市政工程立項管理辦法

『壹』 市政項目部管理制度有哪些

項目辦公室安全生產責任制
（一）、負責項目特殊工種上崗證的保管及復審工作，配合安全處搞好安全管理人員及特殊工種培訓上崗情況。
（二）、合理安排勞動組織，根據氣候變化安排作息時間，注意勞逸結合，控制加班加點。
（三）、負責組織職工安全技術培訓工作，把職工安全技術培訓納入公司年度培訓計劃，保證安全管理人員和特種工作業人員持證上崗。
（四）、事故發生後，立即趕赴事故現場，組織搶救傷員及財產，排隊險情，防止事故蔓延擴大，協助事故調查組搞好事故調查工作，並作好記錄入檔。

項目經理安全生產責任制
（一）、項目經理是項目勞動保護和安全生產工作的第一責任者，必須把安全生產工作的重要性提到議事日程。
（二）、認真貫徹執行安全生產、文明施工的方針、政策、法律、法規、文件，並以此為依據結合本項目特點，批准項目的安全生產規章制度和標准。
（三）、組織制定項目的安全目標、規定、規劃，審簽項目部對各有關安全生產指標及其獎懲內容的承包責任狀。
（四）、定期主持召開項目安全工作會議。提出當月安全目標，組織編制、審批、布置本項目的安全工作。
（五）、保持安全保障體系的有效運行，加強安全檢查機構和隊伍建設，配備年富力強、懂技術、有能力的專業人員。
（六）、組織技術人員研究制定改善勞動和衛生條件，減輕體力勞動，消除或減輕雜訊，治理塵毒，保護環境的措施和規劃，保證安全技術措施經費和其它安全措施經費。
（七）、經常對各級領導和部門領導進行安全生產的方針、政策、安全知識、安全生產責任制等方面教育。並通過他們對工人經常進行安全生產、遵章守紀教育。
（八）、主持重大傷亡事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，並督促實施。

項目總工程師安全生產責任制
（一）總工程師安全生產責任制：
1、組織技術人員，編制、審批安全生產組織設計和技術措施。
2、組織安全生產專業技術人員，為完善、改進和提高安全設施，機械設備的安全作業，編制操作規范、技術措施。
3、解決在生產過程中發生的安全重大隱患的處置技術方案。
4、督促檢查安全生產技術措施和操作規程的落實執行情況。

文明施工管理制度
1、為了推行現代管理方法，科學地組織施工，做好施工現場的綜合管理，使施工現場保持良好的施工環境和最佳施工狀態，根據建設部《建設工程施工現場管理規定》、《建築施工安全檢查標准》（JGJ59－99），河北省《河北省建築施工文明工地檢查評分辦法》等有關規定，結合公司實際，制定本制度。
2、項目經理是施工現場文明施工的第一責任人，全面負責施工現場的文明施工管理工作。要建立以項目經理為首的施工現場文明施工領導小組，領導現場文明施工的開展。
3、確定文明施工管理目標，並將目標管理責任明確分工，分解到人，各負其責，分工協作，齊抓共管，確保文明施工管理目標的實現。
4、創建省級文明工地的項目工程，要在工程開工時列入計劃，並及時向當地安監站提出申報申請，接受安監站的監督考核。
（1）工程在開工前依照下列標准建築面積達到下列要求的必須申報文明工地。
①、市級文明工地：在各縣（市）區工程建築面積必須在4000平米以上；在市中心地區工程建築面積必須在5000平米以上。
市級樣板文明工地：在各縣（市）區建築面積必須在5000平米以上；在市中心地區工程建築面積必須在6000平米以上。
②、省級文明工地：在縣(市)區工程建築面積必須在4000平米以上；在省直轄市市區工程建築面積必須在6000平米以上。
省級樣板文明工地：在各縣(市)區工程建築面積必須在8000平米以上；在省直轄市市區工程建築面積必須在12000平米以上。
（2）、市、縣主幹道兩側建築面積8000平方米以上或工期一年以上的工程，施工現場的道路、作業場地要採用砼硬化。達不到以上工程規模的可採用砂石硬化，但必須保證無浮土，排水設施必須良好，不積水。具備條件的施工現場春夏秋季要種植花草樹木搞好綠化。
（3）、施工現場的各種建築材料、構件、料具和建築垃圾要按施工總平面圖指定的區域分類，堆放整齊，並製作統一標牌進行標識。
（4）、項目部要建立消防領導小組，建立、健全各級消防責任制，制定消防制度，配齊消防人員和滅火器材。高層建築（30米以上）要配置專用的消防管道和器具，並隨層設置消防閥門。管道直徑不小於50毫米，設加壓泵和泵房，要有專用電源和水源。
5、項目經理部要根據現場實際，結合上級規定和公司有關制度，制度本項目文明施工管理措施（制度），並組織落實，主要包括：
（1）、施工現場文明施工管理措施。
（2）、施工現場治安防範措施（治安保衛制度）。
（3）、施工現場消防工作安全措施。
（4）、施工現場保健急救措施。
（5）、施工現場防粉塵、防雜訊及施工不擾民措施。
（6）、施工現場宿舍保暖，防煤氣中毒，消暑和防蚊叮咬措施。
（7）、門衛制度、食堂、廁所衛生責任制等項制度。
6、檢查制度。公司在檢查安全生產的同時檢查文明施工管理工作，項目部也要按定期安全檢查的規定檢查文明施工管理，並按部頒標准和評分辦法對受檢工地做出評價，檢查結果應與管理人員的獎金掛勾。平時要做好現場文明施工的經常性檢查，通過發現不足，認真整改，使施工現場始終保持較高的文明施工狀態。
7、持證上崗制度。施工現場實行持證上崗制度。進入施工現場應佩工作卡，物種作業人員及安全管理人員發表持證（或復印件）上崗。
8、會議制度。施工現場應堅持文明施工會議制度，定期分析文明施工情況，協調解決文明施工中出現的問題，保證文明施工在現場健康地開展。
9、施工現場圍欄作業
（1）在市區主要路段的工地周圍應用硬質材料連續設置不低於2.5m的圍擋，在一般路段的工地周圍應用硬質材料連續設置不低於1.8m的圍擋。圍擋要堅固美觀。
（2）、要有牆帽，臨街牆面正中書寫名稱或宣傳標語。
（3）、施工現場進出口按規定設置標準的大門，門頭設置企業標志，門柱書寫宣傳標語，門頭要加設燈箱，夜晚要亮。
（4）、大門進口處設置七牌二圖（工程概況牌、安全生產紀律牌、三清六好牌、文明施工管理牌、十項安全技術措施牌、工地消防管理牌、佩戴安全帽牌、施工平面圖和現場安全標志布置總平面圖）。適當位置設置宣傳欄、讀報欄、黑板報、安全標語等。
（5）、場門口設警衛室，警衛人員佩戴標志。非施工人員不得擅自進入施工現場。
（6）、施工管理人員要佩戴工作卡進行標識。
10、施工現場管理
（1）、工地主要道路、加工場所、機械基礎等要做硬化處理。施工現場的道路要暢通，排水設施要完善，保證無浮土，不積水。
（2）、進入施工現場的安全防護用品，必須選購符合國家、行業規定、具有《產品生產許可證》、《出廠產品合格證》、《產品准用證》的產品。
（3）、建築物主體施工必須使用合格的密目式安全網封閉嚴密。
（4）、建築物材料、構件、料具要按總平面圖布局堆放整齊，並掛定型示牌。建築廢料，建築垃圾要設固定存放點，分類堆放並及時清理。易燃易爆物品要分類存放，嚴禁混放和露天存放。
（5）、施工機械設備要按總平面布置圖規定的位置設置，掛統一規定的安全操作規程牌。中小型機械要搭設符合標準的防護棚，棚內地面必須硬化，有排水措施。
（6）、保持場容場貌的整潔，做到活完場地清。
（7）、施工現場要建立消防組織，分清職責，配備足夠的滅火器材和義務消防人員，高層建築要配置專用的消防管道和器具，要有滿足消防要求的電源、水源。
（8）、現場動火要辦理動火手續，動火時要設專人監護。
（9）、施工現場要設置吸煙室，禁止隨意吸煙。
（10）、溫暖季節搞好綠化布置。
11、現場生活及辦公設施
（1）、施工現場的施工工作區與辦公、生活區要有明顯的劃分界線，並設置堅固美觀的導向牌。
（2）、禁止在在建工程中安排職工住宿。
（3）、職工宿舍用粘土機磚砌築（24牆），室內高度不低於2.6米，石棉瓦尖屋頂，鋼窗、鋼門、牆面抹灰刷白，地面抹水泥砂漿。
（4）、宿舍要堅固、美觀、保溫、通風，按季節設置保暖、防煤氣中毒、消暑和防蚊蟲叮咬措施。宿舍設置單人床或上下雙層床，禁止職工睡通鋪。生活用品要放置整齊，保持宿舍周圍環境衛生和安全。
（5）、宿舍內嚴禁使用電爐子或私自接電源線。
（6）、現場會議室（辦公室）要整齊懸掛鑲於框內的崗位責任制度。
（7）、施工現場應設水沖式廁所，高層建築應設臨時廁所，嚴禁隨地大小便，廁所要設紗門、紗窗，建立廁所管理制度，設專人負責管理，並符合衛生要求。
（8）食堂距廁所、垃圾場30米以上，採用粘土機磚砌築24牆，室內高度不低於2.8米，石棉瓦尖屋頂設透氣窗，牆面抹灰刷白，水泥砂漿地面。灶台鑲貼瓷磚，設置排水設施，設有防塵、防鼠害設施，並符合衛生要求。
（9）、食堂必須辦理衛生防疫部門頒發的衛生許可證，建立食堂衛生管理制度，炊事人員要有健康證，穿戴白色工作服上崗。
（10）、現場應設淋浴室，夏季能保證職工按時洗浴並符合衛生要求。
（11）、現場生活區建立職工活動室，保證職工業余時間的學習和娛樂。
（12）、現場設立飲水處，保證供應衛生飲水。
（13）、生活垃圾要袋裝或成盛放在帶蓋容器內，並設專人及時清理。
（14）、工地應配備保健醫葯箱，並設置專用的急救器材料和經過培訓的急救人員，小的外傷能夠自行處理，大的傷情能夠及時正確的處置。要經常開展衛生防病宣傳教育，提高職工的安全、衛生防病意識。
12、施工現場的治安綜合治理
（1）、加強對職工的政治思想教育和治保教育，在施工現場內嚴禁賭博、酗酒，傳播淫穢物品和打架斗毆。
（2）、加強對施工人員的管理掌握人員底數，及時按有關部門的要求辦理暫住證。
（3）、將現場治安保衛責任分解到人，措施落實到位，嚴防盜竊、破壞等治安案件的發生。
13、防治環境污染的措施
（1）、妥善處理泥砂漿水，未經處理不得直接排得城市排水設施和河流。
（2）、除設有符合規定的裝置外，不得在現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以脫離其它會產生有毒有害煙和惡臭氣體的物質。
（3）、用密封式的圈筒管道或者採取其他措施，處理高處廢氣物，嚴禁由高處向下拋撒。
（4）、取有效措施控制施工過程中的揚塵。
（5）、施工現場的有毒有害棄衛生所應做妥善處理，禁止將有毒有害廢棄物用做土方回填。
（6）、產生雜訊、振動的施工機械，應當採取有效控制措施，減輕雜訊擾民和職業危害。
（7）、運輸散體、流體建築材料或清運垃圾等，載體要嚴密，裝運要適量，運輸中不得撒漏飛揚，污染市容。建築垃圾要清運到當地規定的地點卸放。
（8）、於受技術、條件限制、對環境的污染不能控制在規定范圍內的單位，事先報請當地人民政府的建設行政管理部門和環境保護行政主管部門批准。
14、建築施工雜訊污染防治
建築施工雜訊是指在建築施過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。
（1）、城市市區范圍內向周圍生活環境排放建築施工雜訊，應當符合國家規定的建築施工環境雜訊排放標准。
（2）、可能產生環境雜訊污染的城市建築施工項目，必須在開工十五日以前向當地環保部門領取《建築施工雜訊排放申報登記表》，並按要求如實申報工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境雜訊值以及所採取的環境雜訊污染防治措施的情況。
（3）、施工項目必須取得環保部門發放的《建築施工雜訊排放許可證》，並嚴格按照排放許可證規定的要求施工。
（4）、在城市市區雜訊敏感區域內，禁止夜間（晚22:00至次日早6:00）進行產生環境雜訊污染的建築施工作業。因特殊需要必須連續工作的，施工單位必須辦理縣級以上人民政府或者有關主管部門的證明，提前五日向當地環保部門審批夜間施工許可事宜，批准後，夜間作業還必須公告附近居民。
（5）、嚴格執行《河北省建築施工現場環境保護規程》的規定。
a) 合理擺放施工機械，把雜訊降低到最低點。
b) 嚴格按規定時間施工，即早6:00至晚22:00。
c) 夜間施工必須經環境保護部門批准並公告周圍居民。
d) 施工現場不得產生與施工無關的雜訊。
e) 在居民區施工，起床時不得吹哨、敲鍾及大聲喧嘩。
f) 施工現場不得焚燒任何廢棄物。
g) 飲水鍋爐及爐灶必須符合消煙降塵規定。
h) 夜間照明設備要避免照射居民住房。

安全教育培訓制度
1、依照國家和省規定的內容和時間，對全體員工進行安全生產知識的培訓和考核，未經培訓或者考核不合格的，不得上崗作業。
2、加強對職工進行安全教育與培訓，是保證安全生產的基礎，是提高職工安全技術素質、搞好安全生產的前提。通過安全教育提高各級生產管理人員和廣大職工加強安全工作的責任制與自覺性，增強安全意識，才能掌握安全生產的科學知識，提高管理水平和操作技術水平，增強自我防護能力。
3、安全教育主要內容包括安全生產思想、知識、技能、事故、法制等方面的教育。
4、按規定，對入場的新工人必須進行公司、項目部、班組三級教育，嚴把新工人安全生產素質關，入場的新工人必須經考試合格後方能上崗，並做好新工人入場前三級教育記錄入檔。
三級教育的內容為：
（1）、公司級教育：由勞資部門組織，安全部門配合實施。安全生產方面的教育主要包括黨和國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規、標准、規定及公司的安全生產管理制度；本企業安全生產形勢及歷史上發生的重大事故教訓；發生事故後如何搶救、排險、保護現場和及時報告等。
（2）、項目部級教育：由項目部主管生產的領導組織技術和安全管理人員實施安全生產教育。教育的主要內容包括本項目生產特點、設備特點、安全基本知識、預防事故的方法及本項目部安全生產制度、規定、安全注意事項，本工種的安全技術操作規程，防護用具使用基本知識等。
（3）、班組級教育：由班組長或班組安全員進行。教育的主要內容包括本班組作業特點、安全操作規程及崗位責任，班組安全活動及紀律，愛護及正確使用安全防護設施及個人勞保防護用品，易發生事故的不安全因素及其防範對策等。
5、特殊工種作業人員，包括電工、焊工、司爐工、起重機械司機、廠內機動車駕駛員等，必須經有關主管部門培訓考核，取得崗位資格證後並再接受有針對性的安全培訓方可上崗作業。
6、工人調換工種必須進行換崗教育。換崗前，批准換崗的有關部門領導要對換崗工人進行新崗工種的操作規程等方面的教育，未經教育不準上崗。
7、採用新工藝、新設備、製造新產品時必須由採用新工藝、新設備、製造新產品的有關單位和部門，按照新工藝、新設備、新產品的安全技術規定（程）進行安全教育，考試合格後方准上崗。
8、公司對各級領導幹部（包括經理、項目經理、工長等）每年進行一次有關安全法律、法規、規章、規定和文件及公司安全生產管理制度的學習，不斷提高政策水平和法制觀念。
9、公司每年冬閑季節組織一次各工種安全技術操作規程的學習，不斷提高工人的操作技能。
10、施工班組由班組長組織實施班前教育，針對班組的施工生產場所、工作內容、工具設備、操作方法等注意事項，對全組職工進行教育，防止事故發生。
11、各單位在雨季、冬季，要根據季節的變化，進行雨季防雨、防雷電、防洪，冬季防凍、防滑、防煤氣中毒的季節性安全教育。
12、公司（項目部）每月底召開一次安全生產工作會議，總結一個月來的安全生產情況，抓住安全生產的關鍵環節，進行分析研究，消除事故隱患，預防事故的發生，針對工程具體情況，制定下月安全生產計劃。並做好會議記錄入檔。
13、班組每周至少安排一次安全活動日，可在班前或班後進行。其內容是：學習國家、省和本單位隨時下達的安全生產情況，提出下周安全生產要求；分析班組工人思想動態及現場安
全生產形勢，表揚好人好事。
14、適時安全教育根據施工特點堅持「五抓緊」的安全教育；即：工程突出趕任務，往往忽視安全，要抓緊教育；工程接近收尾時，容易放鬆安全，要抓緊教育；施工條件好時，思想麻痹，要抓緊教育；季節氣候變化，作業環境不安全因素多，要抓緊教育；節假日，心情不穩定，要抓緊教育，使之做到常抓不懈。
15、安全教育培訓的形式或根據各自的特點因地制宜，採取多種形式進行。如：安全知識講座、報告會、智力競賽、典型事故、圖片展覽、電視片、黑板報、牆報、簡報等等。安全教育要講究實效，並要堅持經常化、制度化。

『貳』 房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法

2020年建築行業的十大關鍵詞，與你息息相關！-工保網

7、智能建造與工業化協同發展

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，未來5年建築業大方向敲定。

10個關鍵詞：

支柱產業、轉型升級、拉動內需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控製造樓機、全產業鏈、工程總承包企業、CIM

2020年7月，住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關於推動智能建造與建築工業化協同發展的指導意見》，提出「大力發展建築工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點」。

8、保障中小企業款項支付

國務院第728號令《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業被拖欠的款項及時支付，《條例》規定：

機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起 30日內支付 款項；合同另有約定的，付款期限 最長不得超過60日 。

要求施工單位對政府投資項目墊資的 ，將對機關、事業單位 追究責任 。

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程 ，或者在合同未作約定的情況下以 等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付 中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的， 應當支付逾期利息 。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低於合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定， 不得強制中小企業接受商業匯票 等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據 ，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的，機關、事業單位和大型企業應當接受。

中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時， 應當主動告知其屬於中小企業 。對中小企業規模類型有爭議的，可以向主張為中小企業一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定。

有關行業、協會、商會應當禁止 本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業 不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件 和違約責任等交易條件， 不得違約拖欠 中小企業的貨物、工程、服務款項。

使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行， 不得無預算、超預算開展采購 。

9、企業資質改革

2020年12月2日，住建部發布《關於印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。精簡資質類別，歸並等級設置。

改革後：

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質；

工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質；

施工資質分為 綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；

工程監理資質分為 綜合資質和專業資質 。

資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減後，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利於促進中小企業發展。

文件還提到做好資質標准修訂和換證工作，確保平穩過渡，設置1年過渡期，到期後實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

1. 建築資質類別的變化，建築資質已經取消主項資質和增項資質之分、取消了數量限制、打破資質序列的變化，企業可以自由申請資質，在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

2. 資質標准主要指標的變化，針對目前空殼化嚴重現象的建築施工企業，對注冊建造師和主要技術人員進行了調整，調整了項目業績等具體指標、添加對現場經理和關鍵技術工人的指標要求；在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。

3. 施工資質范圍的變更，取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制，承接范圍不在於注冊資金掛鉤；目前，住房和城鄉建設部正在簡化建築資質。雖然在政策的實際實施中有些困難，但對於具有良好信用額度的建築企業來說，放寬其業務范圍無疑是一項技術和財務挑戰，給建築企業帶來更好的發展機會。

10、電子化證書普及

雖然2019年就已經有一些省市發放了二建電子證書，但是2020年受疫情影響，許多相關工作都轉移到了線上開展，一級建造師也有了自己的電子證書，電子證書的辦理省時省力，查詢起來方便快捷，有效減少了假證現象的產生，電子化證書未來會成為建築行業的一大趨勢。