦信用主體被列入「失信黑名單」，其招標投標信用評價中「不良信息」項分值全部扣除，即扣60分。

此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》對信用主體被列入「失信黑名單」的信用評價處理僅為「不良信息項」分值扣30分。

除了「黑名單」信用懲戒制度，各地住建部門還將「信用管理」機制深入應用於市場監管、招投資格審查、招標評標因素等領域環節。

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如2020年7月1日湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》要求對納入不良行為記錄的信用主體列入標後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

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再如2021年2月10日，寧波市公共資源交易中心發布《關於徵求<寧波市工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法><寧波市工程建設項目實施「評定分離」辦法指導規則>修訂意見的公告》，文件要求對投標申請人進行包括「建築市場信用、履約評價、資質、類似項目經驗、獎項和榮譽等反映投標申請人能力和信譽的相關內容」的信用資格審查。

隨著建築業投資與建設規模不斷擴大，建設活動主體信用風險對項目工程質量、安全、投資與進度的風險影響也不斷提高。招投標管理作為各類建設管理活動的初始環節，加強其信用管理應用有利於從源頭解決各類信用風險問題，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。

⑶ 如何對國有企業的招投標進行監管

1、 提高監督力度
對招投標的法律法規進行完善，加強監督的力度：監督力度不夠是建設工程招投標過程中經常出現的問題，這樣就需要國家對招投標方面的法律法規和監督體系進行健全和完善，將中介機構的作用充分的發揮出來，正確的判斷招投標過程中的每一個環節。加強監督力度，監督的對象主要有建設主管部門、建設單位、施工單位以及招標代理機構等，在此基礎上，還需要完善各項規章制度，保證能夠正常運行招投標的運作機制，從而盡量的減少招投標中可能出現的問題。
2、規范招標代理機構管理
對招標代理機構進行規范，保證其能夠健康發展：建立健全法律、法規體系，完善招標代理政策。全面提高員工的能力和素質，目前，在招標代理機構方面，工作人員的素質參差不齊，這樣就需要加強員工的培訓，培訓的內容可以是職業知識，也可以是基本法律常識，這樣就可以提高工作人員的整體素質和法制意識。在對招投標代理機構的素質進行培訓的同時，還需要嚴格檢測它的資質，從而使招投標機構工作人員的工作質量得到保證。為了實現招投標代理機構的規范化，還可以建立一些誠信檔案、業績檔案等，及時定期的向社會公布一些不合格的工作人員，讓公眾對他們進行監督，提高他們工作的積極性和責任心。加強工程招標代理機構綜合考核考評是規范招標代理行為的一種有效手段，也是精簡審批、審核、強化事後監督的具體表現。
3、 提高負責人責任與法律意識
提高招標負責人的責任意識，增強建設單位的法律意識：大家都知道，目前工程的所有者並不是國有資金投資項目的業主，並且現在大部分工程發包人有著很低的職業道德水平，建設單位的領導人通常就是招標方代表者，他們以為建設資金都是國家的，所以不會關心究竟有多少工程價款，也不會對建設工程的質量產生足夠的重視，部分的施工單位就會利用這個特點，來投機取巧，採用一些不正當的利益手段來實現中標。針對這種情況，招標負責人就需要增強自己的工作責任感，將制定的一些懲罰措施嚴格的落實下去，哪一個環節出現了問題，就懲罰這個環節的相關負責人，如果需要的話，還可以追究他的法律責任。
4、嚴格管理評標委員會成員
嚴格管理評標委員會的成員：在工程在招投標過程中，評委占據著十分重要的地位，要想保證招投標活動的公平和公正，關鍵因素就在於裁判員。因此，在評標的過程中，需要嚴格的約束評委，將制定的評標紀律嚴格的執行下去，增強他們的職業道德，如果發現有評委違反了評標紀律，那麼可以將其列入黑名單。同時，其他的一些相關部門也應該加強對評委的培訓，培訓的內容可以是專業知識方面的，也可以是法律方面的。採用靈活的評標方法：不同工程的所有情況都存在著不同，比如工程的規模、性質以及結構等等，那麼就應該採取不同的評標方法，只有這樣，才能夠有效的提高評標的質量。
5、充分的發揮財會在建築工程招投標中的重要作用
在當前社會里，任意一項工程的招投標工作均不能由一個部門來獨立的完成，而是需要財會部門的密切配合， 從而提供准確有效的財務信息以及相關資料。因此對於建築工程的招投標而言，財務部門能否提供准確的報表以及數據信息，對其科學性與合理性產生著重要作用。
這主要是因為建築工程需要較為大量的資金，從而保證資金的周轉能夠滿足相關工程招投標的具體要求。尤其對於招投標而言，更加需要充足的資金以符合需求。資金是保證奪標成功的重要條件。針對感覺資金能力不充足情況下，則需要參考銀行的支持，來一定程度上緩和資金不足的情況，從而為工程能夠中標提供必要的支持。相關人員要認真仔細的評價以及分析建築工程單位的財務經濟相關指標，從而確保其投標的能力能夠滿足相關工程的需要，採用綜合評價來詳細的反映企業具體的經濟效益以及狀況。

⑷ 招投標管理工作中存在的問題及措施

（一）嚴格進行工程量清單模式的招投標工作
招投標以工程量清單為依據，能夠實現合理化的運作模式。招投標文件需要結合工程量清單及對應的計價體系進行方案的確定，能夠結合工程環境對要建設的項目進行明確的表達。這其中要確保工程量清單的准確性，這也是降低風險的有效保障。招投標中，雙方需要結合市場政策進行招投標價格的分析，並結合雙方協商的材料信息進行預算及決算的全面了解，降低市場因素導致的風險。通過工程量清單，能夠實現更好的企業實力分析，提升工程施工的管理水平，有效預防因報價問題導致的後期施工問題，確保各項工程管理機制的完善性。
（二）招投標企業要緊密結合建築市場政策
在工程量清單的招投標制度出台後，招投標企業要結合招投標策略進行適應性的招投標決策調整。首先，作為投標單位需要結合投標政策，積極進行招投標過程的規范性實施，加強對招投標管理人員的素質教育，讓他們在招投標監管中嚴格進行低價中標的風險規避。招投標企業要結合業主單位要求，結合工程實施的工程量進行正確的招標文件確定，同時招標企業必須結合工程的施工圖紙進行全面的設計及嚴格的審核，確保招標文件能夠客觀真實的包括工程項目建設所有的環節和技術要求，全面提升招投標的准確性。
（三）以科技力量提升來增加競爭砝碼
科技是當前最主要的生產力，項目實施中也要充分的注重科技的應用。將項目建設的施工質量與企業最終效益進行結合，對招投標進行完善的方案編制，並通過現代化的信息平台進行企業創新機制的應用，促進招投標各項工作能夠得到公開透明的落實。科技創新要注重風險的管理，通過統籌施工成本及施工效益，將施工周期，質量及成本做全面協調，明確招投標的重點，確保項目運作的高效性。
（四）加強企業的內部管理
企業在當前的市場經濟體制下要想取得更好的發展，不斷的實現自身規模的擴展是必然的。企業必須結合自身的管理進行優化，從成本管控、生產效率提升及風險規避方面做全面的問題分析，並能夠結合最新的市場政策對管理制度進行完善。企業要對工程的招投標制度進行優化，能夠結合企業發展核心，嚴格把控招投標階段的行為，嚴格進行招投標程序及規則的履行。

⑸ 工程招投標標書檢查技巧有哪些

工程招投標標書檢查技巧主要有以下方面：
一、封面
1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字列印是否有錯字。
2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。
3、企業法人或委託代理人是否按照規定簽字或蓋章，是否按規定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。
4、投標日期是否正確。
二、目錄
5、目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致。
6、目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼（內容首頁）、標題一致。
三、投標書及投標書附錄
7、投標書格式、標段、里程是否與招標文件規定相符，建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。
8、報價金額是否與「投標報價匯總表合計」、「投標報價匯總表」、「綜合報價表」一致，大小寫是否一致，國際標中英文標書報價金額是否一致。
9、投標書所示工期是否滿足招標文件要求。
10、投標書是否按已按要求蓋公章。
11、法人代表或委託代理人是否按要求簽字或蓋章。
12、投標書日期是否正確，是否與封面所示吻合。
四、修改報價的聲明書（或降價函）
13、修改報價的聲明書是否內容與投標書相同。
14、降價函是否按招標文件要求裝訂或單獨遞送。
五、授權書、銀行保函、信貸證明
15、授權書、銀行保函、信貸證明是否按照招標文件要求格式填寫。
16、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。
17、委託代理人是否正確簽字或蓋章。
18、委託書日期是否正確。
19、委託許可權是否滿足招標文件要求，單位公章加蓋完善。
20、信貸證明中信貸數額是否符合業主明示要求，如業主無明示，是否符合標段總價的一定比例。
六、報價
21、報價編制說明要符合招標文件要求，繁簡得當。
22、報價表格式是否按照招標文件要求格式，子目排序是否正確。
23、「投標報價匯總表合計」、「投標報價匯總表」、「綜合報價表」及其他報價表是否按照招標文件規定填寫，編制人、審核人、投標人是否按規定簽字蓋章。
24、「投標報價匯總表合計」與「投標報價匯總表」的數字是否吻合，是否有算術錯誤。
25、「投標報價匯總表」與「綜合報價表」的數字是否吻合，是否有算術錯誤。
26、「綜合報價表」的單價與「單項概預算表」的指標是否吻合，是否有算術錯誤。「綜合報價表」費用是否齊全，特別是來回改動時要特別注意。
27、「單項概預算表」與「補充單價分析表」、「運雜費單價分析表」的數字是否吻合，工程數量與招標工程量清單是否一致，是否有算術錯誤。
28、「補充單價分析表」、「運雜費單價分析表」是否有偏高、偏低現象，分析原因，所用工、料、機單價是否合理、准確，以免產生不平衡報價。
29、「運雜費單價分析表」所用運距是否符合招標文件規定，是否符合調查實際。
30、配合輔助工程費是否與標段設計概算相接近，降造幅度是否滿足招標文件要求，是否與投標書其他內容的有關說明一致，招標文件要求的其他報價資料是否准確、齊全。
31、定額套用是否與施工組織設計安排的施工方法一致，機具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機統計表與機具配置表出現較大差異。
32、定額計量單位、數量與報價項目單位、數量是否相符合。
33、「工程量清單」表中工程項目所含內容與套用定額是否一致。
34、「投標報價匯總表」、「工程量清單」採用Excel表自動計算，數量乘單價是否等於合價（合價按四捨五入規則取整）。合計項目反求單價，單價保留兩位小數。
七、對招標文件及合同條款的確認和承諾
35、投標書承諾與招標文件要求是否吻合。
36、承諾內容與投標書其他有關內容是否一致。
37、承諾是否函蓋了招標文件的所有內容，是否實質上響應了招標文件的全部內容及招標單位的意圖。野豬在招標文件中隱含的分包工程等要求，投標文件在實質上是否予以響應。
38、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。
39、對招標文件（含補遺書）及合同條款的確認和承諾，是否確認了全部內容和全部條款，不能只確認、承諾主要條款，用詞要確切，不允許有保留或留有其他餘地。
八、施工組織及施工進度安排
40、工程概況是否准確描述。
41、計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期安排與規定，分項工程的階段工期、節點工期是否滿足招標文件規定。工期提前要合理，要有相應措施，不能提前的決不提前，如鋪架工程工期。
42、工期的文字敘述、施工順序安排與「形象進度圖」、「橫道圖」、「網路圖」是否一致，特別是鋪架工程工期要針對具體情況仔細安排，以免造成與實際情況不符的現象。
43、總體部署：施工隊伍及主要負責人與資審方案是否一致，文字敘述與「平面圖」、「組織機構框圖」、「人員簡歷」及擬人職務等是否吻合。
44、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。
45、施工方案與招標文件要求、投標書有關承諾是否一致。材料供應是否與甲方要求一致，是否統一代儲代運，是否甲方供應或招標采購。臨時通信方案是否按招標文件要求辦理。（有要求架空線的，不能按無線報價）。施工隊伍數量是否按照招標文件規定配置。
46、工程進度計劃：總工期是否滿足招標文件要求，關鍵工程工期是否滿足招標文件要求。
47、特殊工程項目是否有特殊安排：在冬季施工的項目措施要得當，影響質量的必須停工，膨脹土雨季要考慮停工，跨越季節性河流的橋涵基礎雨季前要完成，工序、工期安排要合理。
48、「網路圖」工序安排是否合理，關鍵線路是否正確。
49、「網路圖」如需中斷時，是否正確表示，各項目結束是否歸到相應位置，虛作業是否合理。
50、「形象進度圖」、「橫道圖」、「網路圖「中工程項目是否齊全：路基、橋涵、軌道或路面、房屋、給排水及站場設備、大臨等。
51、「平面圖」是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地及大臨工程佔地數量及工程數量是否與文字敘述相符。
52、勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。
53、勞動力、材料是否按照招標要求編制了年、季、月計劃。
54、勞動力配置與勞動力曲線是否吻合，總工天數量與預算表中總工天數量差異要合理。
55、標書中的施工方案、施工方法描述是否符合設計文件及標書要求，採用的數據是否與設計一致。
56、施工方法和工藝的描述是否符合現行設計規范和現行設計標准。
57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具體、可行。
58、是否有治安、消防措施及農忙季節勞動力調節措施。
59、主要工程材料數量與預算表工料機統計表數量是否吻合一致。
60、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數量是否滿足工程實施需要。
61、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進度圖與重點工程進度圖是否一致。
62、施工組織及施工進度安排的敘述與質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。
63、投標文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。
64、主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。
65、施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前後工序的配合與銜接。
66、臨時工程布置是否合理，數量是否滿足施工需要及招標文件要求。臨時佔地位置及數量是否符合招標文件的規定。
67、過渡方案是否合理、可行，與招標文件及設計意圖是否相符。
九、工程質量
68、質量目標與招標文件及合同條款要求是否一致。
69、質量目標與質量保證措施「創全優目標管理圖」敘述是否一致。
70、質量保證體系是否健全，是否運用ISO9002質量管理模式，是否實行項目負責人對工程質量負終身責任制。
71、技術保證措施是否完善，特殊工程項目如膨脹土、集中土石方、軟土路基、大型立交、特大橋及長大隧道等是否單獨有保證措施。
72、是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區施工質量保證措施。
十、安全保證措施、環境保護措施及文明施工保證措施
73、安全目標是否與招標文件及企業安全目標要求口徑一致。
74、確保既有鐵路運營及施工安全措施是否符合鐵路部門有關規定，投標書是否附有安全責任狀。
75、安全保證體系及安全生產制度是否健全，責任是否明確。
76、安全保證技術措施是否完善，安全工作重點是否單獨有保證措施。
77、環境保護措施是否完善，是否符合環保法規，文明施工措施是否明確、完善。
十一、工期保證措施
78、工期目標與進度計劃敘述是否一致，與「形象進度圖」、「橫道圖」、「網路圖」是否吻合。
79、工期保證措施是否可行、可*，並符合招標文件要求。
十二、控制（降低）造價措施
80、招標文件是否要求有此方面的措施（沒有要求不提）。
81、若有要求，措施要切實可行，具體可信（不作過頭承諾、不吹牛）。
82、遇到特殊有利條件時，要發揮優勢，如隊伍臨近、就近制梁、利用原有大臨等。
十三、施工組織機構、隊伍組成、主要人員簡歷及證書
83、組織機構框圖與擬上的施工隊伍是否一致。
84、擬上施工隊伍是否與施工組織設計文字及「平面圖」敘述一致。
85、主要技術及管理負責人簡歷、經歷、年限是否滿足招標文件強制標准，擬任職務與前述是否一致。
86、主要負責人證件是否齊全。
87、擬上施工隊伍的類似工程業績是否齊全，並滿足招標文件要求。
88、主要技術管理人員簡歷是否與證書上註明的出生年月日及授予職稱時間相符，其學歷及工作經歷是否符合實際、可行、可信。
89、主要技術管理人員一覽表中各崗位專業人員是否完善，符合標書要求；所列人員及附後的簡歷、證書有無缺項，是否齊全。
十四、企業有關資質、社會信譽
90、營業執照、資質證書、法人代表、安全資格、計量合格證是否齊全並滿足招標文件要求。
91、重合同守信用證書、AAA證書、ISO9000系列證書是否齊全。
92、企業近年來從事過的類似工程主要業績是否滿足招標文件要求。
93、在建工程及投標工程的數量與企業生產能力是否相符。
94、財務狀況表、近年財務決算表及審計報告是否齊全，數字是否准確、清晰。
95、報送的優質工程證書是否與業績相符，是否與投標書的工程對象相符，且有影響性。
十五、其他復核檢查內容
96、投標文件格式、內容是否與招標文件要求一致。
97、投標文件是否有缺頁、重頁、裝倒、塗改等錯誤。
98、復印完成後的投標文件如有改動或抽換頁，其內容與上下頁是否連續。
99、工期、機構、設備配置等修改後，與其相關的內容是否修改換頁。
100、投標文件內前後引用的內容，其序號、標題是否相符。
101、如有綜合說明書，其內容與投標文件的敘述是否一致。
102、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。
103、按招標文件要求是否逐頁小簽，修改處是否由法人或代理人小簽。
104、投標文件的底稿是否齊備、完整，所有投標文件是否建立電子文件。
105、投標文件是否按規定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。
106、投標文件的紙張大小、頁面設置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字型大小、字型等是否按規定統一。
107、頁眉標識是否與本頁內容相符。
108、頁面設置中「字元數/行數」是否使用了默認字元數。
109、附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡，標題字選擇得當，顏色搭配悅目，層次合理。
110、一個工程項目同時投多個標段時，共用部分內容是否與所投標段相符。
111、國際投標以英文標書為准時，加強中英文對照復核，尤其是對英文標書的重點章節的復核（如工期、質量、造價、承諾等）。
112、各項圖表是否圖標齊全，設計、審核、審定人員是否簽字。
113、採用施工組織模塊，或摘錄其他標書的施工組織內容是否符合本次投標的工程對象。
114、標書內容描述用語是否符合行業專業語言，列印是否有錯別字。
115、改制後，其相應機構組織名稱是否作了相應的修改。

⑹ 如何加強招投標監督管理

（一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象 作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由於得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經「內定」下來的工程進行招投標，這也是「陪標」現象的「症結」所在。本人認為，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的「陪標現象」。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的「豆腐渣」工程。
（二）調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。 《招標投標法》第 7 條中規定：「招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督」。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度。
2、建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，並向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建築業管理科聯合下文出台專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。 通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
（三）提高監理成效，杜絕「轉包」問題。 針對當前建築市場當中的「轉包」現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。
（四）採取新的評標辦法，減少串標行為。 臨安市招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。
（五）加大對招標代理機構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平後，放入招標代理機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資佔主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。
（六）、進一步完善有形建築市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護 進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建築市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建築市場交易。建立有形市場，治理建築市場的混亂，防止腐敗現象的產生，並且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目，其中有 38 個項目為外地企業中標。
（七）、強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。 對於查出的違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴。臨安市人民政府專門出台了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據情況可停止投標人一年至二年內在臨安市建設市場的交易活動。
結論 一個健康的招投標制度應該是按照「公開、公正、公平」和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題，採取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建築市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建築市場，促進建築市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平

⑺ 如何加強企業招投標全過程的監督管理

多地開展招投標「評定分離」試點，工程招投標環境全面優化-工保網

「評定分離」即評標和定標相分離制度的簡稱，是指評標委員會向招標人推薦合格的中標候選人、由招標人擇優確定中標人。2012年深圳市率先嘗試「評定分離」後，江蘇、四川、湖南、浙江等地紛紛跟進，發展至今已漸呈燎原之勢。

不同於「評定合一」下招標業主缺乏選擇權的現狀，「評定分離」強調專家評標和招標人定標兩個環節的相對獨立，旨在淡化評標專家的定標作用、落實招標人的主體責任，更將帶來一系列深遠的變化。下文將結合「評定分離」試點地區的制度安排，探索「評定分離」改革的深遠意義。

因此在「評定分離」下，市場誠信好、履約能力強的企業更能夠憑借業績和信譽獲得業主、市場和行業的認可。這一改革以加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管為目標，將有助於降低交易成本、遏制違法行為，構建統一開放、競爭有序的招標投標市場環境。

另外為強化全過程監管，《河北省房屋建築和市政基礎設施工程建設項目招標「評定分離」試點工作實施方案》還強調要加大「評定分離」項目的事中事後監管，嚴厲打擊評標定標過程中的違法違規行為。

事實上在現行招標投標制度中，評標和定標本來就是分離的，「評定分離」這一概念實則強調改變評標專家對評標定標的決定性作用，扭轉評標結果等同於中標結果、以專家定標取代業主定標的傾向，從而突出招標人的定標權。相信隨著定標還權業主，招標投標將更加科學合理，工程質量、安全、進度也將得到較大的保障。

⑻ 工程招投標管理存在問題及對策分析

嚴格地說，要從根本上取得建設工程施工招標投標的公開、公平、公正，只有隨國家經濟體制和政治體制的深入和突破性的成功，才能實現。因此，本課題研究完善施工招投標公正性制度的對策，是在確定強化政府以及國有企業投資或者控股投資工程項目招投標管理為目標的基礎上，結合我國社會主義初級階段的具體國情，通過對施工招投標各環節以及對影響施工招投標公正性的各種因素的研究，提出提高施工招投標公正性的措施，從機制上、方法上設置障礙，將不公正因素縮減到最小限度。具體包括：
1、確立交易中心法律地位，充分發揮有形市場的作用，保障交易的透明度
有形建築市場的主要功能，是以服務為主，統一集中發布信息、建設工程集中交易、管理部門集中辦公的場所。根據對發達國家的考察，有形建築市場這種模式並不是中國的首創，在美國，招標中心就得到了普遍和很好的運用。在我國，有形建築市場――交易中心的模式是1994年根據建設部「建築市場治亂、工程質量治差、企業管理治散、工程價格求合理」的工作方針以及上海市領導關於加強建築市場管理的要求，由上海方面首先提出，之後建設部總結成為使「建築市場從無形變為有形，從無序變為有序，從隱蔽變為公開」的意見，向全國推廣。
上海的有形建築市場――市交易中心成立於1996年11月1日，通過幾年的運作取得顯著效果，有力地制止了地下炒賣信息的不法行為，招標發包比例明顯提高。提高了交易透明度，在一定程度上遏制了腐敗蔓延和保障了工程質量。同時也為辦事人提供了較大方便。
有形建築市場的建立和成效得到了黨和國家領導同志的高度重視。中共中央政治局常委、中紀委書記尉健行同志在中紀委各次全會以及有關會議和場合，多次對有形市場的建設作出指示。在98年7月全國有形建築市場現場會和99年8月全國有形建築市場建設工作座談會上分別作出長篇專題重要講話;在99年3月26日視察上海交易中心時指示：「目前仍有些人對把有形市場作為一個方向提出疑問，但實踐證明我們處於當前的階段必須要走這條路，不能把資本主義國家的東西直接搬到我們現在這里來。上海要繼續研究探討，給全國提供好的經驗。」中共中央政治局常委、國務院總理朱 基同志於2000年1月26日，在國務院第五次全體會議上明確提出：「現在，建築領域的問題相當嚴重，非大力整頓不可。要健全和規范有形建築市場，嚴肅查處建設單位規避招標或搞假招標的行為……」。在中共中央的1號文件中，明確提出要建立、加強有形市場的管理。

形建築市場的工作同樣得到了上海市委、市政府領導的高度重視，市委副書記孟建柱和龔學平、市委常委副市長韓正先後視察了市交易中心。韓副市長在全市有形建設市場工作會議上作重要講話，從體制、機制、法制的角度對上海有形市場的建設提出要求。

根據中央和上海市領導的要求，本市自1998年下半年起，在市交易中心基礎上進一步發展、建設成由總包、專業分包、建材、中介服務等四個層次、25個分中心組成的有形建設市場體系。但這25個分中心的運作狀況參差不齊，尤其是一些專業分中心和建材分中心更是步履維艱，有場無市。究其最主要的原因，在於有形市場缺乏法律地位，市場的管理缺乏法律依據，從而難以控制場外交易現象。

關於交易中心立法問題，廣東省解決得比較好。該省在99年9月第九屆省人大第十二次常委會通過的「廣東省建設工程招標投標管理條例」中，確立了有形市場的法律地位。其第六條規定：「按本條例規定必須進行招標發包的建設工程的招標投標，應當按照項目的隸屬關系，分別在省、市、縣人民政府批准設立的建設工程交易中心進行。

交易中心是在建設工程招標投標活動中為招標人和投標人提供場所、信息和咨詢服務，為有關部門在該中心內辦公提供必要條件，使招標投標活動公開、公平、公正進行的服務機構，其不得代理組織招標和參與評標定標。

建設行政主管部門負責對同級人民政府批准設立的交易中心提供的有關建設工程招標投標活動中的服務進行監督和管理。」

同時，其第七條規定：「同級人民政府有關行政管理部門負責的建設工程招標投標資格審查、建設工程施工許可證核發或者建設工程開工報告審批、建設工程質量和安全監督手續辦理等工作，應當在交易中心內辦理。」在其「法律責任」一章中還規定若違反條例第六條第一款的，其簽訂的承發包合同無效，建設行政主管部門應當責令招標人限期重新組織招標，並處以發包價款千分之五以上千分之十以下的罰款。

由於廣東省在法規中比較准確地確定了交易中心的性質、功能、作用，明確了各管理部門與交易中心的關系，設定了不進場交易的處罰標准，使該省的各級交易中心能夠依法設立、依法辦事、依法管理，健康發展。

作為國際化大都市的上海，也應當盡快解決交易中心的法律地位，通過立法強制政府財政及國有資金投資的項目進入交易中心招標投標，從而充分發揮有形市場交易透明的優勢，使招投標有一個公正性的良好的客觀環境。

2、 通過立法建立固定的信息渠道，統一、公開發布招標信息，使工程提前納入公平競爭渠道

能否及時、准確地掌握工程建設信息，是能否管理好工程招投標的先決條件。掌握了工程建設信息，不但為政府在宏觀調控隊伍和任務供需平衡上以及制訂建設市場和建築業發展規劃決策上提供了可靠數據，而且可以使建設工程招投標管理部門及時了解每個工程的擬建概況和前期工作進度，從而提前介入相應的管理，促使建設工程在起始階段就步入法定的建設程序，工程招標的公開、公平、公正也有了保障。
由此，世界發達國家以及國內兄弟省市均十分重視工程信息的管理。美國、日本等國家以及香港特別行政區的政府都規定政府工程一經批准，必須通過報刊發布招標信息。在美國西雅圖市的市政府還規定必須經過招標中心才能通過報刊發布信息。國內做得比較好的如蘇州市，該市由市政府頒文規定所有項目審批部門都須與工程交易中心實行電腦聯網，在項目立項批准後，擬建項目信息必須在三天內傳遞至交易中心，由交易中心統一發布，使交易中心切實掌握市場管理和規范交易行為的主動權。

作為上海，自從改革開放以來，項目投資急速向多元化、多渠道方向發展，可審批項目立項的機構由原來的計劃部門一家發展為包括區縣計劃部門在內共80多家。由於市政府對工程信息管理沒有相應文件予以規定，因此這些機構並無向建設管理部門傳送項目信息的義務。加上工程報建絕大多數滯後至施工招標時一同辦理，造成交易中心和招投標管理部門信息閉塞，交易中心成為無源之水，一方面難以吸引廣大承包企業進場，另一方面不少工程事中才納入管理，有的甚至於只能補辦手續，再也談不上交易的公開、公平、公正。為了解決信息問題，市交易中心作了極大努力，甚至通過有償的形式從規劃部門獲取，但這十分有限，無法從根本上解決問題。
因此，在本市修改有關招投標的政府規章以及制訂招投標法規時應當載明建設工程各立項審批部門在同意立項並向項目立項報批單位批復的同時，抄告建設主管部門;此外，其他的有關工程建設的審批部門，如擴初審批部門等，在批准項目的同時同樣抄告建設主管部門，以保障交易中心的正常運作和招投標的「三公」原則。

3、 設置不同競爭平台，隨機抽定投標單位，杜絕陪標現象

施工招標的直接目的，就是經過招標選擇一個技術上、經濟上最符合要求的施工承包企業來承建工程，以保障工程在質量、工期、效益上獲得最佳利益。由此，進入施工招標後的第一個環節――選擇投標人的工作尤為重要。
從國際上的經驗及國內施工招標中存在問題分析，要做好投標人選擇的工作，必須解決兩方面的問題。其一，須設置一個平等競爭的層面。即參加競爭的企業在資質和能力上不能相差太遠，只有這樣才最能調動所有投標企業的積極性。否則，如若一個技術簡單項目或者小項目，大小企業均參加競爭，在資質高、能力強的企業眼裡，這么簡單的、小小的一個項目，對手又是那麼弱小，一般來說是不會投入主要力量去認真對待的。相反，對於小企業來說，對手是如此強大的企業，思忖著靠真本事競爭是很難有勝算的，還不如集中精力「公關」為上了。這樣，非但不能形成良好的競爭態勢，反而還會成為產生腐敗的因素之一。基於此種原因，發達國家和地區，均按項目的大小、技術難度設置不同競爭平台，讓不同資質等級、不同能力的施工承包商分層次平等地參加競爭。

其二，須排除各種干擾，克服人為因素，既使參加投標的企業與業主之間在人際關系中迴避親朋好友、裙帶關系，又使業主與各投標人之間不存在非正常的經濟關系與經濟約定。否則，從招標的一開始就會陷入「內定」、陪標等假招標之陷阱之中。
對於投標人的選擇，在國外，有的國家是通過抽簽確定的辦法來克服人為因素的。國內的兄弟省市中如深圳等沿海開放城市，也從一開始就採用全部抽簽確定的辦法，矛盾極少。其他省市都經歷了從業主自選至全部抽簽確定的總結、改進過程。如北京、天津、南京等開始全由業主自選投標人，因根本無法解決業主與內定中標的施工企業串通後，「做手腳」、搞陪標等問題，其後改由業主自選三分之一的投標人，其餘三分之二在投標報名單位中隨機抽定。但這仍無法徹底解決問題，業主為了讓其自選的隊伍中標，往往泄漏標底、故意壓縮評標時間、操縱評委等，千方百計舞弊以圖達到目的。最後，只能全部通過抽簽確定投標人，才基本解決陪標的問題。

對於上海來說，在施工招標投標人的選擇上，上述兩方面問題並未解決，仍然採取簡單項目、小項目由大小施工單位混同競爭和業主自選三分之一，隨機抽定三分之二投標人的辦法。因此，在今後立法中應當吸收國外經驗，總結國內教訓，結合施工企業資質管理的改革，充分注意在投標人選擇上的公開、公平、公正原則，同時考慮上海今後較長歷史階段中隊伍多、項目少的狀況，擬載明：提倡按照項目大小、技術難易選擇不同資質和能力的施工企業，分層次進行公平競爭;載明：除特殊項目經批准外，公開招標投標人的選擇，應當通過公開報名，在經資格預審符合要求的報名企業中，由招投標管理部門的監督下，當眾隨機抽取確定。
4、 以法制形式確立評標、定標的程序和提出評、定標時間要求，提高評、定標的科學合理性和公正性

施工招標的評標、定標是施工招標產生成果的關鍵環節，花了十二萬分心血的各家投標企業均嚮往著自己能獲得中標的結果。因此，任何隨意的、草率的評標、定標不但不能得到科學合理的招標成果，而且是對各投標企業所付勞動的最大的不尊重，勢必給投標企業帶來傷害，使其利益受到侵害。

但由於在施工招投標的各項辦法、規定中，包括建設部和本市所頒的各項辦法、規定中尚未對評標、定標的程序作過明確規定以及對評標、定標時間作過要求，因此在施工招標評標、定標中的隨意性、草率性的情況時有發生，造成整個招標顯失公正，投訴不斷。也成為搞假招標的不法行為和腐敗分子的可鑽空子。具體的表現如前在剖析「施工招標投標公正性方面仍需解決的問題」中所述，主要為三個方面，其一是技術標和商務標評定次序的顛倒;其二是信譽分押後評定;其三是評、定標時間過分壓縮。其中有的是出於業主對施工招標規律的不了解以及對工程進度時間緊迫的擔心，但為數不少的卻是業主的故意行為，其背後往往存在著權錢交易等不法行為。
通過規范評、定標的程序，明確對評標、定標的時間要求來規范施工招標行為的辦法，在國內尚未引起充分的注意。故為了鄭重地、科學地評、定好每一個標，擬在本市今後的立法中確定施工招標評、定標的基本程序，並提出對評、定標時間的要求。要明確規定技術標必須在商務標開標之前予以評定;明確規定施工招標評、定標必須考慮工程的技術復雜程度，在時間上給予必要的、充裕的保證，並應當經過招投標管理部門的核准。從而在程序上、時間上為評、定標的公正性提供保障。

5、 公布評標結果，加強專家的考查，促進專家行為規范
專家評委負有評判各投標人的投標標書、推薦乃至確定中標單位的任務。在現有做法中，評標、定標過程人為因素影響大的有三處：打信譽分;評審施工組織設計;推薦中標候選人或直接確定中標人。因此施工招標評標、定標的是否公正在專家評委的素質和行為上得以直接體現。近年來，在反映施工招標評、定標有失公正的投訴中，主要原因由於專家評委責任心不強、行為不規范的現象日趨增多。這一問題，在全國各兄弟省市也不同程度存在，大家都在著力探索、解決之中。

以上信息來源火標招標網

⑼ 怎樣做好招投標監督管理工作

我國工程招投標現狀分析

招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，他不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特徵是「公開、公平、公正」和「充分競爭」。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由於機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。

一、當前招標投標工作存在的問題

1、陪標現象：由於現今基本建設管理體制還沒有完全從「計劃」為中心轉移到以「項目」為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.

2、承包單位轉包問題:「轉包」現象的存在是現今「豆腐渣工程」存在的一個根源。有的企業中標後，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

3、 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至於有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。

4、招標代理機構的行為有待進一步規范:由於工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由於我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對於代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標准。

5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。

二、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識

（一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象

作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由於得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經「內定」下來的工程進行招投標，這也是「陪標」現象的「症結」所在。本人認為，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的「陪標現象」。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的「豆腐渣」工程。

（二）調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規定：「招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督」。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度。

2、建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，並向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建築業管理科聯合下文出台專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。

通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

（三）提高監理成效，杜絕「轉包」問題。

針對當前建築市場當中的「轉包」現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。

（四）採取新的評標辦法，減少串標行為。

臨安市招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。

（五）加大對招標代理機構的培育和發展

1、利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。

2、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平後，放入招標代理機構的從業水平考核范圍。

3、發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資佔主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。

（六）、進一步完善有形建築市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護

進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建築市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建築市場交易。建立有形市場，治理建築市場的混亂，防止腐敗現象的產生，並且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目，其中有 38 個項目為外地企業中標。

（七）、強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。

對於查出的違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴。臨安市人民政府專門出台了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據情況可停止投標人一年至二年內在臨安市建設市場的交易活動。

三 、結論

一個健康的招投標制度應該是按照「公開、公正、公平」和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題，採取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建築市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建築市場，促進建築市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平