⑴ 加強工程造價管控的措施
建築安裝工程造價審計是降低工程造價、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。然而，建築安裝工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同，涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節，專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大，任務極為艱巨，要在有限的審計時間內對建築安裝工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計難度極高。因此，重點突出、方法得當是工程造價審計成敗的關鍵。
一、增加工程造價的原因
承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標准承諾，且在投標報價時一般採取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由於業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。
1. 違背原合同實質性條款簽訂補充協議
承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建築產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。
如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。
2. 不嚴格履行合同專用條款，按通用條款結算
國家針對不同行業工程項目，發布了合同範本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同範本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。
如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。
3.通過工程變更和索賠，風險轉嫁給業主承擔
通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標准及相關施工規范依據等均有明確的約定，並明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。
如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須採取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。
4.承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔
一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建築產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由於施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行後續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。
如某工程在施工工程過程中，由於施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。
5.變更單價不依據合同條款約定原則確定
承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用於變更的清單子項時，應採用該子項的單價；工程量清單中無適用於變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更後的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由於監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。
如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。
6.工程量計量原則違法合同約定
國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工後，對清單子目工程量匯總統計、並經過一定程序的審核後進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由於部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。
如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。
二、充分利用各種手段，提高造價審計工作效率
1.利用各種輔助手段審核工程量
根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由於工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會佔用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。
由於依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要採取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。
2.利用計量軟體工料分析功能發現違法案件線索
工程造價由人工費、材料費和機械台班費，以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平，通過投標文件中單價分析表等輔助資料，利用計量軟體中的工料分析功能，能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析，可以作為工程材料審計重要手段。
工程結算中存在問題的類型還有很多，如：變更項目不依據原合同確定的取費標准計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標准多發工程獎、重復簽訂合同等問題。
面對國家重點建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況，要在造價審計中充分發現問題，取得較好的成效，首先要做到資料完備，注意對各種現場管理資料進行對比分析，同時要熟練掌握各種工程造價軟體，最為關鍵的就是要充分理解合同約定，嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。
⑵ 建設單位如何控制工程造價
政府資金是納稅人的錢，管好用好這筆錢，這是建設單位義不容辭的責職。剖析一項工程建設而影響一項建設工程造價的因素存在於工程建設的整個過程，控制工程造價活動也因此貫穿於工程建設的全過程，從建設前期的可研立項、方案論證、初步設計到施工圖設計、招標投標、建築安裝施工，直至工程竣工驗收投入使用。作為控制工程造價的主體，建設單位可以在下述五個重要環節中開展積極主動的控制活動。 一、 在方案決策和設計中注重提高工程性價比 據統計，在建設項目的初步設計階段（方案設計）對工程投資的影響程度為75-95%，因此，方案的選擇決策是控制工程造價最關健的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要建立建設工程性價比意識，注重工程的功能和造價關系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。如：杭州西湖景區某景中村整治工程原設計方案村道採用120厚花崗岩，石護欄採用浙江溫州泰順青石。在方案審核階段，建設單位充分聽取各方專家意見或建議，經過現場考察、反復研究後正確決策：將花崗岩道路面層改為瀝青路面，同時將青石欄桿改為價格低約2/3的浙江諸暨高湖石。既能便於日常清衛工作，又利於今後維護工程成本，並能與周圍山體石材顏色協調一致，以適應景中村環境要求。盡此二項設計修改節約政府投資300多萬元。
另從設計費計取標准而言，目前設計費用其計費基數為設計概算，設計概算的大小直接關繫到設計單位經濟收入，因此，設計中浪費時有發生。很顯然，控制工程造價，對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上，更要從工程的性價比來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計才是好設計，只有在設計人員增強創新意識，能夠科學合理控制工程造價的設計，才是建設單位需要和滿意的設計。 二、在招投標階段，合理確定中標價，降低建設成本
招投標活動是政府工程造價控制的重要手段，也是預防滋生腐敗的必不可少的重要環節。招投標的實施，通過市場竟爭，使基本建設投資得到了有效的控制。在招標過程中應把握好以下環節：
1、工程量清單計價時，對清單質量的要求非常高，也即對清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現場，熟讀圖紙，清單編制不得漏項、不得少算或多算，且對項目特徵、工作內容應作祥細描述，否則引起調價變化較大。
2、招標文件是合同的組成部分，內容應全面、科學、且有針對性。對招標文件要實行會審制。重點審查工程招標范圍、計價方式、計價原則、結算辦法、評分辦法等，針對該工程的具體特點，對不適用的一些結算辦法、評分辦法作適當調整，使之更加科學、合理、公正。同時為辟免串通投標，肆意抬高報價，可設定最高限價即招標控制價，招標控制價的編制可參考國家相關預算定額予以計價，以達到合理控制招投標價格的目的。 三、加強合同管理、嚴格控制索賠
施工合同是承包單位在工程施工過程中最高行為准則。施工過程中的所有活動是為了履行合同內容，合同管理的目的，就是保證承包人全面地、有秩序地完成合同規定的責任和義務。施工合同同時也是造價控制的依據。在合同簽訂中應注意以下兩方面：
1、合同內容應完整、准確，公平、公正，雙方權力、義務應對等，合同條款中不得有違背法律法規和招標文件、投標文件及其承諾的內容、結算原則，特別是新增項目的結算原則在合同中務必要明確，以免結算、審計時發生糾紛。
2、施工管理中的工期、費用索賠是由合同條件決定的。索賠的成敗常常不僅在於事件本身的實情；而且在於能否找到為自已辯護的法律條文和合同條款。因此，從合同的簽訂到合同的管理建設單位都要力爭索賠主動權，盡量減少自方的索賠利益損失，維護自已的正當權益。 四、施工階段把好現場簽證關口
筆者多年從事工程造價管理工作，接觸到許多工程，認為現場簽證在工程項目實施過程中是不可避免一種施工索賠，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著「三超」的隱患，往往「現場簽證」的漏洞較多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也較大，直接影響工程造價的確定與控制。因此，加強現場簽證管理工作是控制工程造價的重要環節，一般現場簽證應注意做好下列工作：
1、分析事件發生的原因，索賠費用是否招投標文件、施工合同約定以外的，否則不予簽證。
2、現場簽證必須是書面形式，一般情況應由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署。
3、現場簽證內容應明確，項目要清楚，數量要准確，單價要合理。若有必要，需附數量計算步聚過程及相關組價清單，做到有理有據。
4、甲已雙方代表應認真對待現場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協商解決，及時簽證，及時處理。 五、嚴格、准確地開展工程預結算審核工作
進行工程預結算審核工作，是控制工程造價的重要環節。開展工程預結算審核不僅要嚴格，而且要准確，只有在准確意義上的嚴格才是合理、真實、可行的。工程預結算審核重點是工程量的計算和定額單價的套用是否正確，各項取費是否合規，施工索賠是否合理等等。同時在預結算審核過程中要注意以下幾點：
1、工程量的審查：審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。如：土石方的計算應注意放坡系數的確定和現場測量人員有否簽字認可；鋼筋砼工程應注意扣除柱、梁、板的重疊部分等。
2、材料價差合理性的審查：地方材料以當地政府有關職能部門發布的信息價為依據；無價材料以采購發票並結合三方調查，調整材料差價。
3、審查隱蔽驗收記錄：對隱蔽工程施工記錄與驗收簽證，均需兩人以上簽字，手續必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結算。
4、審查設計變更及簽證：審查設計變更視其是否有設計資格的單位出具的變更單，否則不予調整預結算，對變更造成原圖未施工的費用要隨之扣除。審查簽證手續的合法性、內容的真實性、費用的合理性。
5、審查工程定額的套用：高套定額是施工單位的工程結算中常見現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及砼、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。因此要根據設計和施工驗收記錄准確套用定額。
6、審查工程取費標準是否符合規定。在審價過程中重點審核取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符，簽證的一次性費用（獨立費）是否放在定額直接費中計取費用，是否按照國家和地方有關調整文件規定計取費用。 六、結論
綜上所述，控制工程造價是一項集管理、技術、質量、施工於一體的綜合性工程。既要求決策者審時度勢，果斷決策，又要求操作者牢固樹立投資控制觀念，在實施過程中精打細算，規范操作，並真正處理好進度、質量、造價三方面的關系，降低工程成本，有效控制工程造價，為國家節約更多的建設資金，以發揮項目最大的投資效益。
⑶ 如何有效進行工程造價的控制與管理
項目決策階段的造價控制
設計階段的造價控制（實行設計招標，採用限額設計）
招標階段的造價控制
工程建設施工階段的造價控制（控制材料價格，嚴把變更關，嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化，技術與經濟結合，加強投資控制）
竣工決算階段的造價控制
從以上六個方面控制工程造價，決策結算時最為重要的，在決策階段要規劃好產品標准才可以定好造價的大方向。設計階段要嚴格符合決策階段的產品標准制定。
⑷ 淺談如何進行工程造價的控制
造價的控制實際上就是造價目標的管理控制.
舉例來說,一個項目的合同簽約價格是100萬, 根據經驗來講, 本項目的凈利潤為10萬, 預計指出的成本費用為90萬. 造價控制的目標就是成本支出最多能花90萬. 具體控制措施就有組織措施、技術措施、經濟措施。
⑸ 淺談建設單位如何控制工程造價
一、在方案決策和設計中注重提高工程性價比
在工程建設中，方案的選擇決策是控制工程造價最關鍵的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要建立建設工程性價比意識，注重工程的功能和造價關系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。
根據有關統計，建設項目各階段對工程投資的影響程度，在初步設計階段為75~95%，在施工圖設計階段為5%~35%。很顯然，控制工程造價，對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上，更要從工程的性價比上來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計才是好設計，只有在設計人員增強創新意識，能夠科學合理控制工程造價的設計，才是建設單位需要和滿意的設計。
二、在工程招標階段過程中的工程造價控制
完成施工圖設計後進入工程招標階段，在工程招標階段主要從兩方面進行成本控制: 1、招標文件的編制。雖然招標文件看似與成本無關，但招標文件中的合同章節卻是日後工程施工的執行依據，裡面的合同條款將直接影響建設成本。如材料漲幅比例的約定，鋼筋漲幅調整比例是5%還是10%或是其他比例呢，這將要對近兩三年當地鋼材漲幅情況和目前鋼材市場的大勢來預測本年度的鋼筋價格走勢。當然，除了鋼筋外當地習慣還有一些什麼材料在調整范圍內也是必須事先調查並在合同中體現的。除了材料的約定外還有雙方工作職責的約定，這也是對工程造價產生影響的條款。另外還有預付比例、支付比例等影響開發財務成本和工程造價。
2、工程招標預算價的編制。工程招標預算價的編制工作中最為繁瑣而又得很仔細的工作就是計算工程量，但是最為重要的卻是工程單價，其中包括材料價和施工分包價的摸詢。這里可以採用ABC法，即對量少但占總造價比例較大的材料進行主要控制，如鋼筋、砼、鋁合金門窗及外牆面磚等。對可調材料確定其合理的材料價格，盡量讓其在日後施工中材料漲幅控制在合同約定比例內。通過這些細致的工作達到要做到既讓承建方有利潤又不能讓他有暴利的工程造價控制目的。以上的這些細致工作都是圍繞最終的結果，即招標控制上限值。工程預算價中最好的控製成本措施當然就是在建設方充分調研市場的情況下出招標控制上限值，其中包括總價限制和綜合單價限制，具體控制措施可結合情況來定。
總之，招標階段就是比較細致的成本事前控制的過程。調研的越充分，合同中事後控制條款越細越全面，工程造價就越可控。
三、在施工階段嚴格控制預算外投入，提高工程效益
經過招投標階段，簽訂施工合同後，建設項目進入施工階段，這也是工程造價的執行和完成階段。施工期間，節約投資的空間很有限，但浪費投資、擴增造價的可能性卻很大，因此施工是控製造價的一個重要環節。
對外聘監理的項目，建設單位的主要任務是選擇聘用信譽好、業績優的監理公司，簽訂規范的監理合同，並協助配合監理。非外聘監理的項目，建設單位一般是由工程質量管理部門派出甲方現場監理員或質量監督代表，負責監督施工質量。他們在深入現場，嚴格檢查工程質量和進度，發現、解決現場問題的同時，宜慎重辦理涉及投資變動的事宜。這要求他們認真仔細閱讀圖紙且盡量記住圖紙內容，避免工程二次返工造成浪費；要求他們充分了解預算，熟悉定額子目、工作含量及有關費用內容，避免簽發與預算重復的簽證。例如門窗框的灌漿填縫工作，電梯預埋件的安裝工作等諸如此類的交叉工種的工作，現場工程師均應熟悉了解合同約定及工程預算。另外像此類工作現場工程師均應清楚由什麼工種來做即能價低又質量可靠。對工程的變更、設計通知、簽證、材料代換等及時准確測量、估價，嚴格控制預算外開支。分清責任，對屬於乙方原因追加工作量、材料替代等造成的工程超支費用應由乙方承擔。例如在土方開挖工程中，乙方沒有準確按照施工圖紙施工，造成了過量深挖，增加了補充回填、運輸、夯實等工程量。這明顯屬於乙方原因，只能由乙方承擔相應費用，且不能影響工程合同工期的實現。在安裝工程中，乙方基於其訂貨條件、施工能力或創牌、廣告效果等原因提出設計變更，要求提高某種材料和局部施工產品標准，經徵得甲方、設計方同意進行實施，因此增加的費用也應由乙方承擔。
總之，施工階段的工程造價控制主要就是合同、預算及圖紙、驗收規范等依據。現場工程師只有在充分掌握這些依據的基礎上才能有效的控制工程造價。
⑹ 工程造價控制的措施有哪些
工程造價控制措施
1、工程造價預控方法 1、做好造價分解結構（WBS） 將工程造價進行分解，原則上分解到足夠准確計算工程造價的程度；造價分解結構覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照造價分解結構計算工程量，對工程投標報價進行核對，依據工程造價資料庫，以指標參數核查工程標底，對工程預算偏離指標參數的分項進行核查，編制並提交分析報告。這項服務不僅確保了工程預算的准確性，也為評價設計品質和工程變更提供了重要依據。
2、建議進行工程預算核對 承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多，可能由於圖紙設計深度不夠造成的預算量、價差異，也可能由於造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差。雙方對差異進行逐項分析計算，我們稱為工程預算核對。 工程預算核對工作的主要內容是，首先以合同及中標價為依據，按照造價分解結構，同總包方核對工程預算的量、價。有爭議的問題提出解決的方案，向建設單位匯報，為各階段結算打好基礎。
3、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專用條款中合同價款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款（進度款）支付、材料與設備供應等。
⑺ 工程造價全過程管理控制要點
所謂全過程建設工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，並在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
1、編制施工階段全過程造價控制實施方案。
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據委託合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。監理部根據工程特點，配備相應專業造價工程師。
2、嚴格控制工程變更程序
工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批准立項後才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容，從而達到改變單價目的，實現「扭虧為盈」，化解和分散工程風險，但給業主造成不必要的費用增加。
3、深入現場及時了解、收集相關信息資料
造價管理人員要深入現場，及時了解情況，收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節點要及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結算時造成「死無對證」、說不清理還亂的被動局面。
4、加強工程造價的動態跟蹤控制
建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處於主動地位。
5、及時進行工程結算
工程結算是造價控制的最後階段，在工程結算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業主可享受優惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排污費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程式控制制圖
流程式控制制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求，它包括職責關系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，不同於傳統的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯後性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委託需求，採用分解法、查詢法、調查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結算；材料(設備)價格詢價時，利用專業報刊、信息網路等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。
⑻ 淺談如何管理和控制工程造價
工程造價是項目建設期間所支付的全部費用，包括為工程建設投入的物化勞動和活化勞動的價值，以及生產過程中創造的新價值。對工程造價實施有效控制是合理使用財力、物力和人力的重要手段。尤其在社會主義市場經濟條件下，各種生產要素和生產活動已經進入市場，並通過市場競爭來構建自身生存和發展的價值空間。因此，怎樣才能更好地做到科學選定建設方案，有效控制工程造價，在保證工程質量的基礎上，以較小的投入，取得較大的經濟效益，這是建設單位最關心的問題。 影響一項建設工程造價的因素存在於工程的整個建設過程中，控制工程造價活動也因此貫穿於工程建設的全過程，從建設前期的可研立項、方案論證、初步設計到施工圖設計、招投標、建築安裝施工，直至工程竣工驗收投入使用。作為控制工程造價的主體，建設單位可以在以下三個重要環節中開展積極主動的控制活動。 一、在方案決策和設計中注重提高工程性價比 在工程建設中，方案的選擇決策是控制工程造價最關鍵的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要建立建設工程性價比意識，注重工程的功能和造價關系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。潘家口農貿市場遷建工程原設計方案擬新建一條公路，由市場入口向下進入市場。因市場地勢低，修建公路需要大量的回填、夯壓、築坡，加上路面基礎處理、墊層、砼澆築等，長百餘米的公路造價需3萬余元。在方案討論中，經過反復研究、現場考察，經局領導正確決策，放棄了這一方案。改為修復農貿市場西側圍牆外舊公路，利用舊有西側大門開辟市場運輸。經過舊房拆除、菜地、垃圾清理、局部砼路面加寬、圍砌綠地，完成了相應的建設任務。這個新選方案，同樣滿足了農貿市場貨物運輸需要，公路造價卻節約了80%，同時還解決了私人長期無償佔地建房、種菜的問題，治理了環境衛生死角，收到了一舉三得的效果。 根據有關統計，建設項目各階段對工程投資的影響程度，在初步設計階段為75~95%，在施工圖設計階段為5%~35%.很顯然，控制工程造價，對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上，更要從工程的性價比上來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計才是好設計，只有在設計人員增強創新意識，能夠科學合理控制工程造價的設計，才是建設單位需要和滿意的設計。 二、在施工階段嚴格控制預算外投入，提高工程效益 完成施工圖設計，經過招投標階段，簽訂施工合同後，建設項目進入施工階段，這也是工程造價的執行和完成階段。施工期間，節約投資的空間很有限，但浪費投資、擴增造價的可能性卻很大，因此施工是控製造價的一個重要環節。 對外聘監理的項目，建設單位的主要任務是選擇聘用信譽好、業績優的監理公司，簽訂規范的監理合同，並協助配合監理。非外聘監理的項目，建設單位一般是由工程質量管理部門派出甲方現場監理員或質量監督代表，負責監督施工質量。他們在深入現場，嚴格檢查工程質量和進度，發現、解決現場問題的同時，宜慎重辦理涉及投資變動的事宜。這要求他們了解預算，熟悉定額子目、工作含量及有關費用內容，避免簽發與預算重復的簽證。對工程的變更、設計通知、簽證、材料代換等及時准確測量、估價，嚴格控制預算外開支。分清責任，對屬於乙方原因追加工作量、材料替代等造成的工程超支費用應由乙方承擔。例如在土方開挖工程中，乙方沒有準確按照施工圖紙施工，造成了過量深挖，增加了補充回填、運輸、夯實等工程量。這明顯屬於乙方原因，只能由乙方承擔相應費用，且不能影響工程合同工期的實現。在安裝工程中，乙方基於其訂貨條件、施工能力或創牌、廣告效果等原因提出設計變更，要求提高某種材料和局部施工產品標准，經徵得甲方、設計方同意進行實施，因此增加的費用也應由乙方承擔。 三、嚴格准確地開展工程預結算審核工作 進行工程預結算審核工作，是控制工程造價的重要環節。開展工程預結算審核不僅要嚴格，而且要准確，只有在准確意義上的嚴格才是合理、真實、可行的。工程預結算審核重點是工程量的計算是否准確、預算單價套用定額是否正確、各項取費是否合規、施工索賠是否合理等等。在實際工作中，出於個體利益或人員素質的緣故，施工單位虛報或錯報工程預算現象屢見不鮮，百萬元內的建設工程，編報預算與審核預算（包括實際結算）相差最高約20萬元，工程預算審減率高達35%.匯總來看，工程預結算審核中常出現以下問題：一多列項目，將實際上不可能施工的項目列入工程量。 二重復項目施工內容。已經套取了某項定額，又對同一施工內容套取另一項不同工藝或做法的定額，形成同一分項工作兩次計算費用。 三擴大工程量。如土方工程中，乙方將開挖地基的土用於回填，但在預結算中卻按開挖全部外運和購土回填計算，這樣就增加了購土和運輸兩項費用。 四重復套用定額。在後一項工作已經包含在前一定額
⑼ 建設單位如何控制工程造價
第一、在方案決策和設計中注重提高工程性價比 據統計，在建設項目的初步設計階段對工程投資的影響程度為75-95%，因此，方案的選擇決策是控制工程造價最關健的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費。
第二、在招投標階段，合理確定中標價，降低建設成本。招投標活動是政府工程造價控制的重要手段，也是預防滋生腐敗的必不可少的重要環節。招投標的實施，通過市場竟爭，使基本建設投資得到了有效的控制。
第三、加強合同管理、嚴格控制索賠。施工合同是承包單位在工程施工過程中最高行為准則。施工過程中的所有活動是為了履行合同內容，合同管理的目的，就是保證承包人全面地、有秩序地完成合同規定的責任和義務。
第四、施工階段把好現場簽證關口。現場簽證在工程項目實施過程中是不可避免一種施工索賠，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著「三超」的隱患，往往「現場簽證」的漏洞較多，
第五、嚴格、准確地開展工程預結算審核工作。進行工程預結算審核工作，是控制工程造價的重要環節。開展工程預結算審核不僅要嚴格，而且要准確，只有在准確意義上的嚴格才是合理、真實、可行的。
⑽ 工程造價控制包括哪些階段的控制分別要做哪些工作
含義：工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，把工程預期開支或實際開支的費用控制在批準的限額內，以保證項目管理目標的實現，取得較好的投資效益和社會效益。建設工程造價涉及到從項目建議書、可行性研究報告、設計階段、工程發包、工程實施到工程結算階段的全過程的各個環節，各個環節包括工程估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算價。
工作：
（一）工程設計階段
根據國際和國內相關資料反映，工程項目的設計費雖占總投資的1%，但對工程造價實際影響程度卻佔80%以上，這說明設計階段是控制工程造價的關鍵。而在現實中，設計環節中存在以下一些問題，影響了投資項目的造價控制：
首先無論是業主還是設計單位，設計控制的理念未得到真正的體現，限額設計未得到普遍的運用。
其次，施工圖設計缺乏競爭比較。業主往往重視初步設計方案，多家單位參與設計並有多種初設方案可供比較選擇。而施工圖設計雖經過招投標，但在招標條件設置上，鮮有成本控制的約定，即使有，也只有限鋼量等個別經濟指標，而且設計施工圖往往只有一套，缺乏比較。
再次，設計單位、設計人員良莠不齊。設計人員在施工圖設計上普遍存在求保險，貪方便，過分注重安全系數，導致設計過於保守，造價偏高；一些設計人員設計經驗欠缺，不動腦筋，不負責任，機械地套用標准圖集；設計粗糙，不夠深化，甚至有錯漏現象，造成實施時設計變更多；個別設計人員貪圖私利與一些設備材料供應商勾結，無原則地引誘業主提高設計標准，大量使用高檔新型材料設備。
最後，圖紙審查走過場。由於業主技術力量有限，業主往往不自行組織審圖。而強制的審圖程序，關注的主要是安全系數，不太注重造價，甚至有的審圖公司就是設計單位推薦的，是聯合體，搞一條龍服務，審查走過場，失去意義。
為在源頭上控制工程造價，具體做法：
首先，樹立設計控制理念，推行標准設計和限額設計。推廣標准設計有利於較大幅度降低工程造價，節約設計費用，加快設計進度。限額設計是控制工程造價的主要手段，根據業主資金情況和項目功能需求，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。
其次，重視設計方案優選、設計招標及設計方案競選。通過對二家以上設計單位提供的設計方案的對比，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的設計方案。
再次，三級審核嚴把審圖關，促進設計優化，控制設計變更。首先設計單位認真做好出圖前的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為准確。其次業主單位要按限額設計控制的理念對設計圖紙進行必要的審核，慎用新材料（新工藝）及高檔裝飾材料；最後是選擇一家負責的審圖公司對施工圖進行嚴格的審查，不僅審查其是否符合規范、安全，還應注重其經濟性，達到優化設計，控製造價的目的。
最後，建立激勵機制，明確設計責任。對因設計單位的原因造成投資失控或損失浪費，應在合同中明確其應承擔的經濟責任；反之，因設計合理而節約工程投資的，應給予一定的獎勵，實行優質優價。這樣做有利於加強設計人員的經濟意識，樹立設計人員高度的責任感，也有利於控制工程造價。
（二）工程發包階段
工程發包是工程實施的前提，一般應先熟悉圖紙，做好工程量清單、招標控制價編審工作，通過編制工程量清單可以詳細了解圖紙，發現一些審圖時發現不了的問題，可以提前解決，這樣可以更准確的掌握投資額，做到早發現、早改進，盡量避免施工實施階段設計變更及變更引起索賠事項。使施工圖預算造價真實、准確。
（三）工程實施階段
通常一個工程項目的投資主要是由項目的決策階段和設計階段所決定，施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建築產品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發的階段。主要做法：
⒈合理地安排工程的開、竣工的時間。據國內外資料反映，一個工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造價約10％。為有效地控制工程造價，要選擇最佳季節施工。工程施工時應盡可能避開冬、雨季，這樣可以節約不少成本。
⒉嚴格控制工程變更。由於工程建設周期長，受客觀條件和自然條件影響大，涉及的經濟關系和法律關系復雜，常常會導致某些工程實際情況與招投標時的情況工程不一致，以致造成了工程變更。變更主要包括工程量的變更、項目變更、施工條件變更和計劃進度變更等。工程發生變更，必定會涉及到工程造價。為了控制工程造價，嚴把工程變更，應從以下幾方面努力：
（1）做好圖紙技術交底工作。在工程開工前，施工單位應對施工圖紙仔細查看，對施工圖紙中發現的問題在會上提出，以免發生工程返工現象，節約投資。
（2）履行變更程序。對必須發生的工程變更，要履行變更程序，層層把關，確保工程變更的必要性、真實性和合法性等。
3.嚴把材料關。材料在工程中是最重要的組成部分，一般能佔到整個建築安裝工程費的65％～75％，把好無價材料（設備）關可以說是控製造價最有效的方法。可是對於無價材料（設備），特別是新材料和新工藝，在價格的確定又有一定的難度，主要原因如下：
（1）客觀上，由於新材料（新工藝）在研發階段投入較大，需在成本中進行分攤，我們不能簡單地以製造生產成本去核定或類比它的參考價格，也不能以原有的材料（工藝）價格來替代；同時生產者往往採用高定價的商業營銷策略。故新材料（新工藝）的價格普遍較原來高。
（2）市場信息不對稱和市場發育不完善。由於新材料（新工藝）往往具有專有性，市場上獨家經營具有壟斷性，參照物少，可比性差。采購者能獲得的市場信息有限，建材市場行情變化大，造成材料成本控制或市場詢價核價的難度加大。
（3）主觀上業主的管理人員（主要指負責采購的人員），缺乏必要的專業知識和敬業負責態度，施工過程材料產品變更頻繁，不及時了解材料市場行情，易造成材料合同陷阱等。
針對上述原因，對新材料和新工藝價格的確定具體做法：
第一，優化設計，對新材料（新工藝）的採用進行必要的可行性論證，慎用工藝不成熟、質量不穩定、價格定位過高的新型材料。
第二，多渠道獲取信息。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，通過市場詢價、綜合比價、提供證據、限價、測算，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。
第三，建立新材料、新工藝信息庫。以審計機關牽頭，結合社會審計中介和各建設單位、施工單位的力量，對平時遇到的新材料、新工藝的報價信息進行分析、整理、綜合評價後輸入信息庫，供相關單位查詢參考。
第四，加強管理人員的培訓和管理，嚴格控制新材料的變更。努力提高管理人員的專業業務水平，要增強責任心和事業心，健全材料變更的內控制度，查明材料合同陷阱和材料替代品陷阱等，確保使用的新材料物美價廉。
⒋控制工程量計量：對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有餘地，監理、業主工程師工程師在收到變更工程價款報告後應及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量堅決不予認可。
⒌合理處理工程索賠。在工程實施過程中，常常會發生工程索賠。工程索賠產生的主要原因有：⑴當事人違約。常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務；⑵不可抗力。在施工過程中發現了經現場調查無法確認、建設方提供的相關資料無法體現等；⑶合同缺陷。合同文件規定不嚴謹或相互矛盾，合同中有遺漏或錯誤等；⑷其他原因等。針對發生的工程索賠，應遵循以下原則：⑴工程索賠必須以施工合同為依據、。施工合同和事實是進行工程索賠的公平、公正性的重要體現；⑵對工程索賠事件處理必須及時、合理。工程索賠事件處理的及不及時，都會給雙方造成影響；處理索賠事件既要考慮法律、法規和規章，又要考慮施工過程中發生的實際情況，始終要堅持合理性原則；⑶加強主動控制，減少工程索賠。在施工過程中，應當將工作做在前頭，減少索賠事件的發生，降低工程造價。
（四）工程結算階段
工程結算是指對建設工程的發承包價款進行約定和依據合同約定進行工程竣工價款結算的活動。工程價款的結算方式有：按月結算、竣工後一次性結算、分段結算等。做好工程竣工結算工作是竣工結算施工階段投資控制的最後環節，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件。在工程結算時，要注意以下事項：一要核對施工圖和工程變更的工程數量，數量是否准確，二是要核對工程項目情況，是否存在漏項或錯項，套用的定額是否合理、准確；三工程價款結算是否真實、合規，有無高估冒算、多計、多結工程款問題；特別要對無價材料進行市場詢價等。