運用價值工程降低工程造價的步驟

1. 價值工程法的價值工程的工作程序和步驟

價值工程的特點是有組織的活動，一是要按照工作程序去做，二是集體群組式的並

行工作。它需要集中企業中從事開發研究、設計、生產技術、采購、銷售、核算、

服務等各方面的專家，組成工作小組，並按照價值工程中所介紹的科學的、卓有成

效的工作程序進行。運用集體的智慧和力量產生出更多更好個改進方案，並從中選

擇出價值最高的實施方案。

價值工程以功能分析為核心，它有一套發現問題、分析問題和解決問題的科學

的、系統的、卓有成效的方法。歸納起來要解決如下

7

個提問：

①

它是什麼？

②

它

是干什麼用的？

③

它的成本是多少？

④

它的價值是多少？

⑤

有其他方法能實現這個

功能嗎？

⑥

新的方案成本是多少？

⑦

新的方案能滿足要求嗎？為了能在進行過程中

正確地回答和解決以上問題，價值工程應按照以下順序來進行。

1.

選擇價值工程對象

價值工程的主要途徑是進行分析，選擇對象是在總體中確定功能分析的對象。

它是根據企業、市場的需要，從得到效益出發來分析確定的。對象選擇的基本原則

是：在生產經營上有迫切的必要性，在改進功能、降低成本上有取得較大成果的潛

力。

2.

收集情報

通過收集情報

，

可以從情報中得到進行價值工程活動的依據

、

標准

、

對比對象，

同時可以受到啟發、打開思路，深入地發現問題，科學地確定問題的所在和問題的

性質，以及設想改進方向、方針和方法。

3.

功能分析

功能分析亦稱功能研究，對新產品來講，也叫功能設計。是價值工程的核心。

價值工程的活動就是圍繞這個中心環節在進行。因為價值工程的目的是用最低的壽

命周期成本，可靠地實現用戶所需的必要的功能。所以，價值工程師對產品的分析，

首先不是分析產品的結構，而是分析產品的功能。亦即從傳統的對產品結構的分析

（研究）

轉移到對產品功能的分析

（研究）

。

這樣就擺脫現存結構對設計思路的束縛，

為廣泛聯系科學技術的新成果，找出實現所需功能的最優方案，提供了一種有效方

法。

功能分析包括功能定義、功能分類和功能整理。功能定義是指用來確定分析對

象的功能。功能分類是指確定功能的類型和重要程度，如基本功能、輔助功能，使

用功能、美觀功能，必要功能、不必要功能等。功能整理是指製作功能系統圖，用

來表示功能間的

「

目的

」

和

「

手段

」

關系，確定和去除不必要功能。

（

1

）確定功能定義

功能定義所回答的是

「

它是作什麼用的？

」

的提問。對功能要

給予科學的定義，進行按類整理，理順功能之間的邏輯關系，為功能分析提供系統

資料。

（

2

）功能整理

功能整理目的是確切地定義功能，正確地劃分功能類別，科學地

確定功能系統，發現和提出不必要的功能和不正確的或可以簡化的功能。

（

3

）功能評價

評價功能所回答的是

「

成本是多少？

」

和

「

價值是多少？

」

的提問。

其目的是尋求功能最低的成本。它是用量化手段來描述功能的重要程度和價值，以

找出低價值區域。明確實施價值工程的目標、重點和大致的經濟效果。功能評價的

主要尺度是價值系數，可由功能和費用來求得。此時，要將功能用成本來表示，以

此將功能量化，並可確定與功能的重要程度相對應的功能成本。

進行功能評價的步驟一般是：

①

確定零件或功能的現實成本；

②

採用一定的方

式使功能量化；

③

計算零件或功能的價值；

④

確定改善幅度；

⑤

按價值從小到大順

序排隊，確定價值工程活動的首選對象。

4.

創造新方案

創造新方案它所回答的是

「

有沒有實現同樣功能的新方案？

」

的提問。為了改進

設計，就必須提出改進方案，麥爾斯曾說過，要得到價值高的設計，必須有

20

～

50

個可選方案。提出實現某一功能的各種各樣的設想，逐步使其完善和具體化，形成

若干個在技術上和經濟上比較完善的方案。提改進方案是一個創造的過程，在進行

中應注意以下幾點：

①

要敢於打破框框，不受原設計的束縛，完全根據功能定義來

設想實現功能的手段，要從各種不同角度來設想；

②

要發動大家參加這一工作，組

織不同學科、不同經驗的人在一起提改進方案，互相啟發；

③

把不同想法集中，發

展成方案，逐步使其完善。

5.

分析與評價方案

分析與評價方案回答

「

新方案的成本是多少？

」

的提問。在提出設想階段形成的

若干種改進新方案，不可能十分完善，也必然有好有壞。因此，一方面要使方案具

體化，一方面要分析其優缺點，進行評價，最後選出最佳方案。

方案評價要從兩方面進行：一方面要從滿足需要、滿足要求、保證功能等方面

進行評價；另一方面要從降低費用，降低成本等經濟方面進行評價。總之，要看是

否提高了價值，增加了經濟效果。

6.

驗證和定案

為了確保選用的方案是先進可行的，必須對選出的最優方案進行驗證。驗證的

內容有方案的規格和條件是否合理、恰當，方案的優缺點是否確切，存在的問題有

無進一步解決的措施。它回答

「

新方案能否滿足要求？

」

的提問。

7.

檢查實施情況，評價活動成果

最優方案實施過程中，還會有這樣那樣的問題，對實施情況進行檢查，隨時發

現問題，解決問題，使其更加完善和能順利地進行。

2. 基於價值工程的功能分析的基本步驟

1、價值工程中，確定產品價值高的標準是成本低、功能的量化值大。

2、價值工程中，價值、功能、成本之間的關系式為V=F/C

3、價值工程中，壽命周期成本是：設計成本 生產成本 使用維護成本。生產企業與顧客對壽命周期定義有所不同。

4、價值工程的價值是研究對象所具有的功能與獲得該功能的全部費用的比值。

5、價值工程是分析功能與成本之間關系的管理技術。

6、價值工程中涉及到的基本要素是價值、功能、壽命周期成本。

7、價值工程的目標是以最低/建設工程教育網/的壽命周期成本，使產品具備他所必需具備的功能。

8、價值工程的「工程」一詞的概念為為實現提高價值的目標，所進行的一系列分析研究的活動。

9、在建設工程項目中，採用價值工程提高建設工程項目經濟效果的關鍵環節為規劃階段和設計階段。

10、一個產品從研製開始，經過設計、生產、銷售、使用、維護全過程活動，價值工程的活動側重於研製、設計階段。

(2)運用價值工程降低工程造價的步驟擴展閱讀

價值工程活動的全過程，實際上是技術經濟決策的過程，其基本程序是：

①選擇價值工程對象。選擇的具體原則是：

a、從產品構造方面看，選擇復雜、笨重、材貴性能差的產品；

b、從製造方面看，選擇產量大、消耗高、工藝復雜、成品率低以及佔用關鍵設備多的產品；

c、從成本方面看，選擇占成本比重大和單位成本高的產品；

d、從銷售方面看，選擇用戶意見大、競爭能力差、利潤低的產品；

e、從產品發展方面看，選擇正在研製將要投放市場的產品。選擇的具體方法有：重點選擇法、百分比法、產品生命周期法等。

②收集有關情報。收集的情報資料，包括該企業經營目標、經營方針、生產規模、經營效果的資料，以及各種經濟資料和歷史性資料，最後進行系統的整理，去粗取精，加以利用，尋找評價和分析的依據。

③進行功能分析。功能分析是對產品，對產品的部件、組件、零件或是對一項工程的細目，系統地分析它們的功能，計算它們的價值，以便進一步確定價值工程活動的方向、重點和目標。功能分析是價值工程的核心和重要手段，主要包括以下幾方面：

a、明確對分析對象的要求；

b、明確分析對象應具備的功能；

c、進行功能分類，並進一步把功能明確化和具體化；

d、確定功能系統，繪制功能系統圖，把功能之間的關系確定下來；

e、進行功能評價，以便確定價值工程活動的重點、順序和目標（即成本降低的期待值）等。

④提出改進設想，擬訂改進方案。

⑤分析與評價方案。常用的方案評價方法有：優缺點列舉法、打分評價法、成本分析法、綜合選擇法等。

⑥可行性試驗。一方面驗證方案選擇過程中的准確性，發現可能發生的誤差，以便進一步修正方案；另一方面從性能上、工藝上、經濟上證明方案實際可行的程度。

⑦檢查實施情況，評價價值工程活動的成果。

3. 應用價值工程如何降低采購成本

價值工程是一門現代化的、技術與經濟相結合的應用科學,被列為當今世界六大新 F管理技術之一。其公式是雲v=t-(v代表價值、C代表成本、F代表功能)通過價值分析,探尋功能與成本最佳匹配方案,是物資采購應用價值工程進行優化決策,從而達到降低采購成本節約資金的有效途徑。
就企業采購來說，節約成本的方法有很多，歸納起來主要有以下八種：
1．價值分析法與價值工程法，即通常所說的VA與VE法：適用於新產品工：針對產品或服務的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透過剔除、簡化、變更、替代等方法，來達到降低成本的目的。價值工程是針對現有產品的功能、成本，做系統的研究與分析，現在價值分析與價值工程已被視為同一概念使用。
2．談判：談判是買賣雙方為了各自目標，達成彼此認同的協議過程。談判並不只限於價格方面，也適用於某些特定需求。使用談判的方式，通常期望采購價格降低的幅度約為3%－5%。如果希望達成更大的降幅，則需運用價格、成本分析，價值分析與價值工程（VA、VE）等手法。
3.早期供應商參與ESI：在產品設計初期，選擇夥伴關系的供應商參與新產品開發小組。通過供應商早期參與的方式，使新產品開發小組依據供應商提出的性能規格要求，極早調整戰略，藉助供應商的專業知識來達到降低成本的目的。
4．杠桿采購：避免各自采購，造成組織內不同單位，向同一個供應商采購相同零件，卻價格不同，但彼此並不知的情形，無故喪失節省采購成本的機會。應集中擴大采購量，而增加議價空間的方式。
5．聯合採購：主要發生於非營利事業的采購，如醫院、學校等，通過統計不同采購組織的需求量，以獲得較好的折扣價格。這也被應用於一般商業活動之中，如第三方采購，專門替那些需求量不大的企業單位服務。
6．為便利采購而設計，DFP—自製與外購的策略：在產品的設計階段，利用協辦廠的標准與技術，以及使用工業標准零件，方便原材料取得的便利性。這可以大大減少自製所需的技術支援，同時也降低生產成本。
7．價格與成本分析：這是專業采購的基本工具，了解成本結構的基本要素，對采購者是非常重要的。如果采購不了解所買物品的成本結構，就不能算是了解所買的物品是否為公平合理的價格，同時也會失去許多降低采購成本的機會。
8．標准化采購：實施規格的標准化，為不同的產品項目或零件使用共通的設計、規格，或降低訂制項目的數目，以規模經濟量，達到降低製造成本的目的。但這只是標准化的其中一環，應擴大標准化的范圍，以獲得更大的效益。

4. 請問什麼叫"工程造價全過程式控制制"

一個建設項目從決策到竣工交付使用，其建設程序大體包括以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設准備階段、施工階段、竣工驗收階段以及後評價階段。為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目管理和工程造價控制的要求，需要按照建設階段多次進行計價：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算；初步設計階段編制設計概算；施工圖設計階段編制施工圖預算；招投標階段確定承包合同價；合同實施階段確定結算價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。整個計價過程由粗到細，由淺到深，最後確定工程實際造價。「四算兩價」環環相扣，前者制約後者，後者補充前者。

所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各階段採用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。

工程造價控制的現狀

長期以來，我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細賬。這固然是必要的、有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算和竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了。假如項目在經濟上不合理，決策存在失誤；假如設計方案不是最優，預決算人員就無能為力了。也就是說預決算人員的工作只是事後算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的、不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程式控制制。

工程造價全過程式控制制

工程造價控制貫穿於項目建設全過程，一般分為事前、事中、事後控制。具體地說即防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。實施中可從以下幾個階段進行造價控制。

投資決策階段：科學編制投資估算，投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對於項目的決策及成敗十分重要。投資估算應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成後的收益與風險，並提出應對及防範措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、准確、合理。一個項目若出現前期決策失誤，則不管後期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。如廣州的標致汽車即由於投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失達120億元。

設計階段：在項目做出投資決策後，控制工程造價的關鍵就在於設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當於建設工程全壽命周期費用的1％以下，而這1％以下的費用對工程造價的影響卻佔75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

按照投資估算進行初步設計，合理地編制設計概算，設計概算一經批准，不得任意突破，以確保國家固定資產投資計劃的嚴格執行；在批準的概算基礎上完成施工圖設計，准確地編制施工圖預算。力求概算不超過估算，預算不超過概算。要明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制，並輔以必要的獎懲制。

在設計一開始就將控制投資的思想根植於設計人員的頭腦中，通過在設計階段開展限額設計、進行設計招標和設計方案競選、推廣標准設計及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟的統一。工程造價管理人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，優化設計，以保證有效地控制投資。

招投標和施工階段：通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利於降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。造價管理人員應根據現行規范、定額和取費標准、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，並使標底控制在概算或預算內。合理的標底造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命後期維修費用。

施工階段即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

竣工驗收及後評價階段：工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委託有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關繫到建設方與施工方之間的利益關系，也關繫到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

後評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，另一方面分析在控製造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，並加以克服。總之，通過建設項目的後評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。

總之，對工程造價進行全過程式控制制是工程造價管理發展的必然趨勢。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行「一體化」管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立於不敗之地，更好地適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

5. 如何利用價值工程做好建設工程投資控制

工程建設項目投資控制工作是建設經濟的重要工作之一，對國家的經濟建設發展起著舉足輕重的作用。實踐證明，搞好工程建設項目投資控制工作不僅要有業務素質高的建設項目投資控制的專門人才，而且要做到全方位、全過程有重點的控制。
優化設計長期以來，我國設計單位的設計人員對設計質量，進度、工程技術比較重視，而對工程造價考慮的很少，部分工程設計人員通常以為技術上可行，質量上可靠，就算完成任務，造成 肥梁、胖柱、深基礎 等現象多有發生。長此以往，勢必造成國家建設獎金的較大浪費。
在設計階段，應採用科學』地理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的角度，進行充分地論證。在方案的比選時，可以採用成本效益分析方法。在滿足工程結構及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。而沒計方案一經確定。又可採用價值工程方法，千方百計降低工程造價。價值工程就是通過對產品的功能分析，使之以最低的總成本，一方面可靠地實現產品的必要功能，另一方面通過功能細化，把多餘的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程投資。
搞好招標投標
實行工程建設從設計、施工、設備、供應、監理等全方位、全過程的招標、擇優選擇，切實杜絕工程招標過程中的不正當競爭行為，是控礎工程造價的重要手段。招標投標是一種復雜的競爭性貿易方式，在具體招標投標中首先應確定一個合理的標底。同時，承包商的投標報價要規范。投標報價是施工企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權。但企業自主定價必須建立在企業的自我成本的測算基本上，反映的是企業的 個別勞動時間 和 社會勞動時間 的有機結合。工程招標應體現 統一量、指導價、競爭費 這一基本指導原則，不能任意壓低工程直接費和背離定額計價依據，否則一旦中標，受損的不僅是承包商，業主的損失會更大。
科學管理建設項目的科學管理貫穿於項目從籌建至竣工驗收的全過程，但受利益驅動，建築市場也出現了兩種不良傾向，一是部分承包商一味追求高額利潤，偷工減料，造成低劣或報廢產品以及各種質景事故屢屢發生；另一種是建設過程中管理不善，施工組織不科學，造成窩工、返工及人、財、物的浪費，非建設性的費用支出過大，造成投資嚴重失控。
多年的實踐已證明管理出效益，管理省投資，業主與承包商在建設過程中均自覺地把科學管理放在首位了，授資控制就會有成效。
加強審價建設項目的 三超 原因是多方面的，如設計末到規定深度，造成項目實施過程中工程量增加；預算人員在編制估算時，機械地套用指標或調整不當；在編概算時定額、項目選擇不合理，設備、材料價格定位不準，有 長官意識、業主思想 的影響等。所有這些，都是造成投資失真的重要因素，因此，在項目的初期階段，應審查設計方案，設備選型、投資估算、概算、投資效益等。在項目中期，即項目實施階段應跟蹤審查設備。材料訂貸。工程預算、工程進度款撥付。在項目的後期，重點是審查工程的結算與決算。更具體來說，工程預結算的審查是控制投資，提高投資效益的重要階段，同時，工程項目的餘款額只有在審查後才能確認。總之，投資商應審查估算概算的准確性，工程預結算的真實性，開支的合理性。
從以上分析看，可以認為，優化設計，搞好招標投標、科學管理、如加強審價這幾個方面做好了，將極大的促進投資控制工作。應該說，其具體操作是可行的，潛在效益是可以預見的，關鍵是能否大膽實踐和善於創造性探索，如果能將工程項目投資控制工作做好，將會為完善建築市場機制添畫出一道亮麗的風景線。

6. 價值工程應用中，提高產品價值的方法有哪些

價值工程的主要特點是：提高價值為目的，要求以最低的壽命周期成本實現產品的必要功能。
提高價值的基本途徑：1，提高功能，降低成本，價值大幅度提高，2，功能不變，降低成本，價值提高，3，提高功能，成本不變，價值提高，4，功能略有下降，成本大幅度降低，價值提高。

7. 怎樣運用「價值工程」

隨著生活節奏的加快，人們做某一件事。完成某一項任務，總是要安排有序，爭分奪秒，追求更好的效益。這種效益，在「價值工程」中叫做「功能」。為了得到「功能」，就得付出勞動時間，花費錢，這在「價值工程」中叫「成本」。如果通過某物或某事得到的效益，超過了需求，那就是「功能過剩」。

人們在處理家務時，往往有兩種傾向，其結果常導致功能過剩：

(1)認為凡事幹得越徹底、越干凈、越完美越好。一味追求錦上添花，好上加好。家什，洗了一遍又一遍，本來可以了，可還是一洗再洗。擦自行車也要像洗碗那樣，擦得一塵不染，犯得著嗎?

(2)不分場合，不顧對象，按習慣行事。例如炒菜，不管是宴請客人還是家常便飯，一律精工細做，條、塊、絲、切得整齊劃一，色香味俱全等，是沒有必要的。

「價值工程」要求清除多餘功能，即避免過剩功能出現。這就要求：

(1)適可而止。看一看，有無必要弄到「好得無以復加」的地步。有些事，辦到「60」分即可。該將就時應將就，差不多就行了。不加分析，一味追求完美，就是對自己精力和體力的無端浪費，無效勞動大增。要知道，超過一定限度，不但功能過剩，而且會使成本倍增，造成浪費。

(2)明確目的。自己要達到什麼功能，就用什麼方法、手段，越省越好。比如，喜慶節日或宴請賓朋或婚慶壽宴，菜餚應精工細做。色味俱佳，即使成本高些，也是值得的。如果平時每餐都力求達到這一水平，就無必要，如果這樣，還干不幹其他事情?

8. 淺談如何實施政府投資項目全過程造價控制

實施政府投資項目的全過程造價控制,必須在建設程序的各個階段均採用的方法和切合實際的計價依據,加強設計在投資控制中的「龍頭」作用,施工階段在投資控制中的「監督」作用,竣工結算在投資控制中的「審查」作用,這是形成和確定工程項目造價必不可少的三個環節,也是有效控制工程造價的重要手段。
[關鍵詞] 政府投資項目 全過程 造價 控制
工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程。工程造價控制是工程建設管理的核心。全過程造價控制由於貫穿整個項目建設周期,可以較好地實現投資、工期及質量三大控制目標的有機統一,從而成為工程管理的一個重要手段和方式。 工程造價全過程管理就是為確保建設工程的投資效益,對工程建設從科研開始經初步設計、施工圖設計、施工調試、竣工投產、決算等的整個過程、圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動。我國目前建設工程造價採用分階段計價與控制,即項目立項階段編制投資估算,初步設計階段編制概算,施工圖階段編制工程預算,竣工驗收階段編制竣工決算。建設工程的多次計價是因為建設工程是一個周期長、數量大的生產消費過程。多次計價各環節之間相互銜接,前者制約後者,後者補充前者。按規定批準的投資估算、概算作為建設項目投資的最高限額,實施階段不得突破。目前政府投資工程經常出現「三超」現象。即在同一工程上,出現概算超估算、預算超概算、決算超預算。
如何加強工程造價管理,避免「三超」工程一直是業內人士關注的一個課題。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,要想確定建設投資規模和工程造價,必須在建設程序的各個階段,即從方案的提出,進行可行性研究,選擇最佳方案到設計和施工各階段,均應採用科學的計算方法和切合實際的計價依據。
一、加強設計在投資控制中的「龍頭」作用 長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算細帳,這樣做盡管也有效果,但畢竟是「亡羊補牢」,事倍功半。而實際上要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來,當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計這個階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。 設計單位是設計方案的主體,設計方案的優劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。因此,如何調動設計單位的積極性,使其真正站在維護業主利益的立場上,在確保工程質量和功能的前提下,精心設計出低成本的優化的設計方案是業主和設計單位值得研究課題。為此,首先應加大工程設計咨詢費用,以鼓勵和刺激設計單位設計並選擇最佳的方案,這種方案不僅要保證工程質量和功能,同時,還應盡可能的降低工程成本。其次,應給予設計單位充分的尊重和權力。維護設計單位客觀、合理、的設計方案,業主不能憑自己主觀意識要求變動。 設計是工程建設的龍頭,當一份施工圖付諸於施工時,就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節約,在設計階段大體定型。據西方一些國家分析,設計費一般只相當於建設工程全壽命費用1%以下,而正是這少於1%的費用對工程造價的影響度佔75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的,建設項目應逐步建立以設計優化為核心,設計階段為重點的建設全過程造價控制。
1、合理確定造價,才能有效控製造價。推行設計招標,引進競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較,樹立良好的經濟意識,重視建設項目的投資效果,用最經濟合理的方案設計參加競賽,是促使設計單位轉變觀念的重要舉措之一。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的較為滿意的設計方案。 設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用,但在國內現有投資主體和投資結構的情況下,尤其是投資主體還沒有完全落實到位的(如一些國有企業),誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下,有些設計方案很難體現出其經濟性和合理些。業主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位採用某些方案。因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的地位與業主是否給予設計單位充分的尊重和權力的矛盾仍然十分突出。
2.加強設計階段的造價控制。項目投資計劃確定的依據是概算。對概算,我國歷來很重視,把它定為投資的最高限額和投資包乾的基本依據,但因為概算是反映初步設計的,初步設計在事實上可以不受估算這個大籠子的限制。概算也就可大可小了,審定還可調整,再加上概算對價格上漲常常未作合理考慮,用概算來控制投資,搞包干,實際上也是控而難制概算誤差過大有許多原因。客觀上,物價上漲幅度過大,項目審批與設計之間,設計與施工之間時間間隔過長,更加重了材料設備價格的變化對概算準確性的影響,概算對如前期拆遷、地下隱蔽等因素估計也不足,各種攤派和征地費提高也增加了投資。除客觀因素之外,主觀因素也會造成工程概算誤差過大,如:工程設計與施工招標市場風氣不正,設計單位編制概算的約束力不夠,人們對設計概算的誤差偏大已習以為常,有關部門未能及時採取相應的措施解決這一問題,還有現行的概算方法也應改進。據有關專家通過資料測算分析,在技術設計階段,影響建設項目造價的程度為35%-75%,施工圖設計階段為5%-10%。由此看來,在初步設計階段的設計概算是編制建設計劃和控制施工圖預算的依據,是考核設計的經濟合理性建設成本的依據,也是限制「三超」的關鍵。在逐步解決概算誤差的客觀因素的同時,應相應解決概算誤差過大的主觀因素,規范設計市場,健全責任制,加強設計階段的造價監管。 市計劃部門根據項目概算來確定計劃投資,而計劃投資額愚昧成為了項目建設過程中造價控制的限額,後期的施工圖預算、竣工決算都必須嚴格地控制在計劃投資額內。
二、加強施工階段在投資控制中的「監督」作用 基建工程造價管理的作用是為了降低工程造價,提高投資的經濟效益和社會效益;基建工程造價管理的原則是科學合理、實事求是地核定工程造價綜合費用的關系對基建工程的造價實施全面全程監督;基建工程造價管理的要求是正確處理基建工程造價與建設工期、項目功能、工程質量、基建工程造價管理的內容及措施;基建工程造價的監督。有效的基建工程造價管理不但可以合理使用人力、物力、財力和資源,緩解基建工程投資供需矛盾, 還能控制基建工程建設總規模,調節投資結構,防止盲目建沒,重復建設,更能加快工程建設速度,提高投資的經濟效益和社會效益,加速基建工程建設投人產出的良性循環,延長固定資產維修周期,減少維修開支,降低基建工程建設全壽命費用。 施工階段基建工程在施工階段的造價管理的內容,主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此,應當採取如下措施。
1、做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況,全面分析,綜合考慮確定。
2、做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制,也可以委託設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定,無特殊情況,不得高於中標價。